标准化论文

浅析成品油销售企业

安全生产标准化与HSE管理体系

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成品油销售企业安全生产管理的出发点和落脚点在加油站和油库现场，重点是管理的标准化和作业的标准化。因此，不断创新现场管理机制、规范管理体系，强化重点管理，加强加油站和油库作业全过程中对人、机、环境的持续有效监控，保持设备设施和作业环境的良好状态，做到人人职责清晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效，是成品油销售企业做好安全工作、降低安全风险的重中之中。

近年来，我们成品油销售企业在安全管理和生产作业过程中，不仅建立完善了HSE管理体系，同时进一步加强了安全生产标准化工作。这对我们严守三条红线、强化经营管理、保证安全生产起到了有效的作用。但是如何正确理解和处理好安全标准化与HSE管理体系两者之间关系尤其重要，本文试图对安全标准化与HSE管理体系两者之间的区别和联系进行分析，以供参考。

一、安全标准化与HSE管理体系的区别

第一、安全标准化采取科学化管理原则，而建立HSE 管理体系采取系统化管理原则。

企业安全标准化是指企业具有健全的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施科学化管理，使企业各个

生产岗位、生产环节的安全工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。

国家安全生产监督管理总局已于2005年起在全国范围内推行“安全质量标准化”，这是贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等要求的重要体现。中国石油天然气集团公司也先后颁布了《个人防护管理规范》、《设施完整性管理指南》、《生产作业现场应急物资配备备选指南》、《环境因素识别和评价方法》、《健康安全环保系统应用规范》、《石油企业职业健康监护规范》、《危险源早期辨识技术指南》、《健康、安全与环境管理体系管理手册编写指南》等企业标准，要求我们严格遵照执行。

HSE管理体系是国际石油工业普遍采用的健康安全与环境管理模式，20世纪90年代登陆中国。它通过系统化管理原则，即PDCA循环（计划、实施、检查、改进）等方法，使体系功能不断加强，保证体系持续运行有效。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制各种事故、事件及其损失的目标。

第二、安全标准化是管理标准，而HSE管理体系是管理方法。

安全标准化是一个标准，其对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境都有着明确的具体的甚至量值规定，以此来判定企业是否达到安全标准。

HSE管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全环境进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全环境管理思想，即通过建立一整套职业健康安全环境保障机制，旨在控制和降低安全风险，最大限度地减少各类事故、人身伤害和财产损失的发生，这种体系是科学的、有效的、可行的，是与组织的其它活动及整体的管理相容的。

第三、安全标准化有起点要求，而HSE管理体系并没有起点要求。

安全生产标准化达标分三个等级，一是申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件：已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。二是申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件是：已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全

生产标准化二级企业评审；从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。三是申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件：已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

而HSE管理体系适用于所有行业，旨在使一个组织能够控制HSE风险并改进其绩效，并未提出具体的HSE绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立HSE管理体系。

二、安全标准化与HSE管理体系的联系

一是均强调预防为主、持续改进及动态管理

建立HSE管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的

被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立HSE管理体系，利用“危险因素辨识、风险评价与控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低企业安全风险，不断改善加油站和油库生产现场作业环境。

安全标准化中通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，并采用动态管理的方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主”的方针，应当讲与HSE管理体系有异曲同工的效果。

第二、二者均强调遵守法律法规和其他要求

我国已建成完善的安全生产法律体系，对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。

安全标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和

行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，企业开展安全标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全标准化的一条最基本的保障线。

遵守法律法规和其它要求也是建立HSE管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施，确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监督检查，这与安全标准化活动的目的和宗旨完全吻合。

第三、安全标准化是建立体系的核心和基础

安全标准化是建立HSE管理体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危害因素的辨识、运行与控制、绩效改进提供方法和手段，它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。

综上所述，成品油销售企业安全标准化与HSE管理体系是企业在开展安全生产工作中两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。二者各有侧重，既不能偏废，也不能绝对化，要有机结合起来，通过HSE管理体系的有效运行，来实现安全质量标准，最终达到降低HSE风险，提高本质安全的目的。