印发增城市2012年度新型农村合作医疗住院费用二次补偿实施方案的通知

增府办〔2012〕15号

开发区有关办、局，各镇政府、街道办事处，市府直属有关单位：《增城市2012年度新型农村合作医疗住院费用二次补偿实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。在实施过程中遇到的问题，请径向市人社局反映。

二〇一二年七月十一日

增城市2012年度新型农村合作医疗

住院费用二次补偿实施方案

为提高我市新型农村合作医疗保障水平，进一步减轻参合农民重大疾病患者的家庭医疗费用负担。根据卫生部《关于规范新型农村合作医疗二次补偿的指导意见》（卫农卫发〔2008〕65号）的规定，结合我市新农合基金统筹和运行情况，制定本方案。

一、补偿原则

新型农村合作医疗住院费用二次补偿（下称二次补偿）是利用新农合统筹结余基金在调整完善下一年度统筹补偿方案前进行的调控措施，坚持公开、公平、公正原则，实行阳光操作，主动接受社会监督。

二、补偿对象

我市在2012年1月1日至12月31日期间因病入院且接受住院治疗的参合农民，其单次住院费用按《增城市新型农村合作医疗章程》规定进行一次补偿（指参合农民住院费用按《增城市新型农村合作医疗章程》规定可享受的补偿，不包含二次补偿）后其自付费用金额仍达到1万元以上（含1万元）的，可获得二次补偿。

三、补偿标准

（一）符合上述规定的补偿对象，按照以下5种级别比例和计算方法进行补偿：

1级：1万元≤自付金额≤2万元，补偿比例为30%；即：二次补偿金额=自付金额×30%。

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2级：2万元＜自付金额≤3万元，补偿比例为40%；即：二次补偿金额=6000元+（自付金额－2万元）×40%。

3级：3万元＜自付金额≤4万元，补偿比例为50%；即：二次补偿金额=10000元+（自付金额－3万元）×50%。

4级：4万元＜自付金额≤5万元，补偿比例为60%；即：二次补偿金额=15000元+（自付金额－4万元）×60%。

5级：自付金额＞5万元，补偿比例为70%；即：二次补偿金额=21000元+（自付金额－5万元）×70%。

（二）在增城市内定点医疗机构住院的，上述各级的补偿比例相应提高5%。

四、补偿办法

（一）独立结算。符合本方案规定补偿对象条件的参合农民，由户籍所在地镇（街）农合办负责通知其携带《身份证》或《户口簿》原件及复印件、《银行存折》原件及复印件到镇（街）农合办确认其二次补偿相关信息，镇（街）农合办每周将已确认的《增城市2012年度新型农村合作医疗住院费用二次补偿结算单》报送市农合办审核，审核后移交中国人寿新农合服务管理中心复核并划账。

二次补偿有关情况在镇（街）、村公告，并可登录增城政府信息网（https://www.360docs.net/doc/ba3828312.html,）、增城市人力资源和社会保障局网站（http：//https://www.360docs.net/doc/ba3828312.html,）、增城社会保险信息网（https://www.360docs.net/doc/ba3828312.html,）或到当地定点医疗机构新农合服务窗口进行咨（查）询。

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（二）同步结算。本方案公布实施后办理新农合一次补偿后达到二次补偿标准的参合农民，可与一次补偿同步结算，不需单独申请办理二次补偿手续，二次补偿人员名单按上述方法进行公示。

1.零星补偿。主要是在本市外医院住院的参合农民，只需办理新农合一次补偿，达到二次补偿标准的，无需另外递交资料，中国人寿新农合服务管理中心在系统上自动计算出二次补偿金额，并将二次补偿金额与新农合一次补偿金额直接划拨到参合农民提供的银行账户。

2.现场补偿。在本市内的定点医疗机构能即时结算，达到二次补偿标准的，无需另外办理手续，中国人寿新农合服务管理中心在系统上自动计算出二次补偿金额，出院时可在新农合住院费用补偿的基础上即时享受二次补偿。二次补偿费用由市内新农合定点医疗机构先行垫付，市农合办按月度方式与定点医疗机构进行结算。

五、工作要求

（一）市卫生局要加强各定点医疗机构的管理，协助市人社局定期对市内医疗机构进行相关的业务检查。

（二）市财政局要及时拨付新农合资金，确保新农合资金按时支付给享受二次补偿的参合农民。

（三）市、镇街农合办要严格按照公示制度，及时将二次补偿明细在增城政府信息网（https://www.360docs.net/doc/ba3828312.html,/）、增城市人力资源和社会保障局网站（http：//https://www.360docs.net/doc/ba3828312.html,）、增城社会保险信息网（https://www.360docs.net/doc/ba3828312.html,/）和镇（街）、村委政务

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公开栏向社会公示。各镇街农合办要认真做好二次补偿身份审核、宣传及补偿信息公示。

（四）中国人寿新农合服务管理中心按二次补偿的结算要求，完善补偿信息系统的设置，加强驻院代表操作培训，强化日常监控能力，对二次补偿做到应补尽补。同时，在规定时间内将已申请新农合住院补偿且达到二次补偿标准参合农民的二次补偿明细报市农合办。

（五）各定点医疗机构要加强临床科室的管理，制定相关的管理办法，加强管理，限制自费医疗项目使用，控制不合理的医疗费用，努力做到医疗费用零增长。

（六）各相关单位要高度重视，认真组织实施，确保该项工作顺利开展。任何单位和个人不得虚构、套取、冒领新农合二次补偿资金。一经发现，按照相关法律法规和新农合基金管理规定进行严肃处理。

六、实施时间

本方案实施时间为自印发之日至2013年1月31日，逾期不予办理。

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主题词：社会保障新农合△二次补偿△通知

抄送：增城经济技术开发区领导同志，市委、市人大、市政府、市政协领导同志及市纪委负责同志，增城经济技

术开发区党政办，市纪委，市委各部委办，市人大办，

市政协办，市武装部，市法院，市检察院，各人民团

体，增城日报社。

增城市人民政府办公室综合科2012年7月12日印发—6 —

我国农村医疗保障制度

研究领域：卫生经济学中国农村医疗保障制度：一项基于异质性个体决策行为的理论研究封进宋铮就业与社会保障研究中心经济学院复旦大学复旦大学 jfeng@https://www.360docs.net/doc/ba3828312.html, songm@iies.su.se

中国农村医疗保障制度：一项基于异质性个体决策行为的理论研究内容提要 2003年初开始在全国范围内试点新型农村医疗保障制度。本文试图对以下三个人们关心的疑问作出理论上的回应：第一，这个自愿型的医疗保障体系的参与率有多大？第二，缴费偏低的体系自身是否可能实现收支平衡？第三，人头税形式的缴费方式是否会使穷人受损而富人获利？为此，我们构建了一个异质性个体的消费-医疗支出决策模型，在拟合中国农村消费-医疗支出行为的基础上我们估计了中国农民的效用函数和医疗相对价格并计算了现行中国农村医疗保障制度的影响。结果表明，只要补助比例维持在50％左右，现行制度可以实现收支平衡，参与率在90％以上，健康状态较差的穷人是这个保障体系最大的受益者。因此，上述三个质疑并不能得到本文模型的支持。关键词：农村医疗保障制度参与率收支平衡福利效应 Abstract The present paper is aimed to provide some theoretical responses to the following three hotly debated issues regarding China’s new rural cooperative medical system (CMS), which was launched at the beginning of 2003. Firstly, how many people would join the system voluntarily? Secondly, can the system be self-balanced? And thirdly, would the lump-sum tax benefit the rich more than the poor? We build a simple decision model with heterogeneous agents and estimate the preference coefficients and the relative prices of medical goods. Then we compute the implications of CMS and find that if the co-payment ratio is round 50%, the balanced-system can be sustained and the rate of participation would be higher than 90%. Moreover, it is the agents with poorer health condition and lower income that benefit more from CMS. Therefore, our model does not support any of the above three doubts on CMS. Keywords: Rural Medical System The Rate of Participation Balance Welfare

2020新型农村合作医疗制度文档2篇

2020新型农村合作医疗制度文档2篇2020 new rural cooperative medical system document 编订：JinTai College

2020新型农村合作医疗制度文档2篇小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：2020新型农村合作医疗制度文档 2、篇章2：2020年新型农村合作医疗指南文档篇章1:2020新型农村合作医疗制度文档导语：新型农村合作医疗制度是我们的福利政策，下面小泰整理了新型农村合作医疗制度，欢迎阅读! 基本简介新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27 届世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。门诊补偿（1）村卫生室及村中心卫生室就诊报销60%，每次就诊处方药费限额10元，卫生院医生临时补液处方药费限额50元。（2）镇卫生院就诊报销40%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额100元。（3）二级医院就诊报销30%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。

卫生系统巡回医疗实施方案

卫生系统巡回医疗实施方案为认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，加强党的执政能力建设，提高农民健康素质，促进农村卫生事业发展。按照州卫生局党委及市委政府的党的群众路线教育实践活动安排部署，进一步做好农村卫生工作，提高我市农村医疗服务水平，探索建立长期稳定、制度化的基层医疗卫生机构协作，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊服务模式，缓解群众看病难、看病贵的问题，结合我市卫生系统实际，制定具体的工作实施方案，组建巡回医疗队，开展巡回医疗工作。一、工作目标医疗队通过巡回医疗，为当地群众提供高水平医疗服务，带动巡回受援医院特别是乡镇卫生院加强以人才、技术和医院管理为重点的能力建设，密切支援医院与受援医院的联系，促进农村卫生事业发展。二、工作任务为农民群众送医送药送义诊咨询，把党和政府的温暖送到农家；通过健康教育，帮助农民学习卫生知识，提高防病和自我保健能力；培训农村基层医务人员，提供医疗支持，提高当地医疗服务水平；增强服务意识，改进医疗作风，全心全意为人民服务，树立卫生行业新形象。三、成立**市巡回医疗工作领导小组

组长：*** 市卫生局副局长副组长：*** 市人民医院院长 *** 市中医医院院长成员：*** 市中医医院副院长 *** 市人民医院医务科主任 *** 市卫生局医政科科长领导小组下设办公室在市卫生局医政科，具体负责组织协调巡回医疗工作。四、医疗队的组成（一）**市人民医院组建一支医疗队到绿春县开展巡回医疗队下乡活动；**市中医医院建一支医疗队在**辖区开展巡回医疗。（二）医院派出的医疗队原则上由6人组成：包括内科、外科、妇科、儿科医生及护理人员各1名，司机1名。派出的医生中应具有主治医师以上技术职称的医师，护理人员中应具有护师以上技术职称人员。每支医疗队确定1人任队长。（三）医院为组织巡回医疗的责任主体，市医院服从绿春县卫生局的统一组织安排并在绿春辖区内开展巡回医疗送温暖活动。五、巡回医疗形式（一）巡回医疗队要深入到偏僻贫穷、缺医少药的

2012年新课标全国卷历史试卷完全解析

2012年普通高等学校招生全国统一考试文科综合能力测试（历史部分）本试卷分第I卷（选择题）和第II卷（非选择题）两部分。第I卷1至8页，第II 卷9至16页，共300分。考生注意： 1.答题前，考生务必将自己的准考证号、姓名填写在答题卡上。考生要认真核对答题卡上粘贴的条形码的“准考证号、姓名、考试科目”与考生本人准考证号、姓名是否一致。 2.第I卷每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。第II卷用黑色墨水签字笔在答题卡上书写作答，在试题卷上作答，答案无效。 3.考试结束，监考员将试题卷、答题卡一并收回。第I卷（选择题共140分）本卷共35个小题，每小题4分，共140分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。 24.汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时 A.政权的政治与经济支柱是豪强大族 B.政治权利与经济势力出现严重分离 C.抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D.经济手段是巩固专制集权的主要方式解析：本题考点涵盖中国古代政治经济两大部分，主要考查考生对题干材料的理解能力及调用知识的能力。汉武帝设立刺史的目的是加强对地方的监督，题干中提到的主要是刺史对豪强大族经济上的监督，以便中央加强对“田宅逾制”者进行集中控制，目的是限制土地兼并。A、B两项与题干反映的主题不符，容易排除，D项片面地理解了题干的内容，刺史监察地方属于政治手段。答案：C。 25.许仙与白娘子自由相恋因法海和尚作梗终成悲剧，菩萨化身的济公游戏人间维持正义。这些在宋代杭州流传的故事，反应出当时 A.对僧人爱恨交加的社会心态 B.民间思想借助戏剧广泛传播

年度考核工作实施方案

教师年度考核工作实施方案为切实做好我校教师2017年度考核工作，根据德惠市人事局《关于做好2017年全市事业单位工作人员年度考核工作的通知》要求和德惠市教育局《2017年度考核的要求》，结合我校实际，制定本实施方案。一、成立考核领导小组组长：汤朝辉组员：刘庆礼李相军尹宪龙李洪德李强王云东侯吉波姜国芝刘玉娟二、考核时间和对象我校在编在岗的教师，考核以截至2017年12月31日前编制与工资关系为准；截至2017年12月31日前已经办理完退休手续的教师不参加考核；2017年学校返聘人员参加考核。年度考核工作从2018年2月28日开始，至2018年3月4日前结束。考核对象包括管理人员、专业技术人员、工勤人员。三、考核内容、方法和程序根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点考核工作绩效。具体内容：德（25分）：即思想品德。包括爱岗敬业、热爱学生、顾全大局、团结协作、尊重家长、为人师表等。能（15分）：即工作能力。包括教学组织、掌握教材，驾驭课堂、语言表达、组织开展活动课．实际操作、教育科研和完成

临时任务等。勤（15分）：即工作态度。出满勤，干满点。包括对工作的敬业、感激（拥有这份工作心怀感激）、认真、主动、及时（完成工作及时）和执行（无条件完成工作）。全年请假7天（含7天）以上，不能评为优秀。绩（30分）：即工作业绩。包括教学、教研、活动等方面取得的成绩。廉（15分）：即工作廉洁。在本职工作岗位上，维护大局，廉洁自律。包括不收受礼物、不乱收费、不乱办班等。考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。在具体工作中应按照以下方法和程序进行。程序及方法：（一）开好教职工大会。3月3日召开全校（含村小校长）年度考核大会，解读考核方案、明确考核内容、严肃考核纪律。当天，对我校教职工进行考核打分，并计算考核结果。（二）3月4日，被考核人员需填写《事业单位工作人员年度考核登记表》，并进行个人总结或述职；（三）考核小组根据民主测评（占40%）和领导小组测评（60%）得分情况，综合评价被考核人的绩效分析，提出考核结果等次建议，并对考核结果进行汇总；（四）确定考核等次后，对拟确定为优秀等次人员进行公示，公示期为5个工作日（3月4日——3月8日）；（五）3月9日，上报我校考核结果。四、优秀等次名额核定

2012语文高考全国卷(新课标版)及答案

2012高考语文全国卷（新课标版）第Ⅰ卷阅读题甲必考题现代文阅读((9分，每小题3分) 阅读下面的文字，完成1~3题。 “黑箱”，是控制论中的概念，意为在认识上主体对其内部情况全然不知的对象。“科技黑箱”的含义与此有所不同，它是一种特殊的存贮知识、运行知识的设施或过程，使用者如同面对黑箱，不必打开，也不必理解和掌握其中的知识，只需按规则操作即可得到预期的结果。例如电脑、手机、摄像机、芯片，以及药品等，可以说，几乎技术的全部中间和最终成果都是科技黑箱。在科技黑箱的生产过程中，科学知识是基础，价值观和伦理道德则对科学知识进行选择。除此以外，科技黑箱中还整合了大量人文的、社会的知识，并且或多或少渗透了企业文化和理念。这样，在电脑或手机中就集成了物理学、计算机科学、管理学、经济学、美学，以及对市场的调研和政府的相关政策等知识。科技黑箱是特殊的传播与共享知识的媒体，具有三大特点。首先，它使得每一个使用者——不仅牛顿，都能直接“站在巨人的肩上”继续前进。试想，如果要全世界的电脑使用者都透彻掌握电脑的工作原理，

掌握芯片上的电子理论，那需要多少时间?知识正是通过科技黑箱这一途径而达到最大限度的共享。如今，计算机天才、黑客的年龄越来越小，神童不断出现，他们未必理解计算机的制作过程就能编写软件、破译密码。每一代新科技黑箱的出现，就为相对“无知识”的年轻一代的崛起与赶超提供了机会。其次，处在相对低端的科技黑箱往往与语境和主体无关，而处于高端的科技黑箱则需满足特定主体在特定场合乃至心理的需要。人们很少能对一把锤子做什么改进，而使用一个月后的电脑则已经深深地打上了个人的印记，这就锐明，在认识变得简单易行之时，实践变得复杂和重要。最后，当科技为我们打开一扇又一扇门的时候，我们能拒绝它的诱惑不进去吗?而一旦进去，我们的行为能不受制于房间和走道的形状吗?表面上是使用者在支配科技黑箱，然而科技黑箱却正在使用者“不知情”的情况下，对使用者施加潜移默化的影响，也就是说使用者被生产方对象化了。值得注意的是，科技黑箱在使科技知识被使用者广泛共享之时，也往往使这部分知识因共享而贬值甚至被人遗忘。那么还要不要学习集成于科技黑箱中已经贬值的科技知识，例如电磁理论、牛顿力学，甚至四则运算?这是一个很有意思的问题。技术所构成的平台还有一个历史维度。时至今日，历史上的很多技术

教师年度考核工作实施方案

教师年度考核工作实施方案为进一步加强学校内部管理，规范教师考核工作，调动广大教职工的工作积极性，发挥良好的导向作用，并有利于教师坚守工作岗位，履行岗位职责，提高工作质量。根据区教育局、盘龙教育总支关于教师年度考核工作考评方案的精神，结合我校教育教学实际情况，特制订本方案。一、考核原则 1、激励性原则考核工作坚持有利于促进事业的发展和教师的成长；有利于调动广大教职工工作积极性，激励教师出满勤，爱岗敬业，注重师德，钻研业务，更好地教书育人；有利于提高教育教学质量。 2、全面性原则在考核中坚持平时考核和阶段考核相结合，领导、教师考核和民主评议相结合的方法，对教职工的德、能、勤、绩全面考核，全面评价，既要防止求全责备，又要防止以偏概全。 3、客观性原则考核工作要坚持一切从实际出发，实事求是，力求做到考核内容真实全面，考核方法科学简便，考核结果客观公正。 4、导向性原则在考核过程中要重视教师思想政治工作，以精神鼓励为主，积极引导教师参与考核工作，引导教师立足岗位比奉献，比贡献

二、考核内容我校共有58名教师参加考核。教师年度考核内容是xx年度全年工作的考核。分政治思想及师德修养、学识水平及业务能力、教学工作和教育工作等四个方面进行，对教师的德、能、勤、绩全面考核，全面评价。考核的重点是工作实绩，也就是教师的政治思想表现和教书育人的工作实绩。三、考核方法和步骤 1、我校成立考核领导小组，由考核小组部署和组织实施考核工作。组长：甘红枝组员：汪峰张传东郑钧兰宏伟段毅邓建华罗锐杨刚邓惠兰舒霞 2、全体教师按照职位职责和有关要求进行的总结。总结要求全面系统、客观真实、实事求是，并形成文字材料。总结材料交考核小组。 3、考核小组汇总考核材料，开始进行考核。在考核称职的基础上，按相关要求进行评定优秀。 4、按教师总人数12%的标准我校评定6名教师为优秀。分别从语文组、数学组、综合组中分别评出2名德能勤绩突出的教师。每个组别按照xx年月考总分、xx年度获奖情况、平时工作表现和工作实绩提出侯选人；再由全体教师进行民主评议、不记名投票，按得票数评出优秀人选。

农村医疗保障制度最优补偿研究

农村医疗保障制度最优补偿研究陈在余 2012-7-20 14:51:25 来源：《世界经济文汇》2012年1期【内容提要】本文从理论及实证的角度对我国最优的农村医疗保障制度设计进行了研究，继2003年以来，我国新型农村合作医疗实施的是低缴费、低补偿的政策，而问题是这种补偿政策是否最优？考虑到医疗保障风险分散及道德风险的权衡，我们认为医疗保险最优共付率主要取决于农民医疗绝对风险规避系数、医疗支出风险大小及医疗支出价格弹性。运用2004年及2006年中国营养与健康调查数据(China Health and Nutrition Survey，CHNS)对相关参数进行估计，本文研究表明，我国现行农村合作医疗的最优共付率应为20%左右，目前我国新型农村合作医疗制度的补偿水平与最优共付率仍有较大的差距。【关键词】农村合作医疗最优共付率风险规避道德风险一、引言我国农村医疗保障制度建设是政府多年来高度关注的重要问题之一，继上世纪90年代以来我国政府开始恢复农村合作医疗制度，但发展速度缓慢，直至2006年，中央政府决定加快推进和不断完善新型农村合作医疗制度，农村医疗保障制度发展加速，截至2009年9月底，全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达2 716个，参加人口8.33

亿人，参合率达94%(卫生部，2010)。我国农村合作医疗缴费标准不高，至2009年，新农合筹资标准达到每人每年合计100元，其中，各级财政补助80元，农民个人缴费20元(卫生部，2010)。从合作医疗补偿来看，我国农村合作医疗补偿标准普遍偏低，目前合作医疗基金以县为统筹，主要根据基金收支平衡的原则确定补偿标准，根据第四次国家卫生服务调查，2008年新型农村合作医疗制度覆盖的居民中，仅有33.5%的门诊患者和85.3%的住院患者医疗费用得到报销，其中，住院患者报销费用仅占其住院总费用的34.6%。长期以来我国合作医疗实施的是一种低缴费、低补偿政策(Wagstaff et al.，2007；Wang，2005)，但问题是，我国目前的农村合作医疗补偿标准是否最优？补偿标准过低，则难以抵御农民的疾病风险，也达不到农村居民医疗保障的作用。农村合作医疗是社区医疗融资的一种形式，从农户角度来看，农村居民参加合作医疗的目的在于获得相应的医疗保障，因此，补偿标准过低，不仅影响农民参与的积极性，也使合作医疗的存在失去意义，而补偿标准提高，必然要提高缴费标准，除非政府大量补贴。事实上，2006年以来我国农村合作医疗发展迅猛，这主要得益于政府的大力推广，但合作医疗是以自愿为原则，如果农村医疗保障体系缺乏内在的稳定机制，必然影响到合作医疗的可持续性，正如上世纪80年代所经历的那样，农村合作医疗制度迅速崛起，也会迅速走向解体。尽管目前由许多文献研究农村合作医疗，但对这些基本问题的研究并不多见。从医疗保障的角度研究合作医疗，必然涉及如何设计农村合作医疗的补偿规则，而由于第三方付费机制的引入，则带来医疗保险中的道德风险问题，使农民不关心医疗成本(Chernew et al.，2000；Manning et al.，1987)，从而导致合作医疗组织收支失衡。最优医疗保障制度设计主要是基于医疗保障带来的风险分散与道德风险的最优化，最早

农村改厕工作实施方案

农村改厕工作实施方案农村改厕是国家重大公共卫生服务项目的重要内容之一，也是改善农村环境卫生、提高群众健康水平、促进公共卫生均等化的重大举措。为认真贯彻落实省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，进一步加快推进我市农村改厕工作，确保按时完成目标任务，特制定本实施意见。一、目标任务，全市新增农村无害化卫生户厕12.2万座，其中涟水2万座，淮阴2.5万座，楚州3万座，洪泽1万座，金湖1.6万座，盱眙1.8万座，清浦0.3万座。各改厕项目县（区）至少有2个乡镇整体推进改厕工作，每个整体推进乡镇至少有3个改厕示范村，有院农户厕屋入院率90%以上；周边环境卫生整洁。二、具体措施（一）强化组织领导。继续组织开展全市农村改厕百日竞赛活动，定期召开观摩会、推进会，交流经验，观摩亮点，提高改厕质量，加快改厕进度。各地要充分认识开展农村改

厕工作的重要性，将其列入重要议事日程，强化组织领导，科学制定方案，逐级分解落实任务到具体的乡镇（村），认真组织实施。（二）广泛宣传培训。要通过广播、电视、报纸、网络、会议、发放宣传资料等多种形式，全方位宣传农村改厕，争取各级干部支持改厕，引导群众主动参与改厕。加强改厕业务培训、考核，既对改厕管理人员培训，也对具体改厕施工队伍培训，并实行持证上岗制度。（三）多方筹措资金。积极争取各级财政按标准配套农村改厕资金并保证及时足额到位，同时安排适当的活动经费；运用市场机制手段，引导个体大户、社会法人单位参与农村改厕工作；采取群众自备部分建筑材料或投工投劳等灵活的方式筹措农户改厕资金；加强对改厕资金的使用管理，确保改厕资金专款专用。（四）实施科学改厕。坚持典型引路，以点带面，整乡镇、整村推进改厕工作。各地要按照《江苏省农村无害化卫生户厕技术规范》要求，先搞好改厕样品（经县区爱卫办认可），供群众观摩，同时组织干部、党、团员带头改厕，逐步推开；要强力推进厕屋进院入室，确保有院农户厕屋入院率90%以上；要加强现场督查指导，做到改厕一户，合格一户，正确使用一户；要开展创建农村改厕普及乡镇活动，每

12012年苜蓿项目实施方案

2012年高产优质苜蓿示范建设实施方案（修订提纲）项目承担单位（盖章）：专业合作组织（或企业或养殖场）的真实名称联系人／电话：通讯地址／邮编：电子邮件地址：项目主管部门（盖章）：旗县农牧业局联系人/电话：通讯地址/邮编：填报日期：二〇一二年七月

一、项目实施背景高产优质苜蓿示范建设的重要性、可行性分析。重点阐述承建单位所在旗县地区及承建单位的基本情况，主要包括苜蓿种植情况，奶牛数量，苜蓿草产品供销情况与自然条件等。二、项目实施任务与建设标准 1、任务：2012年具体任务指标（苜蓿品种两个以上的要分别列出品种名称及任务量）。 2、项目实施地点：写出村一级具体地点，注明地块四至边界坐标点（GPS点）。 3、建设标准：根据农业部、财政部发布的项目考核标准，结合实际制定项目建设标准，细化相关指标。 4、预期收益。三、项目实施内容要体现项目建设的基础，新建、改扩建的具体内容，达到高标准建设的要求。（一）项目单位原有基础情况：

主要包括现有的土地、水电、机械等内容。填写附表1，可根据实际情况增减类目。（二）2012年项目建设内容主要内容包括苜蓿种植品种，种植面积；苜蓿病虫草害防控、测土配方施肥等高产集成技术推广和应用；节水灌溉工程设施、田间灌溉排供体系建设数量及规模；机械设备购置；储草棚等基础设施建设；人员培训与技术信托服务等。承建单位根据自身实际，财政补贴资金可在上述内容中各有侧重建设。四、投资概算与筹措 1、投资概算：项目总投资、各分项投资。 2、资金筹措：财政补贴资金、自筹资金和其它。填写附表2.可根据实际情况增减类目。五、项目单位、任务分工与进度安排项目参加单位，承担任务量，经费分配等，填写附表3。六、项目组织和保障措施项目实施的保障措施，主要包括组织领导（主管单位为旗县农牧业局、财政局）、扶持政策、技术支持（技术依托

2012全国新课标卷地理试题及答案

2012年高考地理试题及答案第I卷（选择题）随着工业化、城市化的飞速发展，耕地不断被挤占，但2004年以来，我国粮食总量仍连续增长。据此完成1～3题。 1. 近年来，我国粮食总产量连续增长的主要原因是 A. 扩大了粮食播种面积 B. 加大了农业科技投入 C. 改进了农田水利设施 D. 完善了粮食流通体系 2. 改革开放以来，下列粮食主要产区在全国商品粮食生产中的地位下降最为显著的是 A. 太湖平原 B. 洞庭湖平原 C. 汉江平原 D. 成都平原 3. 河南省和黑龙江省都是我国产粮大省。两省相比，黑龙江省粮食商品率高的主要原因是 A. 耕地面积广 B. 生产规模大 C. 机械化水平高 D. 人口较少图1示意某流域水系分布（a）和该流域内一次局地暴雨前后甲、乙两水文站观测到的河流流量变化曲线（b）。读图1，完成4～5题。 4. 此次局地暴雨可能出现在图1a中的 A. ①地 B. ②地 C. ③地 D. ④地 5. 乙水文站洪峰流量峰值小于甲水文站，主要是因为甲，乙水文站之间 A. 河道淤积 B. 河谷变宽 C. 湖泊分流 D. 湖水补给量减小读图2，完成6～7题。 6. 根据图示信息可以推断， A. 1月平均气温甲城市高于乙城市 B. 1月平均气温甲城市低于乙城市 C. 7月平均气温甲城市高于乙城市 D. 7月平均气温甲城市低于乙城市

7. 图中甲乙两城市分别位于 A. 关中平原，浙闽丘陵 B. 江汉平原，山东丘陵 C. 汉水谷地，黄淮平原 D. 汾河谷地，松嫩平原图3表示某区域在一定时期内剩余劳动力数量、人均工资的变化，以及甲、乙两类企业在该区域维持最低经济效益所能支付人均工资的变化，读图3，完成8～9题。 8. 由图3可以推断，该区域 A．T0年工业基础雄厚 B. T0～T1年吸引的工业企业类型最多 C. T1～T2年经历产业结构调整 D. T2年以后工业生产衰退 9. 甲、乙两类企业相比 A．甲类企业在该区域维持发展的时间更长B．甲类企业趋向廉价劳动力区位 C. 乙类企业进入该区域的时间更早 D. 乙类企业产品的附加值较低图4示意某小区域地形。图中等高距为100米，瀑布的落差为72米。据此完成10～11题。 10. Q地的海拔可能为 A. 90米 B. 230米 C. 340米 D. 420米 11. 桥梁附近河岸与山峰的高差最接近 A. 260米 B. 310米 C. 360米 D. 410米

新型农村合作医疗制度范本

新型农村合作医疗制度范本第一篇：新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度近些年，随着人口老龄化不断加速，农村医疗卫生事业发展缓慢以及农村疾病人口数量激增，在农民收入依旧比较低条件下，疾病成为农民最为关心的问题，“辛苦奋斗年，一病又回到从前”成为许多农 30 民真实的生活写照。许多农村地区，由于贫困，缺医少药，有了病，却看不起的现象很普遍，许多农民只得无奈的忍受疾病的折磨。 “因病致贫 “因病返贫”的问题己开始困扰我国全面建设小康社会的奋斗目标。 20世纪50、60年代起，党和国家着手努力改善农村的医疗卫生条件，以传统农村合作医疗为主要形式的医疗保健制度在保障农民的健康、提高农民的生活水平方面曾经发挥了重要的作用。传统农村合作医疗甚至得到了国际上的认可。八十年代初，世界银行和世界卫生组织都曾派专家来我国考察农村卫生工作，考察组在报告中特别强调指出，中国农村实行的“合作医疗制度，是发展中国家群众解决卫生经费的唯一范例”。世界卫生组织还在另一份考察报告中指出：“初级卫生工作人员的提出主要来自中国的启发，中国在占80% 人口的农村地区发展了一个成功的基层卫保健系统，向人民提供低费用和适宜的医疗保健技术服务，满足大多数人的基本卫生需求，这种模型很适合发展中国家的需要”。但随着我国改革开

放的深入，随着社会大环境的变迁，传统农村合作医疗在六十年代兴起，七十年代达到高峰，八十年代衰落，走过了一个倒“ v”型的不平凡路程。随着农村集体经济的削弱和市场经济体制的逐步建立，群众对管理粗放“大锅饭”式的合作医疗信任度降低，卫生需求的提高和医药费用的大幅上涨，传统农村合作医疗迅速在大多数农村地区崩溃。伴随着传统农村合作医疗制度的衰落，自1990年起部分贫困地区的婴儿死亡率开始上升，全国各项主要健康指标的改善速度也远低于80年代。20世纪90年代，国家提出要恢复和重建合作医疗制度，由于种种原因，虽然农村合作医疗有了一定程度的恢复，但覆盖率较低。90%的农民失去了基本医疗保障，成为自费医疗群体，而医疗费用的上涨远远高于农民收入的增长，因病致贫、返贫现象严重，对农村人力资本造成了严重损害。人民群众的健康保障水平是富裕小康生活的重要指标，没有农民的健康，就没有农村的小康，也就没有中国全面的小康。农村的医疗卫生状况和农民的健康水平，在一定意义上决定着我国的医疗卫生状况和全民的健康水平。鉴于农民医疗保健的现状，XXXX年10月 29日发布的《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。自XXXX年起，这一工作在全国开始试点。从全国试点情况来看，新农合制度在保障农民有病能治，解决农民因病致贫、因病返贫方面取得了一定成效，深受广大农民的欢迎＜从易县东西水村来看，自国家推广新农村合作医疗制度后，该村村民在疾病医疗费用压力上减轻，村民看病吃药的心态相对放

农村改厕工作实施方案

农村改厕工作实施方案根据《x一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》要求，制订本工作方案。一、目标任务到x年11月底，完成全面摸底调查工作建立工作台账； 12月底，完成改厕工作年度计划和方案制订。二、具体举措 1、科学制订改厕计划。各街镇负责全面开展农村改厕摸底调查，重点是对农村厕所现状、存在问题、群众要求等进行摸底调查。结合x—x年旧城改造和大建设项目征迁计划，分类制订实施方案，明确分年度任务和时间节点安排。到x年11月底，完成全面摸底调查工作建立工作台账；12月底，完成改厕工作年度计划和方案制订。 2、合理确定改厕模式。因地制宜选用符合当地实际的改厕模式。在城市污水管道覆盖的村庄，推广使用水冲式厕所；重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放；在一般农村地区，推广使用装配式三格化粪池等卫生厕所。把农村改厕与污水处理相结合，鼓励推广使用单户、两三户、多户并联的一体化处理设备，改厕与污水处理同步进行，一步到位。 3、严格执行改厕流程。

按照统一标准、统一采购、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。区住建局要加强施工技术指导，组织街镇、村居具体负责人员和施工人员，进行改厕技术规范专业培训，建立健全农村改厕质量管理制度，保证按照规范施工。区住建局提供符合当地实际的设计图纸。装配式三格化粪池、厕具由区住建局统一采购。街镇负责施工管理及质量监督，以村居为单位施工。整村改厕完成后，由区住建局负责组织验收，验收一村，销号一村。要按照“一户一档”要求，各街镇要建立改厕档案并及时报送区住建局，区住建局要按要求录入省住建厅的农村改厕信息系统，并做到信息录入及时、全面、真实、准确。 4、强化工程质量管理。农村改厕工程严格执行质量终身制和责任追究制。街镇和区住建局要加强施工现场质量巡查与指导监督。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合相关标准要求。 5、探索长效管理机制。切实有效加强维护保养，保障厕所、化粪池和管道等完好畅通。建立健全养护管理长效机制，确保养护管理人员、资金落实到位，推动养护工作规范化、常态化和市场化。鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。三、保障措施

2012年新品种示范展示项目实施方案

2012年新品种示范展示项目实施方案为充分利用我县光热水土资源，扩大优良品种覆盖率，加速科技成果的转化，实现粮食增产，农民增收，结合我县实际，制定2010年农作物新品种试验展示基地建设项目实施方案。一、发展现状：旬邑县地处渭北黄土高原沟壑区，平均海拔850～1300m，年平均气温9℃度，无霜期179d，大于和等于10℃有效积温2955.8℃，日照时数2390h，年降水量550～600mm。全县有耕地，其中粮食作物面积基本稳定在左右，在粮食作物中玉米品种有中金368、正大12，沈单16，郑单958，先玉335等，小麦品种有长旱58、长武134，晋麦47，运旱22-33等，洋芋品种有东北白、三杂、虎头等品种，油菜品种是延油二号，上党等品种，虽然农作物主栽品种比较明显，增产突出。但也存在着一些突出问题，主要表现在，品种“多、杂、乱”现象极为突出。《种子法》实施以来，我县种业发生了深入的变化，种子经营主体增多，新品种数量急剧增加。新品种数量的增加，丰富了品品种型，繁荣了市场供应，促进了粮食生产发展。但是，由于新品种数量太多，过去农民购种只要听种子公司一家的品种推介，如今面对数十家种子公司的宣讲推介，增加了选购种子难度。农民普遍盲从盲动，乱购乱种新品种，2010年调查全县玉米品种目前销售种植有40多个，而且大部分是以中晚熟稀植大穗品种为主；小麦品种有十多个，其中有个别将关中水浇地小麦品种盲目引进种植；洋芋品种有二十多年未有效进行更换。农作物品种不对路，产量不稳，品质较差，严重影响了粮食增产，农民增收。种子管理应当以品种展示为切入点，加大主导品种的宣讲推广力度，帮忙农民选择良种，应用良法，大力发扬优良品种对农业生产地基础作用。通过开展农作物

2012·新课标全国卷

2012·课标全国卷(理综化学) 7．J2[2012·课标全国卷] 下列叙述中正确的是( ) A．液溴易挥发，在存放液溴的试剂瓶中应加水封 B．能使润湿的淀粉KI试纸变成蓝色的物质一定是Cl2 C．某溶液加入CCl4，CCl4层显紫色，证明原溶液中存在I－ D．某溶液加入BaCl2溶液，产生不溶于稀硝酸的白色沉淀，该溶液一定含有Ag＋ 7．A [解析] 溴易挥发，密度比水大，故液溴应保存在棕色瓶中并水封，A项正确；只要能氧化KI且生成单质I2的物质，就能使湿润的淀粉KI试纸变蓝，B项错；四氯化碳层呈紫色意味着有碘单质，并不是有I－，C项错；溶液中也可能含有SO42－，D项错。 8．D1 M4[2012·课标全国卷] 下列说法中正确的是( ) A．医用酒精的浓度通常为95% B．单质硅是将太阳能转变为电能的常用材料 C．淀粉、纤维素和油脂都属于天然高分子化合物 D．合成纤维和光导纤维都是新型无机非金属材料 8．B [解析] 医用酒精的浓度通常为75%，A项错；单质硅是制太阳能电池的常用材料，B 项正确；油脂属于小分子化合物，C项错；合成纤维属于高分子材料，不属于新型无机非金属材料，D项错。 9．A1[2012·课标全国卷] 用N A表示阿伏加德罗常数的值。下列叙述中不正确．．．的是( ) A．分子总数为N A的NO2和CO2混合气体中含有的氧原子数为2N A B．28 g乙烯和环丁烷(C4H8)的混合气体中含有的碳原子数为2N A C．常温常压下，92 g的NO2和N2O4混合气体含有的原子数为6N A D．常温常压下，22.4 L氯气与足量镁粉充分反应，转移的电子数为2N A 9．D [解析] NO2和CO2分子中均含有2个氧原子，故分子总数为N A的NO2和CO2混合气体中含有的氧原子为2N A，A项正确；28 g乙烯和环丁烷(C4H8)的混合气体中含CH2的物质的量为2 mol，故含碳原子数为2N A，B项正确；92 g的NO2和N2O4混合气体中含“NO2”的物质的量为 92 g ＝2 mol，含有原子的物质的量为6 mol，即原子数为6N A，C项正确；常温常压46 g·mol－1 下，22.4 L氯气的物质的量不是1 mol，D项错。 10．I4[2012·课标全国卷] 分子式为C5H12O且可与金属钠反应放出氢气的有机化合物有(不考虑立体异构)( ) A．5种B．6种

我国农村医疗保障制度建设的发展现状和对策

我国新型农村合作医疗制度建设的发展现状与对策摘要：新型农村合作医疗工作是党中央、国务院切实解决广大农民看病难、看病贵的重大战略决策，是爱民惠民的民心工程，但这一公共政策的贯彻落实，不是领导作一次报告、政府发几个文件就能解决的，在具体的工作实践中会遇到许多意想不到的问题和困难。本文将对新型农村合作医疗制度建设的现状、遇到的问题及对策进行简单分析。关键词：新型农村合作医疗制度，现状，对策中国是一个农业大国，能否解决好广大农村人口的医疗保障问题，将直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。新型农村合作医疗制度是医疗保障制度的基本形式，它以农民为主体，是由政府组织、引导以及扶持，参合者即农民遵循自愿、受益和适度的原则，通过政府、集体以及个人多方筹集医疗资金，主要以大病统筹为主，通过互助方式共同抵御疾病，是一种既能减轻农民医疗费用负担，又能保障农民健康的新型农村社会保障制度，是具有中国特色的国民健康保障体系的重要组成部分。党的《十二五规划刚要》中第八篇明确提出，要健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，进一步完善新型农村合作医疗制度。由此可见，不断完善新型农村合作医疗制度，既是建设农村社会保障制度的一项极其重要的内容，也是当前迫切需要解决的现实问题。 1.新型农村合作医疗制度概述医疗社会保险是指通过国家立法，按照强制性社会保险原则和方法筹集、运用医疗资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务的一种

制度。新型农村合作医疗制度是医疗保障制度的基本形式，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2—3个县(市)先行试点，取得经验后逐步推开。到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。 2.新型农村合作医疗制度的发展现状农村合作医疗保险是由我国农民（农业户口）自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进行了一系列的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的

全面推进乡村医生队伍建设工作方案(最新)

全面推进乡村医生队伍建设工作方案为全面推进全县乡村医生队伍建设与管理，筑牢农村三级医疗卫生服务网底，根据市政府办公厅《关于全面推进乡村医生队伍建设的实施意见》（X政办发〔X〕36号）精神，结合我县实际，制定以下方案。一、指导思想坚持保基本、强基层、建机制的原则，立足民情，着眼基本医疗卫生制度长远建设，明确乡村医生职责及配置标准，改革乡村医生服务模式和激励机制，健全完善乡村医生服务补偿、培养培训和养老保障等政策，稳定和优化乡村医生队伍，强化管理指导，规范医疗卫生服务行为，全面提升村级医疗卫生服务水平。二、工作目标通过10年左右的努力，力争使乡村医生队伍总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生合理待遇得到保障，执业环境得到明显改善，基本建成一支素质较高、结构合理、适应农村发展需要的乡村医生队伍，促进分级诊疗目标的实现，更好地保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。三、工作任务及措施（一）明确乡村医生职责任务和配备标准

按照村卫生室功能定位配备乡村医生。乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作，包括按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助落实重大公共卫生服务项目；及时报告传染病疫情和中毒等突发公共卫生事件；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治；开展健康教育和协助居民医保筹资。卫生和计划生育局要随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立，综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生。对服务人口不超过1000人，服务半径不超过5公里，面积较小、距离较近的行政村可联合设置村卫生室，配置1名乡村医生；超过1000人的按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。有条件的优先配备具备中医技能的乡村医生。（二）加强乡村医生管理工作 1、严格乡村医生执业准入，乡村医生应持有执业助理医师及以上资格证书或乡村医生执业证书，并按规定进行注册。在村卫生室从事护理等其他卫生技术服务的人员也应具备相应的执业资格。 2、规范乡村医生业务和人员管理。卫生和计划生育局按照《中华人民共和国执业医师法》《乡村医生从业管理条例》等有关规定，健全完善村卫生室医疗安全管理制度，严格落实乡村医生诊疗规范、

关于2012年年度减员增效的实施方案

关于2012年年度减员增效的实施方案减员增效是铁路深化改革、强化管理，适应“两个根本性转变”，实现市场经营，保持稳定和发展的长期战略性任务，也是国务院领导多次对铁路工作的要求。全路各级领导、各管理部门，必须彻底转变用人观念，进一步采取有力措施，在职工总量有效控制的基础上，将企业用工逐步纳入减员增效轨道。实施减员增效的重点是铁路运输人员。减员目标是：1997年至2000年，全路既有线平均每营业公里每年减少运输人员1人以上，由37．2人减至33人以下。各铁路局（含广铁集团公司，下同）主要生产组劳动效率要达到或超过“七五”、“八五”期间全路各铁路局实际达到的最高平均值水平。具体提效目标由各铁路局分别制定下达。为保证减员目标实现，提出以下意见：一、继续执行控制职工总量的有关政策规定。严禁从社会招工。新投产大中型项目所需人员，全部由运输企业内部挖潜调剂，本企业解决不了时可在全路调剂。二、大力推动生产布局和劳动组织的调整，盘活存量资产，优化人员结构。运输生产布局的调整，除撤、并机车交路跨局的机务段应报部核批以外，均由各铁路局制定方案、组织实施，报部备考。三、积极推动分离分流，减轻企业过重负担。要以减少运输支出、开辟新的经济增长点为目标，推动房建维修、生活后勤等部门加快进入市场，营造“四自”机制，逐步过渡为与经营主体分立的单位。积极分流主业营运、管服等人员，充实多经部门，减少主业成本支出。四、修订劳动定额和生产定员标准，改革不适应需要的设计规和规章制度，为减员增效提供基础性保证。五、新定投产项目，要首先优化劳动力配置方案。凡应用新技术、新设备的地方，须同时提出减员增效方案，否则不予投资。六、调整、压缩中专、技校的招生总量。优化专业设置，减少社会招生数量，加大对在职职工的培训能力。积极争取地方政府的理解与支持，视自身能力合理接纳复员退伍军人，以缓解统配人员压力。七、规用工形式和开支渠道。企业现有各种用工（除企业中的公检法人员外），统一归并为劳动合同制职工、临时工、劳务工三种形式，实行分类管理、使用，工资按规定列支。对非生产急需的临时工、劳务工要及时清退。认真清理长病、长休人员，区别情况予以处理。对实行劳动合同制的人员，凡构成解除劳动合同条件的，要依法及时解除劳动合同。八、实行职工企业内部下岗、待岗，促进择优上岗。对因生产布局、劳动组织调整和生产任务不足而出现的富余人员，实行内部下岗；对因个人能力不胜任本职工作，在安全、路风、劳动纪律等方面发生违纪行为，构不成解除劳动合同的人员，实行内部待岗。下岗、待岗人员均应降低工资待遇。