以科学发展观为指导,加快创新人事档案管理工作的脚步

以科学发展观为指导，加快创新人事档案管理工作的脚步

作者：吴小宁

来源：《新农村》2013年第01期

摘要：随着各项制度的改革和人事制度改革的日益深化，主动顺应时代发展的要求做好人事档案管理工作，并且以科学发展观为指导，加快更新人事档案管理的内容、范围，档案收集的方式、方法以及人事档案服务的对象等，不断创新和实践，已成为人事档案工作中十分重要和亟待解决的问题。

关键词：科学发展观人事档案管理创新

人事档案是党组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人简历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的，是考察、了解和正确选拔使用干部的重要依据。

过去由于传统人事档案制度的身份性和体制性的局限，弊端也显露无遗。“死档弃档”、“虚假档案”、“人质档案”、“人档脱节”、“档案克隆”等现象也是与日俱增。其制度性生存愈发尴尬。那么，随着改革开放的进程加快和社会主义市场经济的纵深推进，怎样以科学发展观为指导，加快人事档案创新改革的脚步呢？

一、提高对人事档案管理工作的重要性的认识

人事档案管理工作是一项集政策性、机密性、专业性于一身的综合性工作，各级管理部门要充分认识到该项管理工作的重要性，加强对人事档案的管理，及时研究解决人事档案管理工作中遇到的问题，在人、财、物等方面给予大力支持；同时，把人事档案管理工作列入重要议事日程，落实到实际中，积极推动基层人事档案管理工作的开展，以提高人事档案工作的管理水平。

二、以科学发展观为指导，看待当前人事档案工作中存在的问题

1、对人事档案的重视程度不够

随着时代的变迁，利用目的的转移，人事档案利用率在下降。在实际工作中一些领导对人事档案工作不予重视，特别是在人事工作改革不断深入的今天，只重视人事的其它工作而忽视人事档案工作已无法适应现在的管理需求和科学发展观的指导思想。在过去，人事档案可主宰一个人的政治前途。随着改革开放的到来，人们关心政治的少了，人事档案存在的意义不可与过去同日而语。更严重的是在选拔任用干部、聘用人上，某些领导不看该同志的人事档案，不

仔细调查研究，主观臆断。在人员流动上，有些单位特别是个体、外资企业录用人员只需一个学历证明，本人填一份个人履历表即可确定是否录用，把人事档案视作“鸡肋”。

2、档案管理不规范，档案室硬件环境设施不齐全

档案材料管理不规范，收集不齐全，没有及时更新和补充，造成人事档案中必备的材料流失、缺失。同时对人事档案管理必备的条件解决落实差，有的单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整沽、完整，有的管档单位必备的工具、统一的档案夹，都无法购置齐备。

3、另外还有其他问题

近几年档案管理工作没有专人负责，各级管档部门没有组织专业知识培训，给档案管理工作造成了很大的负面影响。少数单位的人事档案挂靠劳动人事部门管理，更是大都没有专职人员分管人事档案工作，人事档案没有经过严格鉴定，材料是否真实无人监督，造成人事档案中玉石不分的现象。甚至有少数管档部门只照搬中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，没有形成自己的实施细则和制度。

三、以科学发展观为指导，改革创新人事档案管理工作。

1、优化创新人事档案管理模式

为了提高人事档案管理的实效性，必须优化当前的人事档案管理模式。一是建立人事档案工作网络，如成立一级人事档案工作委员会，这对优化人事档案管理模式至关重要。二是人事档案的综合管理应有相对性，有一个循序渐进的过程。目前纳入人事档案综合管理的，只能算是部分人事档案，而非全部人事档案。三是建立相应的制度来保证人事档案管理模式的优化，既要将人事档案纳入到档案工作制度体系中去，又要将人事档案制度的特点体现出来。

另外，随着社会主义市场经济的发展，人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性增强，一些单位人事档案的来源更为广泛和复杂，对人事档案的需求也呈现多样性。这些都要求我们探索人事档案管理的新模式来补充传统的人事档案管理模式，如探索人事档案社会化、开放式管理模式以适用于不同单位的流动人员、人事代理。

2、加强人事档案管理信息化建设

当前是信息化社会，因此人事档案管理信息化是必然的要求；要充分利用计算机技术，实现人事档案管理的现代化；不仅要利用计算机进行归档材料的记录和统计，办理档案的借阅和归还手续，还要建立人事信息网络管理系统。这样，既可以为各级领导和相关部门提供全方位的人事档案信息，又可以使交流更加科学化，提高认识深度和广度。

3、努力提高人事档案管理队伍素质