2014年今冬明春群众工作方案

XX乡今冬明春群众工作方案

为扎实做好我乡2014年今冬明春群众工作，切实维护社会大局和谐稳定，根据县委、政府关于今冬明春群众各项工作的要求，结合我乡群众工作实际，特制定《XX乡今冬明春群众工作方案》。

一、组织领导

为加强对我乡今冬明春各项工作的组织领导，乡党委特成立今冬明春群众工作领导小组。组成人员如下：

组长：XXX（副县长）

副组长：XXX（乡党委书记）

XXX（乡党委副书记、乡长、寺庙管理所所长）成员：XXX（乡人大主席、XXX包村工作组组长）

XXXX（乡党委副书记、乡群工办主任） XXXX（副乡长、XXX村包村工作组组长）

XXXX（XXX村挂包帮领导干部）

XXXX（宗教副乡长、XXXX村包村工作组组长、寺庙管理所成员）

XXXX（XXXX村挂包帮领导干部）

XXXX（副乡长、XXXX村包村工作组组长）

XXXX（XXXX村挂包帮领导干部）

XXXX(乡文书、乡群工办工作人员)

XXXX（档案管理员、乡群工办工作人员）职责分工：领导小组组长负责统筹安排各项工作；副组长负责各项工作的督促、检查和指导工作；各成员负责组织、宣传、动员及信息报送等工作。

二、工作内容

（一）巩固扩展群教活动成果

1、加强干部作风建设。强化干部作风建设整顿，建立健全相关机制；鼓足工作干劲，按时效全面推进工作。聚焦“四风”突出问题，采取行之有效的措施全面整改，认真落实。相信群众、依靠群众、一切为了群众，真正处理好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。按照“4321”工作法，深入开展群众工作，主动回应群众重大关切，1个月开展远牧巡回服务1次，及时解决群众上访、草场纠纷等群众的合理合法诉求。坚持每周进村入户、进寺入舍不少于XX次。

2、深化干部正风肃纪。加强正风肃纪专项整治，加强干部作风建设，落实“三严三实”要求，健全机制加大干部管理。加强干部思想教育，提升理论水平，创新工作方式方法，增加工作激情和动力。开展“俭以养德向我看齐”活动，提升干部勤俭节约理念，增强节约意识。针对加强党风廉政建设，健全惩防体系，加强干部教育与管理，严格落实“三严三实”要求。加强党风廉政建设，健全惩防体系，加大督促指导跟踪力度，防止腐败现象发生。加强干部节约教育，增强艰苦奋斗的意识，反对铺张浪费，坚持从小事做起，从细节做起，厉行节约。针对薄弱环节研究修订加强作风建设的相关管理办法；组织党员干部深入村寨，直接联系和帮助解决服务群众“最后一公里”和“七难”实际问题。

3、认真贯彻落实“两个意见”。按照省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》（川委发…201X?XX号）和《关于认真贯彻“三严三实”的要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》（川委发…201X?XX号）的学习领会和贯彻落实。我乡结合实际，针对加强思想政治学习，采取自学与集中学习相结合的

方式，深入学习理论知识，增强理论武装。强化干部教育，加大培训力度，从各种不同的层面培训教育干部，提升理论水平，提升工作方式方法的创新标准；对每一件工作都亲力亲为，不假他人，仔细深入干好每一件事。加强工作落实力度，加大执行力，减少会议，以行动贯彻政策、方针；加强工作跟进力度，跟踪反馈力度。深入村寨，加大走访力度，强化基层调研，密切联系群众，提升基层服务水平；加强工作业务指导，积极与干部群众交心谈心，融洽干群关系。

（二）推进圆心群众工作法落地

1、深入开展走访慰问活动。在群众开展大讨论的基础上，认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，采取“一村一策、一户一策”，落实项目化管理和目标、措施、考评“三项对接”工作,制定切实有效措施，帮助解决群众生产生活中最迫切的实际困难，进一步融洽党群干群关系。在元旦、春节、藏历新年等节庆期间，组织开展送温暖慰问活动，走访慰问贫困农牧民、妇女、“三孤”人员、低保户、失地农民及贫困僧尼中的特困对象，发放慰问金，体现党委政府的关心关爱。“七一”期间贫困党员、“三老干部”走访慰问各村XX名，发放慰问金共计XXX元，开展走访慰问XXX次，慰问困难群众XXX人次。

2、组织开展群团文体活动。为了热烈庆祝XXX县“庆中秋，迎国庆”群团文体活动，营造欢乐祥和的社会氛围，增强农牧民群众全民健身意识，切实加强交流，增进各村群众之间的友谊，XX乡党委、乡人民政府于2014年X月X日至XX日在XXX县XX 乡XXXX村村委会举行全乡五个村男子篮球友谊赛、拔河比赛、田径比赛。本次篮球比赛取前三名，拔河比赛每个村组织队员参加人15（其中5名必须是女同志），取前三名，田径2000米长

跑设立奖项前三名，分别颁发奖金以此鼓励。

3、开展“义诊巡诊送医送药”活动。配合县级相关部门扎实开展农牧民育龄妇女妇科病普查活动，宣传新型农村合作医疗、疾病预防及卫生保健知识，为群众诊治疾病、送医送药，减轻农牧民群众经济负担。乡卫生院组织医疗卫生人员进村入户开展巡回医疗，每月不低于5天。

4、开展便民服务中心工作。为了确保我乡便民服务中心的规范运行，我乡制定了相应的工作制度。领导带班制度，乡党委每天安排党委成员到中心带班，督导各中心规范服务，同时规范各村相关人员到便民服务中心开展工作，每人每天至少要在中心工作8小时，协调处理群众办事中出现的矛盾和问题，并且将办事人员的联系方式予以公开，制作了便民服务卡，接受群众的电话咨询和电话监督，还建立健全了日常工作制度，定期服务制度，公开办理制度，做到服务有序可循。期间我乡便民服务中心为群众办理事项1432件，其中，各村写证明、申请593份。

（三）开展群众工作全覆盖

加强乡群众工作办公室建设，乡确保3-5名工作人员。成员单位明确1名分管领导，1名联络员。落实1名副书记和2-3名工作人员负责群众工作。各村根据具体情况，整合乡干部、大学生村官、“挂包帮”单位干部等5名以上工作人员驻村开展群众工作。在学校、企业、社会组织等基层单位培养1名以上群众工作协管员、信息员。期间共计出动干部160余人次，召开讨论会8次，参与讨论群众900余人次，收集意见建议64条，已解决50余条。

（四）加强群众宣传教育

1、深入开展法律法规大宣讲。多渠道多方式开展《宪法》、

《民法》、《刑法》、《国旗法》、《反分裂国家法》、《集会游行示威法》、《婚姻法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《宗教事务条例》、《治安处罚法》、《村民自治条例》、《信访条例》、《土地管理法》、《草原法》、《矿产资源保护法》、《环境保护法》、《青海省果洛自治州草原管理条例》等法律法规大宣讲，重点宣讲“两高一部”《意见》，并通过生动事例、案例分析、本土语言，教育群众遵纪守法，着力增强群众的法律意识。期间开展法制宣传3次，群众重教覆盖率达到80%。

2、深入开展富民惠民政策大宣讲。深入开展“算明白账、做明白事、当明白人”活动，围绕牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9+3”免费职业教育计划、综合防治大骨节病试点、幸福美丽家园建设、新农合、新农保、新一轮扶贫开发等民生工程项目进行宣讲，让群众明白自身所享受的党和国家富民惠民政策和得到的实惠，让群众成为党的路线方针政策的明白人，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”，着力增强群众感恩意识。期间共计出动干部367人次，开展宣讲大会16次，教育群众1700余人次，走村入户逐户宣讲236余户，发放宣传教育资料450余份。

3、深入开展民族团结大宣讲。动员寺庙活佛、寺管会成员、高僧大德等宗教界爱国人士，围绕加强民族团结维护祖国统一，揭露分裂集团的反动本质和自焚事件真相，在群众、僧尼中开展民族宗教政策、形势政策及教规戒律宣讲，讲明白自焚事件对社会的现实危害，讲清楚党委、政府维护稳定的坚定决心和有力措施，教育群众树立正确的国家观、民族观、宗教观，强化“三个离不开”的思想，着力增强群众国家意识。期间民族团结宣讲1次，受教育僧众411余人次，发放宣传资料100余份。

（五）推进联户自管工作。我乡认为我县开展“网格化管理、

组团式服务”工作应解决好以下几个问题：1、要强化经费保障。农村基层网格管理员的误工补助、专业化服务队伍的工作经费；主要用于村民提出问题的解决，如环境整治、基础设施建设、服务设施改善等等，该笔经费可采用以奖代补的形式支出。2、要强化队伍保障。针对当前我县农村基层领导年龄偏大、受教育程度不高的现状，一方面要选聘年轻、文化程度较高的网格管理员，另一方面要组织开展网格服务主题培训、现代信息技术使用操作培训，以此提升网格团队整体素质。3、网格管理信息应全面、操作平台应简单方便。一是网格工作人员要拓宽信息搜集渠道，建立准确、充分、动态的网格管理信息。二是网格管理信息化软件应简单、易操作，提高网格信息在管理服务中的效率，要注意个人信息的保密管理。三是应与相关部门建立信息的共享平台，降低信息的采集成本，提高信息的共享效率。4、可采用灵活多样的网格划分方式，提高服务的针对性。可以根据各乡镇、村的具体情况，兼顾社会化服务的类别来划分网格，如按照职能、归口管理划分，使网格的职能分工明确，以此增强工作的针对性、实效性。5、要创新服务方式，培育一批专业化服务队伍。积极鼓励和推进党政、知识、行业、媒体等社会各界的参与和互动，形成多方参与的格局。建议出台相应的政策措施，鼓励社会各界为网格提供形式灵活多样的服务。

（六）开展基层群众培训工作

1、加快干部能力提升培训。着眼提升基层党员干部稳藏兴藏能力，视频调度培训、乡镇夜校培训、流动党校（团校）培训和异地学习培训等方式，大力开展全员培训，促进更新观念、拓展视野，掌握政策、致富技术和市场信息，提升科学规划、善抓机遇、应急处突、统筹协调、团结协作等引领发展、维护稳定的

能力。期间乡干部接受培训2次，共计70人；

2、加快村干部实用技能培训。按照“就业一人、稳定一家、带动一片”的总体工作思路，围绕社会需求，切实开展创业就业技能培训，有针对性的开办摩托车修理、家电维修、民族工艺、烹饪技术等各种实用技能专题培训班，特别是加强探索更贴近农牧区青年实用技术培训的内容，增强各类失业、无业人员就业本领，多渠道帮助群众就业。组织开展一次以促进社会闲散青年就业、创业为重点的“春风行动”，积极为社会闲散青年创造就业机会。村干部接受培训2次50人。

（七）开展社会治安整治工作

1、加强矛盾纠纷排查工作。乡党委政府对排查出来的矛盾纠纷全部登记建档，建立台账，详细记载矛盾纠纷排查、受理、分流、化解和回访流程，清楚反映各环节责任单位和责任人。将排查出来的矛盾纠纷，坚持发现一起、稳妥化解一起。对一般性的矛盾纠纷，立足“抓早、抓小、抓苗头”，及时就地解决，对重大、疑难矛盾纠纷和隐患，要在开展调查的同时逐一上报，落实具体稳控措施。期间出动干部80人次，走访农牧民230余户，排查出矛盾纠纷32起，解决32起。

2、加强重点人员管控教转。坚持“一人一策、因人施策”原则，制定管控帮教工作方案，落实重点人员双向管控、异地管理、教育转化“三项”机制，促进重点人员教育转化。一是加强动态排查。组织工作力量进村入户、进寺入舍，对各类重点人员进行拉网式排查，逐一甄别、分类建档、健全台账，切实做到“五个清楚”。二是实行社会重点人员“三包四同”管控。按照联系县级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包户的要求，充实乡镇（场）村群众工作力量，“挂包帮”单位到乡村开展工作，与群众同吃、

同住、同劳动、同活动。三是实行重中之重人员“三结合”管控。组织各村群众工作组、村组干部、农村党员、“三老”干部、民兵，对重中之重人员实行“多对一”管控。

3、加强服刑人员的帮教工作。目前我乡在外服刑人员共人，各包村工作组选择定期访问在外服刑人员家庭、定期给在外服刑人员写信的帮教方式，作正面的宣传引导，引导服刑人员改过自新，早日回家为父母分忧。对于即将刑满释放人员，为解决其出狱后的生活问题，采取多种措施进行帮扶，并对出狱后可能面临的户籍登记、困难补助等问题将协调民政部门予以解决。

4、深入开展严打专项整治。按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的原则，构建全覆盖、多层次、全方位、无缝隙的社会治安防控体系，全面推进社会治安综合治理，加大社会面管控力度，建立完善情报信息网络，加强重点人员管理，深入开展严打专项整治行动和道路交通安全工作，积极营造良好社会环境。辖区共有巡逻队共计5支，卡点4个，信息监测点4个。期间共计展开巡逻90余次，出动民兵及干部300余人次，排查车辆140余辆，排查过往人员200余人次。组建辖区成品油清理小组4支，共计清理小卖部6户，封存成品油200余升，出动干部120余人次，出动车辆40余次。

（八）开展服务民生工作

1、深入开展民生工程扫尾和谋划工作。在群众开展大讨论的基础上，对2014年度民生工程项目进行扫尾检查，认真查漏补缺，对未完成、完工项目，做好群众解释工作；对2015年民生工程拟建项目，在充分征求和尊重农牧民群众意愿的基础上，加强与上级相关部门沟通衔接，积极向上争取；对要上报的2015

年民生项目，切实做好前期工作资料的准备。

2、全面开展农村土地房屋确权工作。以《物权法》、《土地管理法》等为依据，由规划建设、国土部门牵头，各相关部门配合，社会力量参与，因地制宜，结合我县实际，制定完善农村房产、宅基地确权工作方案。大力宣传集体土地房屋确权登记的相关政策、法律法规和意义，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。集中时间、人员、地点全力攻坚，确保农村房产、宅基地确权工作在2014年已全面完成。

（九）加强寺庙群众工作

1、依法规范寺庙内部管理。继续依法加强寺庙内部管理，建立健全学习、教务、教职人员管理、财务、治安、消防、文物管理和保护、疾病预防、食品安全、环境保护等规章制度，大力加强寺庙清理整治，不断推进寺庙管理制度创新。加强与寺庙高层的沟通和交流，落实僧尼监管责任，加强僧尼法律法规教育和教规教义教育。

2、加强寺庙干部队伍建设。注重建立高效的寺庙管理机构，注重寺庙工作组干部队伍建设、注重寺庙管理委员会班子建设、注重管理机制建设，坚持用制度规范管理干部，加强寺庙工作组组织建设、干部培训教育，提供必要工作经费及工作场所，提高干部依法管理寺庙的能力。

3、加强寺庙僧尼信众宣传教育。组织乡、村干部组成宣讲团，进寺入扎康，逐寺逐僧开展法律法规、宗教事务条例、国家宗教政策及教规戒律等的宣传工作。根据陈坝县实际，分类组建高僧大德讲师团，深入信教区开展群众教育活动，教育引导信众遵纪守法，不参与各种非法事件。在各寺庙分别组织开展一次僧尼教育活动，教育僧尼持戒守法、爱国爱教。期间召开僧人教育

大会1次，受教育僧众411余人次，发放宣传资料100余份。

4、加强寺庙僧尼关爱服务。利用藏历新年、新春佳节之机，组织干部到各寺庙对孤、残、老、弱僧尼和宗教界有代表性的教职人员进行访贫问苦慰问工作。大力推进社会公共服务在寺庙的全覆盖，进一步解决寺庙和僧尼面临的突出问题。

责任人：

副组长：

成员：

XX乡今冬明春群众工作办公室

2014年XX月XXX日

各村群众领导小组

XXX村

组长：XX （副乡长、XX村包村组长）

成员：XX（社保员、XX村包村干部）

XXX( XX村大学生村官）

XXX （XXX村大学生村官）

群众工作信息员：XXXXX（XXXX村支部书记电话）

XX乡今冬明春群众工作办公室

2014年10月12日