游走于国家与社会之间 草根志愿组织的行动策略

游走于国家与社会之间 草根志愿组织的行动策略
游走于国家与社会之间 草根志愿组织的行动策略

2011年第1期中山大学学报(社会科学版)No.12011第51卷JOURNAL OF SUN YAT-SEN UNIVERSITY Vol.51(总229期)(SOCIAL SCIENCE EDITION)General No.229

游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略*

———以广州启智队为例

陈天祥,徐于琳

摘要:国家出于社会控制的需要对民间组织实行的双重管理体制,使得那些运转独立、具有自治性的草根组织,为获得形式上的合法化,也自愿被吸纳进官办组织体系之内。它们实际上属于草根组织的范畴,在我国为数众多,影响力也较大,其运作方式和行动策略与官办组织和其他草根组织都不同,但却很少引起学者们的注意。运用资源依赖理论,以广州青年志愿者协会辖下的启智队为例,分析了其生存和发展所依赖的关键资源和掌握这些资源的组织,以及为了使资源最大化,同时减少对这些资源的依赖以提高组织的自主性所采取的各种行动策略,包括通过合作建立双方的相互依赖关系、社会资源内部化和强化内部资源的整合和利用等。这些行动策略的显著特点是游走于国家与社会之间,左右逢源,并在生存与自主之间取得平衡。它很可能是合法草根组织可以选择的一种核心策略。启智模式也预示着我国由“强国家弱社会”向“强国家强社会”

转变的可能前景。

关键词:草根志愿组织;行动策略;资源依赖;资源

中图分类号:C916文献标识码:A文章编号:1000-9639(2011)01-0155-14

一、问题的提出和文献评估

自20世纪90年代以来,中国开始出现大量的非政府或非营利民间团体。它们主要从事慈善、环保、教育、维权、关爱孤儿等方面的社会事业,志愿服务也逐渐引人注目。特别是2008年汶川大地震、北京奥运会和残奥会期间,志愿组织和志愿服务的作用凸显,在社会治理中扮演着越来越重要的角色。然而,国家出于社会控制的需要,对民间组织(包括志愿组织)采取了十分严格的政策,这主要体现在双重管理体制上,即民政部门和业务主管部门共同对社团进行管理,社团的成立必须有相应的业务主管部门的同意和批准,从而几乎将所有合法的社会团体置于政府的直接控制之下而具有浓厚的官方色彩,它们的运作自主性受到严格的限制。对于那些自下而上成立的组织来说,由于很难找到业务主管单位,它们中的大多数无法在民政部门注册登记成为独立法人,只能以其他形式存在,如成为正式注册的社会团体的分支机构。与那些官办色彩浓厚的社团组织相比,这类组织除了名义上挂靠官办社团外,实际上是一种业务自我管理,性质属于非官方的民间组织,具有较强的独立性和自主性,它们在我国为数众多,影响力也较大。本文将以广州市青年志愿者协会(以下简称广州青协或青协)辖下的一个草根志愿组

*收稿日期:2010—09—09

基金项目:中山大学“211工程”三期“行政改革与政府治理”研究项目;2008年教育部新世纪优秀人才支持计划作者简介:陈天祥(1963—),男,广东兴宁人,管理学博士,中山大学行政管理研究中心、政治与公共事务管理学院教授、博士生导师(广州510275);

徐于琳(1986—),女,广东汕尾人,中山大学政治与公共事务管理学院硕士研究生(广州510275)。

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织———广州启智服务总队(以下简称广州启智队或启智队)为例,试图回答以后几个问题:对于这类形式上合法的草根组织来说,为了生存和发展的关键资源是什么?为了使资源最大化,扩大组织的生存空

间,

同时减少组织对这些资源的依赖以提高组织的独立性,草根组织采取了哪些行动策略?这些行动策略有什么特点?在国家与社会关系的宏观背景下,它对我国公民社会的构建有哪些意义?

志愿组织属于NGO 中的一种,所以在讨论志愿组织的分类之前,必须先了解我国学者关于NGO 分类的观点。李卓将中国非政府组织分为互益型和公益型两类①。王名则将它们区分为自上而下型和自

下而上型:前者指“在政府支持下建立,

并且得到直接或者间接的多种资助、支持和控制的非政府组织”;后者指那些由公众在自愿基础上建立,通常得不到来自政府的特别支持,相应地,政府对它们也没

有多少直接的控制。“作为草根组织,它们通常与普通公众保持密切联系,它们的资源也主要是以自下

而上的渠道获取。

”②李卓的划分不区分政府对不同组织的影响的强烈程度。王名的划分虽有很大合理性,却忽视了那些为了获得合法地位将自己主动纳入官办NGO 系统内但仍保持自身独立性的草根组织。正如朱健刚

所说,虽然同时戴着公营组织的“帽子”,但这两类组织的运作逻辑和内部规范的建立有很大的不同③。

赵秀梅也持有同样的观点④。据此,本文将我国目前的志愿组织划分为官办志愿组织(受政府直接控

制)、

获得合法地位的草根志愿组织(指以官办志愿组织为挂靠单位但同时保持自身独立性和自治性的志愿组织)和非正式草根志愿组织(指大量未登记注册的志愿组织)。之所以在草根志愿组织中再做区分,是因为虽然它们在本质上都有追求自治、独立化运作的趋势,但是否具有合法性身份对它们的知名度、社会认同度、与政府的关系、获取资源的能力等都有着十分重要的影响,它们各自的生存策略也因此非常不同。合法草根志愿组织有机会利用各种行政资源和行政关系网络来便利地开展工作,可能比非

正式草根志愿组织具有更大的影响力,

在目前中国特定的国情背景下,对志愿服务事业的贡献可能更大,研究它们的行动策略也因此具有较好的学术价值。

目前,学术界产生了大量关于我国的社会组织与国家之间的关系的研究成果,以对西方相关理论的借鉴和引入为基础,主要形成了公民社会(Civil Society )和法团主义(Corporatism )两大理论路径。公民社会(也称市民社会或民间社会)理论预设了多元主义的前提,强调独立于国家之外的社会空间及其对国家权力的制衡与约束。这一路径选取的研究对象大多为草根民间组织,认为我国的公共领域具有开放和自由民主的趋势。公民社会理论强调的是独立于国家的社会领域,以及公民社会对抗国家、制衡国

家权力的能力,

因此该研究路径并不符合我国国情。于是,一些研究者转而用法团主义(也称统合主义或合作主义)框架进行分析,认为社会的自主活动不足以形成秩序,强调国家对于市民社会的参与、控制以及国家与社会之间制度化的联系渠道⑤,强调国家与社会领域之间的沟通与合作以及功能性组织的垄断性⑥。如顾昕等以专业社团领域为例,认为业务主管单位通过领导人选择等有效地控制专业性社团的活动,而专业性社团大多也不积极寻求社团自主性的强化⑦。这种理论路径同样遭到质疑⑧,主要原因

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51《中山大学学报》社会科学版2011年第1期

①②

③④⑤⑥

⑦⑧李卓

:《中国NGO 的定义与分类》,《中国行政管理》2003年第3期。王名:《中国NGO 概况》,载王名主编:《中国NGO 研究———以个案研究为中心》,联合国区域发展中心、清华大学NGO 研究所,

2000年,第13—14页。朱健刚

:《草根NGO 与中国公民社会的成长》,《开放时代》2004年第4期。赵秀梅

:《中国NGO 对政府的策略:一个初步考察》,《开放时代》2004年第6期。刘安

:《市民社会?法团主义?———海外中国学关于改革后中国国家与社会关系研究述评》,《文史哲》2009年第5期。

邓正来主编:《布莱克维尔政治学百科全书》,北京:中国政法大学出版社,1992年,第173—176页。顾昕、王旭

:《从国家主义到法团主义———中国市场转型过程中国家与专业团体关系的演变》,《社会学研究》2005年第2期。

康晓光、韩恒

:《分类控制:当前中国大陆国家与社会关系研究》,《社会学研究》2005年第6期;张紧跟:《非正式政治:一个草根NGO 的行动策略—

——以广州业主委员会联谊会筹备委员会为例》,《社会学研究》2008年第2期。

在于它选取的研究对象多是工会、妇联等官方色彩较浓厚的社团,但却忽视了大量与国家保持一定距离的草根民间组织,因此,它和公民社会理论一样,对我国的国家与社会关系的分析难免出现“盲人摸象”的弊端。

为了解决西方术语在我国“水土不服”的现象,康晓光等试图提出分类控制体系来考察国家对多种

社会组织的实际控制①,

指出政府为了自身利益,根据社会组织的挑战能力和提供的公共物品,对不同的社会组织采取不同的控制策略。这种理论建构的尝试和公民社会、法团主义一样,都属于静态结构分析,忽视了组织在制度环境中积极主动的一面,比如组织如何采取各种策略来规避国家的控制,保持自

身的独立性,

而且不同的社会组织在不同的制度环境中如何获取各种资源(不一定是通过与国家间的互动)来维持自身生存是一个同样重要的问题。因此,许多学者转而研究我国草根组织采取的各种行动策

略,

以更好地把握组织与国家、社会各方之间互动的具体信息。不对等的合作关系②和官民二重性③,是学者们在研究政府与非政府组织关系时所持有的普遍观点。相应地,多数对中国草根组织的研究都将“合作”视为草根组织处理与其他组织间关系的最佳行动策略④:一类是研究草根组织面对政府控制所

采取的生存策略,

研究焦点在于组织与政府间的互动⑤;另一类是研究草根组织与政府、企业、媒体、公众等国家和社会各界的互动⑥。这些研究最主要的缺陷是研究对象都是不具有合法身份的草根组织,

忽视了对具有某种合法身份的草根组织的应有关注。根据本文前面所述,在目前中国的国家社会关系模

式中,

具有合法身份的草根组织由于拥有更多资源汲取的优势,同时又具有较强的独立性和自主性,活动范围也更大,更具有影响力,其生存策略与不具合法身份的草根组织不同,因此,对其视而不见将无法真实了解中国公民社会的全貌。

本文选择广州启智队为例,从资源依赖理论的角度探讨合法的草根志愿组织为了其生存和发展而采取的行动策略。资源依赖理论(Resource Dependency Theory ,RDT )属于组织理论的重要分支。与传

统组织理论注重对组织内部管理效率的研究不同,

资源依赖理论将组织看成是开放的,更关注组织与环境的关系。它认为,组织为了求得生存不得不从环境中取得关键和稀缺的资源,但组织同时也在主动地

管理和控制环境,

以减少对外部环境的依赖⑦。该理论所应用的组织类型涵盖了企业和非营利组织。笔者认为,

资源依赖理论非常适合于分析那些需要从外界获取资源以维持自身生存发展,同时又希望摆脱对外界资源的过分依赖以维持自身独立性的草根志愿组织的行动策略,但目前相关研究基本处于空白状态。之所以选择广州启智队为典型案例,因为它是广州青年志愿者协会辖下的一个志愿组织,以智障儿童、孤儿为主要服务对象,创办十多年以来,通过开展多元丰富的服务项目来吸引志愿者的参与,如今

注册志愿者已达2万多人,每周提供志愿服务岗位1,000多个,是广州最活跃和最有影响的志愿组织

之一。它虽然名义上挂靠广州青协,

但坚持走平民化道路,民间色彩浓,绝大多数项目都自主决策和运作,资金来源基本上靠自筹解决⑧,人事任用和管理方式也都是独立自主。因此,它成为本文研究的一个

7

51游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略

②③④⑤⑦⑧康晓光、韩恒

:《分类控制:当前中国大陆国家与社会关系研究》,《社会学研究》2005年第6期。田凯

:《政府与非营利组织的信任关系研究———一个社会学理性选择理论视角的分析》,《学术研究》2005年第1期;赵秀梅:《中国NGO 对政府的策略:一个初步考察》,《开放时代》2004年第6期;周军等:《我国非政府组织与政府间的关系—

——以草根环境NGO 为例》,《理论探讨》2008年第6期。康晓光

:《转型时期的中国社团》,《中国青年科技》1999年第64期;White ,Gordon (1993),Prospects Civil Socie-ty in China :A Case Study of Xiaoshan City ,Australian Journal of Chinese Affairs ,29(January );王颖:《社会中间层:改革与

中国的社团组织》,北京:中国发展出版社,1993年,第12页。

何艳玲等

:《边缘草根组织的行动策略及其解释》,《公共管理学报》2009年第1期。⑥赵秀梅

:《中国NGO 对政府的策略:一个初步考察》,《开放时代》2004年第6期;朱健刚:《草根NGO 与中国公民社会的成长

》,《开放时代》2004年第4期;张紧跟:《非正式政治:一个草根NGO 的行动策略———以广州业主委员会联谊会筹备委员会为例

》,《社会学研究》2008年第2期。费显政:《资源依赖学派之组织与环境关系理论评介》,《武汉大学学报》哲学社会科学版2005年第4期。

从2008年开始,每年可以从广州市团委争取到少量项目经费,大约3,

000元左右。

理想样本。

本文涉及启智队的资料主要通过以下途径获得:一是2009年11月1日至2010年4月1日期间对启智队负责人和工作人员进行的深度访谈。访谈采用“目的性抽样”原则,即抽取那些能够为本研究提供真实信息量的人或事。访谈对象包括现任队长李森和专职人员谢春琪等,访谈内容包括启智队与政府、媒体、公众等打交道的方式,启智队从中能获取哪些发展所需要的资源,对这些组织和人群的认知,启智队的运作情况以及发展中存在的困难等,并了解他们对组织发展的展望等。二是检索广州启智队

网站上的相关信息和其工作人员提供的文本材料、

媒体的相关报道、学者们对它的研究文献等。二、启智队所依赖的关键资源及依赖程度

(一)启智队所依赖的关键资源

资源依赖理论认为:组织是开放的,任何组织不可能拥有赖以生存和发展所需要的全部资源来实现自我生存和发展,大量攸关组织生存的重要资源都存在于组织的外部环境中。因此,所有组织在某种程度上都依赖于外部环境。为了生存的需要,组织需要从外部环境中获取资源,如原材料(包括资金和人

力资源)、

信息、社会和政治方面的支持(即合法性的支持)等,由此形成组织对外部环境的依赖。资源依赖理论将资源交换看成是联系组织与环境关系的核心纽带①。对于非营利组织来说,依赖外界资源的

特点表现得更加明显,

世界各国的非营利组织普遍面临着资源约束的困境。笔者认为,启智队生存所依赖的重要资源包括合法性、资金、人力资源三种。

1.合法性制度主义理论强调“合法性”机制的重要性,认为组织是制度化的组织,组织的制度化过程即组织或个人不断地采纳外界公认、赞许的形式、做法或“社会事实”的过程。如果组织或个人的

行为有悖于这些社会事实就会出现“合法性”

的危机,引起社会公愤,对组织今后的发展造成极大困难②。根据高丙中的观点,

社团的合法性包括政治合法性、社会合法性、行政合法性和法律合法性四种③。政治合法性是指一个组织的存在和发展得到政府承认或认可,

必须要满足政治规范的检验。如国家历次颁布的社团管理条例都列举了最基本的不能违反的政治规范。社会合法性是指这个组织的存在

和发展得到社会公众的认可和支持。行政合法性是一种形式合法性,

其获得形式是多种多样的,大致有机构文书、领导人的同意、机构的符号(如名称、标志)和仪式(如授予的锦旗)等。法律合法性在我国是

指社会团体必须在民政部门登记注册,

得到法律的认可,成为合法组织。政治合法性、社会合法性、行政合法性、法律合法性是可以分开的,比如在许多西方国家,非营利组

织并不需要注册之类的正式登记程序(法律合法性)便可得到公众的认可(社会合法性)。但在中国,

一个社团要顺利地生存和发展,常常要同时满足这四种合法性的要求。拥有政治合法性往往是组织拥有

行政合法性、

社会合法性和法律合法性的前提。这是因为中国政府对非营利组织的发展拥有强大的控制能力,并拥有其是否合法的解释权,而且将这种意志体现在法律制度中,如对双重管理体制的规定。非营利组织要获得法律上的合法地位只有两种途径:一是正式注册;二是寻找挂靠单位,作为母单位的

一个下属机构,戴上“公营”的帽子。如果一个组织没有政治合法性,那么这不仅意味着它无法获得国

家法律和制度上的认可,

而且也意味着它很难有效地动员社会资源,获得社会支持。因此,政治合法性对于志愿组织的生存来说是一种十分关键的稀缺资源(当然,这并不排除一些边缘草根组织放弃对这类合法性的追求)。行政合法性则可以使社团更容易获得社会合法性。为了获得社会合法性,组织除了拥有政治合法性、行政合法性和法律合法性等条件外,大多还需要通过宣传、提高服务质量等途径为组织

851《中山大学学报》社会科学版2011年第1期

费显政:《资源依赖学派之组织与环境关系理论评介》,《武汉大学学报》哲学社会科学版2005年第4期。周雪光:《组织社会学十讲》,北京:社会科学文献出版社,2003年,第72页。高丙中

:《社团团体的合法性问题》,《中国社会科学》2000年第2期。

塑造一个良好的公众形象而获得认可。只有拥有社会合法性的组织,才能在社会上有立足之地,才能成为名副其实的志愿组织,才有资格动员和吸引其他社会资源的流入。因此,社会合法性对于启智队的生存来说也是一种十分重要的资源。

2.资金资金对于启智队的发展来说,其重要性不言而喻。有了资金,组织才可以维持正常运转

和从事志愿活动,

才可以为服务对象提供又多又好的服务,并不断地拓展志愿服务的范围,实现其“志愿服务传播者”的使命。

3.人力资源人力资源是启智队最重要的资源。它不仅直接关系到启智队的组织规模和向弱势群体提供志愿服务项目的范围的大小、组织使命的实现,而且还是促进其他重要外部资源流入的重要因

素。社会网络理论的鼻祖齐美尔认为:当个人加入网络时,

他不仅仅是这个网络中的一个点,而且将其他网络关系带入现在的网络①。博特提到网络的重要功能也包括推荐的作用,认为网络中的关系可以帮组织说话②。对于启智队来说,志愿者们为组织争取其他资源的作用也十分明显,如许多志愿者会向他们所在的公司宣传启智队,寻求赞助和支持。而且,由于志愿者来自各行各业,可以为启智队的工作提

供一些便利,

如来自印刷厂的志愿者可以提供印刷方面的价格优惠。此外,志愿者们缴纳的一次性会费更是启智队最重要的资金来源。

(二)启智队对关键资源的依赖程度

菲弗(Pfeffer )和萨兰西克(Salancik )认为,组织对外部环境要素的依赖程度,主要取决于三个因素:(1)资源对组织维持运作和生存的重要性;(2)持有资源的群体控制资源分配和使用的程度;(3)替代资源的可得程度③。组织植根于各种各样相互联系的网络之中,它对外部资源的依赖,实质上是对掌握这些关键资源的组织的依赖。组织为减少对外部环境的资源依赖所采取的策略性行动,也往往要通过与掌握这些关键资源的组织之间的互动才能实现。因此,了解启智队对掌握关键资源的组织的依

赖程度,

是后文对启智队行动策略进行分析的前提。按照资源依赖理论的观点,将决定组织A 对组织B 的依赖程度的变量定义为X1、

X2和X3。具体来说,X1指B 拥有的资源对A 的生存来说是必需的;X2,指B 有着充分的控制能力来权衡是否向A 提

供这些资源;X3,

指除了B 以外,A 很难从其他地方获得所需的资源。这样,组织的资源依赖程度可用如下函数关系式表示:资源依赖程度=F (X1,X2,X3)④。掌握启智队生存发展所需关键资源的组织包括政府、企业、志愿者群体、学术团体、媒体等。虽然志愿者群体和学术团体一般不具有组织性特点,但由于它们掌握了启智队发展所需要的关键资源,故为了分析的方便,笔者将它们看成一个组织整体。

1.政府

政府不但决定了非营利组织的合法性和行动权利的空间,而且其态度直接影响着非营利

组织的运作效果⑤。广州启智队具有较大的自主性,很少受到来自政府的干预,但它仍然需要政府所掌握的许多资源。政府不但直接掌握着对启智队政治合法性、行政合法性、法律合法性的认定,而且它可以间接影响其社会合法性。具体来说,政府掌握着如下资源:

第一是合法身份。启智队隶属共青团广州市委管辖的广州青年志愿者协会的一个分队,这种合法

身份可以使其更便利地开展活动,

容易赢得被服务机构(孤儿院、福利院等)的信任,也可以让其招募到更多的志愿者。

第二是奖励认可。政府、团委及广州青协、残疾人联合会等常常会开展各种关于志愿服务活动的评

比,

并给予获奖组织启智队颁发荣誉证书,如“杰出青年志愿服务集体”、“雷锋号先进集体”、“十大助残志愿服务先进集体”等。这些荣誉证书实际上是启智队获得行政合法性的表现,证明了启智队的志愿服务活动得到官方的肯定,在强化组织政治合法性的同时也可以促进组织社会合法性程度的提高。“毕竟9

51游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略

①③⑤②

周雪光:《组织社会学十讲》,第114,

124页。④胡杨成、蔡宁

:《资源依赖视角下的非营利组织市场导向动因探析,《社会科学家》2008年第3期。赵秀梅:《中国NGO 对政府的策略一个初步考察》,《开放时代》2004年第6期。

《中山大学学报》社会科学版2011年第1期

在现在中国的社会里,人们仍然很看重一个组织受政府认可的合法性程度。”①

第三是政策环境。广东省是当代中国大陆志愿服务的发源地之一,为志愿服务的发展营造了比较好的政策环境。1999年全国第一部地方性志愿服务法规(《广东省青年志愿服务条例》)就诞生于广东省,《广州市志愿服务条例》也于2008年1月公布实施。虽然这些条例仍限于原则性、指导性规定,但也是政府重视志愿事业的表现,可以为志愿服务事业的发展创造较好的环境,因此可视为启智队发展的无形资源。

第四是宣传优势。团委、青协和媒体建立了密切的关系,启智队的一些活动容易被媒体报道,有助于传播志愿文化,增强启智队的社会合法性。

第五是资金支持。从2008年起,通过启智队申报项目和团市委等部门审核的形式,政府开始给予启智队一部分经费资助。此外,青协可以发挥提供资金支持的网络作用,一些企业往往通过青协向启智队捐赠物资或赞助启智队进行公益活动。

如果用前面提到的“资源依赖程度=F(X1,X2,X3)”来考察,会发现政府满足X1和X2,即政府拥有的资源对启智队的生存来说是必需的,政府有着充分的控制能力来权衡是否向启智队提供这些资源,但不完全满足X3,即只有合法性资源是启智队无法从其他地方获得的。总的来说,启智队对政府有一定的依赖性,但启智队可以通过各种策略性行动从其他途径获取资源或者“反依赖”――使政府反过来对启智队有一定的依赖性,来增强自身的独立性。

2.企业企业对启智队发展所能提供的关键资源是资金。由于启智队只是挂靠在青协下面的分支机构,没有独立的单位账户,从而限制了企业向启智队捐赠大额资金的机会,只能进行小额捐款,比如通过“启智之友”活动,每个合作企业一个季度可以捐出100—200元,更多的企业转而通过捐赠收音机、办公用品、雨伞等物品来资助启智队。目前,已有近百家企业用各种方式对启智队的志愿服务事业表达支持。我们可以看到,企业对启智队的生存发展所能提供的关键资源便是资金和物品,虽然它满足公式F(X1,X2,X3)的X2,即企业有充分的控制能力来权衡是否向启智队提供这些资源,但是这些资源并非企业才有,尤其是企业提供的资金在启智队的经费来源中并不占最大的比例,启智队可以通过自筹经费、收取会员费等方式来获得,因此,不满足X3———A很难从其他地方获得所需资源,从而也意味着企业拥有的资源对启智队的生存来说并不是必需的(不满足X1)。启智队对企业的依赖程度是有限的。

3.志愿者群体志愿者群体直接体现为启智队发展所需要的关键资源———人力资源。只要通过招募这个环节,志愿者们便可直接成为启智队的会员,从而转化成组织的内部资源,为组织带来会员费、社会网络关系等重要资源。志愿者规模的增大又能进一步提高启智队的社会合法性程度。志愿者群体可以同时满足F(X1,X2,X3)中的X1、X2和X3。首先,志愿者群体所拥有的人力资源对启智队的生存来说是必需的,如果没有人力资源,启智队无法从事众多的志愿服务项目,也无法实现组织的使命(满足X1)。其次,志愿者群体有充分的自由来决定是否加入启智队,特别是在社会上还有其他类型的志愿组织的情况下(满足X2)。最后,由于将志愿者群体看成一个整体,启智队很难从其他地方获得所需的这一资源(满足X3)。因此,启智队对志愿者群体的依赖程度是最深的,启智队必须努力采取各种策略来降低其外部依赖程度。

4.学术团体和媒体对于公益性社团来说,知名度和公信度是非常宝贵的资源,亦即我们所说的社会合法性。学术团体和媒体对启智队的作用恰在于此。学术团体可以通过科研工作提出改善启智队运作模式的思路,通过与政府的良好关系及自身影响力来帮助启智队获取更多发展所需要的资源,改善其生存环境。作为第三方监督与评价机构,学术团体可以通过交流信息、组织会议、研究公共政策等,来增强志愿组织的公开性与透明度,保证它的健康发展。媒体的作用比较立竿见影,通过相关报道让公众加深对启智队和志愿服务事业的认识,促进了志愿者招募的规模。学术团体和媒体的推波助澜使启智

①笔者对广州启智队工作人员谢春琪的访谈,2010年1月4日。

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队的社会合法性增强,使其更好地吸引人力资源、资金、信息和专业知识等资源的流入。学术团体和媒

体并不完全满足F (X1,X2,X3)中的X1、X2和X3。这是因为,学术团体和媒体都只是在一定程度上增

强了启智队的社会合法性,而不是掌握了社会合法性的资源本身,启智队可以通过改善自身运作、提高志愿服务的质量等方式提高在社会上的口碑(不满足X3)。而且,学术团体的科研成果、为启智队向政府争取到的资源对启智队来说也不是生存所必需的;媒体报道的短期效应同样也不完全符合启智队的

意图,因为启智队的宗旨是“通过潜移默化的影响来传播志愿文化”①(不满足X1)。另外,学术团体和

媒体并没有充分的控制能力来权衡是否向启智队提供这些资源(不满足X2),

因为有些学者本身就是研究志愿服务的,自然要接触甚至研究启智队,而媒体本身负有报道公益事业的义务,它们对启智队的报道并不表现为启智队的单向依赖关系。总的来说,启智队对学术团体和媒体的依赖程度较低,双方可以建立一定的合作互惠关系。

三、游走于国家与社会之间:启智队的行动策略

组织对外部资源越依赖,就越容易受到其他组织的影响,顺从或适应这些组织的要求

,“组织也许发现自己正试图满足这些环境所关切的事”②,而这很可能会削弱组织的自治和决策权。顺从并不符合组

织的长期利益。更为严重的是,

顺从可能限制组织适应未来其他外部组织提出的合作要求。自治和决策权使得组织能够适应偶然性,并随着环境的变化而灵活调整自己的行动。对志愿组织来说,如果过度依赖政府的资源,虽然可以使其获得资金等方面的支持,但很可能因此损害志愿团体的独立性,从而造

成组织模式官僚化、

单一化,缺乏生机和活力,降低组织绩效,还可能由于失去民间色彩而难以得到来自社会的资源。

所以,面对资源获取的不确定性和组织的依赖性,组织必须不断改变自身结构和行为模式,采取各种策略行动,以获取来自外部的资源,同时使依赖最小化。换句话说,环境对组织的影响不完全是独立的外生变量,而是组织可以改变的内生变量③。环境之所以是可以“塑造”的,组织之所以有能力改变环

境并对关键资源做出反应,因为资源依赖可以是相互的。“正如一个组织依赖于另一个组织,两个组织

也可以同时地相互依赖。当一个组织的依赖性大于另外一个组织时,

权力变得不平等而已。”④因此,组织能动性的目的在于尽量减少这种不平衡———最小化本组织对其他组织的依赖程度,或增加其他组织

对本组织的依赖程度。

对于启智队来说,为了减少对外部环境的依赖,保持自身的独立性,同时又使资源获取的需求得以满足,

就必须采取一系列行动策略。这些行动策略不同于已有研究中所讨论的采取组织合并、游说⑤、设立理事会⑥、市场化⑦等策略,而是必须形成适合自身特点的一套模式。从上述对启智队所依赖的关键资源的分析中我们可以发现,这些资源一部分掌握在政府(国家)手中,另一部分掌握在其他社会组织和人群手中,也就是说,启智队必须通过自己的行动策略获得国家和社会的双重认同,并获得它们的资源支持。通过调研笔者发现,启智队很好地利用了自身的双重身份,轻松游走于国家与社会之间,获取政府体制内外即国家和社会的双重资源。而且,启智队不过分依赖任何一方,较好地保持了自身的独立性和自治性,以有利于自己所追求的志愿服务事业的发展为原则和行动的宗旨。具体而言,有如下的行

1

61游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略

②③⑤⑥⑦笔者对广州启智队队长李森的访谈,

2010年1月7日。④马迎贤

:《组织间关系:资源依赖理论的历史演进》,《社会》2004年第7期。费显政:《资源依赖学派之组织与环境关系理论评介》,《武汉大学学报》哲学社会科学版2005年第4期。

邓锁:《开放组织的权力与合法性———对资源依赖与新制度组织理论的比较》,《华中科技大学学报》社会科学版2004年第4期。

马迎贤

:《非营利组织理事会:资源依赖视角的解释》,《社会》2005年第8期。胡杨成、蔡宁

:《资源依赖视角下的非营利组织市场导向动因探析》,《社会科学家》2008年第3期。

《中山大学学报》社会科学版2011年第1期

动策略:

(一)通过合作建立与国家和社会之间资源的双向依赖关系

与其他草根组织的行动策略一样,启智队若想有效地汲取外部环境中的资源,就必须与掌握这些资源的组织(包括政府、企业、学术团体、媒体等)建立良好的合作关系,有效经营社会网络。在实践中,启智队努力让那些与自己打交道的组织能从交往中获得一定好处,尝到“甜头”,将自身对外部组织的单向资源需求变成双向依赖关系,从而增加自身的行动筹码和独立自主性。

1.政府政府掌握着启智队生存所需要的合法性等资源,但两者之间仍然可以保持一种模糊和微妙的合作关系,尽管是不对等的合作关系。这是因为政府也部分依赖于启智队的资源,希望其帮助自己实现社会治理目标:一方面,政府希望通过启智队等志愿组织联系、动员和组织公众,实现对基层社会某种程度上的控制;另一方面,政府也希望启智队承担一部分社会服务职能,填补由于政府职能转变而形成的职能真空。比如,亚运会举办,政府对志愿服务有较大需求。另外,由于启智队与青协具有某种意义上的“上下级”关系,其志愿服务的成果也可以算作是青协和以团委为代表的政府的成绩,具有宣传利用价值。同时,启智队作为广州志愿组织的突出代表,走出了一条自主创新、民间化运作的新路,有别于国内其他许多地方的行政化运作模式,是广东省和广州市政府所推崇的。“政府也希望启智队成长和壮大,成为一种成功的模式向其他地方推广。”①因此,启智队与政府之间可以实现双向的资源需求关系,为双方的合作关系奠定了良好的基础。启智队的行动策略表现为两方面:一是履行好作为青协辖下组织和团委监督管理对象的职责,尽量避免与青协、政府之间发生冲突。比如,按团委、青协的要求不定期召开会议、统一安排新招募的会员参加青协组织的宣誓仪式、按时递交工作总结报告等。二是对团委、青协等交办的任务,启智队都会尽力去配合完成。如,派出数百人参与“创文”和“创卫”宣传活动;派出5名志愿者参与北京奥运志愿服务,90人参与奥运圣火传递工作,并参与亚运会前期工作,设立城市志愿者站点等。

2.企业启智队对企业的依赖程度虽然是有限的,但作为一个无法完全自给自足的组织,仍努力通过与企业保持良好的合作关系来争取来自企业的资源。这种合作的基础在于,企业对启智队的资源也存在需求,即希望通过合作来强化企业慈善行为的社会合法性。近年来,越来越多的企业意识到自身的社会责任,希望回报社会,树立公益形象,同时也希望通过自身的公益行为向企业员工传达正面信息,赢得本企业职工的认可。但以自己的名义开展公益活动,会让公众认为是商业活动的一部分而很难得到认可。启智队具有较好的知名度,社会认同度高,与其合作便能大大淡化商业色彩,避免自身尴尬的处境,因此,许多企业乐于寻求与启智队的合作。

与企业合作开展志愿服务活动既能让启智队节省活动经费(企业往往能提供场地、活动策划等的开支),还能和企业建立友谊,获得小额捐赠资金和物品等,有的企业还与启智队合作成立慈善专项资金(比如毕马威会振事务所)。此外,启智队还积极探索通过承接公益旅游、企业公益形象策划、企业公益活动组织、团体活动策划、志愿服务事业培训等形式来争取更多的支持。启智队会在网上的“爱心捐赠论坛”和年报中公布捐赠和合作的企业名单、捐赠清单,并注明这些物资的使用情况,还会赠予企业感谢信和纪念品。目前,通过各种方式支持启智队的企业已达到上百家,有力地促进了启智队的发展。

3.学术团体和媒体与启智队联系密切的学术机构包括广东省青年志愿者协会研究中心、广东省社会学会志愿服务研究专业委员会和中山大学人类学系公民社会与发展研究中心等。启智队乐于配合学者们的调研,热心提供关于启智队的各种资料,邀请学者们参加启智队的相关活动,并应邀参加各类志愿服务论坛,介绍启智模式。在这些互动中,启智队与不少学者建立了非正式交情,获得了一些意外的资源,如获得学者的个人捐款和发展建议,还能通过学者的影响力和游说获得更多协助政府从事志愿服务活动的机会,扩大启智队的影响力。

①笔者对广州启智队队长李森的访谈,2010年1月7日。

261

启智队与一些媒体记者建立了较好的合作关系,许多媒体都曾对启智队进行过报道,如广东电视台、广州电视台、羊城晚报、南方都市报、新快报等。启智队还与广州电视台《心水保姆》节目合作,制作以志愿服务为题材的综艺节目,让广大市民了解智障人群的生活。启智队与媒体之间的关系没有与学

术团体的关系那么密切,原因是媒体提供的资源比较单一,其作用主要是传播功能

。“对启智队的活动做简单报道,对于培育志愿者文化没有实质性意义。”①如果与他们的关系过于密切,会增强启智队对外

部组织的依赖性,启智队与媒体之间是一种“有距离”的合作关系。

(二)社会资源内部化

人力资源是启智队生存所依赖的最重要资源,因此,对启智队来说,最佳做法是进行“资源转换”

,尽可能地将社会上的人力资源吸纳进组织,同时增强自身造血能力,将社会资源变成内部资源,从而减少对外部的资源依赖,为组织的自主性奠定坚实的基础。社会上的志愿者有充分的自由在启智队与其他志愿组织之间进行选择,这对启智队招募和留住人力资源带来了挑战,如何实现外部资源内部化将考验启智队领导人的管理智慧。启智队采取的策略主要有:

1.“广撒网”:努力扩大人力资源规模与赵秀梅研究中所观察到的非营利组织有意识控制组织规模②的现象相反,努力通过招募扩大人力资源的规模是启智队维持生存和发展的重要策略。启智队的会员招募,起初是由广州市团委统一实施的,每月一次,这种被动的招募方式使会员数量增长缓慢。后来由启智队自主招募后,会员数量有了较快的增长。2001年,启智队建立了自己的网站,扩大了知名度。

同年,广州第一个志愿者家园网站———广州青年网成立,热心市民可以通过网站注册成为志愿者,大大

促进了招募工作。启智队还提高招募的频率,从原来的每月一次增加到每周一次,从而使志愿者数量迅速增加。现在,每月都有四五百位市民报名参加志愿者。

规模庞大的志愿者队伍不仅为启智队开展志愿服务提供了人力资源保障,而且也成为启智队争取

其他资源的一大优势—

——政府、企业、其他非营利组织等为了利用启智队的丰富志愿者资源,都很乐于与其合作开展志愿服务项目。更重要的是,

会员缴纳的会费成为维持组织运作的重要保证。启智队在招募会员时,

向中学生收取的会费是每人15元(扣除会员卡、爱心充值卡等的成本之后有10元节余),向大学生及其他人士每人收取的会费是20元(有15元节余)。这样,如每月有500—600个志愿者加

入,

就有8,000元左右的节余,可以基本保证启智队的行政开支和志愿项目开支。会员费节余收入大约占启智队总运作经费的80%,这就大大减少了启智队对外部资金资源的依赖,也就削弱了其他组织(企

业、

政府等)向启智队施加影响的物质手段。2.“胡萝卜”政策:调动人力资源的积极性虽然启智队很少遭遇其他草根NGO 所面临的信任困境③,

但它仍然需要采取各种方式来增强对人力资源的吸引力,调动志愿者们的积极性,使他们愿意加入并持久地从事志愿服务活动,进一步推进社会资源内部化。为此,启智队采取了“胡萝卜”政策,主要有三个策略:

一是为志愿者们“量身定做”有效的评估和奖励机制。评估和奖励机制的核心是对志愿者们的付

出予以认可和奖励。启智队建立了十分有效的绩效评估机制—

——星级服务时数登记制度和星级会员管理制度。它以服务时数登记为标准,设计星级会员卡,在会员卡后面填写服务时数,累计满50小时为一

星级,

满100小时为二星级,满200小时为三星级,依次类推,一共分为7个星级;建立“飞机板”,对那些不参加活动又没请假的志愿者名单予以公布,以起警示作用。从2004年起,启智队每年都会召开一次表彰大会,对志愿服务表现突出的志愿者们予以公开表彰和奖励,各类星级会员名单也会在启智队的年报中予以公布。通过这种方式,启智队既有效地降低了志愿者流失率,又在启智队内部形成了良性的竞

3

61游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略

③笔者对广州启智队队长李森的访谈,2010年1月7日。赵秀梅:《中国NGO 对政府的策略:一个初步考察》,《开放时代》2004年第6期。朱健刚

:《草根NGO 与中国公民社会的成长》,《开放时代》2004年第4期。

《中山大学学报》社会科学版2011年第1期

争氛围。

二是成立兴趣小组。志愿服务纯属自愿,志愿者们虽然没有物质方面的需要和动机,但却有获取精神愉悦的需要。凭借启智队志愿者人数众多的特点,启智队开设了各类不同的志愿者兴趣小组,包括广青舞蹈组、广青羽毛球组、广青钓鱼组、广青手语组、广青乒乓球兴趣班、广青拉丁舞蹈组、广青梦幻篮球队、广青醒狮组等。通过这种方式,志愿者们不仅实现了从事志愿服务的愿望,而且也找到了自己业余兴趣上的志同道合者,收获了精神上的快乐和满足,一些志愿者还会因个人人际圈的扩大和结交新朋友而感到快乐,从而增强了启智队的吸引力。

三是增强凝聚力。由于组织比较松散,为了让志愿者们长久地留在启智队从事志愿服务,营造组织的归属感就十分重要。2001年,启智队通过建立华南地区第一个志愿者的家园网站———志愿营地,解决了志愿服务中信息流通不畅和志愿者之间缺乏交流的问题。几乎所有启智志愿者都会经常逛“志愿营地”,通过这个平台组织开展志愿服务并分享当志愿者的感受。启智队还探索各种新的志愿者传播方式,包括飞信、Q群、届群邮件、邮件列表、电话外呼等,主动与志愿者保持信息传递。同时,对会员和星级会员开展主动关怀工作,发送生日祝福短信,开设志愿缘分队,使会员感受到启智大家庭的温暖。启智队还多次组织会员联谊活动,如定向、手语操比赛、沙龙分享会等,增强组织的凝聚力。

3.迎合“顾客”需求,用心服务启智队提供志愿服务活动遵循一定的“顾客”导向原则,但这里的“顾客”并不是指启智队的服务对象(弱势群体),而是指启智队的会员———志愿者们。为了防止志愿服务活动内容单一而致志愿者流失的现象,启智队采用了“裂变”的方法,不断拓展新的志愿项目:一方面根据社会需求的变化,裂变出更多的服务项目和服务点;另一方面随着队伍的扩大,裂变出更多的服务队伍。近年来,启智队开拓了很多新的服务站点和项目,服务范围越来越广泛。如新增桥东康复中心、广州自闭症中心、黄石小学展翅计划、广州少年宫特殊教育中心等多个服务点,并与廖冰兄基金会合作开展“帮扶边缘少年”服务项目,服务项目从原来的20个增加到35个,服务范围从智障人士扩大到残疾人士、老人和山区儿童等弱势群体。

启智队重视会员的建议和感受,欢迎志愿者发邮件表达对启智队的建议和看法。2008年3月22日,启智队成立了督导小组,专门处理志愿服务过程中发生的有关投诉。还独创“爱心充值卡”(每张卡相当于10元的活动经费),供志愿者们送给那些志愿服务做得好的服务点,代表志愿者们对这些服务点工作的认可。服务点可以定期将收集的“爱心充值卡”交给启智总队,由启智总队根据“爱心充值卡”的点数给予服务点一定的经费支持。这种方式让志愿者们感觉到他们的经费落实在服务点上,物有所值。通过这些方式,启智队成功地赢得了“顾客”们的好评,提高了他们的满意度。

4.提高造血能力除了大范围招募志愿者外,启智队积极开拓其他筹款渠道,制定了富有创意的筹款策略:一是开设慈善网店。共有4个:拍拍店(paipai.1205.cn)、淘宝店(taobao.1250.cn)、爱心网店(www.aixin.org)、慈善你我(charity.org.cn)。它们主要经营志愿纪念品、办公用品、志愿书籍等,并设立爱心积分,即每购一元有一分爱心积分,满一定积分可以换纪念品。目前,慈善网店除支付成本外,将盈利的大部分用于启智的日常运作。这一筹款计划运行良好,比如,启智队每年都会开展关注露宿者活动,所有经费全部由网上筹款获得,少则每年三四千元,多则一万多元。二是节假日开展爱心义卖活动。如,2009年平安夜,启智队动员150名志愿者开展义卖活动,共筹得善款9,905元,主要捐给智障机构和孤儿院、外来工学校等开展新年联欢活动。三是鼓励社会捐款。启智队通过开设“启智之友”主题网站,鼓励社会热心人士进行“持之以恒”的小额捐款,分“启智朋友”、“启智好友”、“启智密友”三个关系,每种关系每季度只需捐赠25元、50元、125元便可。

(三)强化内部资源整合和利用

为了进一步减少对外部组织及其资源的依赖,提高对环境的适应力,启智队努力强化内部资源整合和利用,完善管理和运作模式。具体做法有:

1.“节流”:优化资源使用效率为了使经费尽可能用于志愿服务事业,启智队努力“节流”,尽可能461

以低成本维持运转,让资源用到最有意义的地方,提高资源利用效率。首先,聘用具有一定志愿精神的人员担任专职工作人员,以降低薪资给付水平。目前,启智队支付给3个专职人员的薪资每人每月只有2,000元。这些专职人员将自己看成半个志愿者,认为能够帮助弱势群体本身就是很开心和很有意义之事。其次,启智队办公地点经过多次迁移,最终选择租金较低的场所。最后,启智队的办公设备大多由企业捐赠或是低廉的二手物品,如电脑、打印机、电话、桌椅等。一些志愿活动所需的费用尽量提倡按

人头平均分担(即所谓的“AA 制”),包括交通费、通讯费和饮食费等。

2.“就地取才”:充分利用志愿者资源启智队擅长“就地取材”,充分利用志愿者资源参与组织管理工作,从而大大降低组织运作的资金需求。启智队拥有2万多名志愿者,管理的志愿服务项目繁多,

却只聘请两三个全职工作人员,因为许多管理工作都交给志愿者们来完成,如项目策划、平面设计、

DV 拍摄等。此外,启智队实行届长管理模式,将每周招募的志愿者定为一届,从中选一名工作积极性高、管

理能力较强者担任届长,负责引导、组织和联系该届志愿者的活动。香港高级社工胡良喜感慨地说

:“以启智这样的规模,在香港的机构中,起码需要100多名专职社工才能正常运作。

”①3.优化组织结构和运作模式拥有完善的组织内部结构和运作模式,各职能部门和机构之间形成良好的协调合作关系,是提高组织资源使用效率、赢得社会各界认同和社会合法性的重要手段。启智队从成立到壮大的十几年来,组织结构不断调整和优化。李森根据组织的发展,对会员资料的管理、志愿文化的传播、宣传海报的设计、网站的维护、吸收新志愿者的培训进行重新规划,成立了会员中心、培训

中心、

网络中心、创意(平面设计)中心、宣传中心、志愿信息传播小组等各类小组。同时,为了向志愿服务对象提供个性化的志愿服务,启智队设立了不同的分队/服务点,包括心心之家分队、携手帮扶分队、患儿服务分队、关怀露宿者分队、关爱外来工子女分队、公益艺术团分队等。启智队对这些分队实行责

任制,

根据服务项目的大小和难易程度,由分队的负责人进行管理,责任到位,任务到人。各兴趣小组负责人和届长、服务点负责人之间是平等、分权、协作的联动关系,由队长统一协调,建立民主协商制度。

4.“量力而行”:选择资金需求小的志愿服务模式

启智队所开展的绝大多数志愿服务都有一个特

色,就是主要依靠志愿者们的“劳动”,对资金的需求很小。比如,对老人开展联欢和慰问活动、与广州

癌症患儿家长会定期开展患病儿童探访服务、

每周前往社区和公园等开展清理垃圾废物活动、开设心理咨询热线、开办爱心教室辅导外来工子女的功课等,这种“量力而行”主要依靠“人力”的志愿服务模式,

使启智队达到了“少花钱,多办事”的目的②。四、结论及讨论

(一)启智队行动策略的特点及其成功的原因

相对于西方国家,中国NGO 面临的资源困境约束更为严重。如果不能成功摆脱对外部环境中资源

的过度依赖,

NGO 很容易丧失自身的独立性,或成为政府的附庸,或沦为某些利益集团的工具,或因过分市场化而失去组织的本质属性。面对着同一外部环境,不同的组织或者同一组织的不同管理者会有

不同的选择、理解、参与、设定方式,环境是可以“塑造”的③,这也就是为什么功能类似的NGO 发展状况

和前景等并不相同的原因。

启智队所采取的行动策略与其他学者所讨论的草根组织相比,有自身的特色。它既不强调

“非正式政治”策略的运用,不需要为避免不必要的风险而采取与政府相关部门等的拒绝(不愿合作)、避免(不

5

61游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略

②③吴楚斌:《广州:“启智模式”引领志愿服务新时尚》,《中国青年报》2009年8月4日。一年下来,每个服务点从事志愿活动的支出大约在几百元到1,000元左右,整个启智队一年的志愿活动支出在2—3万元左右。

费显政:《资源依赖学派之组织与环境关系理论评介》,《武汉大学学报》哲学社会科学版2005年第4期。

敢合作)等低调策略,不需要像一些维权和倡议组织那样抵制组织自身规模的扩大。相反,在保持自身的独立性和自主运作的前提下,启智队利用自身的双重身份,灵活地运用了对外部组织采取的政治策略、资源转化策略和对组织内部资源整合的管理策略,有效地利用体制内外的资源,一定程度上可以说是“左右逢源”,成功地游走于国家与社会之间。启智队的成功模式显示了志愿组织为回应外部压力而形成适应性策略的可能性,以及克服外部环境资源约束的战略决策空间的可能性。同时,这种成功模式也表明,游走于国家与社会之间很可能是合法的草根组织可以选择的核心策略。

莱斯特塞拉蒙曾说过,推动第三部门发展的动力至少有三个:首先是来自基层的主动积极的热衷者,最基本的力量是决心自己动手来解决问题,自己组织起来改善境况或争取基本权益的普通群众;其次是来自第三部门之外的各种公共和私人机构;最后,建立非营利组织的压力还来自上面的政府决策

圈①。笔者认为,启智队的成功,也基本适用这一观点:一是坚持发展的独立自主性

,“自己动手解决问题”

,不过分依赖外部环境的资源。二是社会各界对志愿服务事业的兴趣、关注和支持,这是启智队能够成功实现社会资源内部化的重要条件。三是企业社会责任意识的觉醒。近年来启智队与企业合作开展的志愿服务项目和企业捐赠的增多就是最好的证明。四是领导人的重要作用。资源的获取能力主要取决于组织能动性的发挥,而领导人则在这个过程中扮演着重要角色。李森长期活跃在志愿服务第一线,经验丰富,其管理能力、创新能力以及对工作的热情和投入赢得了志愿者们的一致好评。同时,他也富有鼓励他人、吸引他人和协调他人的魅力。五是政府对启智队的容忍态度。康晓光曾提出国家会根据

非政府组织的不同属性而采取不同的控制策略。“分类控制”最基本的两项分类原则是:(1)非政府组

织是否能够提供各种经济与社会服务,协助国家管理;(2)非政府组织是否具有集体行动的能力,进而对社会稳定造成威胁②。启智队显然既能够协助政府提供社会服务,又不会对社会稳定造成威胁。它集

中帮助社会弱势群体,

还提出“和谐社会,平等互助”的组织愿景,与政府倡导的主流价值观相一致。而且它是青协下面的一个分队,具有合法的身份,平时积极配合青协、团委的工作,也属于政府的“可控”范围之内,因此,政府愿意对启智队的自主发展持一种容忍甚至支持的态度。

(二)从启智模式看中国的国家与社会关系

改革开放前,政府高度垄断资源,我国形成了国家控制一切的总体性社会体制③。改革开放以后,国家直接控制的社会资源的相对量和绝对量都大大减少,国家的社会控制手段渐趋多样化④,国家与社会的关系开始重塑。学术界形成了市民社会和法团主义两种解释路径,有的学者还提出“国家在社会中”等新的解释框架⑤。笔者认为,本文所分析的启智模式并不适用上述解释框架。这是因为,虽然启智队具有很大程度上的独立性和自主性,但并不是真正意义上的自治组织,更没有抗衡国家、制衡国家的能力,因此,它不符合市民社会的假定。另外,启智队仅是广州众多志愿组织中的一个,多元竞争的现实使其不可能具有功能性组织的垄断性,同时政府对启智队也保持着“有距离”的控制,因此,也不符合法团

主义的预设。“国家在社会中”强调国家与社会间的相互作用、相互影响,启智队对政府尚不具备显著

的影响力。那么,启智队的行动策略所反映的国家与社会的关系有什么特点呢?

一方面,国家仍然保持着对民间组织一定程度的控制,但控制的方式和手段发生了变化。国家会根据自身的利益需求以及被控制对象的挑战能力和社会功能,选择不同的控制策略和控制强度⑥。国家作

661《中山大学学报》社会科学版2011年第1期

⑤⑥

李亚平、于海编选:《第三域的兴起》,上海:复旦大学出版社,1998年,第12—15页。康晓光:《分类控制:当前中国大陆国家与社会关系研究》,《社会学研究》2005年第6期。孙立平:《社会转型:发展社会学的新议题》,《开放时代》2008年第2期。唐士其:《“市民社会”、现代国家以及中国的国家与社会的关系》,《北京大学学报》哲学社会科学版1996年第6

期。

Joel S.Migdal (2001),State in society :studying how states and societies transform and constitute one another.Cam-bridge ,New York :Cambridge University Press ,pp.57.

康晓光、韩恒:《分类控制:当前中国大陆国家与社会关系研究》,《社会学研究》2005年第6期。

为主导力量仍然可以通过法律手段取缔那些被视为非法的民间组织,而它给社会留下的自由度是制约民间组织发展的重要因素①。尽管启智队具有对政权威胁性小、社会服务功能强的特点,使得国家对其

保持类似“放羊”的控制,但启智队的发展仍然受到一定的束缚,它必须挂靠在官方背景的青协下面并完成一定的行政任务。因此,类似启智队这样的合法草根志愿组织不可能具备完整意义上的独立性或自治性,很难成为纯粹的民间组织。由于国家目前对慈善捐款对象的资格身份、捐款程序、捐款数额等设置了较多的限制,将启智队这样的挂靠机构排除在外,限制了其资金来源,也就限制了发展的自由度。这些体制性限制证明国家的权力仍然较强地渗透到社会中,也在很大程度上影响了志愿组织的资源汲

取能力

,“强国家”不仅存在于过去,也存在于现在的中国②。“国家允许公民享有有限的结社自由,允许某些类型的社会组织存在,但不允许他们完全独立于国家之外,更不允许他们挑战自己的权威。

”③另一方面,启智队作为草根志愿组织的成长历程,说明社会自组织力量在不断增长,社会自治空间得以扩展。除了合法性身份外,启智队并没有对政府表现出过多的依赖性。无论从资金筹集、人事管理

到服务项目的选择等,启智队都遵循独立自主的原则,“民间”色彩很强,努力通过调整与外界组织的关

系及自身运作机制等来摆脱对外部环境的资源依赖,表现出公民社会组织的某种高度自组织和自治性

等特质。不仅如此,它在弥补政府职能的不足方面作用越来越大———从成立之初以智障儿童、孤儿为主

要服务对象到现在覆盖老人、残疾人、儿童、露宿者、灾害援助、重大疾病救助等;服务深度从简单的探访、慰问向物资援助、基金募集、心理咨询等深层次发展;服务频率则从过去的短期性、阶段性向长期性、稳定性发展。它还致力于通过以身作则和多种渠道矢志不渝地传播志愿文化,促进公民意识的觉醒,孕

育和呵护公民社会最重要的精髓———公共参与的志愿精神。这些都表明,只要策略得当,草根志愿组织

有能力在保持独立性的前提下从体制内外获取发展所需要的资源,进行参与解决某些单纯依靠市场或国家难以解决或无法有效解决的问题,在国家治理中发挥其应有的作用。

因此,笔者认同唐士其④、朱健刚⑤等所提出的,中国目前的国家与社会关系正处于由“强国家弱社会”

向“强国家强社会”方向的过渡之中。在强国家—强社会的权力格局下,国家与社会之间建立起良性互动关系,相互独立又彼此依赖。相比于改革前国家对社会纵向控制的局面,转型期我国政府与社会间的关系开始向横向互动方向转变。从政府方面看,名义上的“挂靠”关系在很大程度上超越了“科层

制”

工作模式,不是依靠简单的、刚性的行政手段,而更多的是依赖沟通、协商和合作。从社会方面看,中国志愿组织获取资源的能力在不断增强,自治意识和自治能力也在提高,但这并不意味着它会走向国家的对立面而存在⑥。社会团体扩大影响的主要方式仍是接近体制,而不是形成压力⑦。从启智队对政府

和社会其他组织采取的

“合作、互惠”的行动策略中,便可看出这一点。761游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略

②③

郁建兴、吴宇

:《中国民间组织的兴起与国家———社会关系理论的转型》,《人文杂志》2003年第4期。唐士其:《“市民社会”、现代国家以及中国的国家与社会的关系》,《北京大学学报》哲学社会科学版1996年第6

期;徐勇:《治理转型与竞争———合作主义》,《开放时代》2001年第7期。朱春雷:《建国后中国国家与社会关系研究综述》,《广州社会主义学院学报》2007年第1期。唐士其:《“市民社会”、现代国家以及中国的国家与社会的关系》,《北京大学学报》哲学社会科学版1996年第6

期。

朱建刚:《城市街区的权力变迁:强国家与强社会模式———对一个街区权力结构的分析》,《战略与管理》1997年第4期。

郁建兴、吴宇:《中国民间组织的兴起与国家—社会关系理论的转型》,《人文杂志》2003年第4期。Gordon White (1993),Prospects Civil Society in China :A Case Study of Xiaoshan City ,Australian Journal of Chi-

nese Affairs ,29(January ).

(三)从草根志愿组织的发展看向“强社会”过渡的条件

从志愿组织的发展来看,“强社会”的形成需要这些草根组织在不过分依赖外部环境的情况下能够

获得自身生存和发展足够的资源。这一方面取决于社会自身的发育程度,比如公民意识的觉醒、志愿文化的形成等;另一方面则有赖于国家的推动,为志愿组织的发展扫除体制性障碍。

从社会自身的发育程度来看,我国的志愿文化尚未蔚然成风。目前,国人对志愿事业的认识还不够

,“国内许多地方包括广州缺少志愿者文化。观念和文化因素等阻碍了草根志愿组织和志愿服务事业的发展”①。启智队虽然拥有庞大的志愿者规模,但大多数志愿者参与的频率很低,而且相对于广州市

总人口来说其规模还很小。启智队调研部2006年在广州所做的一项调查显示,

虽然有79%的受访市民认识和了解义工工作,但参加过义工的市民比例仅为24.2%②。在国外,每年至少参加过一个志愿服务

的公民比例,

美国为82%,德国为68%,英国为53%③。志愿文化的孕育和普及是一个渐进的过程,它有赖于社会结构的变化、社会发展、个体素质的提高,也需要政府和志愿组织的宣传和动员。

从国家的角度来看,可以从以下几方面努力:第一,降低民间组织登记的门槛,使其无需在寻找挂靠单位和“非法”活动之间选择,降低其生存的成本。第二,为草根志愿组织的发展提供更多的资金支持,促进其自身造血能力的提高。努力提高资金支持方面的政策的可操作性④,放宽对志愿组织筹款的限

制,允许其通过一些法定形式自主筹款(如香港的“卖旗”⑤)。同时,推广政府购买志愿服务等合作方

式。第三,政府对不同类型的志愿组织一视同仁,减少对官办志愿组织的特殊支持和对草根志愿组织的歧视,使它们能够公平地竞争,优化资源配置,更好地提高志愿服务的质量。

【责任编辑:杨海文;责任校对:杨海文,许玉兰】

861《中山大学学报》社会科学版2011年第1期

②③④

⑤笔者对广州启智队队长李森的访谈,

2010年1月7日。《广州市民对义务工作认识调查报告》,广州启智服务总队2006年年报。

胡蓉:《我国志愿者的激励机制探讨》,《成都教育学院学报》2006年第1期。如新近颁布的《广州市志愿服务条例》规定成立广州市志愿服务基金会并要求市、区政府对志愿服务给予政策、

资金支持,但目前它的操作性不强。“卖旗”,是指符合香港税务条例第88条的“慈善机构向政府相关部门提出申请并得到批准后,在公共场合向公

众人士进行的合法募捐活动”

大学生志愿服务协议 - 合同范本

大学生志愿服务协议-合同范本 志愿者:_________(以下简称甲方) 服务县项目办:___(以下简称乙方) 服务单位:_______(以下简称丙方) 经全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室审定确认,甲方将在丙方_____(岗位)从事志愿服务,服务期限为________年,自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。 为切实做好服务工作,维护志愿者正当权益,规范各方在服务期间的权利和义务,保证相关工作顺利进行,依照国家有关法律法规和大学生志愿服务西部计划(以下简称'西部计划')有关政策规定,以及此前签定的招募协议书的有关约定,按照“谁用人,谁受益,谁负责”的原则,三方签定如下协议: 第一条甲方权利 1.在本协议书所确定的岗位开展服务,并享有与丙方正式工作人员同等的办公条件以及免费住宿等基本生活条件。 2.服务期间,享受与丙方正式人员同等的休假待遇。 3.服务期间,享有每月_________元的生活补贴(在西藏服务的,每月_________元),同时享有一定的交通补贴、人身意外伤害和住院医疗保险。 4.参加乙方组织的相关交流、慰问、联欢等活动。 5.及时了解全国项目办、相关省(区、市)项目办及乙方发布的有关西部计划的重要信息。 6.服务期满考核合格的,取得本人服务鉴定等相关证明材料,享受相关支持政策和待遇。 第二条甲方义务 1.认真履行志愿服务职责。 2.按照本协议书和乙方确定的时间到岗服务,并服从乙方根据工作需要进行的岗位调整。 3.服务期间,应爱岗敬业,尽职尽责,服从管理,尊重民风民俗,自觉维护志愿者形象;严格遵守国家法律、法规和专业守则;遵守西部计划相关管理规定和服务单位的规章制度。 4.除因不可抗力因素并向丙方、乙方提出申请,不得单方中止协议或擅自离岗;确有特殊需要或原因的,须经乙方同意;因正常休假离开服务地期间,应与丙方、乙方保持联系。 5.服务期满,递交工作总结,参加相关总结、考核工作;离岗时做好相关的工作交接。 第三条乙方权利 1.按照西部计划的有关规章制度对志愿者进行日常管理。

学雷锋青年志愿者服务队方案

学雷锋青年志愿者服务队方案

“学雷锋”青年志愿者服务队活动方案 一、指导思想 以党的十七大及六中、七中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,为更好地弘扬雷锋精神,传播志愿者服务理念,推动志愿者服务的深入开,为构建和谐校园做贡献。 二、工作目标 通过建立一支"学雷锋"志愿者服务队,开展富有实效,形式多样的活动,引导有热心有爱心的青年团员投身志愿服务活动,切实发挥志愿者的重要作用,进一步提高青年认识新形势下学雷锋的重要意义,增强学雷锋的自觉性和主动性。 三、组织机构 队长:赵治 副队长:王伟 队员:薛孝荣隋蕾李瑞艳钟传秀张晓燕薛洁琼管红孙晓艳马存梅 四、工作内容 (一)开展真爱走进校园活动 1、由青年教工帮助学生学习功课,进行课外辅导;开设阳光课堂,与学生交朋友,进行适当心理辅导,帮助他们认识自身价值,专注学业。 2、开展爱心助学活动和变废为宝活动,用自己的劳动来帮助困

难学生。 3、开展"学校文明从我做起"活动 ,培养学生讲究卫生,自觉维护校园环境,组织青年教工和学生们一起进行校容整治,清除白色垃圾,清理校园环境,打扫卫生死角等。 (三)开展真情挥洒社区活动 1、送知识到社区。在社区新村内设点定期组织宣传活动,发放宣传资料,组织电子协会义务维修等。 2、送温暖到社区。关心社区内孤寡老人,空巢老人,定期到他们家中进行慰问,帮助做家务,打扫卫生,陪他们聊天解闷。 3、送欢乐到社区。与各小队结对社区,定期组织活动,重大节假日到社区表演节目,进行文艺联欢。 (四)开展真诚回报社会活动 1、开展绿色家乡活动,植树节前后进行植树护林活动。 2、文明交通,文明指路活动.在重要道路重点路口,进行文明交通值勤活动,提醒行人遵守交通规则,安全出行。 3、积极参加全市,全区大型慈善活动,志愿服务活动。 五、实施步骤 (一)成立阶段 1、成立志愿者服务队,举行上岗仪式。 2、制定全年志愿服务实施方案。 (二)活动实施阶段 1、"学雷锋"志愿者服务队主要围绕服务校园,奉献社会的宗旨,深入路段,深入社区,深入社会慈善开展义务服务,帮困劳动,校园卫士整治服务,交通文明执勤服务,通过志愿者服务队的实践服务,提升广大师生学雷锋的精神。志愿者服务队组织开展服务活动全年不少于 1

2015志愿者服务工作计划

2015年度志愿者服务工作计划 为促进中心精神文明建设的发展,方便人民群众看病就医,提高人民群众的健康水平,制定2015年度志愿者服务工作计划: 一、指导思想 坚持以“十八大”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实科学发展观,以服务和谐文化建设为主题,大力弘扬志愿者精神,积极动员广大党员参加志愿者队伍,倡导党员从身边的实事做起,积极参与服务基层、服务群众、服务发展等各种活动,通过开展丰富多彩的志愿者服务活动,进一步提升党支部影响力和号召力,充分发挥党员的先锋模范作用。 二、活动内容 以改进党员干部作风为着力点,努力使志愿者成为为民服务的先锋员、彰显党员的先锋模范作用,进一步提升党员干部的自身修养。 1、社区卫生服务组织医务人员志愿者定期在各个社区为辖区居民提供免费健康体检、健康教育、科普资料发放、健康咨询、预约诊疗等服务。 2、主题性活动志愿医疗服务组织中心志愿者积极参加“送医进社区”、学雷锋纪念日、世界红十字日、建党节、

全国高血压日、国际志愿者日等一系列主题性活动,为广大城乡居民提供志愿服务。 3、组织中心内志愿者为门急诊、住院患者提供志愿医疗服务为患者提供包括咨询、导诊、预约、排队、解释、护送、取药、陪同检查、取送检查检验报告单、费用查询、健康教育、投诉等服务。为住院患者提供一般生活护理、沟通交流、陪同检查、咨询、费用查询、健康教育、陪护、投诉、出院后回访及预约诊疗等服务。 4、突发事件医疗救治志愿医疗服务组织中心志愿者参加重大自然灾害、重大传染病疫情预防控制及其他突发公共事件应急医疗救援服务演练。 三、活动要求 1.中心志愿者服务队在党支部的领导下开展活动,同时组织和实施各项志愿者服务活动。 2.中心志愿者服务活动采取定期或不定期的活动方式,多种多样地开展为民服务活动。 3.参加志愿者服务队的成员要维护中心荣誉,顾全大局,遵守中心的各项规章制度和工作纪律。 4.中心要重视志愿者队伍服务活动和工作内容的记载及各种资料的收集与整理,并建立档案。

大学生志愿服务西部计划招募协议书(协议示范文本)

( 协议范本 ) 甲方: 乙方: 日期:年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 大学生志愿服务西部计划招募协议书(协议示范文本) The clear rights and obligations of both parties facilitate the cooperation of both parties, provide a basis for resolving disputes in the future, and prevent possible risks.

大学生志愿服务西部计划招募协议书(协 议示范文本) 应募方:________________(志愿者)(以下简称甲方) 招募方:__________(区、市项目办)(以下简称乙方) 大学生志愿服务西部计划(以下简称“西部计划”)由共青团中央、教育部、财政部、人事部共同组织实施,按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,招募普通高等学校应届毕业生,到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后,鼓励其扎根基层,或者自主择业和流动就业。 甲方自愿报名参加西部计划。根据全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室确定的遴选条件,按照“公平、公正、公开”的原则,经乙方组织选拔,并经全国项目办审定确认,甲方入选西部计划全

国项目,服务期为______年。 为切实维护甲方的正当权益,保证西部计划的顺利实施,受全国项目办委托,乙方与甲方就相关事项签定如下协议。 第一条甲方权利 1.自本协议书生效之日起,正式入选西部计划全国项目,经培训考核和体检合格后,在服务期内参加志愿服务工作。 2.服务期间,每月享有600元的生活补助(在西藏服务的,每月800元)和一定的交通补贴,人身意外伤害和住院医疗保险,必要的工作、生活条件。 3.服务期满,经考核合格的,获得服务鉴定和相应荣誉。 4.服务期满,经考核合格的,享受共青团中央、教育部、财政部、人事部《关于大学生志愿服务西部计划的通知》(中青联发[2003]26号)规定的政策支持以及所在区、市和高校出台的相关政策支持。第二条甲方义务 1.保证本人确系自愿参加西部计划,保证本人相关条件的真实性。2.按照确认通知书要求的时间和地点报到,除不可抗力因素,不以

企业战略规划组织的设置

学习发展类指标包括两大类:任职资格达标率和员工满意度。其中,任职资格达标率包括培训目标的达成率和任职资格体系建设,员工满意度包括薪酬体系评审有效性和合理化建议的采纳数量。 图8-5 战略地图与关键业绩控制点示意图 从战略地图可以看出,当企业的战略被确定下来之后,我们可以根据四类指标来确定企业业绩考核的关键点(即KPI)。其中一个有效的办法是根据战略对KPI进行评分,用四类指标对整个企业的目标进行评价。 企业的关键性业绩指标都可以进行具体的分解,下面是一个企业具体分解的例子,供大家参考。 【案例】 一家通讯企业在战略目标确定之后,将企业的指标分解为企业规模、财务、市场、客户、创新和管理等六大类,这些指标通过战略的导向能够非常有效的分解,得出KPI,比如规模指标包括营业收入、资产规模、公司市值、用户总数等,财务指标包括营业利润、三年收入增长率、市盈率、所有者权益的报酬、资产负债率、全员劳动生产能力;市场指标包括品牌知名度、产品离网率、三年用户增长率、网络覆盖率;客户指标包括客户满意度、千人投诉率、网络覆盖人口数、服务网点数、服务质量;创新指标包括新经营

收入比例、研发投入占收入的比例、制度创新;管理指标包括使命、远景和价值对企业员工的渗透度、国际收入所占的比例、薪酬体系、统一的财务采购人员的调配、网络的质量和信息化的程度。 此外,通过绩效考核,可以形成非常有效的评衡积分法,如下图所示。 图8-6 平衡计分卡的评价关键点 【自检】 请您把下面的一些指标进行分类。请思考,企业应当怎样运用这些指标? A.订单需求满足率 B.培训目标的达成率 C.合理化建议的采纳数量 D.目标市场的销售收入 E.重要客户满意度 F.产品性能达标率 G.目标市场占有率H.退换货率I.薪酬体系评审有效性 J.成本费用预算达成率K.优秀供应商的比例L.任职资格体系建设 M.供应商的种类N.新产品上市周期O.企业所得利润 财务类指标: ___________________________________________________ 顾客类指标: ___________________________________________________ 内部运营指标: _________________________________________________ 学习发展指标: _________________________________________________ 见参考答案8-1 企业战略规划组织设置 战略和计划控制机制 企业必须将职能战略落实到文件中,所有的职能部门都应遵照战略开展工作,企业对战略和计划在各个阶段的执行应进行有效的控制,做到各个部门各司其职。 1.制定战略规划和战略实施计划阶段 在此阶段,最高管理层主要负责讨论、审议和批准,企划部主持具体的研讨和制定工作,而财务部和其他职能部门则参与研讨分析以及相关部分制定。 2.制定预算阶段 此阶段,最高管理层主要负责讨论、审议和批准,企划部在负责制定本部门预算之外,还要主持编制总体预算计划,而财务部和其他职能部门则要提交本部门预算草案,并按照要求进行修订。

2018年体育类社会组织扶持公示名单

2018年体育类社会组织扶持公示名单 序号申报单位申报项目申报类别扶持金额(元)1 佛山市顺德区龙狮运动协会 以2018传统南狮比赛为突破口开展龙狮运动全民健 身工程 竞争性项目50000 2 佛山市顺德区武术运动协会开展武术全民健身运动项目(含专业技术教练培训、 拓展协会训练基地、武术进校园、各训练基地交流评 比等) 竞争性项目50000 3 佛山市顺德区青少年体育俱乐部 以推动全民健身为目的,针对青少年开展的系列比 赛、培训 竞争性项目50000 4 佛山市顺德区龙舟文化传承协会珠三角龙舟友谊赛均安站专项体育赛事58400 5 佛山市顺德区跆拳道协会2018广东省跆拳道联赛(顺德站)专项体育赛事53360 6 佛山市顺德区足球协会2018社区足球培训项目专项体育赛事50000 7 佛山市顺德区足球联合会2018“电信杯”顺德小学生校园足球联赛专项体育赛事50000 8 佛山市顺德区游泳协会“中国体育彩票杯”2018年顺德区游泳公开赛专项体育赛事46840 9 佛山市顺德区棋类协会2018年广东省三棋等级赛顺德赛区专项体育赛事40000

2018年珠三角、港澳大湾区青少年羽毛球邀请赛暨 10 佛山市顺德区羽毛球协会 专项体育赛事38260 顺德区青少年羽毛球迷积分赛第三站 11 佛山市顺德区容桂门球协会2018年广东省第十四届青少年门球比赛专项体育赛事38000 12 佛山市顺德区大良街道篮球协会2018中国小篮球联赛顺德赛区专项体育赛事34960 2018广东省健身健美大赛暨第二届“塑型者”粤港澳 专项体育赛事32800 13 佛山市顺德区健身协会 全民健身电视大赛 14 佛山市顺德区容桂羽毛球协会第十三届“恒捷杯”羽毛球公开赛专项体育赛事32050 “中国体育彩票杯”2018顺德区集体太极拳、剑及气功 专项体育赛事31600 15 佛山市顺德区太极拳协会 邀请赛 “中国体育彩票杯”2018顺德区小学生首届校际羽毛 专项体育赛事29170 16 佛山市顺德区羽毛球联合会 球赛 17 佛山市顺德区容桂篮球协会2018中国三对三篮球联赛广东顺德赛区专项体育赛事27280 2017顺德区乒协“万和杯”乒乓球赛 专项体育赛事25000 18 佛山市顺德区乒乓球协会 (2017年12月底项目)

少先队志愿者服务队成立方案

xx中心小学志愿者服务队成立方案 一、指导思想 为全面贯彻落实科学发展观,更好地弘扬雷锋精神,传播志愿者服务理念,推动志愿者服务的深入开展,为构建和谐校园、和谐社会做贡献。本着“服务校园,奉献社会”的宗旨展开活动,为他人服务,为学校分忧。我校少先队大队一直有红领巾监督岗、红领巾文明岗等志愿活动组织,此次借着衡阳县文明办主导的“小手拉大手”活动,整合、组建、注册正规的志愿者组织,同时扩大志愿者的服务范畴,在少先队队员的基础上加大人员的数量和质量,以便能够及时有效的服务他人、服务校园、服务社会。 二、活动目的 弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,营造社会文明新风尚,推动社会志愿服务事业的发展;督导在校学生养成良好的生活习惯,从正面开展示范教育,纠正校园内的不文明现象;学校联结着千家万户,每一个学生背后就有一户家庭。通过学生影响家长,通过小孩影响大人,从而将文明新风传播到整个社会。 三、活动内容 志愿精神:奉献友爱互助进步 1、校内活动 ①环保卫生:校园卫生监督管理、校外流动摊贩监督,废品回收义卖。 ②交通安全:校门口车辆停放的指挥、各班路队的指引和疏导、各楼梯口和走道的检查监督 ③礼仪服务:礼仪示范、礼仪提醒、礼仪纠正 2、社会实践活动 ①学雷锋活动 ②节日活动 ③假期社区活动 3、筹建形式 自荐——辅导员推荐——填写申请书——少先队考核确定——备案 4、岗前培训:大队部将队员进行岗前培训,任务是强调队员自正其身、方能言行示范。让队员知道工作任务和计分方法,一周试用合格后颁发聘用证书及队标、服务卡登记。 5、团队建设保障机制:组织队员进行扩展训练(周末)邀请辅导员参

社区志愿者服务活动工作计划.

蒲草社区志愿者服务站工作方案 为构建和谐社区,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,积极倡导志愿服务,大力弘扬助人为乐美德,努力营造“服务群众生活,促进社区发展”的良好氛围,为发展公益事业、完善社会服务、促进社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会作出贡献。我社区要以“服务社会发展进步,服务社区群众需要”为宗旨,不断拓展服务领域,努力使社区志愿者服务活动成为我社区建设的一道亮丽的风景。 一、参加人员: 社区8支志愿服务队 二、活动内容: (一“弘扬志愿精神,争做环境卫士”活动。根据社区情况,每月开展白色垃圾清理、“牛皮癣”清除、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。引导社区居民讲文明、树新风,养成良好的行为习惯。 (二“献爱心送温暖”活动。我社区的志愿者不定期为家庭困难、行动不便的残疾人、孤寡老人送米送油、打扫卫生、料理家务、以体现社会的关怀和社区的温暖。 (三“小小志愿者”活动。利用寒暑假期间,组织社区内的中小学生参加一些公益性的活动。如发放建设文明和谐社区、高新志愿者宣传及服务的宣传资料和物品、参与爱绿护绿活动等。 (四“创平安社区”活动。以现有义务巡逻队为依托,按照义务巡逻队现在工作方式,组织志愿者积极参加维护辖区安全的义务巡逻, 促进社区的平安和谐。 (五围绕特殊日,集中开展大型志愿活动:(17月1日,建党日。组织全体党员开展“党员奉献日”活动,全体党员搞一天义务劳动一天,号召党员“为党旗添光彩,为社区

做贡献”。(2 8月1日,建军节。组织开展拥军服务,慰问军烈属活动。(3九月初九,重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈,开展“尊老敬老日”活动,如给老年人免费体检,组织老年人参加文体活动等。(4其他一些社区志愿者活动,如扶贫帮困、法律咨询、纠纷调解等。 三、活动要求: 1、加强领导,精心组织。按照“政府引导,社区组织,依托居民”的指导思想,加强对社区志愿者服务活动的领导,社区主任余彬负总责,委员屈敏及志愿者工作负责人陈玉负责志愿者队伍的建设,积极组织开展社区志愿者服务活动。 2、广泛宣传,做好登记。要从广泛宣传入手,认真做好社区志愿者的造册登记。 3、结合我社区实际情况,有针对性地组织好社区志愿者服务活动,将志愿者分成若干服务队与创先争优服务队相结合,每队选任队长一名,在社区党组织和居委会领导下开展工作。 4、加强管理,树立形象。加强对志愿者队伍的管理,做到活动经常开展、队伍不断壮大。社区志愿者在开展服务活动时佩带统一标志(帽子,积极践行“自愿、奉 献、友爱、互助、进步”的宗旨,热心服务,树立良好形象。活动要收集好详细的资料,做到有记录(文字、 图片、有总结。 5、加强对社区志愿者服务活动的督查、指导和帮助,对组织程度高、活动效果好的自愿者活动将给予表彰。 蒲草社区志愿者服务站 2015年1月12日

志愿者合作协议范本(标准版)

编号:FS-HT-05018 志愿者合作协议(标准版) Sample Volunteer Cooperation Agreement 甲方:________________________ 乙方:________________________ 签订日期:_____年____月____日 编订:FoonShion设计

志愿者合作协议(标准版) 甲方: 地址: 电话: 乙方: 地址: 电话: 乙方自愿申请加入“志愿者”团队,以志愿服务的形式参与甲方的有关活动。经甲、乙双方友好协商,根据《中华人民共和国民法通则》以及有关法律、法规的规定,为明确双方的权利义务,就有关事宜达成如下协议: 第一条:定义 “志愿者”是指:由甲方组织招募,接受甲方管理,不计物质利益,基于良知、信念和责任,自愿为

甲方的活动提供服务和帮助的个人或团体。 第二条:志愿服务工作内容 1、根据乙方的意愿,甲方安排乙方在下列活动中担任志愿者: (1)提供短期志愿者服务。 (2)提供长期志愿者服务协议书协议。 (3)提供培训志愿者服务。 (4)其他。 2、乙方从事志愿服务工作的内容为: 门急诊温馨服务。由志愿者为门急诊患者提供包括导医、导诊、咨询、费用查询、护送、控烟、秩序维护等服务。提供符合甲方宗旨和业务范围的其他公益服务。 3、乙方参加志愿服务工作的时间从______年_______月______日开始,至______年______月______日结束。提供服务的具体时间由甲方与乙方商定。 第三条:甲方的权利义务 1、甲方负责对乙方提供培训和相关服务,并对乙

方的志愿服务工作进行适当的管理、指导和监督。 2、从乙方正式参加志愿服务工作之日起,至乙方志愿服务工作结束之日止,甲方应负责乙方参加志愿服务所需要的必要工作保障: (1)根据需要提供必要的制服、装备。 (2)提供参加志愿服务工作期间的餐饮与交通补助。 3、根据乙方的工作表现,甲方将给予乙方相应的工作奖励与表彰。 4、对于不履行义务的志愿者,甲方将视情况采取提醒、教育直至取消其志愿者资格的措施。 第四条:乙方的权利义务 1、乙方从获得志愿者资格至志愿服务工作结束,享有以下权利: (1)参加甲方提供的培训。 (2)要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障。 (3)就志愿服务工作向甲方提出建议和意见。

公司战略规划全过程(可借鉴)

公司战略规划全过程(可借鉴) 第1页共186页战略规划第2页共186页★战略管理概述:战略理论发展概述.战略及其体系.战略管理的概念和基本程序。★外部战略环境分析:外部战略环境的内容和分析技术.一般战略环境分析.产业战略环境分析?企业战略环境分析?外部战略环境评价技术。★内部战略环境分析:企业内部战略环境的内容和分析方法.资源和能力分析.管理分析.利益相关者分析.内部战略环境评价。★公司战略:公司愿景和目标.产业范围组合.产业发展方向组合.产业时间组合。★业务单元战略:业务单元整体战略.业务单元基本竞争战略.不同产业阶段的竞争战略.不同地位的竞争战略.核心竞争力营造。★职能战略:职能战略概述.企业文化战略.营销战略.品牌战略.产品战略.技术发展战略.物流战略.人力资源战略.财务战略.成本战略。★战略投资项目:战略投资项目的概念和发展周期.战略投资机会研究?战略投资项目建议书.战略投资项目可行性研究.战略投资项目决策。★战略实施方案:战略实施的基本思路.战略导向管理整合.战略导向人力资源整合.战略导向投资项目.战略预算。战略导向整合管理是以战略为旗帜的,战略是灵魂,是统帅。本篇对战略规划作一个较系统的阐述。具体内容安排如下:第3页共186页第三章战略管理概述7第一节战略理论发展概述7 结构学派8

二.能力学派9 三.资源学派11第二节战略的概念与体系12 一.战略12 二.战略体系14第三节战略管理的概念和基本程序17 一.战略管理的概念18 二.战略管理的特点18 三.战略管理的原则19 四.战略管理基本程序21第四章外部战略环境分析24第一 节外部战略环境的内容和分析技术24 一.外部战略环境的内容24 二.外部战略环境的分析技术26第二节一般战略环境分析28 一.一般战略环境的内容28 二.宏观经济环境分析28第三节产业战略环境分析30 一.产业经济特性分析30举例:麻黄制剂产业经济特性分析 33 二.产业关键成功因素分析36举例:麻黄制剂产业关键成功因素39 三.产业生命周期分析40 四.产业变革驱动因素分析41举例:麻黄制剂产业变革驱动 因素44第四节企业战略环境分析45 一.特定市场竞争结构45 二.产业内特定战略集团分析50

2020年《非营利组织管理》复习题及参考答案

XX有限公司 MS-CARE-01 社会责任及EHS手册 (1.0版) 制订: 审批: 2020-1-1发布 2020-1-1实施

一、单项选择题 (只有一个正确答案) 【1】把战略评估划分为自我评估和外部评估是依据()。 A: 评估的时间 B: 评估的对象 C: 评估的过程 D: 评估的主体 答案: D 【2】在Ian MacMillan博士提出的一下四个运用于非营利组织项目操作和评估中的判断标准中,衡量组织之间提供相同服务的范围和程度的标准是()。 A: 替代性标准 B: 合适性标准 C: 竞争地位标准 D: 吸引力标准 答案: A 【3】会员制组织目前在中国统称为()。 A: 基金会 B: 志愿者组织 C: 社团 D: 公益性组织 答案: C

【4】在我国,行业协会属于()。 A: 运作型组织 B: 互益型组织 C: 非会员制组织 D: 公益型组织 答案: B 【5】民办非企业单位属于()非营利组织。 A: 运作型 B: 互益型 C: 实体型社会服务 D: 公益型 答案: C 【6】非营利组织在实施战略时要求将战略设计中选定的目标进行阶段性的实施和执行,下列不是本阶段的重点的选项是()。 A: 操作性 B: 准确性 C: 可行性 D: 技巧性 答案: B 【7】每条产品线上产品项目数是() A: 产品组合关联度

B: 产品组合深度 C: 产品组合宽度 D: 产品组合长度 答案: C 【8】在某一个细分市场上提供所有的产品,以集中满足该细分市场的各种需求,这种市场选择模式属于()。 A: 市场专业化 B: 市场集中 C: 差异化 D: 产品专业化 答案: A 【9】非营利组织区别于企业的根本属性是()。 A: 志愿公益性 B: 互益性 C: 非政府性 D: 非营利性 答案: D 【10】组织根据服务需求量的估计,在若干个备选的项目方案中,对一些能满足需求的方案所进行的遴选过程称为()。 A: 项目选择

世界最大单项体育组织

世界最大单项体育组织 导读:我根据大家的需要整理了一份关于《世界最大单项体育组织》的内容,具体内容:,国际单项体育联合会。下面由我为大家介绍。国际单项体育联合会国际单项体育联合会是世界范围内管辖一项和几项运动项目并接纳若干管辖这些项目的国家级团体的国际性的、非官方的组... ,国际单项体育联合会。下面由我为大家介绍。 国际单项体育联合会 国际单项体育联合会是世界范围内管辖一项和几项运动项目并接纳若干管辖这些项目的国家级团体的国际性的、非官方的组织。由国际单项体育联合会的定义可知,它的职权是在世界范围内,这是判断某个体育联合会是否是国际单项体育联合会的一条基本原则。(例如国际篮联、国际足联、国际拳联等),而有的国际单项体育联合会则管理几项运动项目,例如创立于1908年的国际游泳联合会,它不仅管理游泳,还管理规则完全不同的跳水、水球和花样游泳,根据宪章精神,它也是一个被国际奥委会承认的国际单项体育联合会。 分类编辑根据定义,国际单项体育联合会必须是一个"国际性的、非官方的组织"。按照公认的国际法,就国际组织的根本性质来说,主要可分为两类,一类是由国家参加的国际性官方组织,另一类是个人或各国社会团体建立的国际性非官方组织。二者的根本不同点在于:国际性的官方组织(如联合国)是建立在国家之间订立的并被这些国家自己认可的条约基础上的,各国派往这些组织中的官方代表与政府保持永久的联系,是政府

的代言人。而国际性非官方组织(如:国际红十字会,国际新闻工作者协会)却与前者有不同的起因和性质。这些组织的创立一般归功于一种个人奋斗精神,其形式是将各国具有共同理想的非官方团体或个人组织起来,为共同的目标而工作。这些组织不由国家之间签定的条约所引起,其活动也不由任何国家的政府所控制。国际单项体育联合会就是这样一种国际性的。非官方的组织,其目的在于尽量避免政治和其它因素的干扰,以维护各国际单项体育联合会在管辖其它运动项目方面的独立性和自主性。 发展编辑从19世纪末期始,国际单项体育联合会相继问世,使各运动项目有了统一的国际领导核心,正是这些团体制订了得到国际公认的比赛规则,使该运动项目真正走向了国际化。 作用任何国际单项体育联合会都保持其管理各自体育运动项目的独立 性和自主权,但是如果要得到国际奥委会的承认,其章程和各种实践活动须与《奥林匹克宪章》一致。根据《奥林匹克宪章》规定,被国际奥委会承认的国际单项体育联合会应在保持与奥林匹克精神一致的前提下,在全世界进一步发展自己的运动项目,致力于实现《奥林匹克宪章》中确定的目标,传播奥林匹克主义和普及奥林匹克教育,在奥林匹克运动中负责它所管辖的运动项目的技术性工作。其具体作用如下:1.制订并推行本运动项目的规则并保证其实施;2.保证本运动项目在全世界开展;3.促进实现《奥林匹克宪章》中提出的宗旨;4.根据《奥林匹克宪章》制定参加奥运会比赛的资格标准,并提交国际奥委会批准;5.负责奥运会和其它受国际奥委会赞助的运动会中本项目的技术监督和指导;6.在奥林匹克团结基金计划实施方面提供技术帮助。国际单项体育联合会可以就《奥林匹克宪章》

青年志愿者服务队成立方案

湛江市第八中学志愿者服务队成立方案、指导思想 为全面贯彻落实科学发展观,更好地弘扬雷锋精神, 传播志愿者服务理念,推动志愿者服务的深入开展,为构建和谐校园、 和谐社会做贡献。本着“服务校园,奉献社会”的宗旨展开活动,为他 人服务,为学校分忧。同时扩大志愿者的服务范畴,在学生会的基础上 加大人员的数量和质量,以便能够及时有效的服务他人、服务校园、服 务社会。组建志愿者服务队,是我们学生会谋划已久的想法,借着“国际志愿者日”的到来,我们学生会趁着志愿者日的热潮高涨,抓紧机 遇,加紧组建志愿者服务队的步伐。 二、目标 弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,营造 社会文明新风尚,推动社会志愿服务事业的发展,引导有热心有爱心的学生和家长投身志愿服务活动,切实发挥志愿者 的重要作用进一步提高志愿者,认识新形势下争做志愿者 的重要意义,增强志愿者的自觉性和志愿者服务队成立方 案。 工作目标通过建立一支志愿者服务队开展富有实效形式多样的 活动,引导有热心有爱心的学生和家长投身志愿服务活

切实发挥志愿者的重要作用,进一步提高志愿者认识新形势 F争做志愿者的重要意义,增强志愿者的自觉性本着的为学校、为社会服务的宗旨,给全校学生和家长提供 个互相交流的机会,增强家长和学校之间的联 系,增进同学们之间的感情,增强同学们友爱互助的美好 品德,增强同学们之间的信任感。 四、志愿者招募活动流程 1.招募活动前期宣传。在各年级各班班委的协助下对本 次志愿者招募活动进行宣传,让大家对此次活动流程有一个初步了解,并鼓励大家踊跃参与到志愿者招募活动中来,为志愿者服务活动的开展奠定雄厚的人员基础。同时,采用横幅、展板、网络等多种宣传手段对本次活动进行多方位宣传,扩大活动的影响力和号召力。 志愿者报名表打印后下发到各班班委,由班委负责下发给有意向的同学和家长,报名结束后,其他事宜,如面试场地的申请、活动所需物品的准备、人员安排以及评委邀请等问题待定。 2.招募活动过程。以面试的形式招募正式志愿者,由 递交报名表的同学和家长参加面试。 参加面试的同学和家长每人有1到2分钟的自我介绍, 面试者再根据报名表上的相关内容,围绕志愿服的宗旨提 些具有针对性的问题,根据应聘者的表现来决定其去

消防志愿者服务队工作计划

消防志愿者服务队工作计划 消防志愿者服务队工作计划 为了进一步加强消防志愿者队伍建设,更好开展消防志愿服务活动,实现志愿者与社会的良性互动和多赢共赢,现制订工作计划如下: 一、完善消防志愿者队伍建设和服务活动的机制 本着“有利于志愿者队伍长远建设,有利于志愿服务活动全面开展、有利于充分实现志愿者的社会效益”的原则,对现有制度和工作模式进行改革完善,重点对消防志愿者组织机构、培训、奖励、惩处、人文关怀、选拔培养、职务任免、社会推荐、活动程序、活动标准、监督制约、服务保障等方面进行制订修订,建立规范化操作手册,一季度由办公室负责开展调研,提出完善方案,分工抓好落实。 二、加强消防志愿者人事培训管理工作 1、合理招募新志愿者。年度计划招募新志愿者500人,对新招志愿者履行谈话筛选、消防培训考核,凡不符合招募条件或考核不合格的,不予转正。招募对象为消防志愿者演艺人员100人,消防志愿者学校服务人员200人,消防志愿者社区、农村服务队员各100人。年初由人事培训部制订计划,分阶段组织实施。 2、加强志愿者骨干队伍建设。年度培养骨干消防志愿者200人,其中组织管理型骨干70人,演艺队员30人,学校服务队员50人,社区农村服务队员40人,媒体宣传人员10人。年初由人事培训部制订骨干志愿者选拔条件、选拔程序和享有待遇,印发有关海报和宣传招募材料,在消防志愿者网站和有关媒体公开选拔,对选拔合格的,给予相应任命和其他待遇,并为他们的志愿服务活动创造条件。 3、加强志愿者的培训工作。年内举办新招募志愿者培训班5期,每期1天;骨干志愿者培训班2期,每期2天;志愿者部门、大队负责人培训班1期,时间1天;学校志愿者服务示范培训班2期,每期2个小时;社区农村服务示范培训班2期,每期2个小时;媒体宣传人员培训班1期,时间1天。具体培训内容和计划由人事培训部年初制订,并由办公室指导,联合东港大队、特勤中队实施。 4、抓好志愿者职务调整、任免和辞退。3月份、10月份集中进行人事调整,对各部门和大队人员进行任职和充实。其他月份需要临时调整任免人员的,由人事部提请志愿者服务支队例会研究确定,并及时发文公布。3月份,对需要转正的新训志愿者归口转正,需要任命的,任命相应职务;对不能参加志愿服务活动的志愿者,一律调整到后备大队;对申请加入消防志愿者队伍,两年内无任何服务记录的,一律辞退。 5、做好志愿者奖励和人文关怀工作。年度继续由消防志愿者协会和服务支队开展十佳、优秀消防志愿者表彰,开展优秀消防志愿者团队表彰,四星级以上志愿者特殊贡献表彰,优秀消防志愿服务活动创新奖励。对表现突出的志愿团队和志愿者,推荐参加国家、省、市有关部门的表彰,并寄发表彰喜报。继续落实好星级评定、谈话交流、节日祝福、特殊情况慰问、志愿者服务档案等关怀活动,年内组织2-3次联谊聚会,组织1次骨干消防志愿者外出交流参观学习活动,并视情组织其他类型的团队沟通活动。 三、全面开展消防志愿服务活动 1、进一步加强对活动的指导和规范。活动的申请、公示、活动期间的讲评、安全要求、内容要求、分组和时间要求等,由活动策划部制订规范化操作手册,并逐项指导完善。 2、年内由活动策划部策划组织10次活动,每个学校大队年内完成8次活动,其他大队年内完成10次活动,大队的活动开展计划在3月份报活动策划部。 3、实行活动跟踪指导计划。支队领导和办公室主任、副主任分工指导有关大队,并督促和指导大队及时开展志愿服务活动。

志愿者志愿服务合同协议书范本

甲方(志愿服务单位): 乙方(志愿者): 甲方作为由国家批准设立的公益组织,接受乙方作为志愿者提供的志愿服务;乙方自愿作为志愿者,为甲方提供无报酬的志愿服务。为保障双方目标顺利实现和达成,现依据《中华人民共和国劳动合同法》、《北京志愿者协会注册志愿者管理办法(试行)》等相关法律法规,经双方平等协商,在自愿、平等、诚信、合法原则下,达成以下一致条款,以资共同遵守执行。 第一条志愿服务内容: 为弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,乙方现自愿申请作为甲方的志愿者,无偿为甲方提供志愿服务;甲方经审核确认乙方符合从事志愿服务条件,同意接受乙方申请。现结合甲方自身现实需求及乙方申请、自身专长及服务能力等服务条件,确认以下内容: 1、乙方承诺具备以下志愿服务条件: 积极参与公益项目活动,广泛联络海内外友好团体和个人,募集资金和物资,共同支持中国城乡,特别是贫困地区的医疗卫生保健事业的发展。 2、甲方同意并安排乙方从事以下志愿服务内容: 甲方根据其开展相关公益项目的需要,指派乙方以志愿工作人员的身份,在中国初级卫生保健基金会从事志愿服务工作。 第二条志愿服务期限和所属项目组: 志愿服务期限:年月日至年月日。 项目组名称: 第三条甲方权力与责任: 1、权力

1)有权按照自身需求和选用标准对乙方资质、服务能力及是否适合在甲方从事志愿服务活动进行遴选和考查。 2)有权就志愿服务要求乙方提供真实的身份资料、证件学历及专长等证明其服务能力和水平的个人信息文件和证书。 3)有权按照自身的管理要求对乙方进行统一的注册登记,要求乙方给予相应的配合。 4)有权制定统一的组织计划和活动安排,对乙方所进行的活动进行整体调配和管理。 2、责任 1)有责任应乙方要求对其作为志愿者进行注册登记,并向乙方告知与志愿服务内容相关的背景、目标等真实、准确、完整的信息及从事志愿服务活动可能的风险;有责任在本协议约定的志愿服务范围内为乙方从事志愿服务提供相应的工作条件。 2)有责任在乙方从事志愿服务活动过程中尽最大能力保障乙方的人身安全和人格尊严,并根据实际需要为乙方办理意外伤害保险。 3)有责任对乙方进行必要的培训和指导,并及时协助乙方解决在志愿服务活动中遇到的客观困难。 4)有责任以乙方志愿服务活动为基础,对外开展符合本机构宗旨要求的公益事业。 5)有责任对乙方从事的志愿服务活动进行评估,并依据乙方服务给予其相应的激励和表彰。 第四条乙方权力与责任: 1、权力 1)有权了解甲方概况及目前志愿服务需求状况,自主决定是否参加志愿活动。 2)有权要求作为志愿者在甲方注册登记。 3)有权要求参加甲方基于志愿服务所进行的必要教育和培训。 4)有权要求甲方提供从事志愿服务的必要条件和安全保障,并可请求协助解决在志愿服务活动中遇到的实际问题和困难。 5)有权在志愿活动中,要求保持自己的人格尊严和获得尊重,维护和保障自身的合法权益不受侵害。 6)有权就志愿服务工作对甲方提出意见和建议。

2019年志愿服务工作计划

2019年志愿服务工作计划 导读:本文2019年志愿服务工作计划,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。 【篇一】 1、突出重点,强化管理 a、协会将实施量化管理制度来考评干部的工作业绩,每月考评一次。对连续三次考核成绩均在最后三名的学生干部予以警告,并对考核成绩优秀的干部加大培养力度。 b、做好思想教育工作。协会将认真贯彻团委文件精神,继续把“三个代表”学习高潮引向深入,加强爱国主义教育。 c、学生干部的工作将实施会员监督制度,对不合格的干部坚决予以辞退。 2积极走进社区,志愿服务接力 青年志愿者协会计划以校区为活动中心,组织人员调查研究。 3、积极开展社会公益活动 (1)每半年开展一次“爱心奉献、慰问福利院”活动 (2)明年三月份开展“弘扬雷锋精神,参与志愿服务”活动。倡导团结互助、无私奉献的社会风尚。 a、设立”学雷锋小组”,协会设立开通一部“学雷锋服务专线“,对全校的环保、学生急及以及其它各种情况提供无私帮助。 b、召开青年志愿者专题报告会,进行志愿者理论知识培训的同

时宣传雷锋事迹,弘扬雷锋精神。 (3)植树节开展大型义务植树活动(和学院、市委联系地点,恰商相关事宜) (4)六月份,开展大型的义务募捐活动,为我校贫困生及贫困地区失学儿童提供 提供帮助,在校内外以文艺演出的形式号召并动员更多的人参与其中。 (5)为校内外大型活动提供志愿服务 (6)暑期组织社会实践小分队送文化下乡活动 (7)举办失物招领箱。解决同学们的寻找失物之烦恼 三、加大宣传,营造氛围,挖掘典型,促进发展 (1)协会的每一次活动在讲求实效的同时必须做好宣传工作,营造良好氛围。 (2)对表现积极、贡献突出的志愿者进行表彰,及时树立学习榜样,提高全体志愿者的志愿服务意识,促进志愿事业的发展。 【篇二】 一、工作的重点 1、我们将会尽可能的组织参加组织更多的志愿活动。一方面为了壮大青协活动的规模扩大青协的社会影响力,另一方面也为了更好的展现同学团结协作的精神风貌,为新会员树立良好的榜样。 2、青年志愿者协会是一个整体,做事要本着积极合作的前提去开展活动,要与他人友好相处;

公益志愿者服务合同协议书范本

编号:_____________ 公益志愿者服务合同 甲方: _______________________ 乙方: _______________________ 签订日期: ___ 年____ 月_____ 日 甲方(志愿服务组织方) 乙方(志愿者)

甲方作为民间公益机构,接受乙方作为志愿者提供的志愿服务;乙方自愿作为志愿者,为甲方提供无报酬的志愿服务活动。为保障双方目标顺利实现和达成,现依据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规,甲乙双方经平等协商同意,在自愿,平等,诚信,合法原则下,达成以下一致条款,以资共同遵守执行。 1志愿服务内容 1.1为弘扬奉献,友爱,互助,进步的志愿者服务精神,乙方现自愿申请作为甲方“海子计划” 的志愿者,无偿为甲方提供志愿服务。甲方经审核确认乙方符合从事志愿服务条件,确认一下内容: 1.2乙方承诺具备以下志愿服务条件:1,身体健康没有疾病;2,家人知情并支持;3,爱护学 生,胜任教学;4,尊重当地风俗信仰,遵守团队纪律,服从团队管理。 1.3甲方同意并安排乙方从事以下志愿服务内容: 1.4志愿服务期限: 1.5志愿服务地点: 2甲方权利与义务 2.1权利 2.1.1按照自身的需求和选用标准对乙方资质条件,服务能力及是否适合在甲方从事志愿服务活 动进行遴选和考查。 2.1.2 就志愿服务要求乙方提供真实身份证资料,证件及学历,专长等资以证明其服务能力和水 平的个人信息文件和证书。 2.1.3 按照自身的管理要求对乙方进行统一的注册登记,要求乙方给予相应的配合。 2.1.4 制定统一的组织计划和活动安排,对乙方所进行的活动进行整体调配和管理。 2.1.5 根据乙方的服务情况,对其进行评估。如不符合甲方要求的能力,服务测试未能达标者予以劝退终止志愿服务;或因其行为严重违反公序良俗及相关法律给甲方声誉,利益受损,已明显不合适合作甲方志愿者时可对其直接予以除名。 2.2 义务

企业战略规划原则和阶段

企业战略规划:四个原则和七个阶段 战略规划是一套内外沟通的文件,用来清楚地表达企业经营管理的逻辑,即我为什么会成功,依据是什么。能向员工说明这个逻辑,就会赢得员工的支持和全身心的投入。 绝大多数企业家对战略这个词一点都不陌生,但对战略的确切含义却存在混淆。很多人把经营目标当成战略,把梦想追求当成战略,把点子策划当成战略,把想法思路当成战略,结果出现了各种的误解和误读。另外,很多老板误以为战略就意味着放弃,说服自己放弃很多赚快钱的机会很困难。其实,战略意味着聚焦,是为了聚焦而暂时放弃一些会分散精力、与聚焦领域不相关的业务,从而集中精力做大事。不明白这个道理的企业家会不停地纠结。 战略规划的四个原则 可以说,靠小聪明、好点子赚钱的时代一去不复返了,靠关系做生意的模式永远也做不大。随着中国经济从高速增长转向中速增长,未来十年一定是优胜劣汰、大浪淘沙。在过去,没有战略也能混口饭吃,但在未来,没有战略的企业看不到未来、无法凝聚人心、不能形成合力,只会不断地试错。所以,企业的出路只有一个,那就是认清现实,从基础工作入手,好好地梳理企业战略,并坚持以下四项原则:以利他为基准,以营销为核心,以竞争为导向,以共识为目的。

以利他为基准是让企业家回到经营企业的原点,即明确企业存在的价值是:要么帮助客户提高幸福指数,要么降低痛苦指数。换句话说,必须有其独到的价值来帮助客户,否则企业的存在没有任何意义。一个老板只有树立了明确的利他理念,企业才会有生命力,才能赢得客户的尊重和信任,老板才能从商人晋升到企业家。 以营销为核心是让企业从推销模式上升到营销模式,即从发现、识别消费者未被满足的需求入手,进行深入细致的市场调研,寻找产品(和服务)创新的源泉;同时,根据客户未被满足的需求进行有针对性的客户价值创新,从而给消费者带来与众不同的差异化体验和价值,成为有个性、有特色、令人尊敬的品牌。 以竞争为导向是让企业有一个清晰的市场定位,即在选定的目标市场上出类拔萃、鹤立鸡群,给小众化的目标客户一个非买我们品牌产品(或服务)不可的理由,成为目标客户的首选。任何战略规划如果没有把竞争要素加进来,没有针对竞争对手的分析和对策,都是不完整的。 以共识为目的是让老板与高管、中层就企业未来5年的发展方向、目标、战略、战术和监控五个层面达成共识,让大家发自内心地认同、喜欢公司的战略规

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