城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在城市管理执法实践中，我们坚持以科学发展观为指导，稳步推进城市管理行政执法体制改革，不断完善城市管理行政执法工作机制，着力加强城市管理执法能力建设，努力实现城市管理执法工作的新跨越。现就在科学发展观指导下，如何做好新形势下的城市管理行政执法工作，作一初探。城市作为人类生产和生活的重要承载空间形式之一，在现代社会中所占的地位十分重要。城市往往在一个地区的社会、政治、经济和文化中居于主导低位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。城市作为一种现实的物质形态，实质上代表着现代社会的文明形态。相应的。城市化是世界经济社会发展与进步的标志之一，城市社会及其生产生活方式的扩展在区域信息化、工业化、国际化的推进过程中扮演者重要的角色。如果一个国家想要把自己的城市管理的更好，那么一定得从国庆出发，理论理论联系实际，把一下方面作为重点：

一、做好城市发展战略。城市发展战略是关于现代城市发展目标的方针、政策、途径、措施和步骤的高度概括，是市政管理中具有全局性、方向性的根本大计，故对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用，是城市各项工作的指南和纲领。城市发展战略的制定和贯彻实施是现代城市市政府的主要工作内容，是统领各项具体城市管理职能的主线，也是城市管理高层必须要认真对待的问题。城市发展战略的制定过程要点是：1.明确城市发展战略目标—城市发展战略关注什么2.关注城市的发展条件分析3.实现战略目标的战略步骤。

二、城市规划与建设管理。城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志，是人们对所处空间的理想预期。城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的提前和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。

三、城市经济管理。经济生活是城市社会中的重要内容，关系到城市居民的生存状态。经济发展一直是现代城市关注的重点，经济活力是城市竞争的突出表达。城市经济包含城市的许多具体部门及其活动，即整个社会再生产过程中的各个环节（生产、分配、交换、消费）在城市中的表现，也包括城市中各种生产关系的总和，生产、城市商业与服务、城市市场与消费等多个活动领域，是众多经济主体的个体和群体行为的集合。城市经济是城市产生和发展的基本条件，城市经济管理师现代城市管理的核心内容之一。

四、城市社会管理。（一）城市人口管理。从城市规划、管理和建设角度考察，城市人口应包括居住在城市规划区内的一切人口，包括一切从事城市物质供应、社会和文化等活动，享受着城市公共设施的人口。（二）城市住宅管理。（三）城市社区管理。住房管理师城市生活中的重要方面，关系到千家万户的切身利益和现实生活。城市住房管理师城市房屋管理的主体。城市住房的规划、建设、使用、流通等是关系到城市居民安居乐业、社会稳定与进步的重要环节。住宅问题在城市社会经济发展和社会生活中占有重要的低位和作用。我国目前的社区建设和社区管理正由“单位型”向社会型转变，以上三种模式均可以借鉴，各地，各社区可根据具体情况和条件选择合适的模式，但目前阶段，基层政府对社区管理进行领导则是必要的。

五、城市环境管理。所谓城市环境是指城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。城市环境是一种高度人工化的自然一人工复合环境。城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工环境的高度融合石城市环境最显著、最基本的特征。故城

市环境的发展和演化，即遵循自然规律，也遵循人类社会的规律。人类活动对环境施加压力，导致环境状态发生变化，例如：人类能源消耗导致大气中温室气体浓度增加；社会机构对环境变化做出响应，以恢复环境质量或防止环境退化。但社会机构做出的响应有应对性和根本性之分。循环经济是针对原因的对策，末端治理是针对后果的对策；末端治理是指标性的对策，而循环经济则是治本性的对策，他将导致环境问题的根本性解决。

科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

一、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

二、必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三、必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

四、必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。胡锦涛指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。

五、深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。