1 公众参与

1 公众参与

1.1公众参与的目的

公众参与是环评工作的一个组成部分，其目的是使社会团体和公众，尤其是切身利益受拟建项目影响的公众了解拟建项目的性质、目的、地点、规模和可能产生的重大环境问题等。

设立公众参与专题能让本项目的环境影响评价工作更民主化和公众化，使评价工作更为完善；并让公众特别是受本项目直接影响的人群充分了解该建设项目的意义，对区域发展的作用和可能给当地社会经济特别是环境方面带来的正面和负面影响；让公众充分发表自己的意见并表明对建设项目的态度，更好的反映公众的具体要求并反馈到工程设计和环境管理中，为工程建设和环境保护主管部门决策提供参考意见。

1.2 公众参与的依据

公众参与的依据为：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规要求

1.3 公众参与的组织

本项目公众调查的主体实施单位是贵安建设投资有限公司，评价单位提供相关的技术支持并配合建设单位调查。

1.4公众参与对象

本次调查范围涉及到贵安新区马场镇有关村寨和当地政府部门及社会团体。调查问卷（个人）和调查问卷（团体）见附件？

1.5 公众参与方式及内容

按照《建设项目环境影响评价公众参与暂行办法》关于公众参与的有关规定并结合当地的实际情况，本项目公众参与调查工作采用访谈、问卷调查、张贴告示和网上公示（2次）等形式进行。公众参与现场公示照片见图1-1。

1-1公众参与现场公示照片

1.5.1 第一次环境影响评价公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及国家环保总局环发2006[28]号《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，贵安建设投资有限公司于2015年8月，在项目周边村寨张贴该项目的环境评价进行第一次信息公告。详见1-2公众参与网上截图。

第一次公告内容如下：

贵安新区南部集中弃土场项目（一期）环境影响评价第一次公示为充分了解拟建弃土场沿线社会各界对该工程建设的意见，更好地做好本项目的环境保护工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，现对贵安新区南部集中弃土场项目（一期）工程环境影响评价公众参与工作进行公告，向公众公开本项目环境评价的有关信息，并征求公众意见。

一、建设项目名称及概要

1、建设项目名称：贵安新区南部集中弃土场项目（一期）

2、建设地点：贵安新区马场镇三台村

3、项目概况：

本次实施贵安新区南部集中弃土场项目（一期）工程，位于贵安新区中心区、马场科技新城以西高峰山脉位置。项目位于红枫湖水源保护区的准保护区范围内，为陆域范围，距离二级保护区的边界最近距离为1.2km，距离一级保护区的的边界最近距离为6.2km。工程一期主要利用凹地内开阔空地（碗底）进行弃土。弃土场（一期）占地241016.07 m2，约为361.5亩，总容积853.36万m3，总堆置高度约80m。工程建设期5个月，建设总投资为10047.47万。

二、建设单位：贵安建设投资有限公司

联系人：张光玺

电话：182********

三、承担环境影响评价机构: 中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司

联系人：孔维琳

电话：0851-*******

电子信箱: 46527764@https://www.360docs.net/doc/b412245407.html,

通信地址：贵阳市观山湖区兴黔路16号

邮政编码：550081

四、征求公众意见的主要事项

您认为该项目是否有利于本地区的经济发展；您认为项目建设对环境的哪些不利影响较大；您有无建议采取何种措施来减缓项目建设对环境的影响；您是否赞同该项目的建设、是否同意该弃土场（一期）选址位置；您有无其它意见和建议。

五、公众提出意见的主要方式

公众可以通过信函、电子邮件、传真或者其他便利的形式向建设单位或环境影响评价机构提出书面意见。

六、其他

本次征求意见时间为公示之日起7天。

贵安建设投资有限公司

中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司

环保设计分院

2015年08月11日

1.5.2 第二次环境影响评价公示

在项目环评报告书初稿完成后，我单位于2015年8月在贵安新区政府门户网站（https://www.360docs.net/doc/b412245407.html,/）上进行了环境影响评价结论的二次公告。第二次网络公示截图见图1-3。

图1-3 第二次网络公示截图

第二次公告具体内容如下：

贵安新区南部集中弃土场项目（一期）

环境影响评价第二次公示

为了更好地执行国家环境保护的方针政策，保护公众的利益，特对该项目进行第二次公示，并征询公众意见和建议。

一、建设项目的名称及概况

1、项目名称：贵安新区南部集中弃土场项目（一期）

2、建设单位：贵安建设投资有限公司

3、建设地点：贵安新区马场镇三台村

4、建设性质：新建

5、建设规模：弃土场（一期）占地241016.07 m2，约为361.5亩，总容积853.36万m3，总堆置高度约80m

6、项目投资：10047.47万元

二、建设项目环境影响概述

该项目施工期环境空气影响主要来自临时车辆行驶扬尘、堆场扬尘、少量的CO、THC、NO2等。项目堆场运营阶段汽车卸载工序产生扬尘、推土机整平过程产生的扬尘、排土场表面随风刮起产生扬尘以及车辆运输过程中产生粉尘对周围环境均产生一定的影响。施工生产废水产生量小，不易形成地表径流，并且施工废污水将采取措施处理回用，不会对外环境产生影响。项目内运输车辆及大型车辆弃渣产生的噪声将对项目区声环境产生一定的影响。工程建设过程中会清除表土，产生生活垃圾、临时堆放表土。运营期也会产生生活垃圾、少量沉淀底泥，生活垃圾、沉淀底泥均对周围环境产生一定的影响。

三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施

针对项目区产生的无组织粉尘，项目拟采取洒水增湿控制。弃土卸载、推平、压实等过程中应做到即卸即洒水；针对生产废水在场区内设置完善的截排水系统、设置沉砂池、隔油池、污水收集池、一体化处理设备，可以有收集并处理厂区地表径流、洗车废水、生活污水，处理达标后的污水存于污水收集池，用于厂区绿化、洗车及厂区洒水，做到污水不外排；生活垃圾设置垃圾收集箱收集后定时清运至垃圾处理场。临时堆放表土，采用编织袋土临时挡墙进行妥善保存，用于后期植被恢复覆土。运输车辆噪声通过加强管理、禁止鸣笛等措施控制，并减速运行以降低其对环境敏感区的影响。

四、环境影响评价结论要点

本项目符合国家产业政策；符合城市总体发展规划和生态功能区规划；符合总量控制和清洁生产要求工程的选址可行；对所排的污染物采取了有效的污

染控制措施，污染物排放达标，对评价区的环境影响较小；经济损益分析具有正面效应。因此，本项目在认真落实本报告提出的各项环境保护和污染防治措施后，项目建成后运营基本上能维持地区环境质量。建设单位在建设本项目的过程中应严格执行“三同时”的要求，认真执行本环评提出的各项环保措施，从环境保护角度看，本项目的实施是可行的。

五、征求公众意见的主要事项

为听取社会各界对该项目有关环境保护工作的意见和建议，特将本项目公示，征求公众的宝贵意见和建议。主要事项包括：

1、您对该项目环境保护工作的意见和建议；

2、项目建成后，公众最关心当地的环境问题（大气、水、噪声、固体废物等）；

3、公众对项目的有益影响的认为（发展经济、保护环境、家庭收入）；

4、您对该项目环境保护工作的意见和建议等。

六、公众提出意见的主要方式及时间

即日起，公众可通过信函、电话等方式向以上公示地址发表对本项目建设及环评工作的建议和看法，请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。您对于该项目建设是否认可，如果不认可，则请提出否定的主要理由

公示时间：从本公示之日起10日以内。

七、建设项目的建设单位的名称和联系方式

建设单位名称：贵安建设投资有限公司

地址：贵安新区马场镇三台村

联系人：张光玺

联系电话：182********

八、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

承担环境影响评价机构名称：中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司联系人：周超

联系电话：（兼传真）

2015年8月12日

1.6公众参与调查结果统计与分析

1.6.1调查对象构成比例

本次发放《环境影响评价公众参与调查表》一共100份，回收110份，回收率100%，其中团体问卷10份，回收10份，回收率100%；个人问卷100份，回收100份，回收率100%。个人调查表与团体调查表内容见表1.6-1和表1.6-2，公众参与团体调查对象统计表见表1.6-3，公众参与个人对象基本构成表见表1.6-4。公众参与调查个人资料汇总见附件？

表11.6-1贵安新区南部集中弃土场项目（一期）公众参与调查表(个人)

姓名：

性别：男□

女□

民

族：

年龄：50岁以上□ 30~50岁□ 30岁以下□

文化程度：大专以上□ 中专及高中□ 初中及以下□

职业：干部□ 工人□ 农民□ 其他□

单位或住址

联系方式

1、建设项目名称：贵安新区南部集中弃土场项目（一期）

2、项目概况：贵安新区南部集中弃土场项目（一期）位于贵安新区马场镇三台村，弃土场（一期）占地241016.07 m2，约为361.5亩，总容积853.36万m3，总堆置高度约80m。工程建设期5个月，项目总投资为10047.47万元。

3、项目环保措施：该项目对环境空气、水环境以及固废环境会造成不同程度的影响。本环评要求在施工期设临时挡土墙；运营期厂区进出口处设置全自动洗车池；生产废水实行循环回用，不外排，并制定或修编水源地风险防范和应急保护方案，以减少该项目对周边环境和居民所产生的负面环境影响。

1 您知道“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”吗？

□ 知道□ 听说过□不知道

2 您对“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”的建设态度？

□ 支持□ 无所谓□反对（如果反对，请写明您的理由：）

3 您对最关心的主要环境问题是什么？

□ 环境空气□水环境□固体废物□噪声

4 您认为建成后的“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”对您的影响是？

□有利□无影响□不利

5 您认为工程对社会、环境、经济影响是：

□利大于弊□弊大于利

6 您认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”产生的固体废物对周边环境影响是？

□ 严重□一般□没影响

7 您对居住区空气状况是否满意？

□ 很满意□比较满意□不满意

8 您从环境保护方面对本工程的其他建议：

日期：年月日表11.6-2贵安新区南部集中弃土场项目（一期）公众参与调查表(团体)

填表

单位名称（盖章）：

人

单位性质；□政府部门□事业单位□企业□其它（请指明）单位地址：联系电话：

1、建设项目名称：贵安新区南部集中弃土场项目（一期）

2、项目概况：贵安新区南部集中弃土场项目（一期）位于贵安新区马场镇三台村，弃土场（一期）占地241016.07 m2，约为361.5亩，总容积853.36万m3，总堆置高度约80m。工程建设期5个月，项目总投资为10047.47万元。

3、项目环保措施：该项目对环境空气、水环境以及固废环境会造成不同程度的影响。本环评要求在施工期设临时挡土墙；运营期厂区进出口处设置全自动洗车池；生产废水实行循环回用，不外排，并制定或修编水源地风险防范和应急保护方案，以减少该项目对周边环境和居民所产生的负面环境影响。

1. 贵单位对“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”的建设态度？

□ 支持□ 无所谓□反对

2. 贵单位认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”对本地区经济发展影响是？

□有很大促进□作用一般□没有促进

3. 贵单位认为本项目所在区域目前的环境质量状况如何？

□ 好□较好□较差□很差

4 .贵单位认为本项目的建设主要产生哪方面的不利影响？

□ 环境空气□水环境□固体废物□生态

5 .贵单位认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”水环境的影响是？

□ 严重□一般□没影响

6 贵单位认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”空气环境的影响是？

□ 不清楚□有轻微影响□有较大影响□ 没影响

7 若贵单位对本工程环境保护还有其它建议或要求，请在下面提出？

日期：年月日表11.6-3 公众参与团体调查对象统计表

序号单位名称单位性质电话

1 务川自治县大坪镇丹砂村村民委员会政府部门181********

2 贵州佳宸矿业开发有限公司企业0852*******

3 务川仡佬族苗族自治县公安局大坪派出所政府部门0852*******

4 罗溪完小事业单位0852*******

5 大坪镇安全生产监督管理站政府部门0852*******

6 大坪镇农业服务中心政府部门0852*******

7 大坪镇人民政府政府部门0852*******

8 务川仡佬族苗族自治县安全生产监督管理局政府部门

9 务川仡佬族苗族自治县人民政府办公室政府部门0852*******

10 大坪县人力资源和社会保障服务中心事业单位0852*******

表11.6-4 公众参与对象基本构成表

分类数量(人) 比例(%)

个人性别

男45 45

女55 55 民族

汉19 19

少数民族25 25

未填写66 66

年龄＜30岁59 59 30-50岁35 35 >50岁 6 6

文化程度大专及以上 6 6 中专及高中31 31 初中及以下63 63

职业干部15 15 工人61 61 农民7 7 其他 2 2 未填写15 15

村名分布务川县大坪镇丹砂村，罗溪村

团体分布大坪镇丹砂村村委会，大坪派出所，大坪镇政府，罗溪完小

11.6.2公示结果

2013年11月1号~2013年11月10号公示期间，项目建设单位与评价单位均未收到有关的反馈信息和意见。

11.6.3 公众参与调查表结果统计

本次公众参与调查表（个人）结果统计见表11.6-4：

表11.6-4 公众调查意见（个人）统计表

1 您知道“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”吗？：知道听说过不知道

2 您对“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”的建设态度？：支持无所谓反对

3 对本项目最关心的主要环境问题是什么？

环境空气9% 水环境94% 声环境0 噪声0

4 您认为建成后的“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”对您的影响是？

有利无影响不利

5 您认为工程对社会、环境、经济影响是：利大于弊弊大于利

6 您认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”产生的固体废物对周边环境影响是？

严重一般没影响

7 您对居住区空气状况是否满意？很满意比较满意不满意

本次公众参与调查表（团体）结果统计见表11.6-5：

表11.6-5 公众调查意见（团体）统计表

1 贵单位对“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”的建设态度？支持无所谓反对

2 贵单位认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”对本地区经济发展影响是？

有很大促进作用一般没有促进

3 贵单位认为本项目所在区域目前的环境质量状况如何？好较好较差很差

4贵单位认为本项目的建设，主要产生哪方面的不利影响？

污染空气30% 污染水体20% 噪声影响0 生态影响50%

5 贵单位认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”水环境的影响是？

严重一般没影响

6 贵单位认为“贵安新区南部集中弃土场项目（一期）”空气环境的影响是？

不清楚有轻微影响有较大影响没影响

11.6.4 调查结果分析

⑴公众对该项目的了解情况：83%的个人了解本项目，15%基本了解，2%表示不清楚本项目。90%的团体了解本项目，10%基本了解。由此可见公众对本项目建设情况是比较了解的。

⑵本项目对公众工作生活的影响情况：100%的个人和团体被调查者表示该项目的建设不会影响其正常的工作或生活。表明大多人员对本项目的建设情况较为满意。

⑶公众对本项目最关心的环境问题：个人被调查者最关心的环境问题依次为水环境94%、环境空气9%。团体被调查者表示最关心的环境问题依次为生态环境50%，水环境30%，环境空气20%。

⑷公众认为本项目会产生的不利影响：个人被调查者依次为：生态影响75%、污染水体14%、污染空气11%。团体调查者依次为：生态影响50%，污染空气30%，污染水体20%。表明公众较关心本项目可能产生的生态影响。

⑸公众认为本项目对社会、环境、经济影响：98%的个人认为利大于弊，2%的认为弊大于利。100%的团体认为利大于弊。说明公众认为本项目的建设总体是对当地社会，环境，经济产生有利影响的。

⑹公众是否同意本项目的建设：95%的个人表示赞成，5%的个人表示无所谓。100%的团体表示赞成本项目的建设。表明本项目的建设绝大多数公众是赞成的。

11.6.5 公众建议及意见

在本项目公众参与问卷中，对项目环境保护提出的建议和要求主要有：

1）做好项目的环境保护工作，达到国家相应的标准。

11.7 公众参与调查结论

由上可知，公众对本项目的态度是支持、肯定的，也充分认识到本项目的社会经济效益。项目建设单位在建设和运行过程中必须重视和处理好公众所关心的环境问题，做好污染治理和生态保护工作，确保环境与经济协调统一发展。