会计制度设计第1次形考任务

第一章会计制度设计概论

知识点1：会计制度设计的含义与内容

任务一

1. 会计制度设计的要点有哪些？

答：

第一、会计制度设计的含义：企业规范会计活动的各项内容，有机的进行制度化，并使之有效地执行，这样的一个过程称之为是会计制度设计。

第二、会计制度设计的意义，具体表现为四个方面：

（一）有利于实现企业财务报告目标。企业会计的基本职能是提供财务信息以满足需求方的决策需求，企业作为财务信息的供给方则要通过高质量会计核算以满足这样的需求，而科学合理的会计制度就是企业提供高质量会计信息的保证。

（二）有利于企业经营管理合法合规。企业合法合规经营是最基本的原则，然而越来越不确定的经营环境使企业可能偏离这条最基本原则，因此企业必须建立应有的防范机制，而会计监督是我国企业监督体系的重要组成部分，这方面则是企业会计制度设计重点要考虑的范围以增强自我约束机制。

（三）有利于提高企业经营效率和效果。企业会计核算的本质就是反映资源消耗的效率，包括一定会计期间的总体效率与该会计期间内的单项业务活动的具体效率。

（四）有利于提升企业核心竞争力。通常认为满足信息化管理要求的会计计量与报告可以强化企业核心竞争力甚至就是企业核心竞争力的重要组成部分，其目标是促进企业发展战略的实现。比如通过高效的成本会计核算系统设计，不仅能提供产品制造成本信息，而且还能借助该类信息形成企业成本竞争优势。

第三、会计制度的原则

在设计会计制度时必须坚持一定的原则，主要包括下述方面：

1.合法性原则

企业设计的会计制度必须以国家财经政策、法规制度为依据，这也是企业生存之本，这也意味着任何形式的企业会计制度都具有内在的统一性。比如任何企业的会计制度都要满足《中华人民共和国会计法》的要求。合法性原则构成了任何企业会计制度的统一平台。

2.权变性原则

企业会计制度是企业管理体系的重要组成部分，因此所设计的会计制度要与满足企业特定经营情景下的具体企业管理要求，比如中小企业与大型企业集团就会有不同的企业会计组织设置方式。权变性的核心就是设计的会计制度要灵活地适应实际需求。

3.内部控制原则

设计的会计制度要全面接轨内部控制思想及运行体系，力求将内部控制思想与方法直接融入企业会计制度中。比如在金融工具分类和重分类会计核算制度设计上，就要体现出企业管理层在初始确认时根据标准和授权进行合理分类，而董事会拥有确定分类标准和相应授权及重分类时对合理性的表决。

4.成本效益原则

选择任何方面的具体会计制度时都应遵守制度效益大于制度成本原则，而不能盲目的追潮流。比如设计小企业会计制度就要以简化的方式使用《企业会计准则》的一般规定，争取以合理的制度成本实现更为有效的制度效应，而不是追求形式上的完美。

5.相对稳定性原则

频繁变动的会计制度不利于会计制度效应的充分发挥，因此在设计具体的会计制度内容时要预先留有适当的变动或弹性空间以适应未来发展变更的需要。比如会计科目层级与产品成本项目的设置就要在满足当前实际需求的同时还留有未来可能的对企业会计信息结构深化的需求。

2. 怎样理解会计制度设计的内部控制的导向性？

答：

会计制度设计的目标决定了内部会计制度必须以保证会计信息资料的真实、完整为主线。因此，企业在会计制度设计中应贯穿内部控制的“制约控制”功能，使各职能部门和有关人员在经济业务处理过程中建立相互制约关系，一项经济业务不能完全由一人决断或完成。

（一）贯穿“制约控制”之本

1.分工要合理。把一项经济业务的全部过程分成若干部分或环节，由不同部门或人员完成，不得由一人自始至终的包揽，实现恰当的权利分割。

2.岗位间要牵制。内部牵制就是要求经济事项与会计事项相互分离、相互制约；企业内部不同职责岗位的相互分离、相互制约；重大经济事项的决策和执行相互分离、相互制约。会计工作中的内部牵制就是会计账务与事务分离，保证账钱分管、账物分管，会计人员不能既管账又管物，会计不得兼任出纳。

3.审核检查要严格及时。从原始凭证取得到凭证的制作再到最终的收付款和登记入账，整个过程的每一步都要有严格的检查、审核。实现下道会计程序对上一道会计程序进行有效的检查监督。同时要附之必要的内部审计机构或专职审计人员的审计稽查工作。

4.建立完善的经济责任制。经济业务的有关人员要有明确的工作职权和经济责任，附之相应的奖惩考核制度，责、权、利对等、统一。

5.注重成本效益关系。对那些反映生产经营活动和财务状况有重大影响的会计信息，设计内控制度时要严格细致、系统。但要权衡用于制定和执行控制制度的付出与其产生的效益关系。对非重要的、其制定和执行控制制度成本高的经济业务可适当简化程序。

（二）建立有效可控的内控系统企业内部控制是一个大系统，受到企业单位内、外部环境的影响，涉及到企业方方面面。实现企业内部控制，首先要根据单位经济活动的内容特点、经营管理的目标和管理要求提炼内部会计控制目标，从明确职责权限、规范经济业务程序和手续、建立人员相互制约关系出发，建立完善的多项控制制度，组成一个严密的控制系统。

1.组织机构控制制度。它包括企业内部组织机构的设置及合理有效的职能分工控制制度。企业内部机构的设置和职责分工应当相互监控，各组织机构的职责权限必须予以授权，每类经济业务的运行必须经过不同部门，检查者不从属于被检者。

2.不相容职务分离制度。如果一项经济业务集中由一个人办理时容易发生错误或舞弊行为，这项业务需要

制定不相容分离制度。使经济业务的授权职务与执行职务分离、执行职务与记录职务分离、记录职务与审核职务分离、保管财产职务与记录职务分离。

3.授权批准制度。企业应根据各级组织机构和负责人的岗位职责，确定其批准权限，使每项经济业务都有

人把关，防止授权不当或滥用职权现象的发生。对于一般日常经济业务，通常作为一般授权，在单位的规章制度中予以明确；对于特定的特殊经济业务实行特定授权制度，只有经过授权批准后才能进行。

4.财产安全控制制度。为保护单位的财产物资安全，在企业内部建立各种控制制度，如限制财产接近制度、

定期财务资产清查制度、组织机构控制制度、信息质量控制制度等。只有授权批准的人员才有接近资产的权力，实现资产的安全保护。

5.预算控制制度。企业在经营过程中都要根据市场经营预测和内部的生产经营状况，编制详细的各项经济

业务预算或计划。企业要通过授权明确预算的执行控制权，预算内资金实行责任人限额审批，限额以上的资金实行集体审批，以严格控制预算外支出，保证预算或计划的顺利完成。因此，它是企业内部控制制度的重要构成部分。

6.会计监督制度。主要是通过会计人员规范的会计核算和会计反映来参与经济活动控制。以保证会计信息

质量为目标，进行能动地自我调节、自我约束控制。

知识点2：会计制度设计的程序与方法

?任务一

请调查某个企业或者单位，写出该企业设计会计制度采用的方法。

知识点3：会计制度的总体设计和总则的设计

?任务一

《中国会计报》与中国会计视野网联合发起了关于小企业会计人员生存状况调查，发现接受采访的近50位小企业会计人中超过半数都有身兼数职的经历，除了会计，“兼职”最多的岗位是文员和后勤。比如一家销售时尚饰品公司的会计坦言：“在我们公司，结算岗位的员工叫会计，看管仓库的员工也叫会计。作为会计，出纳的事我做过，送货收钱的事也做过。”深圳某公司女会计同时还为女老板“帮她在网上购物，替她订制一些礼品送人，帮她交水电费。”北京某会计认为小企业多是家族式管理，会计人首先要处理好老板和其亲戚之间的关系，另外要防范做假账风险，应在坚持原则前提下做些合理避税，但不能一味依老板意愿行事。这就是所谓的小企业会计提供的“保姆式”服务。

要求：（1）试分析相对于大企业而言小企业的会计岗位设置的特点；（2）相对于大企业而言，小企业会强调建立系统的内部控制制度吗？（3）小企业没有相对完善的内部控制制度，因此可能就存在一些不规范的做法，为了规避这种情况的出现，你有怎样的建议呢？（4）《小企业会计准则》（财会[2011]17号）已正式发布并自2013年1月1日起在全国小企业范围内实施。你认为小企业现在就有必要按《小企业会计准则》建立账簿体系与内部会计核算制度吗？阐述你的理由？（5）阐述你对小企业会计制度设计的一些想法。

答：（1）大企业会计人员多，基本上是一岗一人或者一岗多人；而小企业由于规模小并且账目简单，通常是一人多岗，实践中小企业老板认为一切有关数字的工作都应该交给会计去做。（2）小企业会计的核心工作基本上是账务核算，而大企业内部则是分工规范、职责分明，会计人员更注重提供对决策支持的会计信息，因此更加强调内部控制制度的建设。

（3）小企业尽管没有较为系统的内部控制制度，但可以制定与企业实际情况相符合的规范手册，使小企业的各项活动得到有序地展开。

（4）将有利于提高小企业的声望并获得实际益处，比如在财政部、工业和信息化部、国家税务总局、工商总局与银监会于2011年10月26 日颁布的《关于贯彻实施(小企业会计准则)的指导意见》中就提到对会计核算健全、具有良好会计信用的小企业，应优先提供信贷支持。

（5）认真学习领会《小企业会计准则》并紧密结合企业的实际情况而将其有效地企业化、制度化与信息化。

第二章企业对外财务报告设计'

知识点1：企业对外财务报告概述

?任务一

资料：《企业内部控制应用指引第14号——财务报告》在这方面做出了明确的规定，认为通用的财务报告编制流程应包括：（1）制定财务报告编制方案；（2）确定重大事项的会计处理；（3）清查资产核实债务；

（4）结账；（5）编制母公司个别财务报告；（6）编制子公司个别财务报告；（7）编制合并财务报告；

（8）审核；（9）审计；（10）对外提供；（11）整理归档。

问题：根据资料一编制财务报告流程。

?任务二

问题：请大家思考并解答财务报告信息真实可靠与财务报告内部控制的关系。

知识点2：企业财务状况报告的设计

?任务一

请同学们思考

1.会计信息使用者（债权人、股东等）为什么对资产负债表项目依据流动性强弱顺序在表内列报都认同？

2.资产负债表报表项目表内列报金额的来源有哪些？

知识点3：企业经营成果报告的设计

?任务一

请同学们联系本单位实际说明利润表表内项目列报的原理。

知识点4：现金流量报告的设计

?任务一

请联系企业实际，说明企业的资产、利润与现金流量的关系。

答：企业现金流量报告的主体是现金流量表，该表是反映企业一定会计期间现金和现金等价物流入和流出。

现金是指企业库存现金以及可以随时用于支付的存款；现金等价物是指企业持有期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。其中，“期限短”一般是指从购买日起3个月内到期，如可在证券市场上流通的3个月内到期的短期债券等。

现金流量表提供了企业一定会计期间内现金和现金等价物流入和流出的信息，有利于财务报表使用者了解和评价企业获取现金和现金等价物的能力，并据以预测企业未来现金流量。

现金流量表是对资产负债表与利润表的有益补充，与这两张表相结合会产生增量信息，主要是：

1.资产负债表的资产要素与负债要素是以流动性大小作为列报的依据，而现金流量表则衡量了企业流动

性最强的现金及现金等价物资产的变化结果及原因，有助于评价企业支付能力、偿债能力和周转能力。

2.利润表主要是按照净利润的形成过程分层次进行了列报，但不能清楚反映利润的质量，即利润增减变

化与现金流量间的对应关系。

3.现金流量表是以经营活动、投资活动与筹资活动将企业全部现金流量进行划分，这在一定程度上修正

了资产负债表与利润表完全以会计要素为主体的企业经营活动划分的不足。

知识点5：所有者权益变动表的设计

?任务一

请联系企业实际谈谈所有者权益变动表的设计原则。

所有者权益变动表是反映所有者权益各构成项目当期增减变动情况的报表。该报表不仅包括所有者权益总量增减变动，还包括所有者权益增减变动重要的结构性信息，特别是直接计入所有者权益的利得和损失。所有者权益变动表的设计原则是充分披露所有者权益增减变动结果及其原因。

综合收益是指企业在某一期间与所有者之外的其他方面进行交易或发生其他事项所引起的净资产变动。

综合收益包括净利润和直接计入所有者权益的利得和损失两部分，其中，前者是企业已实现并已确认的收益，后者是企业未实现但根据会计准则的规定已确认的收益。用公式表示如下：

综合收益＝净利润＋直接计入所有者权益的利得和损失

净利润＝收入－费用＋直接计入当期损益的利得和损失

在所有者权益变动表中，净利润和直接计入所有者权益的利得和损失均单列项目反映，体现了企业综合收益的构成。

知识点6：企业财务报表附注的设计

?任务一

请联系企业实际分析本企业财务报表附注应列明的内容。

知识点7：财务报告分析的设计

?任务一

请联系企业实际，谈谈该企业财务报告分析编写的内容和注意事项。

'第三章会计凭证、会计账簿与核算程序的设计'

知识点1：会计科目的设计

?任务一

企业在对外财务报告的设计上没有自主权，那么形成财务报表项目的会计科目也就不可能设计，由此会计凭证、会计账簿与会计核算程序的可设计性也比较小。

你认同这种说法吗？试分析并说明理由。

知识点2：会计凭证的设计

?任务一

下述是关于会计凭证的论述：

1.某公司日常交易对象多为个体户，大多数交易都是现金交易且没有相关凭证，所以只能用白条和自制

收付凭证来支持账务处理，但该公司保证这些活动都已经真实发生。

2.甲公司库存商品发出时，由销售部门填制一式四联出库单。仓库发出库存商品后，将第一联出库单留

存登记库存商品卡片，第二联供销售部门留存，第三、四联交给会计并由其登记库存商品总账和明细账。

3.XX公司日常交易对象多为个体户，大多数交易都是现金交易且没有相关凭证，所以只能用白条和自

制收付凭证来支持账务处理，但他们保证这些活动都已经真实发生。

4.某企业以零售、批发商业发票来代替饮食服务行业发票。

你认同这种说法吗？试分析并说明理由。

答：这几种说法都有不准确之处。

对于第一种说法，内部控制要求企业所有资金流入与流出有相应凭证以保证业务活动真实，因此企业需要在北部控制上下功夫而不是简单的保证。

对于第二种说法而言，第三、第四联都交给会计并由其登记库存商品总账和明细账是不合适的，因为库存商品总账与明细账指尖存在着相互核对功能，如果都由会计莱进行登记就会使这种核对功能失效。

对于第三种说法，以零售、批发商业发票莱代替饮食服务业发票，属于不按发票规定用途使用发票，是逃避监督或者偷漏税款的一种舞弊手段。

知识点3：会计账簿的设计

?任务一

下面是关于会计账簿的一些情况：

1.甲公司设立现金出纳员和银行出纳员。银行出纳员负责到银行取送支票等票据，并登记银行存款日记

账。月底银行出纳员取得银行对账单并编制银行存款余额调节表。

2.会计王某休产假，公司一时找不到合适人选，决定由出纳李某兼任王某的收入、费用账目的登记工作。

3.某企业处理生产剩余边角余料取得收入(含增值税)1170元，公司授意出纳李某将该笔收入在公司会

计账册之外另行登记保管。

4.备查账簿不是企业法定设置的会计账簿，因此企业可以不设置或很少设置备查账簿，如果确实有此类

业务，可通过总账的明细分类账进行反映，比如出租出借包装物就可以在“包装物”总账下设置“出租出借包装物”二级或明细账户反映。

5.四川大学后勤集团下属成都科技大学汽车修理厂等5家单位2009年度违规设置两套账簿；下属学生

宿舍（公寓）物业管理服务中心等4家单位违规设置预算内账套。

要求：试分析上述情况合理与否及其判断理由。

答：

1、银行传编制银行存款余额调节表，不相容职务未分离，凭证和记录未得到控制，无法保证货币资金和银

行存款项目的完整性和计价认定。应建议家公司银行存款余额调节表由出纳外的会计人员编制。

2、公司让出纳李某兼任王某的收入、费用账目登记工作，不符合我国《会计法》的规定。理由是：我国《会

计法》规定，出纳人员不得兼任收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

3、公司对处理边角余料的收入，在公司会计账目之外另行登记保管的做法不符合我国《会计法》的规定，

这是私设账簿的行为。根据《会计法》的规定，对于私设会计账簿的行为，由县级以上人民政府财政部门责令限期更改，可以对单位并处3000元以上50000元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2000元以上20000元以下的罚款，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证。属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或有关单位依法给与行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、依法设置会计账簿，是企业进行会计核算的最基本的要求。根据《企业会计制度》规定，所有企业都必

须设置法定的会计账簿，包括总账、明细账、日记账和备查账簿。但是，有些企业不设置和很少设置备查账簿，不仅会计基础工作显得乏力、弱化，不利于企业正确组织会计核算，而且还影响对企业经济活动的控制与监督。为此，财会人员应根据本企业的情况，设置必要的会计备查账簿。

5、两套账的危害巨大：1）违反《会计法》中的，任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及

其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告，的规定,企业向外界提供不真实外帐,造成决策失误。2）导致国家税款大量流失，偷税案件频繁发生。3）破坏社会风气，滋生腐败现象。4）耗损企业大量人力、财力以及物力，导致社会资源严重浪费。5）给审计部门带来更大的审计风险，且浪费较多的审计成本。

知识点4：会计核算程序的设计

任务一

企业在对外财务报告的设计上没有自主权，那么形成财务报表项目的会计科目也就不可能设计，由此会计凭证、会计账簿与会计核算程序的可设计性也比较小。

你认同这种说法吗？试分析并说明理由。（结合知识点一二三四回答）

知识点5：内部信息传递设计

任务一

请结合实践举例说明企业内部信息传递的设计，并分析其优缺点。