4、突发群体性事件应急预案

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群体性突发事件应急预案

一、编制目的

为了规范突发群体性事件的应急处置工作,预防和减少项目部突发群体性事件的发生,控制、减轻和消除群体性事件引起的严重社会危害,保护公共财产安全,为项目部提供安全稳定的工作、生活环境。

二、编制依据

依据《中华人民共和国治安管理处罚办法》、《公安机关处置群体性治安事件规定》和有关法律、法规,结合公司实际,制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于永筑重钢项目部区域内的应对突发群体性事件的处置工作。超出项目部处置能力的,积极配合并执行上级机关组织协调处置行动。

四、工作原则

必须充分认识群体性事件的复杂性,掌握处置群体性事件的政策性,维护社会发展的原则性,在公司党政领导下,坚持以人为本,加大法制宣传力度,既要保护施工人员的合法权利,又要打击危害社会稳定的违法活动。坚持说服劝解疏导,既要掌握政策原则,又要避免矛盾激化。坚持重点监控、掌握动向,预警准确、行动快速,措施果断、平息事态,

处置稳妥、化解冲突,区分性质、打击有力,坚决制止突发群体性事件发生。

五、群体性事件分级

1、特别重大群体性事件包括:

①一次参与人数500人以上,严重影响会稳定的事件;

②参与人员对抗性特征突出,已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

③阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工,造成8小时以上停工事件;

④造成10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;

⑤参与人数500人以上,或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

⑥其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。

2、重大群体性事件包括:

①一次参与人数200人以上500人以下,影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等,或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件;

②造成3人以上10人以下死亡,或10人以上30人以

下受伤的群体性事件;

③造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

④涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件;

⑤因土地、矿产、水资源、森林等权属争议和环境污染、生态破坏引发的,造成严重后果的群体性事件;

⑥以出现跨省(区、市)或行业影响社会稳定的连锁反应,或造成了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级;

⑦其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。

3、较大群体性事件包括:

中型集会或游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成3人以上10人以下死亡的事故。

4、一般群体性事件包括:

小型集会或游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。

六、群体性事件形式

突发群体性事件的形成,往往是在信访答复不满意或者是解决问题不彻底,思想工作做不到位的基础上形成的。既有合法诉求,也有违法行为,既有解决思想问题的主观意识,也有煽动闹事的客观行为,既有希望相关部门高度重视,满

足诉求的部分群众,还有乘机煽动闹事,制造混乱的违法人员,更有不明真相、围观起哄、推波助澜的人员介入,形成现场混乱及影响恶劣的群体性治安事件。

七、应急处置领导机构及职责

组长:王宝强:1377561628

副组长:李涛: 133******** 刘贻国:139******** 组员:冯洪等:155******** 信云霞:138********

周婷:180********

主要职责:

(1)根据事件性质、规模作出总体部署,迅速制订处置方案,并向处置参与部门下达指令,安排任务,落实职责,同时向上级机关汇报。

(2)组织所有参与处置部门,协同配合,及时控制事态发展。

(3)根据现场情况需要,及时调整处置方案,化解对立情绪,防止矛盾激化,由非对抗转化为对抗性矛盾。

(4)处置突发群体性事件时,要严格遵守“慎用警力,慎用强制措施”的原则,积极配合有关部门做好说服劝解工作,维护好现场秩序,防止出现打、砸、抢、烧等违法行为发生。

(5)在处置中,根据群体事件的性质,参与人数,形成的规模,按照劝服外观层、瓦解组织层、孤立核心层的处置

措施,及时收集固定证据,对组织煽动、策划的骨干成员,适时采取处置措施。对在群体事件中出现的打、砸、抢、烧等违法行为,坚决平息事件,清理现场,消除影响。

八、预报预警

1、预警级别

预警级别依据突发群体性事件可能造成的危害性、紧急程度和发展态势,一般分为四级:I级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2、信息报告

群体性事件发生后,值班人员必须在接报后10分钟内向项目部带班领导报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。

九、应急响应

1、接到预警后,针对即将发生的群体性事件和可能造成的危害,应采取的应急措施:

(l)启动本预案,通知有关部门和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息,加强对群体性事件发生、发展情况的监控、预报和预警工作。

(2)组织应急小组随时对群体性事件信息进行分析评估,预测发生事件可能性影响范围和强度以及可能发生的事

件的级别。

(3)定时报告事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理。

(4)及时发布可能受到事件危害的警告,及时采取预控措施。

(5)调集应急物资、工具,准备应急设施和场所,随时投入应急使用。

(6)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序。

(7)采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行。

(8)及时向事件参与人员宣传有关政策和避免或减轻危害的建议、劝告。

(9)按照法律、法规、规章规定,采取其它必要的防范性、保护性措施。

十、后期处置

1、善后处理

善后处理工作包括事件资料收集、现场清理与处理等。事发单位要积极稳妥、深入细致地做好处置工作。对事件中的受伤人员,事发单位要妥善安置就医治疗,如果有伤亡人员,有关部门协助事发单位按照规定给予处置。对应急处置工作紧急征集、征用有关单位及个人的物资,应按照规定进

行补偿。同时要及时做好环境污染消除工作。

2、事件调查处理

保卫部牵头组织有关部门,针对群体性事件发生的起因、性质、影响、责任、处置工作经验教训等情况进行全面调查、总结和评估,形成书面报告,上报公司应急处置领导小组和上级机关等有关部门。

十一、预案实施

本预案自发布之日起实施。

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海温泉项目

群体性突发事件应急预案

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2017年6月10日

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