(二稿20101024)中小学校园中外籍学生随班就读现状考察

中小学校园中外籍学生随班就读现状考察

--基于上海市11所中小学的实地调研

赵萱*

（华东师范大学教育学系，上海 200062）

[摘要]伴随上海四个中心建设的逐步发展，来沪外籍人士逐年增加，其子女教育问题成了上海对外开放工作的一部分。文中就上海外籍子女教育进行历史梳理后，选取11所接受外籍学生随班就读的中小学，从外籍学生和家长层面考察随班就读的原因，整理外籍学生申请随班就读的类型与流程，从学校层面考察校园中针对外籍学生随班就读而开展的跨文化教育与管理，最后根据实地考察提出改进意见。

[关键词]中小学；外籍学生；随班就读；上海

[中图分类号] G42 [文献标识码] A

据上海人口史发展研究,1843年居住上海的外国人只有26名，但到1942年达到了15万。1随着上海作为国内经济中心城市的功能不断加强，国内航运中心的地位基本确立，国内金融中心和贸易中心的地位加速形成2，来沪外籍人士逐年增加，2005年在沪外国常住人口达到了100011人，2006年达到了119876人，2007年达到了133340人，2009年达到了152050人，其子女的教育问题成了上海对外开放工作的一个组成部分。

一、沪上外籍子女教育缩影

（一）国际学校发展概览

早在80年代初一些外国驻沪领事馆提出外籍人员子女入学问题，为此上海市教育局下发《关于各国驻沪领事馆及驻沪机构人员子女就学问题通知》,允许部分学校如长乐路小学等接收外籍人员子女随班就读并帮助领事馆开办小学。31988年上海市教卫办提出了外国人士来沪开办国际学校的设想，1989年上海美国学校注册；1993年上海市教育局、市外办提出《关于在上海建办国际学校的若干意见》，同年上海日本人学校等成立；1995年国家教委发布《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》明确细则，发展至今上海共有20所国际学校，7所补习中心4。

（二）本地中小学接受外籍学生概况

除了自主办学的国际学校之外，外籍学生可申请进入上海本地学校的国际部就读，具备

*作者－:赵萱（1985,11－）, 浙江金华, 华东师范大学教育科学学院教育学系博士在读, 研究方向:教育文化与社会. 通讯地址:上海市中山北路3663号华东师范大学教育科学学院教育学系09级博士赵萱. 联系方式：134********; e-mail:zhaoxuan1117@https://www.360docs.net/doc/b217905901.html,.

一定汉语基础的外籍学生更有机会参与随班就读。为规范起见，1997年上海市率先发布《关于鼓励境外儿童来沪接受华文教育若干规定的通知》；1999年教育部下发《中小学接受外国学生管理暂行办法》就中小学接受外国学生的资格的认证、入学申请的审核、收费项目的参考标准、学业要求做出说明；2000年沪教委《上海市中小学接受外国学生管理实施细则》，就学生资格、学校资格、教学条件、师资条件、管理条件、生活条件、学校资格申请、审核和批准、招生管理、学籍管理、校园管理、签证、居留证管理、外国学生和校方承担的管理职责和义务做了相关规定；后续《上海接收外国中小学生学校一览表（150所）》（沪教委外[2004]）、《上海市教育委员会关于本市中小学、幼托园所接受外国学生（幼儿）若干规定的通知》（沪教委外[2006]73号）、《关于规范本市公办中小学幼儿园所接受外国学生（幼儿）收费管理的通知》（沪教委财[2007]8号文）等细则是做了具体说明。2002至2003年间上海市接受外籍学生的中小学达到了71所，2004年0.2万外籍中小学生就读于150所经过市教委审核的中小学校5，2007年上海市所有的中小学都向外籍学生开放，2009年上海市外国常住人口达到了152050人6，仅长宁区辖区内延安中学、建青实验学校等5所中小学共接受了768名外籍学生就读①，浦东新区辖区内3个重点高中国际部和62所有资质招收境外学生的中小幼学校一共接纳了1427名外籍学生就读。7

二、聚焦随班就读的外籍中小学生

外籍学生就读于上海市中小学校有两种形式：一是参与单独设置的国际部教学，二是参与随班就读，即与中国本地学生一起上课。2007年闵行区招收外籍学生随班就读的中小学数量就从原先的9所增加到了14所，就读的境外学生已达1000多人，2008至2009年间因受全球金融危机的影响，随班就读外籍学生数增长并不显著。②2009年长宁区教育局生源统计显示区内中小学共接受外籍学生718人参与随班就读。③据不完全统计浦东新区辖区内仅建平中学、建平实验学校、福山外国语小学、上海市平和双语学校等4所学校接收随班就读外籍学生数总和就近百人。④随着中国基础教育热的不断升温，越来越多的外籍学生申请中

①数据源自2010年6月17日与长宁区基础教育科S老师的电话访谈整理，访谈者为赵萱。

②数据源自中国上海官网发布的《投资带动就学需求四成境外生就读闵行》一文整理而来，网址为：https://www.360docs.net/doc/b217905901.html,/shanghai/node2314/node2315/node15343/userobject21ai240079.html。数据变化另根据2010年6月4日与闵行区教育考试院S老师的电话访谈整理，访谈者为赵萱。

③数据源自2010年6月17日与长宁区基础教育科S老师的电话访谈整理，访谈者为赵萱。

④说明：根据2010年5月14日与建平中学校务办S老师访谈资料整理，2009-2010学年建平随班就读外籍学生数为20人左右；根据2010年6月2日在福山外国语小学与该校主管外籍学生工作的W主任访谈资料整理，2009年-2010学年该校随班就读就读外籍学生数为十几人；根据2010年5月5日与上海市平和双语学校招生办Z老师电话访谈，该校六年级预备班随班就读外籍学生数额为18人，另有分布在7、8年级的外籍学生各2-3名；根据2010年4月27日与上海市建平实验中学外籍学生负责人S老师的电话访谈，该校外籍学生随班就读数为20人左右，在建平实验小学部就读外籍学生据她所知本学年至少有3名。

小学随班就读。

（一）外籍学生申请随班就读的归因分析

笔者在11所接受外籍学生随班就读的中小学以方便取样的形式访谈了39名外籍学生、6名外籍学生家长，主要有以下6类原因：（1）未来学业的规划的需要，以华裔为主的外籍学生出于对中国基础教育的肯定，自身具备一定汉语基础故申请随班就读；以日韩为主的外籍学生想通过留学生考试进入中国名牌大学深造，如韩国学生参加国内高考竞争非常激烈，一部分不适应的韩籍学生转而留学中国，因随班就读能提供最好的汉语听说氛围而申请。（2）为了应付国内高考采取曲线救国策略，如日本国家教育部规定在国外求学后归国的日籍高中生，只需参加比国内高考难度低的留学归国考试，便可进入日本各大学深造，促成日籍学生为减轻自身学业压力，考取理想学校而在中国或者其他国家念完高中后再回国念大学，本地中小学相比国际部、国际学校管理要严格，学风更端正，又有汉语氛围，一些对自己要求比较高的日籍学生转而申请随班。（3）对职业生涯的规划，韩国企业对汉语水平高的职员会有优先提拔、加薪，部分财团出于对华业务扩展的需要，对于北大、清华、复旦、交大等本科文凭非常青睐，客观上激励韩国学生远赴中国求学。日资、欧美企业对于员工跨国学习经历和第二语言水平日益看重，促成了部分留学中国的外籍学生为培养自身跨文化交际能力，提高汉语水平，而选择随班。（4）对中国文化的喜爱，每年有很多外籍学生通过国际交流组织AFS、YFU等以交换生的身份参与随班就读，体验中国学校教育。（5）低学费的刺激，上海地区国际学校每年学费从10000到21000美金不等，公立学校国际部收费约7000至11000美金8，与之相比随班就读的收费可谓极具性价比。上海市普通公办中小学接受在本市任职或就业外籍人员的偕行子女就读，其学费标准为小学每生每学期3000元、中学（含中等职业学校）每生每学期6000元，住宿费为每生每学期900元。华侨子女、持有《上海居住证》B证的外籍人员子女，在上海市接受义务教育收费标准等同于本市户籍学生。9 （6）华裔子女因父母工作地变换或家庭变故而归国念书，因具备一定汉语基础选择随班就读。

（二）随班就读的类型与申请

外籍中小学生申请进入本地中小学参与随班就读形式有：（1）学历生，即我们常说来沪上中小学学习6个月以上，达到学校考核要求后予以颁发学业证书和学历证明的小留学生，这也是本文的研究对象。这部分学生有的是已经在国外申请了通过上海市教委统一认证，具有直接海外招生资格的学校的就读名额，到沪后直接入读学校；也有的学生是随父母到沪后再持相关证件向所居住区域的区、县教育行政部门提出申请，教育行政部门核准后以就根据居住地近入学原则安排落实，在语言能力与学业成绩测试合格后申请进入本地班级跟读。（2）

短期交流生，在沪上中小学就读时间在6个月内，如部分示范性实验性学校会与国外中小学结成兄弟学校，每年接受对方学生前来交流，一般为期两周至一个月以随班的形式体验中国教育；也有的外籍学生通过CIEE，AFU等国外教育交流组织的联络前来学校开展3个月至半年的交流。沪上接收外籍中小学生随班就读的学校分为以下2类：（1）校内不设国际部，外籍学生需根据自身情况选择部分随班（仅语文和英语随班）和完全随班（参与学校课程和管理），如福山外国语小学；（2）校内设有国际部，允许外籍学生达到学校学业要求后申请随班就读，如建平中学，向明中学。10

三、学校层面：随班就读外籍学生的跨文化教育与管理

（一）校方态度

调研中笔者发现学校在外籍学生申请入学的处理上存在三种截然不同的态度：主动接收、被动接纳和拒绝申请。

作为主动接收的学校代表，建平中学将招收外籍学生视为建设现代学校文化的需要；实现办学理念和育人目标的需要；实现学校国际化发展的需要，积极接纳符合条件的外籍学生就读，鼓励具备一定汉语基础的外籍学生参与随班就读。11地处闵行、长宁交界的新基础实验学校将做好中外融合教育作为创建和美与共的国际化校园的重点和亮点，多年来为外籍子女入学开设绿色通道。12以艺术教育为特色的卢湾区七色花小学致力于探索创设国际化的校园氛围，学校通过画展鼓励中外学生开展跨文化交流，注重外籍学生的教学工作并以《有效提升外籍学生中文水平》获批09年区级重点课题。⑤

调研中同样发现不少学校是以相当被动的姿态，甚至是因为区教育局的分配才勉强接收外籍学生随班就读的，更有的是直接予以拒绝，这部分学校认为：（1）由于学额紧张，要优先满足学区内沪籍常住儿童的入学需求，而拒绝汉语能力水平不过关的外籍学生是合情合理的。（2）学校资源有限，无法提供额外师资辅导，只能让外籍学生接受与当地学生一样的本土化教育，外籍学生如不能适应完全可以申请就读于国际学校或其他学校国际部。（3）中外文化迥异、认识分歧造成外籍学生管理难，诸如升国旗、佩戴红领巾、遵守学校行为规范、注重仪表这些常规德育工作在外籍学生中开展颇为棘手。（4）中外学生之间天然的隔阂和潜在冲突极易成为建设团结班集体，和谐文明校园的一大挑战。（5）外籍学生的知识基础、汉语水平使得他们极难适应中国课堂，容易成为班级中的后进生，如何提供适合其发展的教育内容，需要教师们花费大量时间、精力去探索，倘若平衡不好，极易耽误班级教学进度。

⑤以上资料根据5月25日与卢湾区七色花小学F老师的电话访谈整理，访谈者为赵萱。可参见2009年11月16日该小学官网发布的《七色花小学进行“有效提升外籍学生中文水平”的跨文化教育专题培训》一文，网址为：https://www.360docs.net/doc/b217905901.html,/website/Detail.aspx?InfoGUID=a0661e59-ba5f-430d-9c3d-a89a41788581。

（二）课程设置

一般外籍学生随班接受的课程主要有三种：（1）本地课程和校本课程--教材、授课完全与本地班级一致，常见于校内无设置国际部或境内班的小学与初中，如愚园路第一小学使用的是上海市二期课改教材；（2）组合型课程--随班念本校课程，再由国际部或者境外班负责补习或者增开其他课程，如HSK辅导和中国文化概况；（3）引进国外课程，如上海中学的IBO课程，复旦附中的AP课程，建平中学正在筹备引进的EPGY课程。

以建平中学2009-2010学年度外籍学生课程设置方案为例，上午外籍学生随班上课，下午选修课时间（第7、8、9节课）由国际部组织按年级和HSK水平开展分层教学，高二年级外籍学生跟本部学生一样开始文理分科，修读文科综合和理科综合课，高三针对外籍学生参与中国大学留学生考试科目设置高考辅导。外籍学生可以根据自身学习能力，选择跟读平行班内难度更高、知识面更广的课程，也可以选择修读国际部开设的更有针对性的HSK课程、难度稍低的其他科目。13

就读于向明初级中学的外籍学生如有汉语基础可申请插入平行班与中国学生同班学习，另根据学生的汉语水平，由国际部单独编班开设每周上5-10节的汉语课程，每学期外籍学生要参加平行班和国际班两套考试，以国际班考试成绩为主进行评价。14为了帮助外籍学生适应上海初高教育衔接，向明中学从2007年起开设学制半年、单独授课的汉语准备班，面向没有汉语基础或虽有一定基础但经学校考核不合格的外籍学生，重点教授汉语，英语和数学，补习初中内容为主，考核合格后准予转入向明中学就读。15就读于向明中学的高中阶段的外籍学生仅经学校考试成绩优秀者并且具有HSK6级以上证书（含6级）的外籍高一学生可申请插入中国班级就读，高二、高三外籍学生均在国际部上课，高二采用的是与平行班同步的上海教材，但会根据高考要求作相应调整，高三开始文理分科，除体育课外，针对中国名牌大学考试科目，全部由国际部单独开课。16相比高中由于面对报考大学所需参加考试的科目和内容的区别，须由国际部单独开设部分课程，而在小学、初中阶段参与随班就读的外籍孩子，所在学校没有设置国际部，自身汉语水平比较好，就跟着平行班念，使用一样的教材了。

（三）管理模式

1、混合编班

在上海很多学校对中外学生进行混合编班，如新基础实验学校力求做到中外学生在德育教导上不搞特殊化，在学习指导上不搞多样化，在考评机制上不搞区别化。在福山外国语小学校园里没有外籍学生和本地学生之分，学校通过普通社区配套国际化教育，采用随班就

读制，使外籍学生能真正融入班级、感受中国文化，实现福山优质教育资源辐射。建青实验学校则认为最终的教育公平应该是使每个儿童的潜在能力得到充分的发展，都能获得教育成功，外籍孩子也跟当地孩子一样享受建青的教育服务。

2、配套师资

外籍学生由于文化背景、语言习惯的差异，在适应校园生活、应对学业压力上有其特殊性，为此很多学校都有调动师资，任命专门管理人员的经验。新基础实验学校在2007年就成立了外籍学生管理处，建成一支外籍辅导员队伍，给予外籍学生人文学业关怀的同时，夯实教师的专业能力，推动学校汉语国际推广工作的开展。建平中学聘请熟稔韩语的汉族教师作为外籍学生班主任，负责与随班就读的平行班班主任沟通外籍学生在校学习生活，安排国际部授课，从2005年开始实行“导师带教”的外籍学生管理模式，保证每一位外籍学生都有自己的导师。向明中学在国际部成立之初开始试行国际部班主任与平行班班主任共同协调、参与外籍学生管理的双班主任制度。

3、制度建设

尽管一些学校接收外籍学生的历史尚短，但将探索适合外籍学生特点又能规范其行为的管理制度视为校园制度建设的重要部分。建平中学制定的《外籍学生手册》包含了外籍生班主任管理工作职责、外籍学生任课教师工作职责、外籍学生奖励和违纪处理规定。向明中学通过不断修订完善《向明中学留学生守则》就外籍学生在校行为规范做了细致要求。为了规范建青实验学校的外籍生工作，学校制定了《涉外人员守则》、《外国学生办证流程图》、《外国学生入学须知》、《优秀外籍学生评选办法》、《外国学生积极分子评选法》、《外国学生（独立编班）管理规章制度》和《对外汉语班学生守则》。17

4、校园活动

整合利用好现有资源，在校内开展各项旨在弘扬中国传统文化的主题教育活动，同时给予外籍学生展示自我的舞台，在融入校园文化的同时，提供新资源，这是大部分学校促成中外交流的惯用方法。09年新基础实验学校开展的“用感动为春天开幕”等活动，建平中学每年开展的学农活动、国际文化艺术节等，七色花小学的摄影作品展，都为中外学生相互了解创造机会，主动接纳他们成为学校大家庭中一分子。

5、评价方式

如何评价外籍学生在校表现情况，如何规范外籍学生行为方式使其符合学校的制度要求，如何建设和美与共的国际化校园是每一所接收外籍学生的中小学一直在关注的热点问题。新基础实验学校从2009学年开始，由各年级制定出符合本年级外籍学生的养成教育推

进内容，进行每月一次的形成性的评价并在年终进行奖学金评比。建平中学则是将外籍学生纳入到评选历年“建平十大感动人物”的体系中，诸如金苹果奖学金也向外籍学生开放。（四）班主任工作

笔者对建平中学等11所学校的32位曾经担任过外籍学生所在平行班班主任的教师开展问卷调查，研究显示：（1）家校联系：62.5%的班主任每月会有1至2次与外籍家长联系，25%的班主任每学期只与家长联系1到2次，剩余12.5%的教师每周与家长联系1次或者更频繁，以外籍家长致电班主任询问子女学习情况居多，家访的形式几近消失；（2）关注程度：25%的班主任在开展班级活动时会特别留意外籍学生的表现，12.5%的班主任会创造机会让外籍学生发挥特长、参与组织策划，62.5%的班主任将外籍学生视为普通学生中一员，欢迎他们参与班集体活动但是不做特殊要求；（3）融洽程度：12.5%的班主任认为自己班级里外籍学生与本地学生相处的非常融洽，25%的班主任认为外籍学生基本上与外籍学生在一起，25%的班主任认为外籍学生与本地学生之间保持客气的距离，37.5%的班主任认为除非是华裔学生，不然外籍学生很难适应班集体生活；（4）适应程度：75%的班主任认为是外籍学生在适应班集体，87.5%的班主任认为外籍学生在班集体里面通常是两种状态，一种是完全就被当作本地学生，常见于没有语言交流困难的华裔学生，另一种则是被当作“特殊群体”、“外国人”，本地学生多与他保持距离，75%的班主任发现学生更乐意接触欧美学生而不是日韩学生；（5）面临的困难：几乎所有的班主任在外籍学生日常管理上都遇见过困难或困惑，常见的有如何促进外籍学生与本地学生融洽交往，如何指导外籍学生遵守学校行为规范等。（6）培训与指导：6.25%的班主任表示曾接受过针对外籍学生教学与管理的相关培训；25%的班主任表示学校召集相关老师参与外籍学生管理的座谈会；62.5%的班主任表示学校、区县教育局均未提供相关培训，绝大多数时候是与同行教师探讨；所有的教师都认为有必要开展跨文化培训。

（五）任课教师实践

在对11所学校接受访谈的37位任课教师问卷调查中显示：（1）关注程度：56.8%的教师表示在入学初会额外花很多时间去关心外籍学生，但是随着教学节奏加快，会逐渐减少关注；16.2 %的教师表示所教的外籍孩子从小一直在国内念书，除了国籍外，其他跟中国学生没有区别，一般上课时不会特别去关注他们；27.2%的教师认为外籍学生在班集体里面希望自己是普通的一员，不希望老师额外去关注他们。（2）学业要求：10.8%的教师表示曾教授国外教育组织派遣过来的汉语零基础的交流生，学校主要提供汉语培训和课外活动融入，对学业不做要求；8.1%的教师表示外籍家长不希望中国教师管的太严，把孩子逼得太苦，因此

对这些外籍学生要求放低；54.1%教师表示所教华裔学生一直在国内念书对，对他们的教育与管理与本地学生基本一致；27.0%的教师表示对外籍学生的学业要求要低于本地学生。（3）额外的教学工作：几乎所有的授课老师都注意到大部分外籍学生在班级里处于中等或偏下的水平，75.7%的教师表示曾为外籍学生补课；24.3%的教师表示曾为外籍学生单独出考卷或是布置作业。（4）面临的困难：78.4%的教师表示自己正面临着如何协调班级教学进度与外籍生学业需求的巨大困难，56.8%的教师表示如何在不影响教学成绩和升学率的前提下吸收课堂当中的多元文化因素丰富教育内容，提高教学质量成了自己关心的话题并会与其他教师开展讨论。

三、存在的问题与对策分析

通过对11所接受外籍学生随班就读学校的考察，笔者认为在以下3个方面可以改进：（1）学校德育：鼓励学校以校本课程形式推行国际理解教育，注重在课堂知识教学与课外活动开展中让学生体验外国风情，熟悉外国礼仪，对易导致中外学生冲突的行为方式加以说明，对已产生的学生间的矛盾隔阂采取有效疏导，促进中外学生和睦相处，学会共存；既尊重学生着装因国籍而异的现状，如日韩女生喜爱穿超短裙，欧美学生爱穿破洞牛仔裤等，但非一味放宽要求甚至不闻不问，而是引导和监督外籍学生尊重学校的规章制度和学生行为规范，力求达成共识。（2）师资培训：为一线教师提供跨文化培训，培养教师跨文化敏感，提高跨文化交际能力，积极主动与外籍学生沟通；立足于解决学校面临的外籍学生教育与管理的实际问题而举行校际间工作经验交流会；针对外籍学生学习汉语和报考ＨＳＫ考试的需求，可由市教委、区县教育局牵头，着手引进对外汉语教师或鼓励本校语文教师考取对外汉语资格证书后从教。（3）教学辅助：对于外籍学生在平行班中容易处于中下游水平的学习现状，学校应灵活应用年级间的分层教学，如让汉语薄弱的高年级学生去低年级乃至小学跟班上语文课或者拼音课，鼓励来自欧美的外籍学生去上高年级的英语课；在了解外籍学生及家长意愿的基础上鼓励任课教师本着职业道德开展补课，对外籍学生多加关注而非放任自流；在推行教师绩效工资的今天，学校应重视一线教师对外籍学生付出的心血，对其承担的额外的工作量给予认可。

在上海建设国际化大都市的进程当中，如何应对基础教育国际化带来的机遇和挑战已是是不可规避的重大课题，面对中小学校园里越来越多的外籍学生，师生文化背景的差异日趋凸显，如何提供外籍学生行之有效的跨文化教育与管理，将成为教育研究者关心的话题。处于摸索阶段的今天，我们需要的是经验的积累，希望通过实地学校考察对今后研究有所借鉴。

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Perspective of Foreign Students Studying in Local Class

in Primary and Secondary Schools

---- Based on 11 Primary and Secondary Schools in Shanghai

ZHAO-Xuan

(Education Department of East China Normal University, Shanghai 200062) Abstract：With the progressive development of Shanghai’s "four centers construction", more and more foreigners trade, invest, educate and settle down here which makes the education of their children to be an integral part of the opening in Shanghai. The article sorts the history of education for foreign children in Shanghai , then selected 11 schools, conclude the reasons why they choose to study in local class with Chinese classmates from aspects of foreign students and their parents, how to apply and the common types of study in local schools, explore the intercultural education and management that foreign students received in local classes, and finally gives suggestions based on the research.

Key words：primary and secondary Schools; foreign students; study in local class; Shanghai