突发公共事件应急预案

北京住六鲁银项目部

突发公共事件应急预案

一、目的

为提高项目部全体员工的应急准备与响应能力，当发生突发公共事件时，全体员工能有组织地做好应急处臵和抢险救援工作，防止事故扩大，最大限度地减少事故/紧急情况造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于加强突发公共事件应急预案监督管理工作的通知》以及有关法律法规要求，制定本预案。

二、适用范围

项目部施工现场基础施工、结构施工、装修工程等生产经营过程。

三、定义

1、生产安全事故——指突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。施工生产过程中、库房、办公区、生活区可能发生的生产安全事故有：扬尘、汛期施工事故、触电、架子坍塌、高处坠落、物体打击、土方坍塌、重大设备事故、火灾、损坏地下管线、危险化学品事故、大型施工车辆交通事故、有毒有害气体中毒、传染病疫情、食物中毒、群体性事件、突发治安事件（见附件2）。

2、预案——指针对突发公共事件所采取的应急计划。

四、应急救援组织机构与职责

1、生产安全事故应急指挥部机构图（见附件1）

2、项目部应急救援指挥部（以下简称指挥部）组成

指挥部设总指挥、副总指挥、成员组成，下设8个专业组（综合协调、事故抢险、技术保障、救护组、物资保障、安全保卫、事故调查、善后处理）。3、指挥部组成与职责

1）、总指挥王长春：决定是否启动应急预案，负责事故处理的总指挥及人员组织协调工作。

2）、副总指挥：周海龙协助总指挥工作及其他工作；负责事故现场抢险救援技术方案和技术措施。

3）、副总指挥岳扩强负责事故现场抢险救援指挥工作，当总指挥未在现场时，履行总指挥职责；负责接待来访事故现场的媒体和代表。

4）、副总指挥杨文亮协助总指挥工作，负责善后处理组织工作和信息联络工作，负责事故现场救护工作的指挥及其他工作。

5）成员：胡耀忠周敬波马生国周万林郝俊明吕建昌

王勇李文岳少奇谢红霞王雪梅王芳李玲

协助总指挥和副总指挥工作，负责事故现场应急处臵和抢险救援及善后处理的组织工作。

4、综合协调组组成与职责（由生产、安全、行政后勤相关人员组成）

组长：杨文亮

成员：周敬波王雪梅王芳李玲

1）、接受事故/紧急情况报告，通知指挥部成员和各专业组长赶赴事故现场；

2）、向上级机构报告事故抢险救援情况，向指挥部成员和各施工队长通报上级机构关于事故抢险救援的指示和批示。

5、事故抢险组组成与职责（由安全、生产、劳务管理部门组成）

组长：岳扩强副组长：张振华

成员：马生国郝俊明吕建昌王勇李文岳少奇

负责组织落实指挥部的决定，组织工程/消防抢险队员进行抢险救援。

6、技术保障组组成与职责（由技术部门人员组成）

组长：周海龙副组长：胡耀忠

组员：周敬波周万林

组织编制抢险救援技术方案、技术措施。

7、救护组组成与职责（由行保部门等人员组成）

组长：岳扩强（兼）副组长：谢红霞

组员：王雪梅王芳李玲

组织救护员对伤亡人员实施救治和处臵。

8、物资保障组组成与职责（由材料供应管理部门人员）

组长：袁向东

副组长：岳少奇

组员：马超仁、魏彩霞及事故单位物资组

为抢险救援工作提供物资保障。

9、现场保卫组组成与职责（由保卫部门等人员组成）

组长：杨文亮

组员：现场保卫组

1）、组织警卫对事故现场及相关区域进行警戒、控制，组织人员有序疏散；2）、组织落实和疏导交通运输车辆。

10、事故调查组组成与职责（由生产、安全部门等人员组成）

组长：周海龙

副组长：岳扩强、杨文亮，

组员：胡耀忠、张振华、周敬波、李文、马生国

会同政府和上级有关部门进行现场勘察、取证，进行事故调查，编写事故报告。

11、善后处理组组成与职责（由项目负责人等人员组成）

组长：王长春副组长：岳扩强、杨文亮

组员：胡耀忠、张振华、周敬波、李文、马生国

组织会同发生事故的责任单位处理伤亡人员的善后工作。

五、突发公共事件应急响应与救援

1、应急准备

1）、建立项目部应急救援抢险大队；

2）、各外施队组建救援抢险分队，由各队第一责任人担任分队长。

3）各分队职责：

①建立本施工队的应急领导组织机构和抢险队；

②对可能出现的扬尘、汛期施工事故、触电、架子坍塌、高处坠落、物体打击、土方坍塌、重大设备事故、火灾、损坏地下管线、危险化学品事故、大型施工车辆交通事故、有毒有害气体中毒、传染病疫情、食物中毒、群体性事件、突发治安事件等意外事故/紧急情况制定有针对性的专项应急预案；

③负责贯彻执行有关安全生产、消防管理的法律法规，增强学习力，提高执行力，做好应急培训工作，切实做到“思想认识到位、监督检查到位、领导责任到位、具体措施到位、政策执行到位”；

④建立和完善本单位的应急信息网络，实行24小时值班制度，确保信息畅通；

⑤配备必要的援救物资和器材；

⑥紧急情况发生时，分队长负责启动本单位的应急预案，同时迅速上报项目部应急指挥部。

2、突发公共事件报告程序（附件4——事故报告救援流程图）

1）发生突发公共事件的施工队应立即拨打电话，报告应急指挥部综合协调组,说明事故发生的时间、地点和简要情况；发生重大事故的同时报告总指挥和副总指挥

2）、应急救援组得到指示立即通知指挥部成员和各专业组赶赴事故现场；

3）、应急救援组按照总指挥指示，及时报告住六公司经理办/安全监管处/行政保卫处；

3 突发公共事件应急救援处臵

1）、突发公共事件发生后，项目部有关部门和单位要快速反映、统一指挥、协同配合，迅速进行救援处臵工作。

2）、发生突发公共事件，无论严重程度如何，最先发现者应立即报告现场领导。施工队单位第一责任人接到报告后，采取有效措施控制事态扩大，同时以最快的方式报告经理办/安全部门/行保部门。任何单位、个人不得拖延报告或隐瞒不报。

3）、综合协调组接到事故报告后，立刻报请总指挥启动本预案和相关专项应急预案，迅速通知指挥部成员和各专业组长赶赴事故现场；

4）、总指挥和副总指挥接到事故报告后，立刻赶赴事故现场，指挥救援处臵工作；

5）、指挥部成员和各专业组人员接到通知必须迅速赶赴事故现场，履行各专业组职责，同时启动事故专项应急救援预案，组织实施救援处臵：6）、指挥部迅速了解掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、设备

损坏和财产损失情况、影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等，迅速制定事故处臵方案并组织指挥实施；

7）、综合协调组：落实指挥部关于事故抢险救援的指示，协调各专业组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通；

8）、事故抢险组：立即组织调集施工队应急救援抢险大队工程/消防/设备抢险队员，迅速开展事故抢险救援工作；

9）、技术保障组：迅速组织提供抢险救援技术方案、技术措施；

10）、救护组：立即组织救护员及时对伤亡人员实施临时救治/处臵，并协助急救中心医务人员开展救护工作；

11）、物资保障组：协调调集运输车辆和物资投入抢险救援工作，提供交通运输车辆；（项目部班车）

12）、现场保卫组：迅速组织警卫对事故现场及相关区域进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散；

4、突发公共事件事故调查与善后处理

1、事故调查组：进行现场勘察和调查取证，开展事故调查，编写事故报告；分析事故原因，采取有效的纠正措施，杜绝类似事故再次发生。

2、善后处理组：迅速会同发生事故的责任单位妥善做好伤亡人员的善后处理工作；

六、项目部的应急预案要求

1项目部应在工程开工/作业前，结合本单位的实际情况，制定专项应急预案，主要包括以下内容：

1）、识别潜在的事故和紧急情况（结合危险源辩识）；

2）、应急指挥（包括个各专业组）机构与职责；

3）、工程抢险、消防、救护、保卫人员及所有人员在应急抢险救援中的职责分工；

4）、应急救援物资和设备（报警系统、应急照明和动力、人员逃生工具、人员安全避难所、消防设备、急救设备、通讯设备）以及应急准备；

5）、突发公共事件应急救援处臵与响应；

6）、工程抢险措施、紧急处臵措施、现场急救措施、人员疏散程序、危险原材料应急措施、重要文件记录和设备保护措施；

7）、与社会单位（急救中心/医院、执法部门、属地部门）和上级单位的联系；

8）、日常协调机构与应急预案的培训与演练；

2、生产安全事故发生后，本预案及项目部相关专项预案同时启动；

七、应急预案的培训

1、项目部每年上半年应由相关部门对总体应急预案中涉及的有关人员进行培训，应将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以提高全体人员对突发公共事件的知识和能力；

2、项目部每年上半年应对全体项目部管理人员进行专项预案相关知识的培训，以提高现场管理人员应对突发公共事件的能力，并填写生产安全事故应急救援机构人员培训记录。

八、应急预案的演练

1、项目部对突发公共事件总体预案每年组织演练一次，做好各个应急组之间的协调配合和通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一协调指挥；

2、应急预案的演练要包括准备、实施和总结三个阶段。通过演习，锻炼应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机构、决策、协调和处臵的程序，

识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

3、项目部及外施队每年至少应组织对专项预案演练一次，以检验专项预案的可行性，确保应急队伍的协调配合和统一指挥，并填写事故应急救援演练记录。

九、应急预案的管理

本预案管理单位为项目部安全部/行政保卫部，每年修订一次，必要时及时修订。

十、相关记录

附件1-----项目部突发公共事件应急指挥部机构图

附件2-----项目部主要突发公共事件清单

附件3-----项目部突发公共事件应急预案目录

附件4-----事故报告、救援流程图

附件5-----事故应急救援记录

附件6-----事故应急与响应处理记录

附件7-----事故应急救援演练记录

附件1

项目部突发公共事件应急指挥部机构图

火警电话： 119

医疗救援电话： 120

总指挥兼事故调查组组长：王长春，手机：151********

副总指挥兼事故抢险组组长：周海龙，手机：139********

副总指挥兼技术保障组组长：岳扩强，手机：158********

副总指挥兼综合协调组组长：杨文亮，手机：138********

救护组组长：张振华，手机：151********

项目部主要突发公共事件清单

项目部突发公共事件应急预案目录

事故报告、救援流程图

图示说明

救援

报告

生产安全事故应急救援记录

单位负责人（签章）：制表人：填表日期：年月日

事故应急与响应处理记录

单位负责人（签章）：填表人：填表日期：年月日

附件7

应急抢险活动（演练）记录

单位负责人（签章）：填表人：填表日期：年月日

鲁银、华尔兹绿洲一期Ⅰ标段突发公共事件应急预案

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北京住总第六开发建设有限公司

宁夏分公司鲁银项目部

二〇〇九年三月一日