三厂事故“四不放过”原则

“四不放过”事故处理原则及管理制度

生产异常事故不但会给企业造成损失，还会影响生产的稳定和企业效益，所有事故的原因虽然各有不同，但都能总结出许多教训，值得我们去深刻对待。为进一步规范我厂生产安全管理和调查处理工作，推进精细化管理，及时报告、统计、调查和处理事故，积极采取预防措施，确保改善对策得到有效落实，有效减少异常事故的发生，降低内外部不良影响，结合我厂生产实际特制定本管理制度。

一、“四不放过”的原则

1、必须坚持事故原因分析不清不放过。

在调查处理异常事故时，首先要把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。

2、事故责任者没有受到严肃处理不放过。

对事故责任者要严格按照事故责任相关规定进行严肃处理。

3、事故责任者和群众没有受到教育不放过。

在调查处理事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作中更加重视安全工作。

4、没有采取切实可行的防范措施不放过。

在对事故进行调查时，必须针对事故发生的原因，提出防止相同或类似事故

发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位加以实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目的。

二、事故分类

1、本制度涉及事故按损失的大小分为如下四类：轻微事故、一般事故、中度事故、重大事故。

（1）、轻微事故：直接或间接经济损失一般在2000元以下的事故；

（2）、一般事故：直接或间接经济损失一般在2000元（含）以上，4000元以下的事故；

（3）、中度事故：直接或间接经济损失一般在4000元（含）以上，10000元以下的事故；

（4）、重大事故：直接或间接经济损失一般在10000元（含）以上的事故或发生火灾事故、爆炸事故、环境污染事故、人生事故。

2、事故按性质分为：

A类——因玩忽职守、违反操作规程或相关规章制度的事故；（主要责任事故）

B类——因处理不当过失造成的事故；（一般责任事故）

C类——不可抗拒的自然灾害造成的事故。（非责任事故）

三、事故调查及处理权限

1、轻微事故处理由事发车间（部门）进行调查分析处理，车间领导批准执行。

2、一般事故、中度事故处理由职能部门生产技术科（安全环保科）汇同事发车间召集相关人员进行事故调查分析，厂分管领导参与，并报分管领导批准执行。

3、重大事故处理由厂组成事故调查组负责调查提出处理意见，公司相关职能部门参与，并报公司职能部门批准执行。

四、事故报告程序

1、对于发生轻微事故的，由事故的第一发现者（或事故责任人）立即主动向事故发生车间（或部门）的负责人报告，发生事故的车间（或部门）负责人须口头向厂生产技术科（或安全环保科）报告事故情况，并尽快写出事故报告，对一般事故、中度事故、重大事故须由发生事故的车间（或部门）相关责任人向厂生产技术科（或安全环保科）口头汇报，随后由厂生产技术科（或安全环保科）及时报告厂领导及公司相关职能部门。

2、对一般、中度事故的报告时间不得超过4小时，重大事故报告时间不得超过2小时。

3、发生轻微事故的书面处理结论及事故相关责任人书面经过材料，由事故发生车间相关负责人上报厂生产技术科（或安全环保科）存档备案备查。

4、发生一般事故、中度事故、重大事故，事故车间（部门）相关责任人必须及时写出书面经过材料，并于24小时内由车间上报生产技术科（或安全环保科）。

5、发生一般事故、中度事故须由厂生产技术科（或安全环保科）口头汇报厂行政后，并由生产技术科（或安全环保科）汇同事故发生车间（或部门）组织展开事故调查、随后召集相关人员进行分析处理，厂行政分管领导参与，最终由职能科室形成书面分析处理决定及事故通报（分析处理记录内容要有事故名称、事故发生具体时间地点、事故发生原因、事故性质、事故经过、事故处理结果、损失金额和数量、改进预防措施等）报厂分管领导批准执行并将事故通报下发到各车间，由车间进行教育培训学习，书面材料由职能科室存档。

6、发生重大事故，由厂生产技术科（或安全环保科）口头汇报厂行政及公司相关职能部门，并由厂行政、公司相关职能部门、生产技术科（或安全环保科）汇同事故发生车间（或部门）组织展开事故调查、随后召集相关人员进行分析处理，厂行政、公司相关职能部门参与，最终由职能科室于1周内形成书面分析处理决定及事故通报，书面分析处理决定报公司相关职能部门备案，（报告内容要有事故名称、事故发生具体时间地点、事故发生原因、事故性质、事故经过、事故处理结果、损失金额和数量、改进预防措施等），并将事故通报下发到各车间（部门）进行教育培训学习，将事故分析处理报告存档备案备查。

五、事故处理

1、事故调查处理必须严格按照“四不放过”原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

2、处罚原则：对A类事故的责任人必须坚持从重处罚的原则；对B类事故的责任人，由事故调查组根据调查情况提出处理意见；对C类事故，根据事故造成的损害由各事发单位或事故处理组织确定预防措施，并责成相关科室进行跟踪落实。

3、对于轻微事故的处罚金额根据分析调查的实际情况作出处罚决定。

4、对于一般事故、中度事故的处罚金额，由厂生产技术科（或安全环保科）根据造成的经济损失提出处罚建议报分管领导批准。

5、对于重大事故的处罚金额，由事故处理组织根据造成的经济损失在会上做出处罚决定。

6、对未在事故发生后规定的汇报时间范围内上报的，或在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意破坏事故现场、或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有

关情况和资料的，给予相关车间（部门）100至500元的处罚。

7、若未按事故处理程序进行分析处理的，则给予事故分析处理组织单位50至500元的处罚。

六、安全防范措施

异常事故是由于人的不安全行为或机械设备的不安全因素等原因造成的。为了防范类似事故重复发生，在处理事故中要坚持“四不放过”的原则。坚持“四不放过”原则，不能只停留在口头上，而是应该有具体的实实在在的行动，不仅要做到查清原因、处理责任人、落实整改措施，更重要的是要深刻吸取教训，举一反三，做好安全生产的监管和预防工作。

（一）、加强自身的安全建设

积极认真贯彻好公司或厂的有关文件和精神，加强落实。认真开展“抓基础，控风险，防事故”基建安全、“反事故、反违章”等专项主题活动，加强现场安全监督，落实好各项安全保障措施，加大反违章制度、加强人员安全教育，切实执行好各项工艺标准。

1、进一步加强现场的监督检查工作，开展专项整治活动。

加强现场的监督检查工作认真贯彻执行到位，做到一个现场至少一天一查制度，加强对现象的监督检查工作，同时开展专项“反违章，防事故，除隐患”等专项主题整治活动，认真检查现场的每个环节点，努力排除问题隐患，加强各项安全措施的执行力度。

2、加强对新工人的学习和教育，严格把关好每月的安全活动及例会。

班组人员变动较频繁，班组的安全靠集体，如果忽略了某一个人，或某人安全知识及交底未到位，都是有极大的安全隐患的。我们清楚的认识到必须将安全知识普及到每一位成员，而且新进的职工和劳务人员更应在平时加强学习和教

育，这样才能将班组的安全落实到实处。对班组新进的人员，坚持没有参加公司、班组的四级教育，不通过安全规程考试，绝不允许参加生产工作，只有严格把关才能杜绝隐患，这是一个不容置疑的道理。

3、充分利用报刊、宣传栏、漫画、警告标语等媒介加大对安全的宣传力度。

为了更好的让班组的人员都能更好的学习和了解安全的知识及丰富业余生活，管理人员应积极办置安全报刊栏、宣传栏，并按每月及时更新。同时在生产区域、办公区域粘贴漫画、警告标语等，起到鸣警启示的作用，让他们在无形之中学习到了更多的人身及施工的安全知识。

4、加强隐患的排查和治理。

充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的重点，切实加强组织领导，周密安排，精心组织，狠抓落实。做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。

按照安全生产隐患排查治理工作的要求，认真组织开展隐患排查治理工作，各司其职、各尽其责，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。对隐患排查治理工作不力而引发事故的，要严肃追究责任。隐患排查治理形成长效机制。加强隐患排查基础性工作，实行隐患登记、整改的全过程管理，逐步建立健全隐患排查治理分级管理、重大危险源分级监控和隐患排查治理长效机制。（二）、加大对事故、违章的处理力度

1、严格坚持事故责任者没有受到处罚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，加大班组的违章、违纪情况的力度，树立规章制度的威信。坚持严格要求、从严处罚。职能人员要以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”，反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”。对于违章现象，无论是否造成后果，

都要及时纠正，严肃处理，决不姑息迁就。

2、各职能部门按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对整改或防范措施落实情况进行抽查，发现落实不力者，按照相关管理制度对责任人进行考核，明确检查人员隐患排查责任，建立健全检查人员问责机制。

3、大力推进安全、文明、和谐的建设，实现生产管理标准化，严格按照“9S”管理模式，彻底改变杂乱差的形象。

总之，安全生产，责任重于泰山，只要人人绷紧安全生产这根弦，时时想着安全，处处抓着安全，规范我们各项管理工作，把各级人员、各个部门的安全责任、各项管理制度执行到位，把措施落到实处，有问题立即整改，有隐患及时消除，才能防止异常事故的发生，才能保证企业的安全生产，为构建和谐社会提供安全保障。

煤化三厂

2012年9月