中国所倡导的包容性增长的世界意义

专题：发展观的历史嬗变

中国倡导包容性增长的世界意义

摘要：“包容性增长”是科学发展观的具体确证，是社会主义和谐社会的实现形式，是对我国经济发展模式的精炼和升华。“包容性增长”的提出是一次重要的世界历史事件，它正在中国和广大发展中国家历史生成和逻辑展开，它是广大发展中国家国情、世情相结合的产物，是时代特征与时代主题的反映，又是解决时代主题的重要思路，它准确地切中了中国和广大发展中国家共同面临的发展困境问题，具有重要的世界历史意义。

关键词：包容性增长；世界历史意义；发展中国家

包容性增长强调“包容”，摒弃“社会排斥”，让所有的人都能参与到经济社会发展进程中，共享经济社会发展的成果，消除社会阶层、社会群体之间的隔阂和裂隙，为所有的社会成员提供平等的机会，实现机会平等的增长。包容性增长不仅适用于一个国家内部，更适用于协调经济全球化背景下国家（地区）之间关系的发展，改变增长机会不均等的现象，使各国在资源获取、人口发展、技术创新、制度优化和环境保护方面共同进步。正如胡锦涛主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上指出的：“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”

一、“包容性增长”的必要性

随着２０世纪中期以来全球问题的增多和加剧，人们关于经济发展的认识不断深化，对一直以来单纯强调数量并服务于特定政治目的的经济增长方式的弊病进行了深刻反思，并在实践中对经济发展观念和经济增长方式进行了深刻调整。作为这一过程的结果，经济发展的理念经历了从新古典主义、新制度学派、新增长理论到科学发展观的持续性演变，而作为经济发展理念具体形态的经济增长方式也依次表现为从综合增长、全面增长、可持续增长再到包容性增长的历史演进过程。世界银行２００７年向亚洲开发银行提交的一份关于未来发展规划的建议首先

提出了“包容性增长”概念。胡锦涛主席在２００９年１１月１５日亚

太经合组织第十七次领导人非正式会议上提出了“统筹兼顾，倡导包容性增长”的发展理念。在２０１０年９月１６日第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上胡锦涛主席再次强调了实现“包容性增长”对于中国和亚太地区乃至全世界都具有重要的意义。

“包容性增长”是中国经济安全的战略需要。中国经济的出口依赖程度高达６０％，尤其是对美国市场表现出了巨大的依赖性。过高的依赖性必然造成经济上的难以独立自主，“自从１６世纪被征服以来，拉丁美洲形成了一种与欧洲相比，首先不在于发展水平高低，而在于性质迥然不同的外向型依附性经济，正是欧洲殖民统治者强加的这种卫星国地位决定了拉丁美洲始终摆脱不掉的欠发达状态。”［２］显然，在以美国为主导的资本主义世界体系中，中国不仅仍是发展中国家，而且是正在遭受资本主义围堵和剥削的发展中国家。中国经济在一定程度上是以美国这个中心地区的需要和利益为转移的出口型经济，体现出了某些令人担忧的依附性发展倾向。要在资本主义世界体系中实现中国的和平崛起和中华民族的伟大复兴，首先必须确保中国经济的安全，坚决去依附性并实现中国经济的独立性发展。“包容性增长”作为中央正确评估世界经济形势，批判性吸收世界经济发展理念，总结中国经济社会发展的历史经验的必然结果，承载中国经济的安全发展、维护中国国家核心利益必然是其最重要的战略任务。

二、“包容性增长”的世界历史意义

“包容性增长”的普遍的意义在于，它不仅是中国经济社会发展的必然选择，也是发展中国家经济社会发展的必然选择。显然，离开世界历史就不能深刻、全面地把握中国和发展中国家的国情，也不能够正确地理解“包容性增长”的深刻含义。

（一）从理念的形成过程看，“包容性增长”的提出是一次

重要的世界历史事件。二战后广大发展中国家纷纷效仿苏联模式和美国模式发展本国经济，不但没有取得预期效果反而遭遇了前所未有的经济困境。作为对发展中国家经济发展理念的重新审视，强调经济综合增长的西方新古典主义于２０世纪７０年代应运而，他们重视经济、社会的综合发展，主张通过市场机制、发展农业和出口战略来实现发展中国家的经济发展。２０世纪８０年代广发展中国家再次陷入困境，强调经济全面增长的新制度学派、新增长学派兴起，他们为发展中国家开出了改革社会制度、实行市场经济、打开国门和打破垄断的药方。无论是经济

的综合增长还是全面增长，都是西方经济学家站在发达国家的立场为发展中国家开出的药方，它们在带来持续繁荣的同时却造成了发展中国家大量资源的浪费和枯竭，引发了严重的生态危机和社会矛盾，致使广大发展中国家经济社会的可持续性发展受到严重破坏。进入新世纪以来，作为全世界最大的发展中国家———中国在总结过去发展经验教训，观察世界大势、借鉴国际经验和国外发展理论成果的基础上，提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。科学发展观、社会主义和谐社会的发展理念实际上囊括了“包容性增长”理念的全部内容。

（二）从理念的实践意义看，真正具有世界意义的是正在生成着的、在其展开过程中表现为必然性的东西，“包容性增长”正在社会主义中国和广大发展中国家历史生成和逻辑展开。中国的经济发展是在世界历史的大环境中实现的，中国经济发展面临的问题也是广大发展中国家和部分发达国家共同面临的问题。邓小平一直坚持把中国的发展同世界的发展紧密地联系起来，指出“现在的世界是开放的世界”，强调“中国的发展离不开世界”，“世界的发展也离不开中国”，认为这是中国经济发展过程中两个不可分割的方面。自从历史变成世界历史以来，一个国家的发展就不再局限于狭隘的民族国家范围，也不再局限于单一的地理范围，而是世界历史的重要组成部分。

进入新世纪以来，中国一直强调加快转变经济发展方式，坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，大力推进以

改善民生为重点的社会建设，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力构建社会主义和谐社会，积极倡导建设和谐世界。中国的发展理念和一系列措施不仅对中国社会产生了深刻影响，也为发展中国家在新的历史条件下如何促进本国经济社会的科学发展提供了宝贵经验，在全世界范围内产生了广泛而深远影响，无疑由中国政府积极倡导和实践的“包容性增长”具有世界历史意义。

（三）从时代主题和世界格局看，“包容性增长”理念是广大发展中国家国情、世情相结合的产物，是时代特征与时代主题的反映，又是解决时代主题的重要思路。虽然当代资本主义发达国家仍然拥有强大实力，当今世界形势依然错综复杂，但资本主义一统天下的时代已经过去，

以和平与发展为主题，以经济实力、科技实力和综合国力竞争为标志的多极化新时代已然到来。亚太地区作为全球最具发展活力和潜力的地区之一，２１个成员的经济总量占世界经济总量近６０％，由亚太２１个成员国共同倡导的“包容性增长”无疑是当今时代主题最直接的反应，它内在地蕴含了当下时代的基本特征和国际格局，也反映了世界人民要求发展的利益诉求。在一定意义上也可以认为，“包容性增长”的外交诉求体现为“和平”，经济诉求体现“发展”。在国际利益诉求上，“包容性增长”也是发展中国家对发达国家的要求，发达国家面临的气候问题、环境问题、资源问题、恐怖主义威胁等等都离不开发展中国家的配合和参与。发达国家应当给予发展中国家必要的发展空间和发展时间，发达国家应当承担更多的国际社会责任，让发展中国家在和平的国际环境中实现包容性、差异性、全方位的增长与发展。

“包容性增长”对于每一位社会成员同样意义重大。理解“包容性增长”的内涵和意义是一回事，而在实践中如何促进“包容性增长”又是另一回事，它不只是政府的决策和责任，更需要所有社会成员的积极参与。我们能否顺利实践以及在何种程度上实践“包容性增长”，将决定我们未来的生活图景和中国的发展图景，也将对未来的世界图景产生深远影响。