公务员考试申论例文生态文明建设终稿

生态文明建设

一、意义

“建设生态文明关系人民福祉，关乎民族未来发展大计。”党的十八大把生态文明建设放在突出地位，与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设放在一起，列入“五位一体”的总布局，并专章论述。生态文明建设的“升格”，充分体现了我们党顺应时代要求，民意呼唤，是对人类文明建设和社会发展更加深刻的认识。

二、现状

当作为世界第二大经济体崛起于世界东方的时候，我们却也日益面临着资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化等困扰。而随着人们生活水平不断提高，也越来越深切的体会到，物质的丰富并不是生活质量的全部，清新的空气，干净的水源，宜居的环境和安全的食品也是幸福的必备元素。人们的环境焦虑，生态期盼也随着经济指数的攀升而日益凸显。

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北京连续多天去而又来的雾霾天气，及PM2.5连连报表的现实，表面原因是城市工业生产，汽车尾气及冬季烧煤取暖等排放的有害物质由于气候等诱因难以扩散，导致空气质量显著下降。但这些现象的出现并不是偶然，是长期积累的必然结果。背后暴露了中国社会经济发展之痛，也暴露了我们生态理念的缺失，和体制机制的弊端。

三、原因对策

1.生态文明理念和道德建设

在长期社会主义现代化建设中重经济发展轻生态建设，使生态建设大幅滞后于经济发展。虽然也开展了大量环境保护方面的工程，但由于“先污染，后治理”的末端治污思想，导致了某些地区、某些领域的环境破坏不能得到有效的遏制。一些生产企业急功近利，忽视对资源的节约利用和对环境的保护，不惜用环境的代价，换取眼前的经济利益，导致了生态环境的恶化。一些公民在环保问题上也寄希望于“搭别人的顺风车”，而自己享受私家车的舒适，塑料袋的便利，夏日里大马力空调的凉爽。。。。。。一些地方政府，为了追求虚高的GDP无视和放任环境违法、违规。这些问题的发生都源自生态理念的缺位和道德领域的缺失。

增强全民的节约意识、环保意识和生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。生态文明理念的宣传教育要以宣传政策、法律、法规，普及环保科普知识，动员鼓励公众参与环保行动为主要内容，利用多种大众传播媒体，形式丰富，覆盖社会各个阶层。倡导合理消费，反对奢侈、挥霍、浪费，丰富群众文化生活，提升精神品味。强化全民生态生危机意识，人人都是生态问题的受害者，人人亦都是施害者，环境恶化无人能够全身而退。同时也要树立生态自信，从身边做起，从一点一滴做起，“美丽中国”并非遥不可及。

2.转变经济发展方式和生态建设的和谐统一。

长久以来，我国经济发展方式过分依赖资源消耗和扩大规模拉动增长。产业结构以人力密集和资本密集为主，对资源的利用方式过于粗放，效率和效益不高。企业缺少环境技术创新，在实施节能减排上缺少技术支持。经济发展方式不进行根本性的变革，生态环境就不会有根本性的改观，就会继续出现边污染、边治理，边治理、边破坏的恶性循环。

形成以生态文明建设引导经济发展方式的转变，以经济发展方式的转变推动生态文明建设的总体战略。生态问题是因发展带来的，也必须在发展中谋求解决。加快转变经济发展方式，使经济发展更多依靠战略新兴产业和现代服务业，更多依靠科技进步、新能源、再生能源，更多依靠劳动者素质的提高，管理创新驱动和循环经济的推动。形成节约资源和保护环境的空间格局，产业结构，生活方式和生产方式，从源头上扭转生态恶化的趋势。

3.生态文明建设法律、制度保障。

改革开放以来，虽然我国资源、环境法律体系经历了突飞猛进的发展，但仍然不能满足生态文明建设的迫切要求。主要由于以下几方面原因：《环境保护法》主要以污染防治为主要内容，对资源节约和生态保护方面的规定很少。分散式环境立法处于群龙无首，各行其是的局面，存在互相重复、冲突、量大质差的突出问题。环境违法惩治不严，制裁困难，守法成本高，违法成本低的现象严重。另外，地方保护主义也加大了环境执法的难度。地方政府生态文明建设绩效考核制度不健全，在生态环境保护上激励不足。

加大生态文明建设法律、法规和标准体系建设。将《环保法》生态化，予其基本法地位，统筹指导其他资源、环保法律、法规标准体系建设。强化企业法律责任，加强执法力度，切实增强环境执法的严肃性和威慑力。完善地方政府生态文明名建设政绩考核制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。将资源消耗、环境保护和生态效益纳入地方社会经济发展评价体系。改变单一的上对下级层考核模式，发挥群众和专家群体在生态文明评价中的作用。建立科学的、可调整的考核标准和指标。针对生态建设投资大，见效慢的特点，应考虑在官员调任后仍能追究其在任期间的生态保护责任。生态建设具有极强的外部特性，中央政府要注重协调地区和部门间的生态责任和义务，统筹建设。地方、部门间要发挥合作和协作。发挥民间和第三方组织评价的客观性。深化资源性产品的价格税费改革，建立反映市场供求关系和资源稀缺程度，生态价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度。

4.发挥好民主决策和监督在生态文明建设中的作用。

环境问题信息不公开，决策不透明，使得人民无法正常行驶环境问题上的决策权和监督权。人民解决危害自身利益的环境问题的司法和行政途径不畅通。要切实发挥公众监督、参与生态文明建设的作用。将公民的环境权入法、入宪，并进一步规定保证其实施的环境知情权、参与权和诉讼权，保障公民参与生态文明建设的法律基础和畅通诉求通道。加强生态文明建设中的政务公开，信息公开，办事公开。对关系人民切身利益、身体健康的环境决策要充分听取群众意见，通过听证会，民主恳谈、现场调研等方式充分发挥人民群众的环境决策权。对严重损害人民群众切身利益的环境决策要及时纠正，并问责。完善生态损害赔偿制度和环境公益诉讼制度，畅通群众环境维权通道。

四、号召

“积累问题是个长期的过程，解决问题也需要长期的努力。”多一些恪尽职守的部门，多一些采用“绿色技术”节能减排的企业，多一些践行“少开一天车”的车主，多一些垃圾分类的家庭，生态文明建设才能在同心协力中破局，“美丽中国”才能在共同参与中实现。