湖南省农村中小企业公共服务平台需求分析及建设框架

企业技术开发

2011年6月摘

要：湖南省农村中小企业公共服务平台主要解决涉农中小企业共性需求，畅通信息渠道，增强市场竞争力，实现中

小企业创新发展。文章在分析湖南省农村中小企业需求的基础上提出了平台建设的框架体系，

阐述了平台的功能模块及服务内容与方式。关键词：中小企业；公共服务平台；建设框架中图分类号：F276.3

文献标识码：A

文章编号：1006-8937（2011）11-0094-03

The analysis on the demand of the public service platform of the middle and small size

enterprises in rural areas in Hunan and its construction framework

YANG Yu ，DUAN Li-jun

（Hunan Science and Technology Information Research Institute ，Changsha ，Hunan 410001，China ）

Abstract:The public service platform of the middle and small size enterprises in rural areas in Hunan mainly solves the common

demand of agricultural middle and small size enterprises ，dredges the information channel ，strengthens their market competitiveness and helps them achieve the innovation and development.This paper points out the framework system of the platform construction on the basis of analyzing the demand of the middle and small size enterprises in rural areas in Hunan ，and explains the function module and service content as well as method of the platform.Keywords ：middle and small size enterprises ；public service platform ；construction framework

湖南省农村中小企业公共服务平台

需求分析及建设框架

杨宇，段立军

（湖南省科技信息研究所，湖南长沙410001）

企业技术开发

TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF ENTERPRISE 2011年6月

Jun.2011

第30卷第11期Vol.30No.11

收稿日期：2011－03－11作者简介：杨宇（1968—），女，湖南怀化人，大学本科，副研究馆员，研

究方向：科技信息开发与科技信息化平台建设。

1

背景与需求

1.1

中小企业发展的基本情况

据2009年末统计数据，中国经工商部门注册的中小

企业有430多万户，个体经营户3800多万户，中国中小企业的总数已超过4200万户，占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；中小企业大约提供了75％的就业机会，占新增就业人数的90％左右；近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。可见，中小企业在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面的作用越来越重要，对整个国民经济发展更具有战略意义。1.2

中小企业发展存在的主要问题

①“融资瓶颈”成为中小企业的普遍困扰。银行贷款主要向大工程、大企业集中，对中小企业信贷规模很低。据调查，80%以上的小企业无法获得贷款，流动资金缺乏，技改项目搁置，制约了企业规模扩大、产能提高，导致利润降低甚至亏损，资金链断裂，阻碍中小企业的发展和技术进步。因此，中小企业迫切需要融资支持，如制定扶持中小企业发展的投融资政策体系，设立专门为中

小企业服务的中小商业银行、融资担保机构，鼓励创投公司、

社会个体资金投资入股等。②人才匮乏是制约中小企业发展的又一重要因素。一方面由于中小企业生产规模小，工资待遇低，企业文化建设不到位，员工对企业的认同感不强，使得大部分中小企业难以吸引人才、留住人才。另一方面中小企业对人才的依赖性更大，要求更全面，经常是一职多能，因此人才的引进、使用难度更大。要建立中小企业公共服务平台，组建专家人才库，为企业出谋划策、排忧解难；设立人才中介系统，为中小企业解决急需的中高级人才；开展人力资源教育培训，全方位开展人力资源服务，为中小企业之急需。

③技术创新严重不足、技术创新能力与水平不够、技术创新存在的障碍与问题较多成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。大部分中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏，严重制约企业的技术创新。在提高技术创新能力上，中小企业迫切希望获得更多的服务，如设立技术成果转让、转化平台，引导企业与高等院校、科研院所建立产学研结合的研发平台，帮助企业对研发的技术、产品完成中试，使之尽快投入规模生产，帮助企业制定知识产权保护战略等。

④中小企业缺乏及时获取信息的渠道，在瞬息万变的市场竞争中处于被动局面。信息需求方面，中小企业需要政策信息、

科技信息、市场信息、投融资信息、预警

第30卷第11期信息等。充分利用现代信息技术，建立中小企业信息服务网络系统，改善中小企业的信息化现状，实现技术、人才、信息等资源共享，将有利于提高中小企业的竞争力水平和防御市场风险的能力。

2平台设计思路

湖南省农村中小型企业公共服务平台是在利用现

代网络信息技术和情报分析技术的基础上，通过创新机制和服务模式，整合各类服务资源，为农村中小企业提供技术、资金、情报、人才、市场、咨询和科技成果转化等服务，以提高湖南省农村中小企业技术创新能力和信息化水平，加速湖南省农村中小企业发展。2.1

总体框架

服务平台总体框架由1个服务平台+N 个服务系统、1个服务主体+N 个服务机构、1个呼叫中心+N 基层工作站、1个门户网站+N 个数据仓库构成，通过“三网融合”形成的通道和面对面课堂为农村中小企业提供技术服务和企业成长所需信息服务。平台的总体框架如图1所示。

图1

湖南省农村中小企业服务平台总体框架

湖南农村中小企业科技服务中心

1个服务平台

+N 个服务系统1个呼叫中心+N 个基层工作站

1个门户网站+N 个数据仓库

1个服务主体+N 个服务机构广播电视网

通信网

互联网

面对面课堂

三网融合

农村中小企业用户群

2.2平台功能模块2.2.1

门户网站

湖南省农村中小企业公共服务门户网站集成平台

的六大基础数据库和十大服务系统，为企业提供一站式、无障碍信息服务。农村中小企业只需一次登录，便可获得自助服务、专项服务和定制服务（见图2）。2.2.2

基础数据库

湖南农村中小企业公共服务平台要实现良好优质的服务，必须有一系列基础数据库作为支撑。基础数据库主要包括：企业数据库、机构数据库、专家数据库、成果数据库、专利文献数据库和政策法规数据库等。2.2.3

企业需求采集分析系统

系统采集企业在资金、技术、人才、政策和服务方面的需求。其功能主要包括：企业需求填报、企业需求分拣、服务需求处理和企业需求统计分析等。

图2

湖南省农村中小企业公共服务门户网站服务效果图

2.2.4企业服务推送系统

根据企业在需求采集系统中填写的有关领域信息

和关注问题，在整合平台的各类信息资源的基础上，建设企业服务推送系统，实现服务的定制化和桌面化。其功能主要包括：信息提取、信息推送、信息质量反馈和定制需求提交等。2.2.5

情报服务系统

依托湖南省竞争情报中心，集成现有雷达采集系统、内容协作系统和信息发布系统等竞争情报服务资源，为农村中小企业提供竞争环境监测服务和情报分析服务，使企业在竞争中能够做到知己知彼、百战不殆。其功能主要包括：产业环境监测、产业情报分析和产业情报推送。2.2.6

技术成果系统

搜集和整理湖南省乃至全国的技术成果信息，联合

湖南省中介机构，搭建为农村中小企业提供技术成果转让服务的技术成果系统，以实现科技成果在农村的高效转化。其功能主要包括：技术成果信息发布、技术成果匹配和技术成果转化服务等。

2.2.7文献资源系统

文献资源系统整合现有湖南科技文献资源网、国家科技图书文献中心（NSTL ）、泛珠三角文献资源和湖南省文献资源共建共享协作联盟机构的文献资源，为农村中小企业提供不限IP 地址、不限流量的一站式科技文献资源服务。其功能主要包括：整合检索、单库检索、定单服务和专库定制服务。2.2.8

政策法规系统

在整合科技创新政策、财税政策和行业政策等政策资源的基础上，构建政策法规系统，实现各类政策在门户网站发布并定期向企业推送等功能，以帮助农村中小企业及时掌握和正确理解国家政策。其功能主要包括：政策法规发布、政策法规解读、政策法规咨询和推送服务等。2.2.9

专家服务系统

在充分整合高校和科研机构人力资源的基础上，建设专家服务系统，以专门推进农村中小企业产学研合

杨宇，等：湖南省农村中小企业公共服务平台需求分析及建设框架

95

企业技术开发2011年6月

（下转第119页）

作。其功能主要包括：机构和专家信息发布、专家推介和产学研对接服务。

3服务内容与方式

以服务农村中小企业技术创新为核心，着重提供

“企业需求发布、政策法规咨询、成果需求对接、文献与专利检索、竞争情报与决策咨询、专家咨询与技术支持、科技金融、网上交易服务、网上办事服务、人才引进与培训、产－学－研对接、信息化建设”12项服务内容，为中小企业提供“一站式、分众化”服务。3.1服务内容3.1.1

企业需求发布

通过企业需求采集系统，企业可以将最急需解决的问题如技术需求、人才需求、融资需求、知识产权事务等反馈到平台，工作人员对相应问题进行处理，并定期对信息进行统计分析，形成报告递交有关部门，为省委省政府提供决策参考。3.1.2

政策法规咨询

主动推送国家相关政策与法律、扶持政策、项目引导等信息。提供行业标准查询。3.1.3

成果需求对接

整合和对接国家、省级科技成果信息，形成科技成果数据库，分类推送到同行业的中小企业，或通过企业需求自动匹配。无法形成匹配的企业成果需求将推送到有关科研院所，以供研究攻关。3.1.4

文献与专利检索

对接湖南省文献资源网的信息源，企业可以通过注册自助检索，也可以委托进行定题服务、科技查新、专利查询等。3.1.5

竞争情报与决策咨询

通过服务平台为农村中小企业提供行业和产品竞争情报分析，如产品数据、技术分析报告、市场分析报告、专利分析报告、产业预测、区域竞争、产业综述等，按照不同行业主动推送到企业端口。3.1.6

专家咨询与技术支持

通过网络在线或专家热线，企业可以找到相应的行业专家，进行技术及相关业务咨询。帮助农村中小企业解决项目开发或技术创新等问题。3.1.7

科技金融

①通过“科技金融系统”发布投融资信息，帮助中小企业发布融资需求及投资项目，增加金融机构与中小企业双向选择的机会，拓宽中小企业融资的渠道；②为中小企业和成果所有权单位提供科技入股中介服务；③为中小企业提供创业板上市辅导。3.1.8

产品展示与网上交易

①免费提供自助建站与自助链接，为无力独立建设和管理网站的小企业提供简便易行的模板，轻松建立简易网站，为那些已有网站的企业提供自助链接，宣传企

业形象，推介企业产品；②建立网上产品展台，为中小企业提供免费发布产品及图片信息的功能，扩大企业影响，提高知名度，增强市场开拓能力；③提供在线支付、网上订单、在线交流等交易服务，为企业节省营销成本、扩大市场范围。3.1.9

网上办事服务

与中小企业发展相关的办事机构和中介组织网络服务端口对接，打造农村中小企业服务的网上办事大厅，中小企业可以登录办事大厅一站式地完成各类服务。3.1.10

人才引进与培训

①为中小企业免费发布招聘岗位和急需人才信息，为大中专毕业生、城镇下岗职工、农村失地农民免费发布求职信息；②通过网络科技电视台建立网上课堂，根据企业需求进行培训视频点播；③聘请专家以点对点的方式，对重点行业的中小企业进行创业辅导、企业管理、企业信息化等专题培训服务。3.1.11

农村中小企业产—学—研对接信息服务建立中小企业、科研单位、大专院校数据库，并重点将中小企业的产业优势、

科研单位的研究优势、大专院校的人才教育优势等进行标引和分类。中小企业、科研单位、专家等可以在平台上互动交流。为产、学、研结合提供网上交互平台，促进产—学—研结合。3.1.12

农村中小企业信息化建设服务

通过自助建站系统，帮助企业建立自己的网站，提供集客户关系管理（CRM ）、供应链管理（SCM ）、网上交易等为一体的中小企业信息化建设服务。3.2服务方式

3.2.1

定题推送服务（Web 广播）

中小企业可以通过注册成为会员，按表单填写好相关信息后，系统根据用户类型，形成“信息菜单”，通过信息的过滤、冗余信息处理从数据库中抽取适合该用户类型相关的各类信息，以弹出式Web 广播的形式推送到注册账号。此外，企业还可以对“信息菜单”进行修改，帮助用户高效率地发掘有价值的信息，实现“信息找人、精确服务”。3.2.2

科技热线服务

通过湖南12396科技服务热线开展远程咨询服务。用户可以拨打12396热线由接线员帮助进行信息查询或发布；同时建立12396呼叫转接功能，中小企业遇到问题，可以通过拨打12396热线，转接到需要的单位或专家。3.2.3

群组交互服务

整合邮件提醒、

实时通讯、语音对接、手机短信、视频会议、群组交流等功能模块，构成一套完整的综合通讯工具，并通过强大的成员管理、数据同步等增强功能，达到企业、平台、中介机构三方互动。突破服务主体间的信息瓶颈，打破原有按职能部门条块分割的架构。通过公共的网络基础设施，各单位可针对不同项目、不同部门或者其他任意组织的成员。用户可动96

第30卷第11期

（上接第96页）态创建管理多个群组，组织协作内容，自主决定成员结构。群组内的团队成员可以动态变化，用户可以随时随地召开网络会议，共享文档资料，安排小组日程，查看资料，交流信息，实现远程登录等，从而实现与团队成员、业务伙伴之间的灵活高效的业务协同与群组互动。

3.2.4网络自助查询

针对中小企业发展需求，整合全省科技信息资源，实现科技信息的一站式查询。同时融合政府部门、各类中介机构的网上办事端口，建立中小企业网上办事大厅，使中小企业在办事大厅可以方便地得到融资担保、信用评价、人才培训、信息服务、技术支持、管理咨询、法律服务、创业辅导、市场开拓、行业协会等信息支持。

3.2.5网络科技电视台

实现视频点播及实时远程培训，系统将培训预告、视频目录等通过推送系统分别推送给不同行业的中小企业，可以通过网络电视台收看各类培训视频。

3.2.6短信服务

通过双向互动式短信平台，中小企业管理人员可以向指定代码定制自己需要的短信服务，同时也可以以短信的方式咨询有关科技信息。另外，可以通过短信平台，将国家、省级的政策信息第一时间发送给企业用户。

4结语

农村中小企业的服务需求在总体上具有一定的趋同性，但在服务细节方面由于各种企业的业务种类、发展阶段不同而又千差万别。因此，湖南省农村中小企业信息化服务必须在用户选择、定制的基础上，实现精准推送。鉴于此，湖南省农村中小企业公共服务平台的设计以数据标引为基础，将终端软件功能模块化、组件式，用户可以根据自身需求自我定制。在用户的“服务菜单”上，平台通过门户网站、Web广播、呼叫中心、即时通讯、短信等多种服务通道，为中小企业提供“一站式、分众化”的精准推送服务。

参考文献：

[1]湖南省统计局.2009湖南中小企业发展概况[R].长沙：湖

南省统计局，2010.

业应对非贸易壁垒。有关行业协会应积极参加国际非政府组织的SA8000讨论，制定利于我国企业的条款，减少这些条款对我国产品出口的影响。另外，行业协会应组织各个企业积极应对国外企业的无理压价、防止进口商对生产链的控制，防止国外企业利用SA8000来遏制我国企业的发展。

3.3宏观政府方面的应对措施

第一，在思想上高度重视SA8000对我国的影响。据调查，虽然劳工问题是现代国际贸易活动中一个敏感的话题，但是我国政府对劳工问题认识不够，没有认识到它是一种新的贸易壁垒，不了解它对我国企业出口的影响。政府应该充分认识到，劳工标准竞争的时代已经来临，合理的工作条件和融洽的劳资关系将成为一种新的竞争优势，合理的工作条件和融洽的劳资关系比产品价格和质量更有优势；政府应加大力度，组织专门机构和人员研究SA8000标准、制定应对措施，并根据我国的国情建立相应的管理体系，不断提高劳工标准；政府应组织SA8000学习活动，向企业、社会和地方政府宣传SA8000标准，积极组织培训，使政府和企业了解并树立危机意识，自觉提高劳工标准。

第二，积极推广国际认证工作。政府应加强认证机构的建设、引导和管理，尽早建成一批有知名度、能得到国外权威认证机构的认可、并发挥一定作用的认证机构，以帮助企业顺利通过1S09000质量管理体系认证、1S014000环境管理系列标准认证、1S018000安全标准认证和SA8000标准的认证，促使更多的产品和企业能获得通向国际市场的“通行证”，以极大地提高企业的生产和管理水平，减少贸易摩擦，促进企业出口。

第三，积极参与SA8000的制订。政府应积极参与国际合作，参加国际劳工组织关于贸易与劳工标准的讨论，根据我国经济社会发展水平出发，提出有利于我国企业发展的SA8000条款，以减少其对我国企业的影响，促进我国企业发展。

参考文献：

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劳动力的转移困境[J].现代经济探讨，2008，8（8）.

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