新形势下事业单位编制外用工管理难点和对策
事业单位编制外用工管理难点和对策
当前,为深化事业单位人事制度改革,建立适应社会主义
市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度,全国
125万多个事业单位、3035万多事业编制人员基本上都实行了聘用制,江苏省4万多家各级事业单位将通过实行聘用制新办法，实现140多万事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用向平等人事主体转变，由固定用人向合同用人转变。初步形成了人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出、充满生机活力的用人机制。但是由于事业单位编制不足,为了事业发展,在一些临时性、辅助性、流动性、可替代性岗位上,使用了大量的编制外人员,对这类人员的管理却缺乏行之有效的用人机制,致使编制外用工管理混乱,劳动争议层出不断,应引起相关部门和管理者的高度重视。
一、事业单位编制外用工管理的难点
（一）工作周期短,流动性频繁
一些刚从院校毕业的学生,往往实践经验很少,经过三五年的工作,好不容易可以到更重要的岗位,从事更重要的工作
时,却因为待遇的差异选择离开,这种现象在事业单位里面很常见,也成为一个让人头痛的问题。一方面,事业单位要发展,大幅度提高事业单位编制外用工的收入确实有困难,受编制限制,将他们转成正式员工更是难上加难。另一方面,很多事业单位编制外用工没有归属感,一旦掌握了一技之长,就会流动到更中意的单位和岗位。正是这种待遇的差异,使得事业单位编制外用工成为流动性极大的一个群体。
（二）思想不稳定,工作热情低
事业单位编制外员工目的和价值取向不同,择业动机复杂,认为事业单位对其不够重视,待遇和地位偏低;同时由于考核制度和聘用机制尚不够完善,对事业单位编制外员工缺乏激励与竞争机制,导致他们思想波动大,工作热情低,普遍认为工作是临时的,抱着“做一天和尚撞一天钟”的心态,或者是“骑驴看唱本——走着瞧”,对工作缺乏爱岗敬业精神,对组织缺少向心力和凝聚力,对未来丧失追求和信心。
（三）重使用,轻培养
由于事业单位编制外用工的流动性较大,单位在用人的策略上比较倾向于“使用”为主,对这部分人员的培训及继续教育的力度不够甚至没有。一些管理人员把事业单位编制外员工更多地作为劳动力使用,从管理上给予支持、理解和关心不
够。加之事业单位编制外员工的文化程度普遍偏低,缺乏获得培养和深造机会的竞争力,因此他们很难得到“充电”、“镀金”的机会,知识老化,思想守旧,技能落后,不能与时俱进,跟不上事业发展的步伐。事业单位有时只好采用“人海战术”,用“三个臭皮匠”顶替“一个诸葛亮”。其结果是用工越来越多,报酬越来越低,素质越来越差,影响了主业的发展和壮大。
（四）违法行政,劳动争议激增
随着国家改革开放的不断深入和经济、社会体制的改革,劳动关系呈现出管理手段契约化、调整方式法制化的发展变化趋势。受传统思维方式和习惯思维的影响,许多事业单位人事工作者思想观念没有及时由管理向服务转变,管理手段没有及时由行政化向法制化转变,导致事实劳动关系普遍存在、不缴纳社会保险费、随意解聘劳动者等大量违法事实发生,从而引发了一系列劳动争议,影响了事业发展和社会稳定。
二、解决事业单位编制外用工管理难点的对策
（一）谨慎使用劳务派遣用工方式
按照《劳动合同法》要求,劳务派遣是指劳务派遣单位与劳务使用单位签订派遣用工协议,根据用人单位的需要,选择适宜的人员,并与员工根据平等自愿的原则签订劳动合同。这是一种新型用工方式,真正实现了人才的“单位所有”向“社会
所有”的转变,避免单位与劳务人员在人事及劳动关系上的纠纷。它的最大特点在于实现人事关系管理与人员使用分离,变单位人为社会人,即单位管用人,而一些具体的人事管理工作则由派遣机构负责。在使用劳务派遣用工方式时,应注意把握好两个环节:一是要选择社会信誉好、经济实力强的劳务公司,有效规避发生劳动争议时承担的连带赔偿责任。二是要签订好劳务派遣协议,明确约定派遣岗位、人员数量、派遣期限、劳动报酬、、社会保险及违反协议的责任,尤其要注意监督劳务公司与派遣用工签订劳动合同,缴纳社会保险。
（二）妥善使用业务外包管理模式
国家尚未对业务外包做出法律规定。这一管理方式企业普遍使用,事业单位也逐步尝试。业务外包是指单位将一些辅助性的次要业务承包给第三方公司来经营,以降低单位人力管理成本,实现效率最大化。比如高校清洁绿化工作就是采用这种用工形式。校将校园及学生宿舍、清洁、绿化任务承包给有资质的劳务公司,由该公司负责日常的清洁、绿化工作和工人的管理,人事部门既不负责工作安排、也不负责日常管理及工资发放。使用劳务外包时应注意人员管理与劳务派遣人员管理的区别。如果用管理劳务派遣的方式管理劳务外包人员,时间一长就容易把两类人混为一谈,当劳务外包人员发生工伤、欠薪等劳动争议时,就容易引发单位之间的争议。劳务
派遣适用于规章制度约束,劳务外包适用于合同管理方式。单位对劳务外包的一切约束都应明晰在业务外包合同中。
（三）加大员工培训力度
当今社会科技进步日新月异,知识更新周期加快。这对员工的综合素质需求提出了更高更新的要求。客观上就要求单位必须赋予编制外用工与编制内人员同等的教育、培训的权利,必须对编制外用工的数量、素质和专业技术水平、人员结构等方面因素进行综合规划和评价,尤其需要加强对编制外员工的职业道德、专业知识、技能水平的培训教育,不断满足员工自身职业发展的需要和事业发展的需要。
（四）注重基层组织建设
通过基层党、团和工会组织开展思想政治工作是我党的优良传统,能够对编制外员工的思想和行为起到全方位的影响和约束。事业单位应加强对流动党员、共青团员的管理,及时转入编制外员工的组织关系,使其在事业单位中继续发挥先锋模范作用。党委及各基层党支部积极挖掘和培养优秀编制外员工,吸收他们参加各类思想政治教育培训,更加靠近党团组织。吸纳编制外用工加入工会组织,建立“会员之家”,通过开展丰富多彩的劳动竞赛、技术发明和文体活动,使编制
外员工从身心上全部融入组织,增强他们的责任感和主人翁意识。
（五）建立考核激励机制
借鉴事业单位职工年度考核制度,在编制外员工中建立健全考核奖励机制。与编制内职工考核同步进行,同等要求,同等比例评选优秀员工予以表彰和奖励。通过自我总结,客观评价政治思想和职业道德表现,业务技能、工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律情况,完成工作的数量、质量、效率水平,在总结成绩的同时,找出存在的问题和不足,并提出今后努力方向和整改措施。通过民主评议,大家可增进了解工作的酸甜苦辣,加深同事间的相互理解,同时也让大家看到他们为单位做出的贡献。通过反馈考核意见,肯定员工的成绩、优势、亮点,指出存在的不足和努力方向,鼓励员工取长补短,爱岗敬业,鼓足干劲,开拓创新,取得更大的业绩。
（六）树立以人为本管理理念
(1)强化归属感。人性化管理是现代人力资源管理的需要。一个组织要想持续、健康、协调的发展,就必须让编制外员工有“家”的感觉。通过目标分解、事业共赢、风险同担、利益均享,将编制内外员工紧密的凝聚在一个事业发展愿景下风雨同舟。
(2)合理授权。现代人力资源的实践证明,任何员工都有参与管理的要求和愿望,都不想只是一个执行者,恰当满足编制外员工的这种需要,既对个人进取有激励作用,又有利于事业的长期发展。
(3)目标可行。通过设置“跳一跳摘桃子”的合理目标,激发编制外员工的斗志,达到调动积极性的目的。因为目标是奋斗方向,目标的完成是对员工工作成果的认可,是其成就感的体现。
(4)学会赏识。欣赏是一门领导艺术,当员工彼此看到优点时这个团队就是优秀的集合体。编制外员工谋求单位的承认和同事的认可,希望自己出色的工作被单位“大家庭”所接受。如果得不到这些,他们的士气就会低落,工作效率就会降低,他们需要成为单位整体的一部分,从而感到自己是单位的主人而不是苦力。欣赏他们,就是承认他们,激励他们。因此一定要在组织中营造一种互相欣赏的氛围,真正体现“以情感人、以事留人、以制励人”的先进管理理念。
(5)适当加薪。当下不可回避的事实是,事业单位编制内员工和编制外员工的薪酬差距是很大的,这种情况从根本来说是劳动力成本低廉的国情决定的。低工资并非是明智的选择,如果一味追求低工资,必然导致人才外流、效率低下。因此事业单位应合情合理的确定编制外员工的薪酬,逐步缩小
与编制内员工的差距。具体应处理好以下几个问题:一是不要把“最低工资标准”当做“工资标准”,应当在最低工资标准的基础上,参考当地社会劳动力的平均水平,结合单位支付能力,确定基本工资,达到“待遇留人”的目的。二是建立工资晋升机制,激励员工立足岗位建功立业。因为几年一贯制的工资水平,只能让人灰心丧气,让组织缺乏活力。三是建立年终绩效奖励制度,让大家觉得自己有盼头,日子有兴头,事业有奔头,单位有靠头。总之,提高人力成本,虽然增加了单位的负担,但也增加了单位的竞争力,低成本必然低产出,成本适度才是正确选择。
（七）构建和谐劳动关系
做好事业单位编制外用工管理工作,必须与时俱进,依法行政,建立和谐劳动关系。重点做好下面几项工作:
1、全面签订劳动合同。
事业单位编制外员工由于不占事业编制,无法签订聘用合同。但是既然与事业单位建立了劳动关系,按照《劳动合同法》规定就应该签订劳动合同。如一年内不签订劳动合同应支付双倍工资,超过一年未签订合同就应签订无固定期限合同。因此事业单位使用编制外用工应及时签订劳动合同。签订劳动合同时应处理好以下几个问题:一不要签订非法合同。
如任意约定试用期,同工不同酬,单方解除劳动合同,收缴赔偿金、不支付补偿金等,均属无效合同。二不要签订短期合同。因为劳动合同法规定,如果连续签订两次合同,劳动者如果要求签订无固定期限合同,用工单位就应与劳动者签订无固定期合同。因此为了既要避免用工流动频繁、用工周期过短的问题,又要规避签订无固定期限合同问题,应适当延长合同期限。三是慎用“人为间断”合同方式。有的单位为了规避连续两次签订合同风险,在第一次合同终止时不再续签,间隔一段时间后,再签订第二次合同,员工仍回原岗位从事工作。劳动合同法虽然没有对“间断时间”做出量化规定,但“人为间断”毕竟有恶意中断之嫌,如果发生劳动争议,用工单位有可能承担法律责任,因此应当引起注意。四是通过合同变更延长劳动合同聘期问题。如果在合同未到期之前,通过双方协商延长合同期限还可以理解的话,那么在合同终止后再通过变更合同期限的方式延长合同期限,就属于“弄奸取巧”行为了,搞不好就会落得“偷鸡不成反蚀米”、“搬起石头砸自己脚”的下场,这种做法更应引以为戒。
2、主动参加社会保险。
当前事业单位编制外员工参加社会保险率还处于非常
低的水平。究其原因有三方面:一方面用工单位怕增加用工成本,不主动给员工缴纳社会保险;另一方面员工担心自己的实
际收入下降,也不愿意缴纳社会保险;第三方面由于国家在人才流动、社会保险接转等方面的制度还不完善,直接影响了单位和个人参加社会保险的自觉性。自从劳动合同法实施以来,国家已经三令五申的强调用工单位必须给员工缴纳社会保险,并且加大了稽查的力度。近几年来各地劳动监察部门也普遍加大了法律法规的宣传贯彻力度,人们的法律意识普遍增强,维权意识普遍提高。因此单位再“软磨硬泡”的“拖一天算一天”,抱着“法不责众”的侥幸心理,最终会因小失大,“老账新帐一起算”。刚进入2010年,国家新修订的社会保险法就已颁布实行,从接转、结算、户口、领取等各方面,都为员工参加社会保险开通了“绿色通道”,因此,我们相信今后不论单位还是个人,都会提高缴纳社会保险的自觉性,参保率肯定会不断上升。在此,有个问题需要提请大家注意:笔者在实际工作中了解到,许多事业单位虽然给编制外员工缴纳了社会保险,但却采取了不正当参保方式。有的把单位应缴纳的保险费按月发给员工,有的在工资总额中暗含保险费,有的报销保险费,有的只参加失业险等等。这些做法严格讲都属于违规行为,因为参保是法定义务而不能转嫁,当发生纠纷时是得不到国家法律的保护的,因此奉劝大家切莫在参保上“投机钻营”,到头来落一个“丢了西瓜捡芝麻”“赔了夫人又折兵”的结果。
3、建立健全规章制度。
按照传统的行政管理做法,对于员工的试用、奖惩、辞退、解聘、开除等行为,都是按照单位的规章制度执行的。劳动合同法实施后,对上述行为都做出了明确的法律限制,因此必须对单位的规章制度进行“废改立”,废除与国家法规相悖的规定,修改、制定与新法规配套的制度。需要提醒的是关于制定规章制度的程序一定要具有合法性。按照劳动合同法要求,涉及到有关劳动报酬、保险福利、劳动纪律、劳动安全等规章制度或重大事项时,应当与全体职工或职代会协商确定。规章制度实施时还要注意公示环节,选择适当方式告知员工,让大家普遍了解,自觉执行。总之,编制外用工管理的大环境改变了,我们就必须尽快适应之。我们改变不了法律,就只能改变自己,尤其是事业单位的人力资源管理一定要加紧转型,不能只唯“行政命令”是从,应该以劳动法规作为管理依据实施管理,将
传统的“人治化”转为现行的“法制化”。
新形势下国家和社会都强化了用工单位的责任,对事业单位编制外用工管理提出了更新更高的要求。因此事业单位人事管理者应加强学习和研究,自觉做到依法办事,妥善处理劳动争议,建立健全聘用机制、培训价值、考核机制、激励机制,为事业单位的持续发展保驾护航。
新形势下如何做好群众工作
新形势下如何做好群众工作 ——学习“七一”讲话精神心得体会 讲话强调，要把服务群众，做群众工作作为基层党组织的核心人物和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。 作为一名党支部的党务工作者，贯彻这一精神，可以做很多工作，包括宣传党的方针政策，发展党员，团结团员青年，发现和培养人才，支持行政和经营工作。可以说，部门的经营工作同基层党组织工作同根同源，归根结底为了人民利益，因而都关系到党的建设成果。讲话再次教导我们，从群众中来，到群众中去，保持和发扬党的基层工作方法和革命传统，在新形势下运用中国特色社会主义理论，切实做好基层党务工作。因此，要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为提高马克思主义理论素养的重要机遇，作为指导实践、推动群众工作的强大动力，充分认识做好新形势下职工群众工作的极端重要性和现实紧迫性，切实提高做好新形势下群众工作的能力和水平。要充分认识到，做好新形势下职工群众工作，是坚持党的性质和宗旨、贯彻党的群众观点和群众路线的内在要求，是推动科学发展、实现“十二五”规划目标任务的客观需要，是适应我国职工队伍和社会结构变化、促进社会和谐稳定的重要
途径，是工会履行基本职责、坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的应有之义。 乡镇干部做群众工作的能力和水平直接关系到农村社会事业的发展和政治稳定。在当前新形势新任务下，按照科学发展观要求,应做到以下几点: 一要带着感情去做群众工作。现在,有的乡镇干部不敢做群众工作，怕做群众工作激化矛盾，群众让自己下不来台，使自己没面子。造成这种局面的原因是乡镇干部的工作能力和水平参差不齐。面对具体问题、具体工作，经验不够丰富，措施不够得力，不会妥善处理与群众的关系。一些年轻干部在解决实际问题特别是处理复杂矛盾时，工作的方式方法不对，总是以一种管理者的姿态去工作，往往造成工作被动。其实，老百姓是通情达理的，只要工作做到位，一定能金石为开。带着对群众的感情去做工作，理解群众、体贴群众，群众才能真心配合政府工作。 二要带着服务的心态做群众工作。个别乡镇干部思想认识有偏差。实行“两免一补”后，收费收税的工作全部取消，乡镇干部直接接触群众机会减少，导致部分乡镇干部在思想认识上产生误区，认为现在不收钱了，不用做群众工作。还有的干部不会做群众工作，工作方法不适应农村形势。一些乡镇干部
关于加强事业单位监督管理的若干思考
关于加强事业单位监督管理的若干思考 关于加强事业单位监督管理的若干思考 党的十八大报告中提出要“建立健全权力运行制约和监督体系。”加强对直接面对社会公众提供公益服务的事业单位的监督管理，保障人民群众切身利益，是做好这项工作的重要一环。事业单位涉及领域和范围较广、人员较多，关乎经济发展，社会和谐，是社会政治、经济、文化建设的一支重要力量。以促进事业单位健康发展为出发点和落脚点，完善事业单位监督管理机制，加强对事业单位的监督管理，既是贯彻落实十八大精神的重要内容，又是推进政治体制改革，改善民生和创新管理中的重要组成部分，更是机构编制管理部门当前和今后一个时期的重要任务。 一、加强事业单位监督管理具有重要意义 （一）它是保障和改善民生，构建和谐社会的需要。十八大报告提出“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”、“开创社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。”为实现这一宏伟目标，必须全面促
进公益事业发展，满足人民群众日益增长的公益服务需求，促进和保障公共资源的优化配置，推进基本公共服务均等化，使事业单位服务功能得到更好发挥，为人民群众提供更加优质高效的服务。然而由于历史和现实的原因，部分事业单位逐渐偏离了公益性的宗旨，趋利性日益明显，与经济社会发展和人民群众的需求产生了不小的差距，给保障和改善民生、建设和谐社会带来了一定消极影响。相关调查显示，我省广大人民群众当前最为关注的问题中，个人收入问题、住房保障问题、医疗保障问题、教育发展问题、文化娱乐问题都比较靠前。这其中，教育发展问题、医疗保障问题和文化娱乐问题都与广大事业单位密切相关。加强对科教文体卫等领域广大事业单位的监督和管理，更好地规范事业单位及其工作人员的行为，督促它们以服务民生为重点，坚持公益属性，强化公益职责，增强公共产品和公共服务的供给能力，进一步优化事业资源配置，优化事业组织结构，理顺职责分工，提高工作效率，降低事业成本，对于改善和保障民生，避免部分社会成员的心理失衡与相对剥夺感，减少社会矛盾，消除社会隐患，保障社会稳定，促进社会和谐具有非常重要的现实意义和战略意义。 （二）它是推进事业单位分类改革的需要。十八大报告明确提出要“推进事业单位分类改革。”事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别进行改革和管理。此项改革的最主要目的是整合和提升事业单位所占有的公益性公共服务资源，
党支部在加强党员教育管理方面存在的问题一
党支部在加强党员教育管理方面存在的问题一： 党员教育工作是党的建设的一项基础工程。增强党员教育吸引力，能够激发党员学习的热情，有利于提高党员素质，增强党组织的凝聚力，对加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要作用。 一.存在问题 (一)党组织设置形式存在问题 1. 单一的基层党组织设置不能适应农村经济发展多元化的要求。随着农村经济市场进程的加快，形成了除传统农业外的各种专业部门和新的经济组织，尤其乡镇企业的迅猛发展带来多元化的生产经营模式和各种专业经济实体和产业协会，使得部分农村党员的活动越来越多地突破行政村党支部的范围，生产要素在更广泛的范围内流动。但传统设置模式却在相当大的程度上造成劳动力、土地等生产要素的自我封闭和人为分割状态，难以跨地区、跨行业、跨所有制进行优化配置，制约农村经济的快速发展。 2. 传统的基层党组织设置不能满足领导社会主义新农村建设职能的需求。随着城郊建设的发展，农村小城镇化逐渐成型，社会化分工更加明确。由于组织体制和知识能力限制，村党组织在领导和推进农业产业化，建设社会主义新农村中难以发挥应有的作用，严重影响了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥。 3. 一成不变的农村基层党组织设置难以适应农村党员从业流动性和多样性的形势。农业科技的广泛应用，机械化程度的提高，使农
村富余劳动力增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动日益增多。这给党员教育管理工作带来了相当大的难度，甚至导致一些党员游离于党组织之外;以地域划分党组织，不分职业、年龄而同一化地进行组织活动，在客观上制约了党员的个性化发展，也使得党组织的凝聚力日渐削弱。 (二)党员教育管理存在问题 1.村支部班子对党员教育管理重视不够。有些农村党支部班子片面推求经济发展指标，支部日常工作围着村务转，不愿把精力放在党务工作上;有少数村支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷于瘫痪，没有了凝聚党员的核心，党员的教育管理便无从谈起;有些村多年不发展党员，新鲜血液得不到输送，使党员队伍年龄结构日趋老化。 2.党员管理难。农村青年党员发展难。一方面随着农村劳动力的大量转移，优秀农村青年大量外出，另外，受不良风气和经济利益驱动，农村一线的青年农民政治思想退化，不积极向党组织靠拢，造成有的村难以找到合适的党员发展对象。流动党员管理难。大量农村党员外出，也给流动党员的管理带来困难，特别是目前流动党员的管理服务水平仍比较低，在为他们提供政策咨询、培训、就业、子女上学、权益保障、困难帮扶等方面的服务相对较少，使党组织凝聚人心的作用得不到充分发挥，存在流出党员找不到党组织，党组织也找不到流动党员的问题。党员组织生活开展难。一些党员党性意识淡化，对教育活动从思想上不重视，甚至个别党员担心开展活动占用自己的时
事业单位四种编制的区别,差别太大了!你一定要了解!
事业单位四种编制的区别，差别太大了！你 一定要了解！ 事业单位招聘一直以来都是很多人向往并且愿意为之努力的一个动力，但很多考事业单位的同学，为了能够尽早的考上，在报考的时候完全不考虑自己所报的岗位到底属于什么类型的事业单位，只要能够报考的全部的去参加考试。这样盲目的报考最终的结果往往是考上了之后，发现并不是自己心仪的岗位，然后为了能在满意的岗位上面报考，又只能从头再来。 为此，图图建议大家，在备考之前，一定要先了解清楚事业单位的四种编制，再进行报考，不然你就白考了!事业单位主要包括四个类型，分别是：全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、参公事业编。 参公事业编 参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。 这类岗位编制，一般都是待遇好、晋升空间大的，在工作中，资源都是向这类人倾斜。因此，在这些岗位，只要你不犯很严重的错误，晋升是很有优势的。 全额拨款事业编
全额拨款的事业单位主要有图书馆、文化馆、各级公办学校、党校、档案局、文化中心、农业局下属的森防管理事业单位、动物疫病控制中心、城建局下城市维护管理的如园林处、公园、绿化站、城肥所、环卫处、疾控中心、防治站等。 全额拨款事业编，这个群体在机关中的工作和公务员没有差别。由于近些年来公务员的编制比较紧张、人口较多、负担较重，成立事业单位在一定程度上就缓解了公务员的工作量，这类招考人数是比较多的，也就顺利成为考生继公务员之后最好的考编选择。全额拨款事业编财政由相关部门或是政府部门直接拨款，其性质就和公务员相差不了多少了。 差额拨款事业编 差额拨款的事业单位包括：医院等有收入的又承担政府社会职能的单位;自收自支管理的事业单位，现在很少了，主要是一些原来国有企业的行业主管局，现在企业大部分改制了，他们的职能淡化了，但是他们的人还属于事业编制。 差额拨款事业编，它的主要意思是国家财政及相关部门拨款一部分，招聘单位负责一部分财政。很多人对差额拨款事业单位不是特别看好，觉得待遇肯定会比全额拨款事业单位差，其实不然。有的差额拨款事业单位的福利待遇反而更好。 工勤编、临时工、政府雇员 这三类人当中，政府雇员的福利待遇应该是最好的。很多单位招聘中高级政府雇员，通常年薪都是十几万以上。不过，这和应聘者自身的价值有关系，你得要有本事才能成为中高级政府雇员! 工勤编，主要是技术工人。他们大多是有技术但没有学历的编制，工资收入比一般事业编较低、但比社会普通工人的工资要高。
事业单位档案管理制度
档案管理制度 档案建设是全面建设和长远发展的最基础性的、不容缺失的重要内容。全体工作人员都要树立强烈的档案管理意识，从每个人员、从每项工作、每个环节做起，认真加强档案建设。 （一）档案收存的范围 1、行政档案： ①上级下发的各类文件 ②发出的的各类文件 ③及各部门工作计划、规划、总结、请示、报告、函复、文稿等 ④各种会议通知、会议记录及会议纪要、讲话文稿等 ⑤出具的或盖章的信函、报表等 ⑥各类统计资料 2、人事档案 ①编人员的档案材料 ②人员招聘的相关材料 ③各类工作人员的登记表、花名册、及相关资料。 ④工作人员聘用合同、工资待遇审批表及相关资料。 ⑤挂靠人员相关资料以及挂靠单位的委托通知、协议、待遇及支付方式等。 ⑥工作人员政治身份、职务、级别、岗位、待遇变化的相关资料。 ⑦工作人员年度考评资料、鉴定及各类奖惩的组织正规结论及相关材料。 ⑧工作人员申请、申诉及其它信息资料。 3、财务档案 ②常支出的财务凭证、账目、审批手续及报表。 ②年度预算、中期预算调整、决算及审批资料。 ③专项收、支的立项计划、执行情况及审批资料。 ④对外投资、借贷及合作项目的财务执行情况跟踪监管的相关资料。
⑤各种税费、社保金交纳的相关资料。 ⑥固定资产购置、使用、核销的相关资料。 ⑦年度、季度及专项财务分析报告。 4、业务档案 ①历年以省局名义或经济发展中心、培训中心、职业技能鉴定指导中心名义上报、下发的相关培训、职业技能鉴定及其它业务项目文件。 ②历年培训、职业技能鉴定及其它业务工作计划、总结及相关资料。 ③各类教材、教案、大纲、复习题库等资料。 ④教员、考评员队伍相关资料。 ⑤各类、各批学员报名、学习、考试、考评发证或学分登记相关资料。 ⑥各类业务会议纪要（记录）、合作协议、项目意见书等相关资料。 ⑦因业务需要购置的（或上级下发的）杂志、图书、资料、音像制品及自制的照片、录相、录音资料等。 ⑧网络建设相关资料。 ⑨重大专项活动的筹备、组织实施、总结等专题项目资料。 ⑩历年物业管理、机关食堂管理的相关资料。 5其它有价值的资料。 （二）档案管理体制： 档案实行统一管理。部门分类管理的二级管理体制。 1、建立档案室，对及各部门档案资料正本统一管理。办公室分工专人管理档案。 2、人事、行政财务档案由直接管理。业务档案由各部门专（兼）职档案管理员负责对本部门档案资料进行采集、建档；正本交档案室管理，副本留部门使用。 3、分管主任为档案建设责任人。各部门主任为部门档案建设责任人。及各部门专（兼）职档案管理员对各自负责的档案负直接责任。 4、根据工作需要，主管会计可在财务室保留当年和前一年的财务档案，尔后逐年建档移送档案室保管。各部门业务档案副本在部门保留时间控制在五年以内。第六年起向档案室移交。
xx新形势下如何做好群众工作心得体会
2015新形势下如何做好群众工作心得体会 【篇一】 按照县委统一安排，近段时间，自己认真研读了市长《着力解决群众工作的四个关键问题》。通过学习，深刻体会到：解决好群众工作的理念、感情、本领和标准等问题，对于做好新形势下群众工作，促进各项工作开展、党的发展具有重大而深远的意义。 一、执政为民是做好群众工作的坚实基础 执政为民的是我们党的生命之基。历史告诉我们：“得民心者得天下，失民心者失天下。”我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。水能载舟，亦能覆舟。党的权力来源于人民，也只能归于人民并造福于人民。只要我们全心全意为群众办好事、办实事，群众就会义无反顾地支持我们、配合我们。去年的城建工作就充分说明了这一点。“三年大变样，一年要实现”的任务目标很艰巨，各级干部的工作压力很大，但随着工作的开展，老百姓看到了“三年大变样”给自己的生活环境带来的巨大变化，感受到了县委、县政府为群众办好事、办实事的决心和力度。群众对我们干工作的态度发生了彻底改变。从起初的观望变成了参与，从被动配合变成了主动支持，从不屑一顾变成了全身心关注。从而推动了“三年大变样”乃至全县整体工作的开展。当前，我县正处在大有作为的重要战略机遇期，唯有坚持执政为民，一切从群众出发，才能从群众中获得力量源泉，促进工作开展。 二、真挚的感情是做好群众的必要条件 城市建设和管理工作，不论是征地、征收房屋，还是维护秩序，都与人民群众息息相关。城建、国土、房管等部门每天都要面对群众。如果没有对群众的真挚感情，我们的工作将步履维艰。树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，把感情贯穿于群众工作的始终，是我们争得群众拥护和支持的关键。在利益调整中，兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调各方面群众的利益关切;在工作实践中，寻找与群众交流沟通的共同语言，拉近与群众的思想感情距离，都需要我们带着真挚的感情走进群众，用心与群众交流，用心去倾听广大群众的心声。今年，我县将全面打响旧城改造、潴龙河生态综合整治等六大战役。有很多与群众切身利益相关的工作要做，群众工作能不能做好关系到六大战役的成败。这就要求，我们必须时刻群众保持联系，带着感情做好群众工作，积极搭建与群众沟通交流的平台，及时解决群众实际困难和问题。 三、过硬的工作本领是做好群众工作的重要保障 要做好新形势下的群众工作，光喊口号是不行的。“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，完成任务也只是瞎说一顿。”只有切实提高各级干部的群众工作的本领，动真本事，拿硬措施，找到做好群众工作的“船”与“桥”，才能真正做通、做好群众工作。面对当前不断出现的新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点和要求，不断提高干部的群众工作本领，总结运用以往好的经验和有效做法的基础上不断创新，灵活运用各种办法和手段，提高群众工作的针对性和实效性。城镇建设上水平、工业园区建设等关系我县发展的重项工作涉及群众广、问题多、情况复杂。这就要求我们拥有一支群众工作本领扎实、过硬的干部队伍。全体干部要切实提高群众工作本领，特别是基层干部、一线干部把身子沉到底，把脚板踏实，面对征地、拆迁等困难大、矛盾多、协调难的群众性工作，要不缩、不推、不避，一门心思扑上去，提高自身宣传、发动、服务、引导群众的本领，增强调解、沟通能力，把群众工作做好。
山东省事业单位监督管理信息系统
山东省事业单位监督管理信息系统 登录常见问题解决 一、登录常见问题解决 登录前请确认U-key驱动已安装同时电脑已插上U-key。 浏览器使用以上版本 UK密码：默认111111 用户名：单位名称 密码：默认111111 常见问题一 输入登录信息后，点击《登录》按钮，页面无反映。 解决方法 1.查看浏览器左下角状态栏是否存在脚本错误，如图：
脚本错 2.请检查可信任站点和自定义级别是否设置正确，详细设置方法 详见《可信任站点和自定义级别设置说明》。设置完后关闭浏 览器重新登录。 常见问题二 可信任站点和自定义级别已经按要求设置仍然无法登录，网页左下角依旧有脚本错误。 解决方法 1.仔细检查设置是否有遗漏，可信任站点中设置的地址是否为： ，注意：http s 2.浏览器是否使用的是IE浏览器，如果不是换成IE浏览器试试。 3.拔掉UK、卸载驱动后重新安装，重新登录试试。 4.另找一台其它电脑按要求设置，看看是否可以登录。 如果可以登录并且确认两边设置方式方法一致。可能原因： 有些电脑操作系统对安全控件不支持，此时只能重新安装 操作系统（以防误诊断，可以多试几台电脑）。 如果无法登录，UK可能存在锁定或损坏，请到单位所在的
监管机构确认UK是否锁定或损坏，如果锁定由监管机构解 锁，如果损坏需要重新申请UK。 常见问题三 输入登录信息后，点击《登录》按钮无法登录，弹出登录通知。解决方法 1．关闭弹出的登陆通知，在登录窗口查看是否有提示信息，如图： 登录错误信 2．请检查UK密码输入后，自动出现的单位名称是否正确，多块牌子需要输入全称。格式：第一块牌子（第二块牌子、第三块牌 子）。 3．确认单位密码是否曾经修改过，新密码遗忘。 4．联系单位所在的监管机构，将单位名称报给监管机构，由监管机构在系统内查询单位是否存，同时确认名称是否一致，如果 不一致监管机构告知系统内单位名称，根据此名称手动输入登 录即可；如果一致可能密码不对，请求由监管机构重置密码。 5．其它各类错误信息解决办法，在电话咨询时请查看登录窗口上
新形势下做好党员教育管理工作的探索与思考
新形势下做好党员教育管理工作的探索与思考 党员教育管理是党的建设的重要组成部分。随着我国全面深化改革的进一步推进，党员的工作、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化。为进一步提高党建科学化水平，笔者到机关、学校、企业、农村，采取召开座谈会、个别访谈等形式对新时期如何做好党员教育管理工作进行了专题调研，以期寻找加强党员教育管理新思路，探索处置不合格党员新机制。 一、当前我县党员基本状况 **县作为农业大县，同时也是国家级贫困县，其党员结构有其自身的特点。一是农村党员数量多。截至2012年12月，我县共有党员**人，其中农村党员就有*人，超过党员总数的一半，占总数60.5%，；二是党员年龄大，女性党员数量偏少。全县党员中35岁及以下党员*人，占总数的24.5%，35岁以上党员占总数3/4以上，农村党员结构尤其如此，据笔者在**县小悟乡调研数据显示，该乡张冲村有党员30名，60岁以上占大多数。在全县党员中，女性党员有*人，占总数的12.9%；三是党员学历普遍较低。大专及以上党员仅4876人，占总数的21.9%，初中及以下党员高达9672人，占到总数的43.3%；四是党员流动性较大。流动性党员*人，占总数的15.5%，流动党员中，农村外出务工人员占绝大多数。一年只能联系1—2次，有的多年不肯回家，只能电话联系，电话换号不反馈就无法联系，导致党组织与党员联系不畅。五是党员模范带头作用发挥比较明显。在企业调研时，县龙腾水泥有限公司支部书记说到：“企业党员经常到岗位检查生产，每周将检查内容上报，并将岗位合格与否作为今后评先的重要条件”。在村里和党员座谈时，*乡张冲村支书*也谈到：“村里一位年轻党员常年在武汉工作，还积极为家乡建议献策，建议村种植结构转型，由过去水稻转到种植苗木花茶、茶叶等。该村党员*同志自己投资垫付11万元修*村大桥,村内老党员也能自愿参与义务劳动”。党员乐于奉献的行为和行动深受群众好评。 二、党员教育管理存在的主要问题 我县党员教育管理工作，经过各级党组织的多年努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。 (一)教育管理重视不够。 一是领导班子重视不够。少数单位抓党员教育管理工作的精力不够集中，管理层重业务工作而轻党员教育管理，认为党员教育工作会冲淡甚至影响正常的业务工作，致使“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等只注重程序不注重内容，没有从自查上、作风上加强党性教育，导致党员党组织生活只是学文件、学业务，自觉履行义务，自觉
XX县做好发展党员和党员教育管理工作思路
精选资料 XX县做好发展党员和党员教育管理工作思路 xx县做好发展党员和党员教育管理工作思路 （一）实施“基础达标工程”，进一步加强发展党员工作。 把加强入党积极分子队伍建设作为发展党员工作的基础和前提，通过进一步规范入党积极分子吸收、培养、写实、培训、发展等工作制度和程序，从“源头”上保证做好发展党员工作。积极扩大来源，采取党员“一帮一”、“多帮一”等措施和办法，解决好入党积极分子来源不足问题，逐步改善入党积极分子队伍结构；改进培养措施，结合推进党的基层组织建设城乡一体化工作，积极探索在流动人员中培养入党积极分子，解决好流动人员中入党积极分子培养不连续、不及时问题；坚持制度规范，实行发展党员工作推荐制，继续推行发展党员工作公示制、票决制和责任追究制、群团组织“推优”制、组织员谈话工作制，确保发展党员质量；加强宏观调控，合理制定发展党员计划，进一步优化党员队伍结构，加大在生产一线、青年农民、高知识群体、各类拔尖人才和“两新”组织人员中发展党员工作力度，确保达到省定发展党员宏观指导和调控目标要求。 （二）实施“素质升级工程”，进一步加强党员经常性教育工作。 根据党员经常性教育的目标要求和党员的实际情况，通过集中培训和积分制管理办法，加强党员教育培训，提升广大党员思想政治素质、科学文化素质和业务技能水平。围绕提高党员的科学发展意识，按照中央和省委部署，适时组织开展学习实践科学发展观活动。围绕提高党员的思想政治素质，认真贯彻《20xx—20xx年全省党员教育培训规划》，把学习《党章》纳入党员经常性教育计划，列入党课教育内容常抓不懈；围绕提高党员综合素质，采取个人自学、集中培训和集体学习等多种形式，充分利用区域内市、县（市、区）、乡三级党员教育基地，搞好党员政治理论、业务技能培训和革命传统教育。围绕提高党员主体意识，将党员主体意识教育纳入党员经常性教育范畴，加强对尊重党员主体地位的理论研究和宣传，探索建立落实党员主体地位、发挥党员主体作用的长效机制；积极配合有关部门抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实。 （三）实施“管理强化工程”，进一步加强党员管理工作。 以流动党员为重点，通过加强制度建设、组织覆盖和日常管理等措施，扩大管理工作的覆盖面，进一步增强党员管理的有效性。强化制度建设，加强基层党组织之间情况通报、工作互动和信息反馈，切实搞好“双向联系”工作，建立健全“一体化”的党员管理、教育和服务工作制度；强化组织建设，在流动人口管理部门、人才市场、劳动力市场建立流动党员党支部，做好流动党员信息采集工作，完善流动党员信息库建设和信息网络建设，促进党员流动信息城乡互通共享；强化日常管理，坚持做好《流动党员活动证》发放使用、流动党员组织关系接收和流动党员咨询服务电话受理工作；强化民主评议，抓好中央关于建立党员党性定期分析制度的意见的贯彻落实，搞好党员党性定期分析和民主评议，妥善处置不合格党员。 （四）加强骨干队伍建设，认真做好农村党员干部现代远程教育工作 建立健全远程教育的工作制度和管理机制，为每个终端站点选配一名集操作管理、教学辅导、技术服务于一体的复合型骨干人员，不断提高远程教育工作人员队伍的整体素质；加强教学资源开发建设和载体建设，切实发挥好“鸡西市农村党员干部现代远程教育专题网页”和终端接收站点的作用，实现与农村中小学现代远程教育和文化信息资源共享工程的共建共享；开展“网络联乡村，信息进万家”活动，逐步建立覆盖农业生产全过程的信息服务体系。
2016年最新《事业单位人事管理条例》全文
2015年最新《事业单位人事管理条例》全文 中华人民共和国国务院令第652号《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。 事业单位人事管理条例 第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 第二章岗位设置 第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 第三章公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： (一)制定公开招聘方案; (二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息; (三)审查应聘人员资格条件; (四)考试、考察; (五)体检; (六)公示拟聘人员名单; (七)订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： (一)制定竞聘上岗方案; (二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息; (三)审查竞聘人员资格条件; (四)考评; (五)在本单位公示拟聘人员名单; (六)办理聘任手续。 第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 第四章聘用合同 第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
加强和改进新形势下群众工作调研报告
加强和改进新形势下群众工作调研报告 按照县委的统一部署和要求，xxxx年xx月下旬至xx月上旬，镇党委、政府组成专门调研组走访了xx个行政村，并邀请部分各级党代表、人大代表、政协委员以及企业家等有识之士，召开了xx个不同层面的座谈会，现将调研情况报告如下： 一、当前我镇群众工作的现实状况，主要特点和面临的新变化、新情况、新问题 (一)从群众的角度来看 1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。 2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决 的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激 1/ 13
的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。 3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、环境污染、两违拆除 、涉法涉诉、垃圾设施选址、生产交通事故、非法采矿、离任村主干部社保等方面。如东莲村土地征用;东坑村垃圾中转站选址建设;xx村、xx村、xx村非法采矿;历届离任村主干社保等引发群体性矛盾。一般是多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。 (二)从干部的角度来看 当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作;思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作;工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了弱势群体
事业单位登记管理制度
事业单位登记管理制度 一、责任单位 临武县事业单位登记管理局 二、责任人 事业单位登记管理局实行局长负责下的岗位分工 责任 制。局长主持局内全面工作，并对局内工作负全面 责任； 局内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作 任务。 事业单位登记管理责任人为局长、副局长、登记 员。局长 A为主办人，副局长为协办人，登记员为承办 人，主办人 C岗，承办人为B岗，协办人岗人不能承担工作 C当岗。 岗人承担。B任务时，由 三、权力行使依据 《中华人民共和国行政许可法》（一） 252（国务院令第《事业单位登记管理暂行条例》 （二）
411号、第号） 〈事业单位登记管理暂行条例实施细《关于批转 （三） 号）15〕2005（中央编办发〔则〉的通知》〈事业单位登记管理条例《关于印发湖南省实施 （四） 〕2007（湘编办〔实施细则〉办法的通知》号） 3 调整的行政审批项目和保留的《关于公布取消、 （五） 号）235（省政府令第行政许可项目目录的决 定》 调整和保留的省本级年检项目《关于公布取消、 （六） 号）246（省政府令第目录的决定》 湖南省人民政府关于进一步加《中共湖南省委、 （七） 号）27〕2007（湘发〔强和规范机构编制管理的 通知》 湖南省人民政府关于进一步加《中共湖南省委、 （八） 〕2010（湘发〔强机关效能建设的意见》号）11
临武县人民政府办公室《中共临武县委办公室、 （九） 〈中共临武县委机构编制委员会办公室职能配 置、关于印发 56〕2002（临办字〔内设机构和人员编制方案〉 的通知》 号） 四、管理范围 负责全县事业单位登记管理工作；负责县级管理 范围 内事业单位的名称预先核准、登记注册，核发《事 业单位 监督检查全县事业单位落；《法定代表人证》法 人证书》和 实登记管理法规、规章情况，依法查处事业单位违 法违规 行为；组织实施事业单位年度报告制度；指导监督 全县各 级事业单位登记管理工作；负责各单位印章、门牌 规范化 管理工作。 五、办理条件 （一）设立（备案）的条件
2006年事业单位编制九定方案
一、事业单位“九定”的提法，最早见于中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件的通知（哈办发〔2004〕10号），该文件是这么表述的：实施“九定”，规范机构编制管理按照依法规范的原则，对保留的事业单位实施“九定”、具体操作要注重合理配置职责任务，精简人员编制，规范机构管理。1、定机构名称。名称要体现事业单位自身特点，要与党政机关、企业和社会团体单位名称有所区别。事业单位名称由三部分组成：一是机构地域位置或隶属关系；二是基本工作内容或工作性质；三是机构组织方式中心词。中心词一般称院、校、馆、所、台、站、社、团、队、园、中心。2、定隶属关系。属于主管部门设立的，明确由哪个主管部门管理；属于两个以上部门共同设立或双重领导的，明确主管、协管部门和各自管理范围；属于委托管理的，明确委托管理关系和管理范围。结合专业经济管理部门的机构改革，对为行业服务所设置的机构，按行业分类明确其隶属关系；其它事业单位按照政府职能调整渠道和专业职能相关联确定隶属关系。3、定职责任务。要实事求是，准确具体，条理清晰，反映专业性特点。事业单位承担的行政管理职能原则上要交归行政机关。对承担行政管理职能既有公益性、又具有技术性服务等职责的混合型事业单位，政事分开确有实际困难而不能一步到位的，要按照行政审批权限，经机构编制部门批准或经机构编制部门审核报同级政府批准，可通过委托方式交由其承担相关职能。除法律、法规授权或者法律、法规、规章委托外，事业单位不得承担行政处罚职能。4、定机构规格。事业单位机构规格按现行制度分别确定为局级、副局级、处级、副处级、科级、副科级、股级。直接隶属党委、政府的，一般按党委、政府工作部门的规格确定；隶属党委、政府工作部门的，一般按工作部门内设机构规格确定。要本着逐步规范、从严掌握的原则，严格控制机构升格。5、定内设机构。本着精简、统一、效能的原则，按照新确定的职责任务、编制，统筹设置内设机构。编制在12名以内的原则上不设内设机构；编制为20名的，可设3——4个内设机构；编制在21名以上的，适当设置。行政管理和后勤服务等非业务性机构应综合设置，不得超过内设机构的30％。内设机构的设置要规范化。局级、副局级事业单位，其内设机构规格分别按处级、副处级确定；处级、副处级事业单位，其内设机构规格分别按科级、副科级确定；科级、副科级事业单位，其内设机构规格按股级确定。6、定人员编制。根据事业单位所承担的职责任务，精简核定编制。各区、县(市)和市直各部门所属财政全额拨款、差额补助事业单位的编制要精简10％以上。职责弱化、编制数额与职责任务不相适应的事业单位要压缩编制，原则上收回其空编；行政事业收费和实行市场化、企业化运作并有空编的事业单位要适当收减编制；已超编的财政拨款事业单位也要按精简比例削减编制，人员递减要在两年内完成。超编单位不再增加人员编制；经营型转企改制事业单位编制全部收回。除原由省核定的事业单位编制外，其它事业单位的编制要按照分级管理的原则和市编委《(关于印发哈尔滨市机构编制委员会工作规则)通知》(哈编[2003]80号)规定的权限进行核定。7、定人员结构。事业单位人员结构分五类：(1)专业技术人员；(2)业务人员；(3)管理人员(含党政领导人员)；(4)生产工人；(5)工勤人员。人员结构核定标准按省编委《关于事业单位实行人员结构管理的通知》(黑编〔1991〕74号)执行。各区、县(市)和市直各部门要严格控制行政后勤人员增长，提高专业技术人员比例，压缩管理人员和工勤人员比例。8、定领导职数。事业单位领导职数以事业编制数为依据。具体核定标准：正、副局级事业单位内设机构的处(正科)级领导职数，编制4名设1职，5—7名设2职，8—10名设3职，11名以上可根据工作需要适当增加1名副职；副局级事业单位内设机构中领导职数的正职为副处级，副职为正科级；处级或副处级事业单位的处级(副处、正科)领导职数，编制5—8名，原则上设1一2职，8—21名设2—3职，l01名以下或以上设3—4职，工作量较大的事业单位可增加1名副职，合署办公和挂牌的事业单位领导职数可增加1名副职。副处级事业单位领导职数中副职为正科级。领导职数要按照管理权限由有关部门核定后，写入机构编制规定中。9、定经费形式。
事业单位人事管理制度
事业单位人事管理制度 事业单位人事管理制度的内容 一、考核制度：事业单位考核制度是事业单位根据有关法律法规，按照管理权限，对其所属的各级各类职员、专业技术人员和工人的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度进行考核并作出评价，而且一此作为工作人员晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇的依据的制度。 二、工资制度：工资是对劳动者进行个人消费品分配的一种形式，工资制度是有关工资形式，工资标准和工资支付原则、办法的总称。工资分配原则有一下四点： 1、在科学分类的基础上，依据按劳分配原则建立体现事业单位不同类型，不同行业特点的工资制度与机关的工资制度挂钩。 2、通过建立符合事业单位不同类型、不同行业特点的津贴、奖励制度、是工作人员的报酬与实际贡献结合，克服平均主义。 3、根据国民经济的发展，有计划地增长工作人员的工资，并能与企业相关人员的工资水平大体保持平衡。 4、对到边远地区及在脏、库、累、险岗位的工作人员，要在工资政策上给予倾斜。还要建立地区津贴制度，理顺地区工资关系。 三、专业技术人眼职称制度：专业技术人员职称是根据实际需要设置的工作岗位，是具有明确责任，任职条件和任期，并具备专门业务知识和技术水平的人能担任的工作岗位。 四、培训制度：培训是单位为了提高工作效率和提升在社会中的形象，使其成员通过学习和培训，在知识、技能和工作态度上得到改善、发展和完善的，有利于单位和社会发展，有利于个人成长的一项有计划，有目的和系统的活动。
事业单位人事管理制度改革历程 1994年人事部发布《专业技术资格评定实行办法》初步规范我国专业技术职务系列职称评定制度。 1995年的郑州会议拉开了事业单位人事制度改革试点的序幕。 XX年6月中央办公厅在《深化干部人事制度改革纲要》中提出一系列指导建议，包括事业单位要进一步推行聘用制度，建立推行岗位管理制度，管理人员实行职员制度，改革事业单位收入分配指导以及发展规范人才市场等。 XX你，中共中央组织部、人事部、科技部、教育部、文化部、卫生部联合发布关于深化科技、高等学校、文化、卫生事业单位人事制度改革的实施建议。 XX年，国务院转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》为事业单位试行聘用制度提供了政策依据。 XX年人事部印发了《事业单位工作人员考核暂行规定》规定提出推行聘用制度的基本原则，同时对事业单位人员聘用的程序、聘用合同的内容、考核制度、解聘辞职制度以及委聘人员安置等作出规定，事业单位的人事制度改革进入一个新阶段。 XX年1月1日起执行的人事部颁布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》是为了实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质而制定的，是事业单位人事管理制度改革的一个新亮点。 XX年，人力资源部和社会保障局在组建后的第一次新闻发布会上宣布，将尽快做好《事业单位人事管理暂行条例》的修改完善工作，争取条例早日出台。 事业单位人事管理制度改革的指导思想
新形势下加强群众工作调研报告
新形势下加强群众工作调研报告 中共**市委办群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题，群众路线是党的根本路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是新形势下党和国家事业发展的必然要求，是贯彻落实党的十七届五中全会精神、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。当前我市群众工作的现实状况： 一、当前我市群众工作的现实状况、主要特点和面临的新变化、新情况、变化、新情况、新问题 （一）从群众的角度来看 1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。 2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉1 求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力
量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。 3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、部分军队退役人员、劳动社保、环境保护、水利资源等方面。一般是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。 （二）从干部的角度来看当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。 二、近年来做好群众工作的主要措施和经验 （一）以作风建设为主线，有效增强各级干部的群众观念。做好群众工作，首要的是解决好干部对群众的感情问题，只有对人民群众有感情，才能时刻装着群众，一切为了群众。近年 2 来，我们坚持不懈地抓了干部作风建设，
山东事业单位监督管理信息系统登录说明
山东省事业单位监督管理信息系统登录说明 本《说明》共分USBKEY数字证书（以下简称“UK”）管理工具的安装与使用、网络运行环境的设置、进入监管信息系统登录页面、根证书的下载与安装、登录监管信息系统等五个步骤，对如何登录“山东省事业单位监督管理信息系统”进行了详细的图解操作说明，请一定按下列步骤程序及注意事项进行操作： 第一步 UK管理工具的安装与使用 分为UK驱动安装包的获取、UK管理工具的安装和UK管理工具的使用三部分： （一）UK驱动安装包的获取 获取UK驱动安装包，可以通过以下两种方式： 1、从省信息中心下发的光盘中，将 文件夹中的复制到电脑的硬盘中。 2、登录“山东省事业单位监督管理网”（网址为： https://www.360docs.net/doc/bd7346291.html,/）,找到首页中的“相关下载”板块，点击“UKey驱动安装包”进行下载。如图：
（二）UK管理工具的安装 双击下载后的，出现对话框 点击 ，单击“安装”按钮默认安装， 点击 直至出现对话框，点击“完成”， 安装成功，桌面显示程序图标。 UK管理工具安装的注意事项： 1、安装前的注意事项：
（1）打开省信息中心下发的光盘后，若发现光盘中仅有三项 内容，其中的UK驱动安装包为的，不能直接复制，应使用第二种下载方式来获取UK驱动安装包； （2）电脑的操作系统须为WindowsXP及以上； （3）电脑安装有IE浏览器，且为6.0以上版本； （4）电脑主机至少带有一个USB端口，并且是可用的； （5）应在电脑外网下的IE浏览器下安装，并且要在IE浏览器下使用“山东省事业单位监督管理信息系统”； （6）如果电脑设置了登录密码，则应使用操作系统的系统管理员账户登录电脑系统，然后进行USBKEY数字证书的安装和使用。 2、安装时的注意事项 若电脑中安装有360安全卫士、QQ电脑管家、金山毒霸等安全防护软件，在安装UK管理工具时，可能会出现如图所示的类似的安全风险提示：