水利局工作总结和工作思路
水利局2018年工作总结和2018年工作思路
2018年，水利局以县十四次党代会精神为指导，紧紧围绕县委县政府双突破双驱动战略，以一保一促一提四服务为工作主线，深化五水共治、治水强基，紧扣重点推进项目建设，突出抓好防汛抗旱、水环境水生态保护、水利改革创新等工作，攻坚克难，勇于创新，扎实推进各项水利事业全面发展。
一、2018年主要工作情况
(一)紧扣攻坚重点，水利建设成效明显
我们努力克服不利气候、政策处理等困难，继续加大力度推进水利项目建设，全社会完成水利总投资10.4亿元，圆满完成了年度水利建设任务。
1、紧扣重点工程，大力推进项目水利。鹤浦水糊涂二期围涂工程完成投资8500万元，主堤碎石垫、镇压层已完成，累计完成海堤工程的95.5%;宁波(象山)东部沿海防洪(潮)工程完成投资5188万元，累计完成一标施工道路工程建设33%;高塘岛黄沙岙围涂工程完成投资1771万元，完成造地工程的80.5%;象山县道人山土地开发项目(象山道人山造地工程)完成投资3764万元，一期(I标段)总体全部完工，二期项目(II标)总体完成93.5%。下沈标准海塘维修加固工程完成投资5000万元，正在场地平整，临时工程施工;黄湾海塘维修加固工程三期完成投资3000万元，正在临时道路施工。
2、紧扣防汛保安，努力夯实安全水利。推进防洪排涝 2020项目，中心城区防洪排涝工程东大河改造工程完成投资1.2亿元，项目PPP招标已完成，入场施工;大塘港片区防洪排涝工程完成投资8400万元，强大湾闸完成主体工程，护岸工程主体工程施工。小流域治理完成投资7362万元，大徐溪、大明溪、鹤浦流域等五处小流域治理完工;中小型水库除险加固完成投资2535万元，新民水库、马岗水库、东坑里水库等3座中小型水库完成除险加固;海塘维修加固工程完成投资3301万元，东塘海塘、苏岙塘闸、跃进塘闸、大目涂二期海塘完成维修加固。
3、紧扣三条红线，着力构建资源水利。行政审批提效增速，共完成审批事项46项，其中取水许可22个，水土保持方案审批9个、涉河涉堤建设项目审批4个，水利工程管理范围设施审批2个，水土保持设施验收9个。加强开发建设项目水保监督检查，制定水保项目监督检查方案，对我县开发建设项目的水土保持方案落实情况进行跟踪监督检查50余次。同时根据双随机抽查监管方案要求开展对水保项目抽查监管4次，下发监督检查意见4份，督促建设单位限期整改落实到位。水政巡查执法有力，2018年水政巡查共出动520人次，处理各类水事违法案件35起，立案查处4起，结案4起，罚款16万元，发出《责令(限期)改正通知书》11份，有效维护了正常的水事秩序。
4、紧扣剿劣行动，倾力打造生态水利。继续开展河湖库塘清淤工作，完成清淤103万方，同时落实河道保洁管理长效机制，年落实保洁资金700余万元，巩固
清淤工作成果。整治河道18公里，完工38处，推进鹤浦水环境示范镇建设，完成珠门村、洋岙村等6个村水环境整治，穿村溪坑整治完工26处。完成全县114个劣V类小微水体整治，九龙江和腾蛟河两个县控劣Ⅴ类断面水质稳定在V类及以上。
5、紧扣农村发展，强力推进民生水利。农业节水项目完成投资1485万元，完工24处，新增4000亩节水灌溉面积;农民饮水安全提升工程完成投资2795万元，完工58个项目;农村生活污水分散式治理完成投资1.16亿元，完工42个村。
(二)立足防灾减灾，防汛抗旱扎实有效
立足防大汛、抗大旱，认真查找薄弱环节，全面落实各项应对措施，扎实有效地做好防汛抗旱工作，为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。
1、加强基层防汛防台体系建设。根据新一轮的村级换届，调整落实县、乡镇、村三级防汛组织，517个行政村(社区)全部完成村级防汛形势图更新。调整落实全县重要海塘、山塘、流域和中小型水库、地质灾害点防汛责任人200多人，并在《今日象山》进行了公布，接受社会监督。对防汛指挥系统的软硬件进行检查维护，对横坑里、兴坑、里考坑、九龙江等遥测站进行维修，确保系统正常运行。
2、开展防汛大检查和督查。下发《关于开展2018年汛前防汛安全检查工作的
通知》，派出由水利、海洋、国土、住建、民政等部门组成的5个检查组，赴各镇乡(街道)和各中型水库，对防汛防旱工程与非工程措施进行了全面检查，共检查各类涉水工程1230处，对64处防汛隐患整改进行督促，通过回头看、督办等方式要求责任单位和责任人及时采取措施，限期整改落实到位。
3、积极做好防汛抗旱工作。2018年我县汛期降雨较少，分布不均匀，1月至10月中旬，全县平均降水比常年偏少12%，供水形势一度严峻。为保证供水安全，多次召集有关部门进行旱情会商，提出应对措施。防汛期间我县受到两次梅暴雨、18号台风泰利和 10.15 强降雨影响，在防御过程中，始终坚持把确保人民群众生命安全作为首要任务，加强监测预警，及时启动应急响应，督促落实水利工程安全巡查、地质灾害点巡查、城镇排涝等防范措施，督促做好渔船避风、沿海旅游景点关闭、人员转移等防汛防台应急处置预案，由于应对及时，措施到位，全县无灾害发生，供水紧张局势缓解，取得防汛抗旱工作的胜利。
(三)全面深化管理，提升基层水利服务水平
为充分发挥工程应有效益，坚持建管并重，通过标准化管理、行业管理、质量安全监管，全力推进工程长效管理体系建设，水管工作取得显著成效。
1、水利工程标准化管理全面落实。按计划完成创建项目验收工作，2018年已验收市级创标工程30个、县级创标工程39个。70个省级创标工程视频监控、水位报警器通过验收，标识标牌全部安装完毕。组织开展水利标准化推进会、管
理平台、标准化视频会议、巡查手机等业务培训，共有500余人次参加。
2、强化水利行业管理。完成2018-2018年新一轮施工企业预选承包商库审查工作，根据实际情况，修改完善施工企业预选承包商管理和考核办法。根据市水利建设市场主体信用评价管理办法，委托第三方单位，开展对合同价500万元以上在建工程施工企业评价工作。开展水利工程建设领域专项整治工作，制定实施方案，在在建项目工地张贴宣传标语，并利用气象预报屏幕宣传整治工作，对存在问题进行调查摸底并汇总，逐一进行研究和解决。
3、强化水利安全生产。落实安全生产责任，年初召开水利系统安全生产工作会议，从局本级到局属单位层层签订年度安全生产目标管理责任书，构建安全生产管理网络。结合日常检查和安全生产月、迎接十九大全力保平安等安全生产专项检查，对水利工程重点(较大)风险点和隐患分级标准进行梳理分类。全年共下发工程质量和安全整改意见书50份，下发工程质量通报11期，营造浓郁的安全生产氛围。
(四)夯实作风效能，打造象山水利铁军
落实中央全面从严治党以及省、市、县关于从严加强干部队伍建设的决策部署，扎实推进两学一做常态化制度化建设，打造象山水利铁军。
1、推进两学一做常态化制度化。建立两学一做长效机制，把学习教育与局
党委中心组学习、全局党员干部三会一课及干部职工经常性地学习教育结合起来，有经常学、长期学的安排部署，引导党员干部切实增强四种意识，持续推进学习教育常态化制度化。
2、加大正风肃纪检查力度。严格执行《准则》、《条例》有关规定，认真落实中央、省、市、县委各项规定。修改完善《象山县水利局机关工作人员问责办法》，加大效能检查力度，2018年以来局纪委共开展效能检查24次，问责3名同志，将问责扣分情况与经济处罚、年度评优评先相挂钩，在局系统营造风清气正的良好氛围。
3、丰富干部职工业余生活。机关党支部协同群团走进定塘爱心阳光家园看望智障儿童、到东陈乡敬老院、西周勤丰村居家养老会所慰问老人、开展孙茂芳式五小服务活动等形式多样的服务基层活动。局工会积极开展环库跑、篮球比赛等机关活动，丰富干部职工业余生活;局团委组织开展青年读书会、微型党课比赛等活动，促进青年干部队伍的团结发展;局妇委会组织开展三八活动，关心女职工的工作、学习和生活。
二、突现水利特色，水利工作亮点纷呈
2018年以来，我局高度重视水利建设，坚持科学谋划兴水利、全面参与建水利、脚踏实地干水利、建章立制管水利，创出了鲜明的特色，取得了明显的成效。
一是强化水利生态建设，助推全域旅游。充分发挥水利建设对旅游经济的支撑作用，配套旅游建设，支撑旅游发展。结合剿灭劣五类水专项行动，开展亲水河道建设，呈现水清、岸绿、景美村庄水环境。2018年清淤103公里63万方，建设洋岙、中站村等6个水环境整治示范村，建设穿村溪坑整治26处。同时，加大精品水利工程打造力度，正在实施的大徐溪流域治理二期工程，泗洲头流域治理工程，在建设过程中充分考虑外观造型要求，将水利资源可转化为旅游资源，为我县旅游带来别样风景。
二是水利改革创新成效彰显，管理能力提升。全面落实标准化管理，开发水利工程移动巡查重点系统，涵盖山塘、中型水库、海塘、堤防、水闸、农村供水、水文测站、中型灌区八大类837个工程，依托手机APP实现水利工程巡查的移动化、网络化、智能化。推进小型水利工程管理体制改革，在鹤浦镇和高塘岛乡实施山塘管理体制改革试点基础上，全面开展山塘标准化管理创建，下发全省第一本山塘不动产权证，起草《象山县山塘所有权证办理程序》、《象山县小型水利工程使用权抵押贷款管理办法》、《象山县小型水利工程使用权抵押登记实施细则》等管理办法。
三是聚焦水利最多跑一次，打通中梗阻。认真做好最多跑一次事项调整比对工作，共梳理22项群众和企业办事事项，全部实现最多跑一次。编制服务指南，明确审批事项的办理流程、办理条件、申报材料、承诺期限等内容，在政务网平台上公开审批流程及各类表格下载，截止目前，共办理行政审批项目44件，均按时办结，服务获得群众观和企业一致认可，工作满意度测评率100%。
四是创新安全检测机制亮点，助力安全生产。聘请第三方安全生产检测机构，对在建的投资500万以上的11个水利工程进行检查。重点落实爵溪东塘海塘、鹤浦镇水糊涂二期围涂工程Ⅱ标段、高塘岛乡黄沙岙土地开发项目、大塘港强大湾闸工程、道人山土地开发项目Ⅱ标段等项目的隐患整改，完成隐患点整改40余项。
五是破解村级水站建管难题，保障饮水安全。为有效解决偏远村庄生产生活用水最后一公里问题，提出向乡镇水厂购买专业服务的思路，由所在乡镇水厂委派懂技术、有经验、责任心强的专职技术人员管理，负责水站日常运行和水质检测、工程检修等技术工作，另每个水站由镇政府聘用一名村水务员负责水站绿化卫生、水费收缴、工程报修等监管型工作。县财政每年落实50万元专项经费，采取以奖代补的形式保障全县村级水站的运行维护，有效保障了偏远村庄0.87万群众饮水安全。
三、存在的短板和问题
2018年，我县各项水利工作得到了较好推进，取得了一定成效，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距，还存在一些问题和困难:一是防汛抗旱情况多变，2018年上半年我县雨水偏多，入汛以来遭遇多轮短历时强降雨，防汛形势较为严峻。进入七月后，降雨偏少，水库河网处于低水位，旱情苗头凸显，全县防大汛、抗大旱、抢大灾能力还需进一步提高。二是部分项目建设进度滞后，
因前期工作、政策处理、要素保障等困难，加上天气情况影响，溪口水库维修加固工程、泗洲头溪流域治理工程等项目未按计划推进。三是水利基础设施的标准与现代化要求还有差距，水利建设与产业转型升级、生态环境治理、新农村建设、乡村旅游结合得还不够紧密，水利服务助推全县经济社会发展还有较大的提升空间。针对上述问题和困难，我们将在今后的工作中认真对待，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。
四、2018年水利工作思路
2018年是十三五水利改革发展的承上启下之年，县水利局将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住党的十九大提出的把水利作为基础设施网络建设的首位的重大机遇，重点围绕防汛抗旱、工程建设、水生态、水利管理、党风廉政等五方面开展工作。全年计划投入6.25亿元资金，全面推进188处水利项目，建设防洪排涝能力更强、水资源保障水平更高、水生态环境更美、农田水利基础更实、水利事业发展更好的水利现代化体系，为我县加快建设宁波现代化滨海城区提供坚实的水利保障。
(一)全力构筑坚实的防洪体系，保障防汛防台安全
针对防灾减灾突出问题和薄弱环节，持续推进防洪排涝工程建设和健全完善基层防汛体系，通过软硬措施，全力提升防灾减灾能力。
1、加快骨干防洪排涝工程建设。排涝河道和海塘维修加固是象山当前和十三五水利建设的重点，2018年计划开展中心城区防洪排涝东大河改造工程、东陈流域南堡河段治理工程等重点城镇防洪排涝工程;大塘港防洪排涝工程完成强大湾闸、库岸整治3公里;开展下沈海塘、黄湾海塘三期等6条海塘维修加固工程。创新思路，积极探索水系连通、蓄滞洪区建设等项目，进一步提高城镇防洪排涝能力。
2、科学合理调度水资源。2018年汛后，我县降雨量偏少，今年年底到2018年汛前供水形势将日趋紧张。我们将密切关注水情变化，严格执行用水审批制度，预测预判全县水资源供需平衡。科学合理调度机制，实行一区一方案，关注指导联网供水水库及乡镇(街道)调水配水方案的实施，保障全年供水安全。
3、推进基层防汛体系建设。全面落实防汛责任制，完善各类防汛抗旱预案，立足防大汛、抗大灾，组织开展全县性的防汛抢险演练，进一步提高防汛防台实战能力。加强应急队伍建设，落实应急物资储备，规范社会资源应急征调程序，提高应急处置能力。落实防汛防台抗旱监督检查制度，开展汛前防汛大检查，发现问题及时督办，按期整改，保障隐患提前排查、提前处理。
(二)全力完善水利基础设施，夯实经济发展基础
以重点实事工程建设为重点，带动全年各类水利项目，全面加强水利基础设施建设，服务全县经济社会发展和产业转型升级。
1、进一步开展强塘工程建设，提供安全保障。继续实施强塘固房工程，开展中小型水库除险加固，完成溪口、双溪弄、倒流、牛山堰、新民等5座水库维修加固。维修加固山塘16座，修建节制闸3座、闸门1座。
2、进一步完善农田水利设施，服务三农建设。大力实施小型农田水利工程，加强农业两区水利设施配套，以旱能灌得上、灌得好，涝能排得出、排得快为目标，为现代农业发展提供坚实的水利保障。开展方家岙水库灌区渠道改造、沙头港河道整治工程等4项小农水项目，铺设管道10公里;开展灵岩山猕猴桃专业合作社节水灌溉等30项节水灌溉工程，新增节水灌溉面积4000亩。
3、进一步实施围涂造地工程，拓展发展空间。利用滩涂资源，为全县经济社会发展提供要素保障。继续开展东海湾、水糊涂二期围涂工程，其中东海湾围垦工程继续对接2.5万亩农业用海审批、开展象保区用海规划支撑报告调查、编制等前期工作;水糊涂二期围垦工程到2018年底完工，完成围涂面积3412亩。完成道人山、黄沙岙造地项目。
(三)全力实施水生态体系建设，提升水利工程品质
统筹融合水利工程的防洪排涝功能与旅游风景功能，以建设一个水利就是打造一个水利风景点的思路，打造水利+旅游样板。
1、结合水生态建设，改善农村人居环境。围绕新农村建设，着力建设水清、流畅、岸绿、景美生态河道，重点在溪河沿线打造一批清水村。2018年续建鹤浦水环境示范镇，完成小百丈村、峙湾村、黄溪村等6个水环境示范村建设。继续深入开展河湖库塘清淤，计划清淤63.4万方，整治溪坑、生态河道18公里，进一步改善水生态环境，助力美丽乡村建设。
2、立足全域旅游，打造小流域治理升级版。在小流域治理中充分贯彻生态理念，利用河道地形自然优势，按照一河一貌思路，打造人水和谐的生态流域治理样板。2018年计划对泗洲头流域、西周流域、鹤浦流域、凌塘流域、定塘中娄河流域进行整治，在防洪安全前提下，引入休闲游憩系统，配套亲水步行道和沿岸绿色生态景观，打造集防洪、生态、景观、文化等多种功能为一体的综合性水利工程。
3、围绕源头治理，全力推进水源地保护。加强饮用水源地巡查和执法力度，及时掌握水质变化情况，确保供水安全。进一步强化中型水库水源地保护工作，推进乡镇水源地保护。2018年将完成取水监控系统维护及安装、岩头陈水库水环境保护等项目。
(四)全力推进管理现代化建设，提升水利管理水平
在推进工程建设的同时，不断加强水利工程标准化管理和建设市场监管，强化依法行政，不断创新水利工程管理新机制，进一步提升水利管理水平。
1、深化标准化管理创建。深入推进水利工程标准化管理，2018年计划对溪口水库、西洋塘、大门山闸、南田新塘、下沈港堤防、里庵山山塘、鹤浦镇供水工程等七大类75项水利工程开展标准化建设。深化小型水利工程管理体制改革，完善小型水利工程建设管理办法，5万方以上山塘全面颁发土地证。
2、提高依法行政能力。严格水资源管理，完善取水实时监测，合理调节取水单位用水额度，以水资源收费为手段，提高水资源利用效率。继续深化最多跑一次，严格各项行政许可管理，完善行政权力事项库，进一步规范行政审批。健全水政执法网络，继续加强以保护河道和水利工程为重点的清障拆违工作，加大水政执法力度，积极查处破坏、侵占水域及其保护范围的违法行为，确保水利工程安全运行。
3、规范水利建设市场管理。继续推行水利施工、监理企业预选承包商制度，完善管理和考核办法，加大监管和处罚力度。每季度进行施工单位考核，进一步加强水利建设市场监管。落实安全生产责任，重点对防汛安全隐患整改、饮用水水源安全、在建水利工程安全生产、重点水利工程运行等工作进行督促落实，确保水利系统安全生产各项工作措施落到实处。
(五)全力加强干部管理，提高机关服务水平
全面开展党的十九大精神学习和不忘初心、牢记使命主题教育活动，以党风
廉政建设筑牢思想防线，以双对双排考核促进干部队伍建设，进一步打造水利铁军。
1、深化干部学习教育。以各党支部建设为龙头，发挥工青妇群团组织作用，加强学习，全面掌握党的十九大提出的各项新要求，引导广大干部职工切实增强学习实效，向优秀党员看齐靠拢，推进干部队伍建设。
2、深化双对双排考核。保持和巩固岗位对责、绩效对账工作取得的实效，严格机关内部管理，认真实施绩效对账考核办法，进一步落实岗位责任制和目标考核办法，工作完成情况与年终奖金考核挂钩，以考核促进工作开展，以年度任务的完成情况来评价工作实效。
3、深化党风廉政建设。加强党风廉政教育，严格落实党风廉政建设两个责任和领导干部一岗双责，强化廉政风险防控机制。严格执行中央、省、市、县廉洁从政各项规定，强化警示教育，强化监督检查，把从严管干部落实到工作的每个环节，形成讲规矩、守纪律的良好氛围。