XX安监局2012年上半年工作总结及下半年打算

XX区安监局

2012年上半年安全生产工作总结

区委、区政府：

今年以来，我局认真发挥区安委办及部门“双项”职能作用，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府“一二六五”工作思路，以科学发展观统揽全局，以安全生产基层基础强化年活动为主线，进一步深化责任落实、“三基建设”、专项整治、保障能力、执法监察、安全文化等重点工作措施落实，全区杜绝了较大以上生产安全事故的发生，一般性生产安全事故得到有效遏制。1-5月份，全区共发生事故23起，死亡4人，分别与去年同期下降,43.9%，60%。完成了市下达的安全生产控制指标，全区安全生产形势持续稳定。

一、上半年工作开展情况

（一）领导重视，责任落实。

一是区委区政府高度重视安全生产工作，坚持安全发展理念，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持与经济发展、社会稳定等工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核。年初根据部门人员调整，区政府及时调整充实了安委会成员，完善了安全生产监管体系。

二是年初，在认真分析总结2011年“安全生产基础提

升年”活动的基础上，结合我区实际，研究确定今年我区安全生产工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委“一二六五”的思路举措，以科学发展、安全发展为主题，以开展“安全生产基层基础强化年”活动为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实责任、严格监管、深化整治、强化保障，全面提升企业安全生产和政府安全监管能力，努力减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故，事故起数、死亡人数绝对控制指标和其他相对控制指标全面下降，保持在市政府下达的控制目标范围内，努力实现发展速度、质量、效益、安全有机统一。

三是认真贯彻落实全国、省、市安全生产电视会议精神和工作部署。结合我区安全生产工作实际，同时向各街办各相关部门和部分重点企业广泛征求意见建议的基础上，制订印发了全区安全生产要点，明确全区年度安全生产工作目标和任务，细化量化责任。去年12月30日，区政府召开安委会扩大会议，对“安全生产基层基础强化年”、“百日安全生产集中整治”、“ 2012年第一季度安全月”等活动进行安排部署，区委常委、常务副区长常祖领提出具体工作指导意见；要求各镇（街道）各部门各单位立即行动，主要领导和负责同志组织召开会议，层层宣传发动，认真传达活动精神，建立活动组织领导机构、起草拟定活动实施方案，精心部署，

强化措施，确保各项活动开展得扎实有效。

（二）狠抓安全生产“一岗双责”，安全生产责任制进一步落实。

2012年，区安监局积极发挥安委会办公室职能作用，全面落实全区各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制，进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局。区委、区政府于X月XX日召开全区安全生产工作会议，会议认真分析了安全生产形式，周密安排部署了今年工作任务，并与5个街办和22个区直部门分别签订了《2012安全生产责任书》；同时，各街道、各成员单位与各村、企业、学校、各行业领域签订《2012安全生产承诺书》1863份，将安全生产监管和落实两个主体责任逐一落实到政府部门、企业车间、班组和工作岗位，进一步完善层层抓安全、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。

（三）狠抓重点行业领域监管，“打非治违”专项行动进一步深入。

一是按照“打非治违”工作总体部署，同时结合百日安全生产集中整治活动，公安、安监、工商、质监、建设、交通等部门密切配合，认真分析当前“打非治违”工作的新特点、新动向，研究制定了进一步深化“打非治违”专项斗

争的工作措施。二是充分发挥街道、村居党政组织的作用，运用科技手段，实行群防群治，深入开展地毯式、拉网式大检查，深挖细找非法制售窝点，做到露头就打，彻底把不安全苗头消灭在萌芽状态。三是各级党委政府加强组织领导，公安、安监、质监、工商等有关部门紧密配合，强化宣传攻势，广泛发动群众，进一步加大对非法生产、经营、储存、运输及违章等行为的打击力度，截至目前，全区共出动执法人员、政法干警、治保人员1万余人次，清查村庄815户，出租房屋200余处；国土部门共查处无证开采2起，扣押挖掘机1台，处理非法转让采矿权案件1起；质监部门共检查涉及特种设备使用单位58家，设备180余台（套），查处非法安装设备5台（套）、违章使用设备15台（套）；工商部门共出动执法人员60人次，检查了区内从事烟花爆竹和危险化学品、食品流通经营以及人员密集场所，全面排查了无证无照经营行为，共查处无照经营户119户。

（四）狠抓“安全生产月”活动，全民安全生产氛围进一步浓厚。

6月份，全区深入开展全国第十一个“安全生产月”活动。6月1日，我区在XX大街举行了全区安全生产月启动仪式，组织各镇街和15个部门开展了集中上街宣传咨询活动，设立咨询台，摆设宣传看板，张挂宣传横幅，出动宣传车在新老城区巡回宣传，发放各类宣传材料5000余份，接受群

众咨询500余人次。活动期间，为宣传和普及安全法律法规知识，减少事故伤害和职业危害，组织全区企事业单位10000余人参加安全健康知识答题活动，进一步提高了全民安全健康意识。邀请区公安交警大队和区公安消防大队干警到中小学校进行道路交通安全和消防安全专题辅导，给学生们上了一堂堂生动的安全课，提高了中小学生的安全意识和自我保护意识。先后组织了特种作业人员培训班、生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班2期，培训各类人员200余人。6月20日，潍坊恒丰化工有限公司、潍坊美天经贸有限公司进行了盐酸泄露、火灾事故演练；截至目前，全区生产经营单位共组织开展各类应急演练13次，参与人员7000余人，进一步提高了全区的应急管理水平。

（五）、狠抓督查考核，安全督导工作机制进一步健全完善。

一是按照国务院40号等文件要求，进一步修订完善《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的意见》，落实各街道各部门属地管理、行政“一把手”负总责和其他副职“一岗双责”的责任。二是强化安全生产督导考核机制。成立五个安全生产督查指导组，包括街道督导组、工业及矿山督导组、危险化学品及烟花爆竹督导组、人员密集场所及消防重点部位督导组、建筑施工及特种设备督导组，明确督导内容职责和方式，确定牵头单位、人员组成和工作分工，强

化对各街办安全生产工作情况，对负有安全生产监管职责的有关部门落实监管责任、开展具体工作情况和企业开展安全生产情况每月进行督导的大督导机制。全年督导情况，作为年终考核奖惩的重要依据，并占年终考核分值的较大权重。三是通过督查、考核、奖惩、约谈、通报等多种形式，督促各街道各部门落实好监管职责，对工作落实不到位，造成重特大事故和严重违法案件的有关责任人，依法严肃处理。

（六）、狠抓执法监察，安全监管力度进一步加强。

充分发挥区安办、安监局的协调指导和综合监管职能，调整充实监管力量，给足监管时间，搞好监管服务和保障，使全区安全监管成效大为好转。树立和谐执法理念，在做企业的贴心人的同时，严格执法，以改变原来重教育、轻检查，只管理、不处罚的偏软管理模式，实现教育管理并重，打罚措施不软，人人不敢轻视安全生产，既注重排查隐患又注重整改治理的安全监管模式。上半年，共检查非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业领域及工商贸企业150余家，下达《责令限期整改指令书》37份，《行政处罚告知书》5份。

二、存在问题及下步工作打算

2012年1至5月份，全区安全生产状况较为平稳，未发生一次性死亡3人以上较大事故，未发生煤矿、危险化学品等重点行业、领域生产安全事故，事故指标控制较好。在

取得一定成效的同时，也存在一些问题与不足：

一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。

二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍存在。

三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、街道和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。

四是基层安全监管力量仍不能满足实际需求。虽然目前全区5个街道已建立安监所，但是安监工作人员仍存在兼职现象，一定程度上牵扯了安监工作的精力。同时，基层安监机构装备和经费无法落实，难以集中精力开展工作。

五是安全生产执法监督权威仍需进一步提高。安监部门由于成立时间尚短，对企业的影响和制约还有限，部分企

业对新出台的安全生产法律法规缺乏系统全面的了解，在执法过程中有时存在抵触情绪，增加了执法的难度。同时，安监部门仍存在人员少、任务重、经费紧缺、装备落后等客观问题，很大程度上限制和制约了安全监管工作的开展。

针对以上情况，区安监局将在今后的工作中，严格按照中央、省、市、区的要求，按照年初制定的工作计划，坚持科学发展、安全发展理念，继续深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“打非治违”和“集中排查整治”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作：

（一）狠抓全区安全生产工作目标任务责任的落实。上半年，我区安全生产工作在全区上下的共同努力下，安全生产状况总体趋于平稳，但形势仍然不容乐观。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，充分认清当前我区安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、区安全生产工作会议的总体部署和工作要求，结合工作实际，再进行一次认真研究和全面分析，理清思路，突出重点，细化强化措施，狠抓工作落实。

（二）继续深入开展“安全生产基层基础强化年”活动。以继续深入“安全生产基层基础强化年”活动为主线，精心

组织，确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点，继续深入开展“打非治违”和“集中排查整治”活动。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度，健全和完善隐患排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为，坚决遏制重特大安全事故，积极预防一般事故，进一步压减全区事故总量。

（三）大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动，宣传“科学发展、安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识，增强全民安全意识。同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员，特别是临时工、农民工的教育培训，深入推进全员安全教育培训，营造全民安全氛围。

（四）强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省市区关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署，加大加强企业法人安全意识教育培训工作，促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设臵安全管理机构，配备安全管理人员，保证安全生产投入，开展全员安全教育培训，夯实企业安全生产一线基础。

（五）进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。加强安全监管队伍建设，尤其是党风廉政和安全文化建设，提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力，增强责任感、使命感和紧迫感。

（六）切实抓好重点行业（领域）安全监管和专项整治。积极探索安全监管的科学方式和有效途径，进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系，健全完善协调配合机制，牵头抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸领域专项整治，督促有关部门切实抓好煤矿、道路交通、消防、建筑施工等重点行业（领域）安全监管和专项整治。

XX市XX区安全生产监督管理局

XXXX年X月X日