社会组织党建-培育和发展社会组织的新路径——以上海市奉贤区社会组织党建为例

［摘要］［关键词］［中图分类号］ D262.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1009-928X（2016）08-0045-03

随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高，我国的社会组织迅速发展。通过党

建的方式来培育和发展社会组织，引导其朝着有利于社会发展的道路前进，是当前助推社会组织发展的新路径。近年来，上海市奉贤区通过党建引领，在推动社会组织的有效培育和发展方面积累了不少成功的经验和做法。本文通过分析奉贤区的实践经验，得出关于通过党建培育和发展社会组织三点思考与启示，包括明确党组织的功能定位，避免官僚化倾向；创新和丰富党建方式，加强党建灵活性；注重发挥党员作用，保障党建的“生命线”。

社会组织；党建；培育

社会组织党建：培育和发展社会组织的新路径

——以上海市奉贤区社会组织党建为例

· 陈韵

新形势下，社会组织迅速发展，社会组织对党表现出一种既依附又挑战的状态，需要党组织积极应对。通过社会组织党建，主动培育和发展社会组织，成为党领导和加强与社会组织关系的重要途径。

随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高，我国的社会组织进入蓬勃发展期。党的十八大提出要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，要“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。为了更好地发挥社会组织的社会治理功能，构建政府-社会-市场良性协调管理格局，通过党建的方式来把握社会组织的正确发展方向，引导其朝着有利于社会发展的道路前进，是当前社会组织发展的关键点。

（一）加强社会组织党建有利于确保社会组织健康有序发展。我们党历来高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，切实做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。在社会组织蓬勃发展的今天，社会组织对社会发展产生着越来越广泛的影响。社会组织发展的方向正确与否，同样会对社会发展起着积极或消极作用。而社会组织党建正是为了引领社会组织朝着正确、积极的方向发展，充分发挥自身力量推动社会稳定向前。中国共产党是国家的领导核心，代表着先进生产力的发展方向，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。加强社会组织党建，不仅有利于把握社会组织的发展方向，同时也有利于让广大共产党员借助社会组织的平台发挥他们全心全意为人民服务的精神。

（二）加强社会组织党建有利于社会组织得到政府的指导和帮助。近几年随着改革的深入，各种利益关系的不断调整，社会进入转型发展期的一些矛盾不断激发，政府职能迫切需要从原先的大包大揽逐步向“小政府、大社会”转变，从“全能型”逐步向“有限政府”、“法治政府”转变。社会组织作为填补政府与市场空白的第三方组织，承担着相当部分由政府转移的社会管理和服务职能。正是基于这一点，政府不能任由社会组织“自生自灭”。由于社会组织并不以盈利为目的，因此，资金匮乏成为目前很多社会组织的“难言之隐”。其中政府购买服务成为不少社会组织运行资金的主要来源。如果社会组织无法取得与政府的合作项目，那么很有可能陷入资金断流的困境。因此，对于社会组织来说，加强与政府的合作以及信息沟通、获

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得政府的扶植是非常重要的。但是同时，为了尊重社会组织自身的独立性和自治性，政府又不能直接干预或者插手社会组织的具体事务。因此，唯有通过加强社会组织党建，才能在不干涉其具体事务的同时，推进政府与社会组织的沟通与指导，给予社会组织宏观上、方向上的指引和把握，以及业务上的发展和支持，确保社会组织的发展能够及时得到政府的帮助和指导，从而实现健康有序的发展。

（三）加强社会组织党建有利于社会组织弥补自身的短板和不足。近年来，社会组织虽然取得较快发展，但由于在我国起步较晚，与国外已有百年发展史的社会组织相比，我国社会组织依然发展缓慢、力量薄弱。从客观情况分析，我国社会组织存在着规模小，作用发挥不够明显；自身发展不足，社会治理参与面不广；专业能力不足，公信力不高等短板。此外，社会组织还受到人力资源短缺的限制。许多社会组织的工作人员来自于政府转移人员和离退休工人，年龄偏大，管理方式和理念较为落后，缺乏高级人才和专业人才。通过加强社会组织党建，利用党组织手中的政治资源和权威，引入和培养优秀的共产党员服务于社会组织，通过发挥党员示范引领作用和党组织活动，加强队伍建设，发挥社会组织的服务职能和作用。如果遇到问题也能及时寻求上级党组织和其他党员的帮助和支持，那么，社会组织的既有问题和发展短板也能得到有效的改善了。

近年来，奉贤区通过党建引领，在对社会组织进行培育和引导、推动党对社会组织的有效覆盖和有效引领方面已经有很多成功的探索和实践，实现在党建引领下各类社会组织的蓬勃发展。

（一）培育孵化两手抓，增强社会组织自治力，激发社会组织活力。围绕构建党委、政府和社会组织的新型伙伴关系，各级党组织通过孵化培育、柔性凝聚、购买服务等举措，有效增强社会组织的自治能力并且激发社会组织的自治活力。一是培育孵化社会组织。以南桥镇为例，当地不缺乏热心公益事业的志愿者及公益性组织，但参与社区事务、公益服务的渠道比较单一，大部分仍局限于“小打小闹”。为此，南桥镇分别在镇党建服务中心、社区文化活动中心、江海经济园区设立社会组织孵化实践基地，分类孵化生活服务类、专业调处类，文体活动类，公益慈善类等社会组织。成立社会组织联合会，让各类社会组织开展经验交流、业务培训，形成资源合力，更好对接政府公益项目。二是柔性凝聚打造社会组织。比如南桥镇党委将“和谐和美”的理念融入党建工作，以趣缘、业缘和地缘等为纽带，通过加强党建活动的支撑和情感联系，先后培育组建了120多支群众文体团队、60多个志愿者服务组织以及900多个党员设岗定责服务小组。三是通过购买服务激活社会组织。比如庄行镇在已经成立的社会组织服务中心的基础上，构建起“政府——社会组织服务中心——社会组织”三级服务体系，通过梳理编制政府购买服务清单，建立政府购买服务机制。并且依托党建平台，发挥社会组织的服务作用。通过让社会组织承接项目，具体运作。借助社会组织的力量，在扶贫济困、社会公益、社区文化等活动中，发挥重要作用。 2014年，庄行镇主要在节庆典礼、环卫保洁、农村治理三大领域推进政府购买服务，加快整合镇内109家社会组织的资源和能力，取得良好效果。

（二）多方式创新党建，实现组织全覆盖，提升社会组织公信力。通过推动社会组织和党组织同步发展，强化社会组织的组织化程度，提升社会组织的公信力。具体做法有：一是关口前移同步建。以党建带动社建，不断加强社会组织党建。在社会组织登记注册时，将党建工作纳入登记注册的前置程序，使党建引领贯穿社会组织的发展全过程。例如海湾镇社区志愿者服务中心党支部，在党的工作覆盖下，对中心的党员实行归口管理和分类指导，组织动员党员发挥先锋模范作用，从而带动居民群众积极投身社区志愿者服务；二是分门别类单独建。根据党建基础条件，灵活多样地在社会组织中建立党组织。凡是有3个以上正式党员的社会组织，全部单独建立党组织，正式党员不足3人的，要尽快选派党建工作联络员，争取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式建立组织。比如，在老年协会基础上成立的海湾镇群众活动团队联合会已有85名党员，镇党委及时建立党支部并以项目团队为单位分设党小组；而海湾镇海滨综合协管服务中心只有2名正式党员，无法建立独立党支部，镇党委选派党建工作联络员，为建立党组织创造条件。三是互联网+党建。包括开通微信公众平台，加强党建载体建设；加强党建信息化建设，做好信息发布工作。比如，2014年庄行镇开通了“庄行党员微家”微信公众平台，借助微信这一新载体，创新党建方式。拓展了党员学习教育、党群互动的新渠道。截至目前，平台共得到党员群众200多人关注，累计发布图文消息40多条。

（三）注重典型引领，形成社会组织好风尚，扩大社会组织影响力。榜样的力量是无穷的，注重

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针对目前社会组织的党建覆盖率低的情况，采用关口前移同步建的方式，从制度层面保证社会组织登记注册时就能启动党建工作；根据目前社会组织中党员少，不足以单独建立党支部等情况，采用分门别类单独建的方式，为社会组织党建提供支持和帮助。又比如，以往传统的党建活动方式，例如读报纸、听讲座等说教方式已不再适应时代的发展，信息时代需要创新和丰富党建活动的方式，可以参照庄行镇互联网+党建的经验，利用微博、微信等平台，增强党建的灵活性和互动性，提升社会组织成员的参与热情。

（三）通过党建培育和发展社会组织要注重发挥党员作用，保障党建的“生命线”。党员是党组织的细胞，党员队伍建设是社会组织党建的“生命线”。从奉贤区的实践经验来看，无论是像孙桂英群众领袖还是“一米阳光”老娘舅工作室这样的品牌团体，党员作用的发挥对社会组织的发展都至关重要，甚至关系到社会组织的生死存亡。因此，通过党建培育和发展社会组织必须要注重发挥党员的主动性，一方面要高度重视社会组织已有党员的队伍建设，加强对党员队伍的教育和管理，发挥党员的先锋模范作用，树立社会组织好风气；另一方面要将社会组织精英力量吸收入党，壮大党员的队伍，也有利于增强党组织的生机和活力。各级组织部门和行业主管部门要善于在社会组织的管理层和业务骨干中挖掘培养优秀人才，特别是针对党员人数少、所占比例低、党建底子薄弱的社会组织，更要及时把优秀人才吸收入党，有助于带领社会组织更好地贯彻党的路线方针和政策，并且对其他社会组织成员产生传帮带的作用。参考文献

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［5］陈燕颜，陈剑平.创新社会组织党建工作的思考——以苏州市社会组织党的建设为例. 唯实.2015.7本文是2015年度上海市党校系统青年立项课题“政府与社会组织的互动模式研究——基于上海市奉贤区的实证研究”的部分研究成果。

作者单位：中共上海市奉贤区委党校

■ 责任编辑：卞吉赋

典型引领，通过模范人物和先进事迹来形成社会组织好风尚，扩大其影响力，在社会组织中形成积极向上、努力奋进的良好氛围。一是“明星个体”引领。比如，海湾镇党委立足于本地区现有的社会组织人才资源，最大限度提供展示才能的舞台，培养了一批熟悉“本土”社情的群众领袖。“桂英工作室”的负责人孙桂英在多年司法调解工作经验积累的基础上摸索出了“五心工作法”和“四步调解法”，很多矛盾到了桂英工作室总能得到化解，“海湾老娘舅”的形象在全市都有着一定的影响力和知名度，她本人也被选为上海市党代表、奉贤区党代表，成为传递群众呼声和反映群众诉求的代言人。二是“品牌团体”引领。比如，南桥镇党委根据社区治理需要，先后打造了“一米阳光”老娘舅工作室、“金哨子”护楼队、“百家信”群众工作室等一批响当当的具有品牌效应的社会组织。这些社会组织在小区纠纷调解、安全保护和社区共治方面发挥了重要作用，受到社区居民的拥护和肯定。

通过对奉贤区培育和发展社会组织的实践进行深入的分析和总结，可以得出以下几点思考与启示：

（一）通过党建培育和发展社会组织必须明确党组织的功能定位，避免官僚化倾向。党章对社会组织中党组织的功能定位尚未明确，究竟是“政治核心”，还是“保证监督”，还是“指导帮助”，或者其他功能定位，尚无定论。目前，学界对社会组织党组织的功能定位基本达成统一认知，集中体现在三个方面：一是政治引导功能，二是利益表达功能，三是服务功能。其中，服务功能指的是社会组织中的党组织在促进社会组织发展、维护社会组织正当权益等方面具有的职能。尽管党组织在培育和发展社会组织的过程中发挥了重要的孵化和支撑作用，但社会组织强调志愿性与平等性，与强制性不相容，因此，党组织要摆正自己的位置，以平等的伙伴关系处理与社会组织的关系，把政治作用定位在引导和保障监督面。充分尊重社会组织的独立性和自治属性，促进其健康有序的发展。避免因过多的行政干预导致社会组织成为自己的附庸或者出现官僚化倾向。

（二）通过党建培育和发展社会组织要注重创新和丰富党建方式，加强党建灵活性。根据奉贤区的实践和经验，通过党建培育和发展社会组织的关键在于结合社会组织的特点，注重创新党建方式，增强党建工作的灵活性。比如参照海湾镇的经验，三、思考与启示

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20xx社会组织工作计划正式版

Making a comprehensive plan from the target requirements and content, and carrying out activities to complete a certain item, are the guarantee of smooth implementation. 20xx社会组织工作计划正式版

20xx社会组织工作计划正式版下载提示：此计划资料适用于对某个事项从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，目的为完成某事项而进行的活动而制定，是能否顺利和成功实施的重要保障和依据。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 20XX年1月10日，东莞市社会组织总会筹备大会成功召开，标志着东莞市社会组织发展进入一个崭新的阶段。20XX年，是市社会组织总会打基础、谋发展、抓管理、立规范、创品牌至为关键的一年。总会将严格按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20XX-20XX)》中关于社会组织改革发展的总体要求，紧紧依靠东莞市民间组织管理局的领导，发挥各社会组织的积极性，群策群力，同心同德，按照“宣传、服务、规范、发展”的总体思路，把市社会组织工作推上一个新的台阶。

一、搭建一个平台 20XX年，总会将在建立健全各项规章制度的基础上，搭建起社会组织总会公共信息服务平台，运用网络平台的信息化、高效化和便捷化优势，为社会组织提供信息采集发布、资源共享、沟通交流等服务。总会将制定《东莞市社会组织总会制度汇编》，编制《东莞市社会组织总会会员通讯录》，编印《东莞市社会组织工作实务指南》等服务资料，并发布在公共信息服务平台上，供会员检索使用。首先体现在宣传网络渠道的建立。为加强东莞市社会组织总会的对外宣传和社会组织内部的交流，建立多角度、多方位

党建引领社会组织案例

党建引领小商会大作为 ——商会参与街区治理的北京东城案例在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。一、问题倒逼北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式

传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义

〔充分认识加强社会组织党建工作的重要意义〕

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等，在新的历史起点上加强社会组织党的建设十分重要。 1.加强社会组织党的建设是促进社会组织健康发展的根本保证。随着改革开放不断深入，社会组织快速发展，数量越来越多，规模越来越大，发育程度越来越高，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实，意义十分重要。 2.加强社会组织党的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理和社会管理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。 3.加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求。社会组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。近年来，各地各单位各部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索，取得了积极成效，但也出现了一些新情况新问题，社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。加强社会组织党建工作，着力解决工作中存在的突出问题和不足，从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。 4.加强社会组织党的建设是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的现实需要。加强社会组织党建工作，对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都显得越来越重要。

以党建引领新时代社会组织建设——内蒙古自治区社会组织党建办公室2018年工作综述

以党建引领新时代社会组织建设——内蒙古自治区社会组织党建办公室2018年工作综述文丨樊文太 2018年，内蒙古自治区社会组织党建办公室（以下简称党建办）紧紧围绕提升组织力、强化政治功能、突出“连心党建”主题，着力推进“两个覆盖”提质增效专项行动，实现了自治区社会组织党建工作新的跨越。坚持把加强思想政治建设作为社会组织党建工作首要任务来抓深入开展了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题教育活动。坚持把牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”主题教育活动作为重要任务抓好抓实。引领社会组织始终坚持党的领导，不断增强政治警觉性和洞察力。从切实维护自治区社会组织网络意识形态安全和网络信息安全出发，制定下发了《网络信息安全“十不准”》。截至目前，自治区社会组织无任何违反政治纪律、政治规矩的问题发生。搭建党建工作信息平台，广泛开展党务知识、党的方针政策、社会组织法律法规等内容的交流学习，营造了良好的信息沟通和宣传教育氛围。自治区本级各党建工作指导员分别与指导的社会组织党务工作者建立了QQ群两个、微信群10个，党务工作者也分别与所属社会组织党员建立了微信群。并且建立了自治区本级社会组织党建办公室微信平台、盟（市）社会组织党建办公室主任微信交流平台，达到了及时发布学习资料、活动信息、先进典型经验，宣传党的路线方针政策，为社会组织传递正能量的效果。充分利用新闻媒体、网络媒体宣传推广社会组织党建工作的好经验、好做法，形成了良好的社会舆论导向。2018 年，党建办先后向《中国社会组织》杂志推荐了5篇重要稿件。其中社会组织党建管理一篇、社会组织党建事迹两篇、社会组织党建先进人物一篇、社会组织党建理论文章一篇，这些经验和做法得到了民政部社会组织服务中心党委、各省份社会组织党建负责部门的认可和赞扬。为了推广学习社会组织党建工作中的好经验、好做法，切实发挥先进典型的示范带动作用，促进社会组织党建工作上台阶、上水平，党建办还下发了《关于深入推进社会组织党建工作“两个覆盖”提质增效专项行动，巩固提高社会组织“六个好”党组织示范点成果的通知》，积极贯彻落实中央和自治区对社会组织党建工作的任务指标，开拓创新、指导和协调自治区社会组织积极开展党建工作，并在自治区本级社会组织中选择和培养典型，编辑出版了《社会组织党建工作先进集体典型事迹系列丛书》作为社会组织党建工作宣讲教材，其中首选了内蒙古山西商会、内蒙古土壤肥料学会的事迹材料。以开展创建“六个好”社会组织党组织为抓手，着力推进“两个覆盖”提质增效行动开展争先创优活动。党建办紧紧围绕提升组织力、强化政治功能、突出“连心党建”主题，推进社会组织党建工作 “两个覆盖”提质增效，推动有形覆盖向有效覆盖转变。下发了《关于在区直社会组织党组织中开展党组织建设“六个好”和建立“八有”党群标准化活动室的通知》《关于庆祝建党97周年评选表彰先进的通知》；组织召开了自治区本级社会组织庆祝建党97周年暨表彰大会，对自治区39个“六个好”党组织示范点，自治区本级社会组织20名优秀共产党员、54名优秀党务工作者、10个先进基层党组织进行了表彰；对2018年自治区本级“八有”“六个好”社会组织党组织达标情况进行了考核验收，有67 个社会组织党组织达到“八有”标准， 38个社会组织党组织达到“六个好”标准，目前社会组织党组织“六个好”达标率38.6%。加强实体性社会组织党组织建设的力度。要求从业人员30人以上的民营医院、民办院校等社会服务机构必须建立党的组织。截至目前，正常参加年检的社会服务机构均实现了上述要求。重视社会组织中入党积极分子的培养。对影响力比较大且相对稳定的社会组织，在保证党员发展质量的前提下给予政策倾斜，有针对性地对入党积极分子进行培养，在2017年发展新党员 10名的基础上，2018年再发展党员10 名，逐步充实和扩大了社会组织党建工作力量。实行党员实时登记和组织生活动态管理。一是结合党组织关系集中排查，党　建 26 中国社会组织 2019年第4期

积极创新党建融合发展模式汇聚党建引领强大动能可参考性强

积极创新党建融合发展模式汇聚党建引领强大动能2019年以来，XX县围绕助力脱贫攻坚、促进乡村振兴、强化基层治理、优化社会服务等重点工作和中心任务，积极探索推动全域党建融合发展，相继培树各领域党建融合示范点18个，有效将全区34个村、18个社区、150个机关部门及下属单位、98家区内外企业及30个高校科研机构和社会组织党组织链接在一起，探索创新了六大融合发展路径，破解一系列基层发展难题，初步形成了党建全方位引领的大党建工作格局。 “地企共建型”融合发展模式。以“地企自愿”为前提，充分尊重地方、企业自主权，根据地企双方实际和发展需要，确定共建形式内容，探索地企融合发展的新路子。比如，XX镇党委借助健康产业园区落户本镇有利契机，围绕强化党的领导、优化企业发展环境、促进强村富民目标，与辖区5个村、10个区直部门、10家园区企业党组织，成立了地园共建联合党委，架起了各村产业链接市场桥梁。依托双向互促机制，累计调处征地2700余亩、解决企业建设、供暖、用工需求58项；同时，XX村通过为园区提供热力转换和物业服务，集体增收120万元。比如，XX农业有限公司与驻地XX村及农发行、种籽管理站及周边种植合作社等26个单位成立了联合党委，通过村企共建，与建昌营

村党委共同成立赤峰和兴农业科技有限公司，流转村级土地2700余亩，满足了企业用地需求；银企共建，内蒙农发行以贷款形式为企业解决资金5700万元；校企共建，内农大农学院党委派员进行技术指导，共同成立技术服务中心、实训基地和现代农业星创天地，年开展培训1600多场。行企共建，与北京丰台区种子管理站党支部筹备召开了第26届北方种子博览大会。社企共建，与20多家农业合作社开展产品、技术、信息服务合作，构建“龙头企业+合作社+农户”产业服务体系，带动了30余万户增收。 “组团兴业型”融合发展模式。聚焦辖区各村原有产业布局分散、规模较小、技术水平差、销售渠道窄等现状，整合各村产业资源，与农牧业部门和现代农业企业及合作社联建，以党建链驱动产业链，推动经营链，促动增收链。比如，XX镇内部整合了7个村的葡萄、肉羊、生猪等种养殖产业，与农牧业局、农电局等16个部门单位和12家企业及合作社成立了联合党委，整合优化了资源配置，累计为企业解决土地、水利、环保等发展难题15个，整合各类项目资金9000余万元；同时，依托产业发展和企业拉动，使157户贫困户515人稳定脱贫，全镇各村集体收入都达到10万元以上。比如，XX乡立足丰富的生态资源和辽古塔、静安寺等历史宗教文化，依托原有回族风味品尝、

2019年度社会组织工作计划

2019年度社会组织工作计划社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素。公共关系学所称的社会组织是狭义的。它是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。 2019年度社会组织工作计划 20XX年全市社会组织管理工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行

业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。培育发展农村经济协会，事关解决三农、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。三、加大对社会组织的执法监察力度。认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执

工作总结：加强党建引领,探索社会组织参与社会治理新路

工作总结：加强党建引领，探索社会组织参与社会治理新路社会组织是社会治理的重要参与主体。党的十九大报告提出，“要加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，社会治理的社会化强调依靠社会力量实现社会治理。因此，如何以共建共治共享的理念进一步加强社会组织的培育引导和服务管理，完善党建引领下助推社会组织参与社会治理的新路径，成为不断思考的重要课题。一、工作背景 XX区作为中心城区，在区域经济繁荣发展的同时，社会组织大量涌现，规模日益扩大，掌握的资源越来越多，在经济社会方方面面发挥的影响力也越来越大。近年来，区委认真贯彻市委“1+6”文件精神，紧密结合区情实际，通过党建带动社建，优化体制机制，运用系统思维，在实践中逐步形成了党建引领下“政策引导、项目推进、平台支撑、人才培养”四位一体的社会组织培育扶持路径，保障了区内外社会组织积极有效参与基层社会治理。目前，全区共有登记注册社会组织996家，每万人拥有量居全市前列。社会组织从业人员10861名，其中党员2475 名，党组织177个。二、基本做法

（一）加强顶层设计，突出政治引领。一是完善党建工作格局。建立区社会组织建设与管理工作联席会议制度，由区委副书记任总召集人，分管副区长任召集人，牵头协调相关部门协力推进全区社会组织工作。社会组织党建工作由区委组织部牵头抓总，区社会工作党委具体负责，各方力量齐抓共管。构建了区社工委—街镇社区党委—基层社会组织党组织的三级工作网格，及以社联会为代表的枢纽型党建网络，逐步形成了上下内外有效互动的社会组织党建工作格局。二是强化政策制度保障。聚焦进一步理顺社会组织党建体制机制、深化党建工作平台以及夯实基层党组织建设，分别制定出台了《关于在社会组织登记成立时同步开展党的工作实施办法（试行）》、《关于进一步推进党建引领下的枢纽型社会组织体系建设的实施意见（试行）》，修订完善星级社会组织党组织评定办法。设立每年1500万的社会组织发展专项资金，制定政策管理办法，形成“1+1+X”的政策支持体系，着重从培育扶持、能力建设、评价激励、项目资助等四个方面分类扶持、重点引导。三是将党建工作纳入社会组织规范运作全过程。以四类社会组织直接登记契机，重点在社会组织登记成立、年检（年报）、等级评估等关键环节，同步把好党建关，推动社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。在社会组织成立登记时通过提交党建工作方案，设置法人约谈会等形式，第一时间落实党建责任，指导工作开展；在规范化等级评估、年检（年报）时加大党建工作指标比重，强化信息反馈，助力党建考核。（二）坚持项目推动，拓宽参与路径。一是推进政府购买服务工作。

激发社会组织活力,推动基层社会治理创新

激发社会组织活力，推动基层社会治理创新——关于社会组织在基层社会治理中作用的调研长宁区政协为认真贯彻中共中央（以下简称中央）精神，对接中共上海市委（以下简称市委）今年1号课题，根据中共长宁区委（以下简称区委）的统一部署，中共长宁区政协党组牵头组织了?进一步培育发展社会组织1，增强基层社会治理活力?的调研。在陈建兴同志的带领下，区政协充分运用区委重点调研课题的组织优势，充分发挥联系广泛、人才荟萃的智库优势，采取走出去、请进来、沉下去等多种方式，学习领会中央和本市关于社会治理创新的一系列要求，认真听取市区有关职能部门、基层社区、社会组织、专家学者、有关领导的意见，从长宁的实践探索出发，在总结回顾基础上，对应新形势新要求，积极开展协商建言，广泛凝聚各方共识，对现阶段需要进一步研究推动的问题进行了梳理分析，促进社会组织领军人才纳入今年的领军人才推荐表彰工作和区政协委员调整工作，并对下一步有关工作提出了意见建议。一、社会组织等参与基层社会治理的协同成效逐步显现 1 、依据《上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发<关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见>的通知》精神，本次调研涉及的社会组织范围，主要包括依法登记成立的各类社会团体、民办非企业单位（以下简称民非组织）、还包括党员志愿者工作室、社区群众活动团队以及各类群众自组织等。

近年来，尤其是2010年上海世博会以后，区委区政府要求积极贯彻中共中央和中共上海市委的有关精神，积极推动社会组织参与基层社会治理的多元?大协同?，取得积极进展。（一）社会组织已成为提供社区服务的主要组织形式。在基本公共服务领域，按照市和区里的有关要求，社会组织形式已初步覆盖实施主体。据区社建办的调研统计，长宁街镇综合类、专业类和重点人群服务管理机构中，社区文化中心、社区体育俱乐部、居家养老中心、老年日间照料中心、残疾人服务社、司法社工站、综合协管服务社等，均为民非组织或社工机构。在满足多样化社区服务领域，初步形成了传统人民团体?阵地?组织（社区家庭文明指导中心已是民非组织）、区关心下一代协会、区老年协会、草根社会组织等共同参与的协同格局，以?民生?实事、?公益?活动等为载体，在社区各类困难人群帮扶、慈善超市、外来人口子女关爱等服务事项中发挥了积极作用。各街镇建立的社区生活服务中心，已逐步成为引入社会力量开展项目运作的公共平台。特别是，区凝聚力工程学会和街镇分会，坚持将党的政治优势转化为服务优势，动员区域内1800余家单位、组建四个义工大队，持续开展?困难群众关爱行动?，帮助救助困难群众约17182人、12345户。（二）助老等领域引入社会力量参与已具有良好基础。上

加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议

三、加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议第一，进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础，推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加强新社会组织党建工作的重要性，坚持循序渐进、改革创新、注重实效的原则，树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。第二，进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理的原则，没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织，其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进，完善现有机构人员设置，有条件的地方可设立新社会组织党工委，加强专职党建指导员队伍建设。第三，进一步创新方法方式。创新党组织组建方式，以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点，逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让党员喜闻乐见的活动。第四，进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动，增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道，在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制，通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式，帮助党员解决实际困难。充分发挥非政府组织对政府职能的辅助作用甘肃非政府组织调研报告（一）由于社会事务的广泛性和复杂性，政府不可能也没必要将全部社会事务纳入管理范围，从社会发展的趋势看，大量社会事务将由非政府组织来管理。笔者对甘肃省工商、建筑、文化、科技、体育、卫生等不同部门、不同行业的６０多家非政府组织进行了问卷调查，并以此为基础进行实证分析，以探讨当前非政府组织发展中存在的问题，提出发展非政府组织的对策思路非政府组织是伴随市场经济的发展而逐步产生和发展起来的。在市场经济条件下，随着我国改革开放的深入和市场经济的不断发展，培育和发展非政府组织，对于政府职能的转变，社会资源的优化配置，推进现代企业制度的建立，维护社会经济秩序和不同利益群体的合法权益，完善社会化服务功能等，具有特殊而又十分重要的作用。同时非政府组织在社会结构转型和市场经济中发挥着社会和经济功能，能够将社会、市场各方面发展变化的信息及时传输给政府，使政府获得充足的制定政策的依据；又能将国家的政策、规章制度传输给经济主体，对其行为进行指导、规范、认证，并提供各种咨询服务。发达的非政府组织在信息传输中，对加强社会的整合力度，提高社会的发育程度，推动市场化改革和行政改革的发展都将起到积极的作用。

社会组织党建工作实施细则

社会组织党建工作实施细则第一章总则第一条为了在新形势下进一步搞好社会组织党的建设，加强党对社会组织的服务，促进社会组织的发展，根据《中国共产党章程》、《长兴县社会组织党建工作实施方案》制定此细则。第二条社会组织党组织是党在社会组织的基层组织；处于政治核心地位，发挥保证监督作用，保证监督党和国家的方针、政策在社会组织的贯彻执行。第三条加强社会组织党组织的建设，改进党的工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，是加快改革和政府职能转变发展的需要，也是进一步推进社会组织发展，提高社会组织社会效益的需要。第二章社会组织党组织的建立第四条按照《中国共产党章程》的规定，建立社会组织服务中心党委。社会团体、民办非企业单位，凡有正式党员三个以上的建立党支部。 1、单独组建：凡是有正式党员（含未转接组织关系的流动党员、兼职人员中的党员）3名及以上的社会组织，全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理。 2、联合组建：对行业相同、驻地相邻、党员人数少达不到单独

组建人数的社会组织，实行跨地域、跨行业联合组建，待时机成熟后再单独组建。 3、挂靠组建：对尚不具备单独组建、联合组建党组织的社会组织，将其挂靠到所在乡镇、所在行政村进行管理，使社会组织党员的组织关系得到接收，过上党组织生活。 4、选派组建：对规模较大、人员较多、有3名以下党员的社会组织，实行选派组建，从基层党委选派业务知识丰富、能力强的党建指导员兼职，以满足3名党员建立党支部的要求。 5、派驻党建指导员：对没有党员的社会组织，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作指导员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。第五条按照《长兴县社会组织党建工作实施方案》，设立党的工作专门机构党委工作部，统管组织、宣传、办公室、纪委等职能。第三章社会组织党组织的任务和职责第六条社会组织党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。第七条宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。第八条引导和监督社会组织遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向，促进社会组织健康发展。第九条支持社会组织及其负责人按照章程开展工作。

积极推动社会组织党建工作创新

积极推动社会组织党建工作创新黄进 2010年第5期——党的建设随着改革开放的深入推进和社会建设步伐加快，各类社会组织得到很大发展，社会组织领域的党建工作显得更加重要。目前活跃在宜城市各个领域的社会组织177家，各类协会会员1546人，其中党员725人。近年来，宜城市委以开展学习实践活动为契机，从创新组建模式、创新管理方式、创新活动形式入手，全面推进社会组织党建工作，收到了较好效果。一、创新组建模式，实现社会组织党组织全覆盖市委依托市民政局成立市委社会组织工作委员会，制定全市社会组织党建规划，分类指导市直各部门社会组织党组织及所属单位党建工作，做好对社会组织党员的教育、管理和监督。实践中，我们探索出社会组织建立党组织的四种有效模式。一是单独建。对老体协、驾协等28个规模较大、独立性较强，其常设办事机构工作人员中有3名以上党员的社会组织，单独建立党支部。二是联合建。对规模较小、党员人数不稳定、不具备单建条件的，如作协、美协、书协等43个社会组织，根据“行业相近，地域相邻”原则，先后组建19个联合党支部。三是挂靠建。对农学会、林学会等41个与主管单位业务密切相关的社会组织，按照“谁主管谁负责”的原则，挂靠成立党小组，实行统一教育管理。四是委派指导员。对台胞联谊会、硬笔书画联谊会等65个暂不宜建立党组织的社会组织，由业务主管单位党组织选派政治素质强、业务素质高的党员骨干担任党建指导员，共派驻指导员65名。同时，我们在社会组织中成立工会组织19个、共青团组织41个、妇女组织23个，为组建党组织创造了有

利条件。通过创新组建模式，我市社会组织基本上实现了党组织设置和党建活动全覆盖，党员有了“新家”。二、创新管理方式，促进社会组织党员发挥模范带头作用（一）认真教育，提升素质。一是抓理论学习。各社会组织党支部每月固定1-2天作为政治理论学习日，有条件的社会组织聘请1-2名政治辅导员，集中学习党的知识和有关文件精神，围绕热点、难点问题，开展讨论，使党员在学习讨论中不断增强政治上的坚定性和明辨是非能力。二是抓分类施教。针对不同类型的社会组织党员进行各有侧重的教育。如对学术科研领域的党员进行敬业爱岗、无私奉献精神教育，对个体私营经济领域的党员进行依法、文明经商教育。三是抓思想工作。平时注重做好社会组织党员思想政治工作，遇有重要事件和情况，及时通报，正确引导，使党员在大是大非问题面前保持清醒政治头脑，通过发挥党员的积极作用和正面影响，做好维稳工作。（二）建立制度，规范行为。一是建立登记建档立卡制度，把好“入口”关。在党员入会和会员入党时，建立登记卡，逐人登记造册，存入个人管理档案，为党组织加强日常管理打好基础。二是建立交心谈心制度，把好“思想”关。要求社会组织党支部坚持做到“三必谈”，即：遇有思想情绪时必谈，遇有重大政治事件时必谈，遇有矛盾纠纷时必谈，澄清认识，化解矛盾，坚定信仰。三是建立外出报告和定期汇报、回访制度，把好“去向”关。明确规定，党员凡流动到外地，都要向所在社会组织党支部报告，由党组织发放流动党员活动证，对流动党员的去向、外出时间、联络地址等作好登记，并要求每两个月以书面或口头形式向社会组织党支部汇报一次思想和工作情况。同时，不定期派人或发函到外出党员所在单位党组织了解情况。

两新组织工作计划

两新组织工作计划篇一：两新组织工作计划根据镇党组织的要求，结合我社区的实际制定今年进一步加强“两新”组织党建工作的计划。一、指导思想立足实际，加大力度，突破难点，建立组织，打好基础，发挥作用。二、主要任务 1．随着市场经济的深入发展，产品结构的调整，非公有制企业不断增多，建立两新党组织迫在眉睫。 2．要分类指导，对党组织活动能顺利开展的，要巩固提高，使活动规范化、制度化；对活动开展不正常的，要严格组织生活，认真健全落实“三会一课”制度。充分发挥党组织在企业中的作用，促进企业的发展稳定。 3．对还未建立党组织的企业，党建工作力度要加大，扩大入党积极分子队伍，多做教育培养工作。积极创造条件，成熟一个发展一个，尽快建立党组织。三、主要措施： 1．非公有制企业已建立党组织归属责任单位党组织的领导和管理。做到认识到位、工作到位。每季度有布置、有检查、有总结讲评，保证党组织工作正常有序开展，取得实

际效果； 2．对企业应建而未建党组织的，要弄清情况，明确工作任务，把工作落到实处，解决好建立党组织中存在的问题，做好各方面的工作，使企业主能支持在该企业建立党组织工作。未转关系的党员，能尽快把组织关系转入我镇。积极做好党员发展工作，把管理层和在生产一线的骨干培养成入党积极分子，把够党员条件的入党积极分子发展成为党员，为建立党组织创造条件。 3．分布在我社区不同企业的流动党员，而单位又没有党组织的，社区服务中心每季度组织他们开展活动一次。其内容为组织学习党的方针政策，上党课（含看电教片），党员先进事迹交流，召开民主生活会。四、要求 1．相关单位要重视“两新”组织的党建工作，列入重要议事日程，深入基层单位，指导工作及时，督促检查有力，解决好实际问题，切实抓好基层党组织的建设工作，帮助他们解决党建工作的实际问题，确保党建工作有新的发展。 2．努力探索发挥非公有制企业党组织和党员作用，促进企业发展稳定的途径和方法，努力提高非公有制企业党建工作水平。 3．采取措施，严格组织生活，认真落实好“三会一课”制度。赋于“三会一课”新的内容。创新适合非公有制企业

党建引领共享共建

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/c3564777.html, 党建引领共享共建作者：来源：《先锋》2017年第09期城市如同语言，是人类最伟大的艺术品，宜居城市、生活城市不仅仅是美誉，更是城市核心价值之所在，决定着城市的综合竞争力。而社区，在社会治理中具有基础性作用。近年来，成都市社区发展治理与城市化进程基本同步，社区的发展变化与城市发展步伐基本一致，社区发展治理取得了长足的进步。先后投入近100 亿元用于社区道路、绿化和文体设施等建设改造，在全国率先开展社区用房标准化建设。社区公共服务实现全覆盖，物业、家政、养老等便民服务发展迅速，民生服务显著改善。在全国率先成立社区居民议事会，全面推行民事民议、民事民决、民事民评，居民自治不断加强。锦江区突出党建引领建设品质社区第一，加强党的领导，筑牢党在社区的执政基础。完善区委社工委职责，强化统筹指导、协调推进和督促落实。引导街道党工委聚焦主责主业，全力以赴抓党建、抓治理、抓服务。将社区党组织的工作重点转移到加强基层党建和完善社区自治、共治、法治、德治工作体系上来。围绕有效覆盖，加强商圈楼宇、产业园区等新兴领域基层党建。第二，突出共治共享，激发社区发展治理活力。将社区工作者纳入人才发展规划，促进社区工作者主动作为，探索社区“两委”功能结构模型，加大优秀社区工作者定向选拔力度，拓宽上升通道、提升专业水平。搭建驻区单位与街道社区结对共建、资源共享、双向服务平台，促进驻区组织积极融入。培育引导政府有需要、群众有需求的社会组织参与社区发展治理。促进居民群众广泛参与，建设一批“品质生活技能微课堂”“儿童之家”“长者之家”等和谐温馨的社区公共活动空间。深化机关干部“双报到”活动，完善民生项目居民评价制度。第三，聚焦企业和市民“两个需求”，提升社区服务质量。优化教育医疗、养老助残、少儿托管等服务功能布局，加快建设政务服务智慧平台，持续推进“仅跑一次”“不得说不”和“一窗式”服务，构筑15分钟社区服务圈。优化政府购买服务项目和机制，实行第三方全程跟踪和综合评价。完善社区居民自治体系，发挥居委会、居民代表会议、业主委员会等自治组织作用，建立“四议两公开一监督”社区重大事项决策机制，组织群众广泛开展物业服务、秩序维护、环境治理、诉求反映、纠纷调解等自治活动。第四，围绕宜居宜业，打造高品质生活社区。遵循“一街一景”“一楼一特色”理念，加快打造特色街区、小游园、微绿地，全面实施背街小巷综合整治，有效管控建筑立面和风貌特征。

社区治理中的党建引领

??党建视野 58党的十九大报告明确指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年4月，习近平总书记在考察湖北省武汉市青山区青和居社区时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。可以发现，在国家治理体系中，社区是社会的基本单元，社区治理既是社会治理的基础，又是国家治理的重要内容。伴随着经济的快速增长与社会的广泛变迁，社区治理会面临许多新情况与新问题。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，提升社区治理能力，坚实社会治理基础，从而提高社会治理社会化、法制化、专业化、智能化水平显得尤为重要。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是我们党打基础、管长远的战略性决策。本文力图对基层党建在社区治理中究竟应该扮演什么角色与发挥怎样的作用进行初步的阐述。一、从社会管理走向社会治理，党的领导至关重要治理和管理虽只有一字之差，但体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方面的很多差别。社会管理侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源，多数情况下需要扮演“全能型选手”角色。社会治理则强调政府组织、市场组织与社会组织等合法权力来源的多样性，在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系，不再是政府包干、执篙撑船的“管理”模式，而是开启了党委政府“掌舵”主导、全民共建共享的新格局，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共识，进而形成法律、市场、文化、习俗等多种管理方法，以实现社会的良治。 1.民主与团队精神的培育民主既是一种价值理想，更是一种现实的社会治理安排。民主制度是在一定社会历史条件下建立和发展的，具有历史性和民族性等特点。西方一些国家往往将“民主”窄化，并使之局限在政治领域周期性投票内。然而西式民主并不适合其他文化背景和不同社会历史发展条件的非西方国家。不同的国家都是根据自己的社会发展阶段和历史文化特点，制定国家管理和社会治理的制度安排。因此其民主政治制度是多种多样的。民主不是一个口号或标签，而是一种通过对国家和社会治理的探索实现人民幸福生活的手段。秦汉时期开始形成的中央集权制对中国的政治形成了长久影响，而晚清以来进行的一些民主化尝试成效也并不明显。这说明想要实现真正的民主需要一个长期的过程，不可能一蹴而就，否则会出现争吵不休、效率低下甚至社会紊乱等情况。不能笼统地说“民主是个好东西”，只有符合国家文化传统、社会发展阶段和人民群众发展需要的民主才是“好东西”。同时在实现民主过程中，更需要有团队精神。俗话说：“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。”团队精神是一种突破个人胜负的大局意识、协作意识，每个人都需要朝着同一个目标前进，反之，会责任扩散、凝聚力不强。因此从社会总体发展角度来看，我们急需一股力量将所有人都统合起来。经济增长、社会结构转变、对外开放、社会意识形态变化等推动着中国民主的发展。中国式民主，社区治理中的党建引领陈友华

在全市社会组织党建工作会议上的讲话(精简篇)

在全市社会组织党建工作会议上的讲话在全市社会组织党建工作会议上的讲话同志们：我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，传达省社会组织党建工作会议精神，总结工作，交流经验，对全市当前和今后一个时期社会组织党建工作进行全面部署。刚才，市卫生局、文联、科技局、科协、文化局、体育局等6个单位作了发言，对抓好社会组织党建工作谈了意见和建议。市社会组织党工委副书记**同志刚才也作了重要指示，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：我市社会组织党建工作基本情况和存在的突出问题社会组织党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是党建工作的一个新领域。近年来，各级党委对这项工作非常重视，逐步列入了党委工作的议事日程,加大了工作力度，取得了一定成效。今年3月市社会组织党工委成立以来，我们在市委的领导下，在市委组织部的指导和有关部门的支持协助下，主要进行了以下几项工作：（一）强化督导，抓好区县社会组织党工委机构建设。社会组织党建领导机构建设是一项关键的工作，按照省社会组织党工委组建督导工作会议先建立起来，再争取条件解决困难的要求，继市社会组织党工委成立以后，我们重点抓了对区县是机构建设。目前，XX区、XX县、XX县社会组织党工委均相继成立。从而形成了比较完善的社会组织党建工作管理体系。（二）摸清底数，扎实推进社会组织党建工作。通过开展社会组织党建调查摸底，摸清了全市已建和应建未建党组织的社会组织底数，建立了社会组织党建工作台帐。在此基础上，召开了部分市管社会组织党建工作座谈会，征求了对社会组织党建工作的意见建议，形成了共识；整理收集了部分应建未建社会组织党员的基本情况，并登记备案。为下一步组建社会组织党组织奠定了基础。（三）抓好协调，积极开展社会组织创先争优活动。成立了由市社会组织党工委书记、市民政局局长**同志任组长的社会组织创先争优活动领导小组，制定了指导意见和实施方案，在市级层面上建立了社会组织创先争优活动联系点，党工委成员带头参加联系点活动，深入一线，调研指导。XX等区县也设立了创先争优活动领导小组，建立了创先争优联系点，扎实开展各项活

社会组织党建工作的几点思考和建议

关于社会组织党建工作的几点思考和建议 2013-11-04 点击率: 9578 荆州市社会组织党工委近几年来，荆州市社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高，社会组织党建也日益得到重视。为进一步摸清社会组织党建工作现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，切实加强社会组织党组织建设，我们利用半个月的时间，通过采取听取汇报，查看资料，实地检查等形式，对全市社会组织党建工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、荆州市社会组织党组织建设现状（一）社会组织发展总量。据统计，截止2013年11月份，荆州市共有社会组织2546 个，其中社会团体940个（市直187个、县级753 个），民办非企业单位1323个（市直43个、县级1280个），农

村专业经济协会283个，与上年同期相比增长近30%，高于全省增长水平。（二）社会组织职工人数。全市社会组织共有职工人数12115人（专职人员为8214人、兼职人员为3901人），其中社会团体3764人（市直1801人、县级1963人），民办非企业8046人（市直579人、县级7467人），农村专业经济协会305人。（三）社会组织党员人数。全市社会组织共有党员3945名（社会团体1833名、民办非企业2112名），其中专职人员中的党员数2287 名（社会团体1471名、民办非816名）、兼职人员中的党员数1658名（社会团体1033名、民办非625名）。（四）党组织建设情况。全市已建立党组织234个（社会团体79个、民办非企业155个），其中，成立党工委2个、党委13个、党总支 1个、党支部165个、联合党支部53个；有1—2名党员未建立党组织的有152个（其中社会团体60个、民办非企业92个）；

“1234社会组织党建工作新模式”

香洲区梅华街道“1234党建工作新模式”开创社会组织党建新局面项目方案书一、项目背景珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社党支部成立于2016年3月，始终坚持“党建引领服务，公益凝聚群众”理念，将党建工作与社会组织发展同步统筹、同步培育、同步提升，实现专业服务和基层党建双轮驱动、互促双赢，切实发挥深入群众、服务群众、凝聚群众的作用。梅华同华社会组织服务社自成立以来，梅华街道党工委在市、区组织部门的大力支持和指导下，积极探索“1234”党建工作新模式，强力推进梅华街道社会组织党建工作，引领广大社会组织党员和党组织积极参与社区建设和社区服务，对香洲区“全国社区治理和服务创新实验区”任务进行积极响应。二、项目简介 “1234”党建工作新模式的主要做法如下：一是“一个平台”，建立一个镇街级的社会组织党组织“孵化”平台；二是“双重培育”，将对社会组织进行党建工作和专业能力双重培育；三是“三个孵化”，“孵化”党员、“孵化”党组织和“孵化”党务工作者；四是“四个着力”，健全组织，着力提高组建率；加强领导，着力构建新格局；积极创新，着力增强实效性；注重激励，着力激发新活力。三、项目内容（一）1个平台一是“一个平台”，建立一个镇街级的社会组织党组织“孵化”平台。同华社会组织服务社党支部（以下简称同华党支部）将联合至

少3个社会组织党支部一起，将同华党支部晋位升级成为同华社会组织服务社党总支，并开展社会组织党建“孵化工程”，具体举措如下： 1.筑巢引凤：招募和引入一批公益性强、特色鲜明、有发展潜力的社会组织入驻同华； 2.精心培育：根据社会组织自身特点和优势，制定发展目标，提供服务场地，选派党建指导员，量身制作孵化培育方案； 3.孵化出壳：通过开展党员知识教育、业务知识培训等活动，培养发展党员和骨干力量，在符合条件的组织中，单独设立党支部； 4.雏鹰展翅：协助新党支部形成较为规范的运作模式，打造特色党建品牌项目。（二）双重培育同华社会组织服务社将对社会组织进行党建工作和专业能力双重培育，打造具有“梅华特色”的双重培育模式，同华社会组织服务社将充分发挥枢纽型服务平台的优势和功能，一方面选派具有丰富基层党建工作经验的同志担任党建工作指导员，定期走访社区和社会组织，加强对社会组织党建工作的指导；另一方面，通过专业培训、参观学习、现场督导等形式大力推动辖区社会组织党务和业务能力同步培育，同步提升，实现党务和业务齐头并进，双轮驱动，互促双赢。确保社会组织始终与党工委、办事处同心、同向、同步。（三）3个孵化 3个孵化是指“孵化”党员、“孵化”党组织和“孵化”党务工作者。