国务院清理优惠政策,我们靠什么招商引资？

国务院清理优惠政策，我们靠什么招商引资？

【导言】

国务院62号文出台之后，各地招商引资的优惠政策得到约束。这种情况下，招商引资还能依靠什么，成了各地招商引资部门极为焦虑的问题。招商引资内参为大家选取了一些招商局局长的观点和故事，希望对大家有所启示。

【正文】

?投资经开区，还有没有优惠？?一位总经理与某经开区汽车局局长相遇，借机替一个朋友打听招商政策。

?地方优惠没有了。?局长明白，他们是想问土地、税收方面的优惠，比如企业所得税享受?两免两减半?、?五免五减半?等——5年前，这家公司入驻经开区时，就享受到了类似的待遇。

不过，去年年底，国务院下发62号文件《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对地方在招商引资上的?土政策?进行清理。今年，全国各地均下发了贯彻落实的具体通知，要求对税收收入、非税收入、财政支出等优惠政策进行全面清理规范。

如今，许多招商局手中已没有这方面的?地方牌?可打。

一、胖子瘦子一起减，西部有点亏

按照中央的思路，招商引资属于市场行为，应该交由市场主体调控；过多的地方性政策，在一定程度上会干预市场竞争。

一位西部地区投资促进局局长认为，这样的清理确有必要，?这能让企业在选择落地时，更加看重当地的产业环境和政务服务水平，而不是一味地要求政策的优惠。?

此前，这位局长就遇到过有企业进行投资洽谈时，先亮出其他地区的优惠政策。这样?比谁牺牲大?的?恶性竞争?，让他有些无奈，?还有部分企业，甚至钻政策红利的空子。3年优惠政策吃完，就去下一个地方，对当地的发展并没有做太多贡献。?

去年，该地区招商引资势头很猛，全年引进省外到位资金268亿元，同比增长45.94％。在新政下，今年招商状况会如何？这位局长也不敢打包票：?这还真说不准。不过从长远来看，这样的政策让地方的发展可持续性更强。?而相比之下，有些招商局则显得有些担忧。?客观说，取消地方优惠政策，肯定会对招商造成一些影响。?

目前，该经开区汽车产业本地配套率26%。?通常认为40%的比例最佳，在这方面我们还有很大的招商空间。?今年，经开区准备分别在武汉和杭州搞两个大的招商活动，就是为了完善汽车产业链。可新政策的出台，让他们有了些压力。

这样的担忧也在业界普遍存在：东部发达地区已经形成了产业聚集的优势，在招商中处于主动地位，而西部地区失去了政策调控能力，可能引发两极分化——优质企业向发达地区聚集，经济实力较弱的地区只能招来一些较差的企业。

用一位资深招商人士的话说：?这次清理像是让胖子与瘦子一起减肥，欠发达的地区显得有些吃亏。?

二、不一定会?一刀切?，过度解读没必要

虽然有着相同的担忧，但另外一位投资服务局局长负责人仍怀着期望：?我觉得中央不一定会这么‘一刀切’。?他认为，国家重点发展的新兴产业，仍然有值得扶持的价值。

在中央和省政府相继下发的文件中明确表示：没有法律法规障碍的优惠政策，

若确需保留的，可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上，由省人民政府汇总后按规定程序统一请示国务院，按国务院审定意见执行。

?现在还处于清理的阶段，国务院的具体处理意见也还没出台，现阶段没有必要去过度解读。?该负责人说。

对于这种现象，某社科院副院长则表示，即使?一刀切?，对欠发达地区的影响未必有那么大。?发达地区承载体量毕竟有限，产业发展自然会向周边过渡。而且，好的企业，没有政策支撑照样能生存；要靠政策支持才能存活下去的企业，也没有太大必要引进来。?

不仅如此，这位专家还认为，新政的出台，也将对房价调控产生有益影响。?地方性政策清理后，地方财政运行规范化，不再需要推高地价来增加收入，这在一定程度上能够减轻地方政府对土地财政的依赖，土地价格回落也不无可能。?同时，地价的回落，对招商引资也将会产生促进作用。

不过，一位财税律师表示，如果一些优惠政策最终被国务院审定为不可执行，对之前已经签有协议或合同的企业停止财税补贴或其他优惠政策，造成企业损失严重的，企业有可能会依照相关的协议条文与地方政府对簿公堂。

三、打铁还需自身硬，提升服务是关键

虽然国务院的最终处理办法还未出台，但各地已经开始思考应对方案。

打造更加完善的产业配套，成为了这个经开区的新思路。他们以制造业为重点，其实汽车后市场是另一个驱动力所在，这也是目前的发展短板。?包括汽车贸易、零部件采购、汽车维修、汽车金融、汽车文化等。把这块工作做好，也许可以再造一个产业。?

近日，经开区招商局打算去一家中介机构进行拜访。?今年我们打算瞄准重

点企业，进行上门招商。?他们打算通过大型中介机构，对有意投资的龙头企业进行梳理，进行重点?抓鱼?。?这些中介机构有很多各行各业的最新动向，与他们合作能够提高我们招商的精准度。?

目前，临近的一个高新区也正在打造?以园招商?的升级版。去年落户的一个科技金融创新产业园将建立统一的产权交易、股权交易、信息化等平台，并为其提供相应服务，以吸引中小企业入驻孵化。

?要达到可持续发展的目的，关键还是要打造好软硬件的配套。?专家表示，相比于一次性的政策扶持，外资企业更注重当地的服务质量和整体环境。对国内企业来说，良好的综合配套也能够降低生产成本，促进企业健康发展。?提高我们的服务能力才是关键，这也是中央出台新政的初衷。?

另外，针对优惠政策的清理，他也认为各地应该分类指导。?应根据不同情况‘因材施教’，保留确实必要的政策，才是真正地为可持续发展考虑。?