平安工地建设活动实施方案
德商高速总监办
“平安工地”建设活动实施方案为促使本工程项目的安全监理工作的程序化、规范化、科学化，落实安全监理职责，进一步加强德商高速公路项目安全监理工作，预防安全事故，确保建设科学、快速、安全、协调发展，保证人民群众生产财产安全，根据省公路局、项目办相关“平安工地”建设活动文件精神，结合本项目施工建设实际情况，制定《德商高速公路总监办平安工地建设实施方案》。
一、指导思想、工作目标和工作原则
（一）指导思想
切实贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“突出重点、标本兼治、重在治本”的原则，监督施工单位落实施工现场安全责任制，加强施工现场安全生产动态管理，积极进行安全隐患排查，通过事前预防、过程控制和隐患排查整改，做到动态控制，努力实现平安工地项目建设要求。
（二）工作目标：
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产的法律法规、技术标准落到施工基层，全面夯实安全工作基础。做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、工程管理信息化。安全生产实现
本项目不发生安全责任事故的目标；改进安全监管方式，强化安全巡查工作，制定安全巡查工作制度，在巡查中针对不断发现的问题和安全隐患做好登记、整改和销号工作，切实消除工程建设中的安全隐患。
（三）工作原则
1、以人为本原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为整个行动的出发点和落脚点，提高监管人员的能力和水平，最大限度地减少安全事故可能造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
2、预防为主原则。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，编制有效的应急预案，并及时进行演练，做好应对发生安全事故的各项准备工作。
3、分工落实原则。各级监理岗位人员根据各自安全岗位职责，分别负责“平安工地”活动开展中涉及的相关工作。
二、活动时间
活动由项目开工日期开始至项目竣工，贯穿整个施工期。
三、组织领导及岗位职责
（一）组织机构
根据项目办“平安工地”建设工作的要求，为切实加强总监办对施工现场的有效监督和管理，现成立德商高速公路总监办“平安工地“建设活动工作组织机构框图：
（二）安全岗位职责
主要职责:组长总负责，副组长具体负责，其他成员负责分管范围内的安全生产工作。检查、巡视施工现场是否存在安全违规行为、较大安全隐患，是否采取了有效地整治。 责任分工按各级监理人员位职责，签订的安全责任书，结合“平安工地”专项整治“一岗双责”、各现场监理人员负责分管范围内的安全工作的原则执行。各级人员安全监理岗位职责如下： 组长：总监理工程师 副组长：副总监 杨秀生 第一驻地办驻地工程师 总监办各部室
第二驻地办驻地工程师 安全监理工程师 一合同项目经理
袁清光 二合同项目经理 万维方 三合同项目经理
林晖 四合同项目经理亓学太 五合同项目经理张国良兵
1、总监理工程师的职责：
（1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
（2）确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；
（3）主持编写监理计划；
（4）审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；
（5）签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
（6）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；
（7）检查安全监理工作的落实情况；
（8）主持召开安全工作会议。
2、副总监理工程师的安全职责：
（1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；
（2）对所监理工程项目的安全监理工作负责；
（3）参与编写监理规划，审批安全监理实施细则；
（4）总监理工程师交代的其它工作事项。
3、安全监理工程师的安全职责
（1）编写安全监理计划；
（2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；
（3）审查驻地办安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的是否合法有效；
（4）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
（5）核查驻地办、施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；
（6）检查驻地办、施工单位制定的安全管理制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
（7）查验施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；
（8）检查驻地办安全巡视情况，填写监理日记；发现问题及时向总监理工程师或上级领导报告；
（10）参加安全监理会议。
4、各室主任安全职责：
各室主任是自己分管工作范围内的安全监理第一责任人，对分管工作岗位内的安全工作负领导责任。组织各项检查时，发现安全隐患的，应立即予以制止，要求其整改，并及时告知安全监理工程师或总监理工程师。
四、平安工地建设监理内容
总监办监理人员加大安全、文明施工监控力度，制定各项有力措施，做好工地现场安全生产、文明施工监督工作，创造良好的施工环境。安全监理方面包括了施工准备阶段和施工阶段的安全监理内容及主要监理措施等内容。
（一）安全监理内容
1、施工准备阶段安全监理主要工作内容
（1）审查施工单位（含驻地办）的企业资质和安全生产许可证是否合法、有效，检查总包、分包单位的安全责任书签订情况。
（2）审查施工单位（含驻地办）是否设立了安全组织机构及安全生产保证体系，各项安全管理制度是否健全，是否切实可行。
（3）施工单位是否对本段施工现场进行了危险源调查并加以评价、分析，是否制订了有效防范控制措施。
（4）审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：
1）安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准； 2）应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的施工方案，并符合有关规定，本项目以下危险性较大工程须编制专项安全施工方案：
①桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
②大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁的加固与拆除；
③临时用电；
④便桥安装及拆除；
⑤跨线施工；
⑥其它危险性较大的工程。
3）安全生产事故应急预案的编制情况；
4）夏季、雨季、冬季等季节性等安全生产施工方案的制定应符合规范、强制性标准要求；
5）施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时性设施设置及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；
6）施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电器防火措施是否符合强制性标准要求；
7）总监理工程师认为应该审核的其它内容。
（5）审查危险性较大的分部、分项工程（基坑支护、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架安装、拆除等）的专项施工方案是否符合强制性标准要求，主要审查以下内容：
1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效； 2）专项施工方案是否具有可操作性，是否符合切实可行；
3）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准； 4）应组织专家论证的，应有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；
5）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。
（6）检查安全生产保证体系及其落实情况
1）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立健全及专职安全生产管理人员的配备情况，安全管理目标应明确并符合合同约定；
2）检查施工单位应建立健全安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度；
3）审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；
4）施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门及合同文件的规定；
5）审核特种作业人员的特种操作资格证书是否合法有效；
6）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（7）核查开工条件
监理单位核查开工条件时，安全监理人员应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《开工/复工报审表》审查意见一栏签署意见。
2、施工阶段安全监理主要工作内容
（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入监理日志。
1）检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；
2）抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；
3）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
4）检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录； 5）抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。
（2）检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。
（3）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。
（6）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
1）监理单位应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理；
2）监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查；
3）专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理计划或实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查；驻地办安全监理工程师每日应重点进行巡视检查。
4）监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。
（7）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
1）施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业
人员上岗证；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续。
2）监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续。
五、平安工地建设活动监理措施
（一）监理工作程序框图：
（二）主要监理措施
1、日常巡视
报告项目办 下达工程暂停令 开具整改通知单 严重安全隐患 一般安全隐患、问题
监督、检查整改结果 安全巡查、检查 报上级主管部门
恢复正常施工 各类安全隐患 整改完毕 拒绝整改
（1）驻地办监理人员应每日对施工现场进行巡视，总监办按一周不少于一次的频率进行巡视检查。重点检查施工现场安全防护情况、违规作业情况及安全隐患整改情况，并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时下发相应的监理指令、安全隐患整改通知单，责令其消除安全事故隐患；
（2）监督驻地办安全监理人员日常巡视检查落实情况。
2、安全检查
（1）安全监理人员应按安全监理计划或实施细则规定频率定期进行安全检查，检查结果应写入监理日志；
（2）总监办每月至少组织一次项目安全生产检查，检查范围包括施工现场及安全资料情况，检查结果作为每月考核的依据，并及时下发检查通报，对存在的问题责令整改；
（3）加强季节性安全隐患检查，如防汛、防火、防煤气中毒等容易造成群死群伤的安全事故隐患，要进行专项安全整治。
（4）加强对特种作业人员、机械设备及特种作业安全防护设施的检查。重点检查人员、机械设备证书是否合格，检查安全防护设施是否配备齐全，有无安全隐患，是否整改完成等。在特种作业施工项目较多时节，加大检查力度、增加检查频率。
（5）加强对拌和站、预制场、大桥墩柱、梁、跨线桥梁等重点施工部位、薄弱环节的安全检查。
（6）加强对国家重大节假日期间的安全隐患及突发事件隐患排查，发现隐患及时要求整改或向上级部门汇报。
（7）对检查中发现的安全事故隐患，应及时下发安全隐患整改通知书，情节严重的签发停工令。
3、工地会议
在定期召开的工地会议上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定一下阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。
4、安全专题会议
（1)总监办必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或总监办安全监理工程师主持；驻地办应每月至少召开一次安全专题会议，由驻地工程师主持，施工单位的项目负责人，现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；
（2）应做好会议记录，及时整理会议纪要，应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。
5、安全隐患整改通知书
在施工安全监理工作中，总监办监理人员通过巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即下发隐患整改通知书，并说明问题情况，限期整改日期及整改要求，并及时对整改情况进行复查验收。
6、工程暂停令
当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监办总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工的工程，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监办总监理工程师批准后方可复工。
六、平安工地建设活动阶段性实施计划
为积极推进平安工地建设活动的开展，结合本项目当前实际，我办将本项目平安工地建设活动划分为活动组织及实施，活动落实及完善，活动总结评比三个阶段进行实施，在时间上分别与工程施工准备阶段、工程施工大干阶段、工程收尾阶段相对应，具体时间将根据总体进度计划及2013年进度计划调整后进行细化。
我办将积极落实上级关于平安工地建设活动的各项要求，加强对平安工地建设活动的管理力度，采取各项监理措施，积极营造平安工地建设活动争先创优的良好氛围，为本项目平安工地建设活动顺利实施、圆满完成打下基础。
德商高速公路聊城至范县段平安工地建设活动
实
施
方
案
山东恒建工程监理咨询有限公司
德商高速总监办
2012年12月