磐石市宝山乡十二五发展规划(五年)

磐石市宝山乡发展规划

（2010—2015年）

2010年，在市委、市政府的正确领导下，宝山乡紧紧围绕“经济总量提前翻番”工作目标，按照“农业立乡、产业富乡、项目兴乡、建设经济强乡”的工作思路，全乡上下团结一致，扎实进取，奋力拼搏，有效推进了全乡农村经济持续快速健康发展。结合省委九届十次全会精神，围绕建设“三个磐石”的目标要求，结合宝山乡的实际情况，对“十二五”规划谋划如下：

工作目标：

2010-2015年以同比2010年度的工作目标，地区生产总值按年增长18%的比例,财政收按年增长20%的比例，固定资产投资按年增长40%的比例,人均收入按年增长10%的比例，逐年增长。

工作重点：

（一）依托区位优势，加大项目建设步伐，推进工业化进程。项目以招商引资为载体，以产业发展为支撑，在“十二五”期间，进一步加大力度推动项目建设，保持投资的持续、快速增长，以项目建设为重点推进新型工业化进程，发展以主导产业为优势的税源型经济。大力发展劳动密集型产业，个体经济和中小企业、传统类服务业和新兴服务业。加大招商引资力度，采取各种合作形式，引进加工型、制造型、

生产型龙头企业。预计在2015年以前引进投资额在千万元以上的产业项目10个。

（二）依托资源优势，大力发展食品加工业。发挥农产品资源优势，积极发展农产品加工业。加大招商引资力度，积极培育和引进龙头企业，主要发展畜禽产品、玉米、绿色水稻、矿泉水、饮品、酒类等加工产业,“十二五”期间将扩大签约范围，同时抓好盈宝公司肉鸡加工生产线，开发优质产品，打造绿色品牌，扩大市场份额，加大肉鸡“终端产品”的开发，提高产品附加值。做大加工业，引先进技术，养殖种猪和仔猪；力争与知名企业合作开发矿泉水、饮品和酒类的生产项目。到2015年，力争将农产品加工业培育成乡域经济新的增长点。同时，贯彻全民创业战略，大力发展民营经济营造良好创业氛围，大力培育与弘扬创业精神。

（三）依托自然环境优势，大力发展旅游业

1、长兴水库游乐园，长兴水库水面积120公顷，交通方便，周围景观秀丽，幅员辽阔，现水库承包库主预计投资两千五百万开发旅游现已实施，预建设一个水上游玩、垂钓、餐饮、洗浴于一体的休闲度假村。

2、果树村“农家乐旅游”，在去往长兴水库的途中（锅盔山的东南两侧）从北锅盔屯到小青云屯十华里沿线。利用磐石城区近郊202国道沿线，有山有果园的地域优势开展农家乐和庄稼院旅游。

3、纸房沟高句丽古城遗址，在距离小锅盔屯北侧两公里的纸房沟有一座目前我们地区保护最完好的高句丽古城遗地。城墙300多延长米，城门处城墙高大约4米。虽然年代久远但城池内建筑基石清晰可见，这里地势险要，景色怡人，利于观赏，将此古遗址开发为旅游胜地。

（四）加快发展社会事业，全面提高人民生活水平。按照构建和谐社会的战略要求，坚持以人为本的科学发展观、统筹兼顾，促进经济、社会协调发展，进一步加强各项社会公共设施建设，全面发展科技教育、文化体育、医疗卫生、广播电视等各项社会事业，改善城乡居民生活条件，提高生活质量和水平，积极推进广泛就业建立健全社会保障体系。

进一步加强科技创新和应用技术成果的转化，重点搞好科技推广示范基地和小型科技服务站建设，不断提高科技成果应用率。继续巩固“普九”成果，初中入学率保证在100%。推进素质教育。完善新“三室”，配置先进教学设备，提高现代化教育水平。大力发展职业教育，充分利用学校的教育资源，抓好成人教育，创办农民夜校，使农民平均受教育年限达到12年。发展劳动技能职业学校，成立成人职业教育中心，进一步提高全乡劳动者素质。

进一步完善城乡医疗体系。建立和完善社区卫生服务站，推进乡村卫生机构整合，完善农村三级医疗保健网络和疫情信息网络，建立以大病医疗统筹为主的新型农村医疗合

作制度，全面提高社会公共医疗服务水平。增强突发公共卫生事件应急能力和卫生综合执法能力，逐步实现医疗体制社会化、经营方式多样化和医疗服务标准化。到2015年，卫生院及各村卫生所的医疗水平有明显提高，每千人拥有病床数和医护人员数分别达到1200张和2000个，基本满足居民医疗需要。广泛开展群众性爱国卫生运动，突出农村卫生、预防保健工作，使农村卫生网络覆盖率达到100%。进一步改善社会福利设施，提高敬老院标准，使其达到省级模范敬老院标准。

树立科学的人口发展观、稳定低生育水平，提高人口素质，切实加强计划生育基层网络建设和流动人口的计划生育管理，全镇计划生育率保证在95%以上。

大力发展群众文化体育。进一步加快小文化广场、篮球场等设施更新改造，搞好乡村小型文化活动室建设，广泛开展全民健身运动，组织开展群众性文化体育活动，提高人民文化素质和身体素质。重点抓好乡政府所在地文化娱乐中心建设。

（五）加强城乡基础设施建设和生态建设。按照产业发展定位，进一步完善全乡建设规划，加大投入，全面完善道路、供水、排水、供电、消防等各项配套基础设施，提升小城镇建设水平。

全面完成农村“屯屯通”水泥路工程，屯内路面硬覆盖

率达到100%以上。完成建设1公共机动车停车场。

加快全乡供电系统设施改造，到2015年完成建设二次变电所4处。加强邮政电信工程建设，交换机总容量到2015年达到10000门，城镇电话普及率达到100%，农村自然屯通电话达到100%，有线电视普及率达到100%。

全面实施绿化、美化工程，加强生态建设，完善设施，改善环境。完成政府所在地内街路、公共场所、产业园区、居民区的防护绿化带以及全乡水泥路旁绿化建设，形成科学合理的绿地系统。在政府所在地建设1处垃圾中转站和1处垃圾处理厂，实现垃圾收集容器化、运输密闭化、处理无害化。在政府所在地主要公共场所、交通用地设置2座现代化水冲公厕。加强小流域治理，实施退耕还林工程，增加生态公益林建设。

重点搞好按照发展循环经济的要求，推进资源综合利用，做好生活废弃物、废旧物资的再生利用。全面强化大气、水、垃圾和噪声污染的综合治理，控制新污染源，防治农村面源污染，实现政府所在地居民生产生活用水无害化处理。重点搞好水土保持。

工作措施：

（一）发挥政府综合协调职能，加强组织领导，保证实施

根据发展建设的实际需要和形势的发展变化，适时对规

划进行调整和完善，确保规划实施的有效性。组织全乡各级领导认真研究、系统领会我乡各项规划的指导思想，认清形势，明确任务，落实责任，将工作的着眼点放到积极推动农业产业化和小城镇化建设上。

（二）全面推进综合配套改革，创造良好的体制环境

继续深化各项配套改革。巩固政府机构改革成果，进一步转变政府职能，强化服务意识，提高行政效率，逐步建立一个职能明确、廉洁高效的城镇管理体制。注重制度建设和体制创新，着力根除体制性障碍，切实改善法治、政策、信用和服务等软环境；继续精简机构，着力提高干部队伍素质，提高政府组织、协调、服务的能力和水平，以适应市委、市政府赋予的管理权限和管理职能；用足用活国家财政、税收、农业等各项有利于促进发展的各项政策措施；充分发挥市场配置资源的基础作用，结合宝山乡的实际，加强产业政策研究；继续深化土地制度改革，实行国有土地有偿使用制度，鼓励农民承包土地使用权合理流动，促进集约化经营；改革社会保障制度，建立健全社会保障机构，完善养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，实行社会统筹与个人账号相结合，逐步实现社会救济、社会福利、优抚安置水平与经济发展同步，建立起社会统筹保障与居民自我保障相结合的新型社会保障体系。

（三）放手发展非公有制经济，努力拓宽融资渠道，营

造良好的投资环境

要在继续积极争取国家、省、市、县资金支持和各级银行信贷扶持的同时，有效地激发和聚集民间资本，把融资重点放在吸引社会资金上来。坚持“开发开放，招商引资，借助外力，发展自己”的发展方针，放手发展非公有制经济；切实转变政府职能、改革行政管理体制、强化公共服务，提高对外开放水平，把招商引资与发展本地主导产业结合起来，与乡内培育优势产业协调起来，不断提高引资质量；实行“谁投资，谁受益”的原则，放开投资领域，鼓励域内外的各类投资主体以合资、合作等多种形式到乡内投资建设与经营。进一步制定和完善有关融资的优惠政策，敞开大门，吸引更多的外商和异地企业到投资建设。落实招商引资责任制，动员全乡力量，多方式、多渠道的引进域外资金。积极扩大对外宣传，改进招商方式，采取项目招商、专题招商、土地招商、网上招商、叩门招商、亲情招商等多种形式，不断拓宽引资渠道，使全镇引资工作提高到一个新的水平。逐步建立起企业和农民出资为主，国家、地方、企业、个人、外资共同投资的多元化投资体制。

（四）积极培育和引进人才，建立稳定的人力支撑体系坚持培育和引进并重，培养一批掌握现代科学技术和知识的专业人才以及懂技术、善经营、会管理的企业人才，造就一支适应经济和社会发展需要的人才队伍。采取多种有效

形式，有针对性地培养各方面专业技术人员和管理人员。有计划地将本地人员派往外地学习、实践。对于宝山乡发展所急需的各类专业人才可实行优惠政策，请进来，政府给予一定的资助和补贴。转变用人观念，在人才使用上，树立“不求所在，但求所用”的思想，做到人才能进能出，来去自由。适应农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的要求，抓好各类劳动技能培训，根据市场需求，定向举办各类培训，提高外出农民的技能素质，增强市场竞争力。

（五）进一步加强社会主义精神文明和民主法制建设，提高全民的思想道德素质

坚持物质文明和精神文明两手抓，广泛开展争创文明乡镇、文明村和文明户的活动，坚持不懈地进行爱国主义、集体主义和艰苦奋斗教育，激发全乡上下投身经济建设和改革开放的积极性。采取群众喜闻乐见的形式，深入开展社会公德、职业道德和家庭伦理道德教育，形成平等、互助、团结、友爱的良好道德风尚和文明健康科学的生活方式。加强镇企合作，充分调动企业参与城镇建设和管理的积极性，积极推进民主政治建设，完善政务、村务公开制度。进一步加大普法力度，增强干部群众的法制观念，全面推行依法治镇。搞好社会治安综合治理，打击犯罪，扫除社会丑恶现象，化解各种矛盾，维护稳定的社会秩序。

（六）切实加强党的建设

不断加强党的组织建设、思想建设和作风建设，加强党员队伍建设和基层组织建设，进一步提高党员干部的创新意识、民主意识、公仆意识和法律意识，提高实现跨越式发展的领导艺术和水平。深入开展保持共产党员先进性教育活动，提高执政能力，加大惩治腐败的力度，建立起预防和解决腐败的体制和机制。切实加强和改进党的领导，从严治党，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。