中国企业对外投资的政治风险及其对策建议

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中国企业对外投资的政治风险及其对策建议作者：李彤

来源：《商情》2014年第32期

【摘要】中国企业在对外投资过程中面临征收风险、战争动乱风险、政治歧视风险和第三国干预风险等多种政治风险，其原因既有共性的，也有来自于东道国、我国政府政策和企业自身的个性因素。本文在总结政治风险类别，分析政治风险产生原因的基础上，从宏观和微观两个层面出发，提出了规避政治风险的对策建议。

【关键词】对外投资政治风险对策建议

2000年中国政府提出“走出去”战略，企业纷纷响应号召，投身于国际市场，参与竞争。但随着中国企业跨国投资的增多，其面临的经营风险也与日俱增，并呈现出以政治风险为主和全方位的特点。基于此，识别政治风险的类型以及其背后的深层因素并加强对政治风险的防范已经成为当前中国企业对外投资所面临的关键问题。

一、中国企业跨国投资遭遇的政治风险类型

上世纪60年代，学者们就已开始了对政治风险的研究，但至今尚未形成一个公认而统一的定义。本文认为政治风险是一个国家的生产经营环境因政策调整、政治事件等政治因素的变化而发生改变从而影响投资企业经济利益或其他目标实现的风险。目前中国企业对外投资面临的政治风险类型主要有：

（1）征收风险。征收风险在20世纪60至70年代较为凸显，主要是指一些发展中国家基于国家主权、公共利益和国民需要，对跨国公司实施没收、征用或者国土化，从而对该公司造成的直接或者间接损失。近年来，征收风险变得更为隐蔽，主要变现为当地政府通过政策限制，以间接的“蚕食性征收”手段来限制跨国公司的发展，如比利时、荷兰和卢森堡政府在平安收购富通的过程中进行了违法征收，令平安损失惨重。

（2）战争动乱风险。东道国战争动乱不仅会造成跨国企业基础设施的毁坏，生产经营的中断及人员的伤亡，还会降低当地政府的信用等级，给投资企业和当地政府均造成了损失。2006年，TCL总公司因泰国发生军事政变，终止了在泰国的两场新闻发布会；而军事政变也给泰国民众的消费带来了影响，致使TCL的销售量下滑。

（3）政治歧视风险。随着综合国力的提升，中国企业对外投资显著增加。但这一举措对东道国各方利益群体均产生了一定的影响，如我国产品与东道国同类商品相比具有性价比高的特点，因而给东道国本土产品的销售带来一定的冲击甚至导致其本土产品的市场份额严重缩水。基于上述原因，为了保护自身利益，一些东道国在税收、产业政策、外汇管理和就业等多方面采取歧视性政策，全面干扰我国企业的生产经营活动，给中国企业对外投资带来了阻力。