构建杭州市家庭教育新模式

构建杭州市家庭教育新模式

一、目标提出的背景

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》从确保党的事业后继有人、实现中华民族伟大复兴的战略高度，对进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出重大决策和全面部署，特别指出家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，并明确要求各级妇联组织切实担负起指导和推进家庭教育的重要责任。为此，市妇联把家庭教育作为妇女儿童工作的重要内容，把中央8号文件精神贯彻落实于家庭教育的全过程，以实施“百万家庭素质工程”为载体，开展具有杭州特色的家庭教育工作，发挥家庭教育对未成年人思想道德建设的推动作用。

在这样的背景下，市妇联提出2008年度创新创优目标——构建杭州市家庭教育新模式。主要内容是：提升家庭教育理念，建设家庭教育阵地，加强家庭教育前沿课题研究，促进家庭教育师资队伍建设，健全完善家庭教育工作机制，全面提升我市家庭教育的整体水平，促进未成年人健康成长。

2008年要完成：对80余万家庭成员实施家庭教育知识培训和宣传；幼儿园、小学家长学校办学率达到87%、中学家长学校办学率达到85%，社区家长学校办学率达到71.8%；家长学校优秀率达10%；家长学校负责人培训率达30%；市本级开展32场家庭教育科普知识送教下乡活动；新建5个杭州市家庭教育实验基地；制定并实施《杭州市家庭教育指导工作管理办法（试行）》、《杭州市家庭教育学会课题管理办法（试行）》、《杭州市家庭教育实验基地管理办法（试行）》等9项制度文件，逐步形成杭州家庭教育模式。

二、目标完成情况

对90.16万家庭成员普及家庭教育知识；幼儿园家长学校办学率达88.19%、小学家长学校办学率达88.22%、中学家长学校办学率达87.34%、社区家长学校办学率达78.36%；家长学校优秀率达10.41% ；家庭学校负责人培训率达31.12%。市本级开展32场家庭教育知识送教下乡活动；新建5个市级家庭教育实验基地；制定完善并实施了9项家庭教育工作有关制度，促进了家庭教育工作进一步科学化。具体成效体现在以下几个方面：（一）设计载体，明确构建家庭教育新模式的任务

杭州市有672.35万人口，家庭211.99万户，其中未成年人105.44万人。随着经济社会全球化的加快和知识经济的迅猛发展，未成年人发展战略地位日益凸显。家庭教育作为未成年人思想道德建设的重要组成部分，也越来越被社会所重视。为此杭州市妇联启动了“百万家庭素质工程”，提出了以促进未成年人全面发展为原则，积极探索家庭教育新规律、新途径、新机制，加快推进家庭教育进程的3年目标任务。力争通过家教知识普及化、阵地建设多元化、课题研究基地化、师资队伍优质化、工作机制规范化的建设，构建具有杭州特色的家庭教育新模式。

“百万家庭素质工程”启动后，市妇联制定了《实施意见》，将3年目标任务分解到13个区县（市），召开工作会议，协调相关职能部门，统一思想，落实责任，形成了上下联动、分级负责，分步实施，狠抓落实的工作局面，保证了“百万家庭素质工程”项目的顺利实施。

（二）积极实践，探索家庭教育新模式的实现途径

1、立足普及，教育指导经常化。家庭教育涉及到千家万户，为了帮助家长转变思想观念，不断提高家庭教育的水平，自“百万家庭素质工程”实施以来，我们针对不同区域、不同层次、不同年龄段、不同需求的家长，依托家庭教育网站(网页)、各级各类家长学校、家庭教育热线、家庭教育沙龙，通过举办专题讲座，组织家庭教育讲师团送教进社区、进农村，开展广场咨询活动，汇编印发宣传资料等形式，开展家庭教育的宣传普及。在城镇推动“家庭教育进楼道”、在农村开展“流动幸福讲坛进农村”、在流动人口中实施开展来杭务工人员家庭教育活动。通过广泛经常的宣传教育，帮助和引导家长用正确的理念教育孩子，用科学的方法培养孩子，用规范的行为引导孩子。一年来，市妇联组织家庭教育志愿者送教下乡

32场次，全市各级通过各种形式普及家庭教育知识，接受家庭教育培训和宣传的人数达90.16万人。

2、夯实基础，阵地建设多元化。家庭教育的阵地建设，是家庭教育工作的基础工程。为此，我们积极整合资源，强化阵地建设，建立完善了杭州市家庭教育网站，网站开设了“韩老师信箱”、“家长沙龙”、“四方论谈”、“视频课堂”、“成长烦恼”等多个栏目，点击率已超过150万人次。在巩固各类幼儿园、中小学家长学校的同时，积极创办社区（村）家长学校、留守儿童家长学校、来杭务工人员家长学校，还开设提供个性化服务的龚老师聊天室、顾今昔家庭教育工作室等。目前全市有各类家长学校1864所，其中幼儿园家长学校办学率达到88.19%、小学家长学校办学率达到88.22%，中学家长学校办学率达到87.34%，社区家长学校办学率达到78.36%。同时注重加大家庭教育指导优质资源的建设，积极创建优秀家长学校，充分发挥其示范带头作用，努力实现教学方式单一化向多元化转变，教学方法单向式向互动式转变。2008年已创建了100所市级优秀家长学校，全市家长学校的优秀率达到10.41%。

3、注重研究，课题引领基地化。为大力开展家庭教育指导实践研究，探索家庭教育和家庭教育指导工作的规律，形成适合本地、本单位实际的家庭教育指导模式，市妇联注重家庭教育实验基地的培育和指导，采取自愿申报，专家组审定的方式，在中小学、社区、农村家长学校中建立了5个市级家庭教育实验基地。针对不同的实验基地，我们把重点放在了项目推进和课题引领上，如在江干区九堡镇三卫村家庭教育实验基地开展了“关于城市化推进中加强失土农民子女家庭教育的思考与实践”，在上城区湖滨街道岳皇路社区家庭教育实验基地开展了“‘1+n’社区家庭教育模式”等实验研究，推动家庭教育工作难点问题的破解。为强化家庭教育研究的原创性，提高家庭教育指导的实效性和针对性，我们依靠专家、学者和基层家庭教育工作者，针对近年来我市家庭教育领域中出现的新情况、新问题做了大量的研究工作。开展了家庭教育立项规划课题报结和优秀论文征集评选活动，62项课题中有46项报结，征集优秀论文近百篇。如：《青少年性健康教育家庭支持状况的调查》、《透视隔代教养，关注新型家庭教养模式》、《农村留守学生家庭教育问题的研究与实践》等，这些论文对各地家庭教育的观念，家长学校标准、家庭教育指导工作、家庭教育工作在社会发展中的地位进行了研究，理论研究在推进我市家庭教育工作中发挥了重要的导向作用。

4、提升素质，师资队伍优质化。针对目前家庭教育专业人才奇缺的实际，我们组织家庭学校负责人开展家庭教育指导工作的专业化培训，在全国首编《杭州市家长学校负责人、家庭教育讲师培训课程纲要》，开设《家庭教育指导工作形势、任务和基本策略》、《家庭教育指导工作的目标和内容》、《幼儿园家长学校组织策略实务》、《小学生家庭教育指导》、《初中生家庭教育指导中的若干问题》、《流动人口家庭教育问题研究》、《未成年人保护知识》等7个专题科目，按照成人教育的规律和特点，对家庭教育指导者进行了专项培训，提高了家庭教育师资队伍的整体水平。2008年全市家长学校负责人培训率已达31.12% 。家庭教育讲师团成员828人，他们活跃在全市家庭教育讲坛上，为未成年人家庭教育辛勤耕耘。

5、建章立制，工作机制规范化。为保证家庭教育工作规范化运作，实效化落实，我们加大了工作机制建设。建立健全家庭教育指导工作机制，充分发挥家庭教育指导中心和家长学校总校的双重作用，目前已建了区县（市）家庭教育指导中心11个，街道、乡镇家庭教育指导中心126个，各级家长学校总校15个。加强对家庭教育工作的指导和管理，健全了家庭教育若干工作制度，如工作例会制度、讲师聘用制度、集体备课制度、先进评选制度、送教下乡制度等。制定完善了《杭州市家长学校教学指导纲要》、《杭州市家庭教育指导工作管理办法（试行）》、《杭州市家庭教育学会课题管理办法（试行）》、《杭州市家庭教育实验基地管理办法（试行）》、《2008－2010年杭州市家长学校(家庭教育指导中心)负责人、家庭教育讲师培训计划》、《杭州市家长学校(家庭教育指导中心)负责人、家庭教育讲师培训课程纲要（试行）》、《杭州市合格家长学校(家庭教育指导中心)评估标准（试行）》、《杭州市示范家长学校（家庭教育指导中心）评估标准（试行）》等制度文件，促进了家庭教育工作的科学

化、制度化、规范化，提升了家庭教育工作的水平。

三、创新创优程度和工作难度

（一）创新创优程度

构建杭州市家庭教育新模式，在全国属首创。创新创优之处在于：

1、家庭教育指导机制上的创新。在构建家庭教育新模式中我们积极探索建立家庭教育指导机制，对家庭教育指导工作的领导体系、指导体系、研究体系、宣传体系、制度体系建设进行了探索与研究，在全国率先形成了一套科学、有效、规范的家庭教育指导工作机制。

2、家庭教育阵地建设上的创新。各类家长学校是指导和服务家长的主阵地，也是家庭教育工作的主渠道。我们在进一步规范中小学、幼儿园家长学校主要阵地建设和管理的基础上，积极探索符合家庭教育实际的多元化、多类型的家长学校，重点完善家庭教育网站，推进社区家长学校、农村家长学校、留守儿童、来杭务工人员家长学校等家庭教育指导服务机构建设。同时不断改进工作方法，采取以课题引领加强阵地建设的项目化动作方式，建立了不同类型、不同模式的5个杭州市家庭教育实验基地，以指导不同群体的家庭教育。

3、家庭教育指导者教材的创新。目前，全国没有统一的家庭教育师资培训教材。为此，我们在家庭教育指导工作实践中，认真研究、积极探索，在全国首编了《杭州市家长学校负责人、家庭教育讲师培训课程纲要》，开设《家庭教育指导工作形势、任务和基本策略》，《家庭教育指导工作的目标和内容》、《幼儿园家长学校组织策略实务》、《小学生家庭教育指导》、《初中生家庭教育指导中的若干问题》、《流动人口家庭教育问题研究》、《未成年人保护知识》等7个专题课目，为家庭教育师资的培训提供了规范的教材。

4、家庭教育指导理念上的创新。针对现阶段家庭教育具有多元化、个性化、亲情化的基本特征，我们在实践研究的基础上，提出了“指导、服务、帮助”的现代家庭教育指导基本理念。即家庭教育指导工作服务于每一个有孩子的家庭，满足儿童成长和家长学习的需要，为家庭教育需求和困难的家庭提供帮助。从而帮助家长树立起先进的家教理念，使家长角色从管教者向共同成长者转变；亲子关系从居高临下向平等民主既是长辈又是朋友的关系转变；教育方式和途径从单向转为双向、从封闭转为开放。

（二）工作难度

市妇联在构建杭州市家庭教育新模式的过程中，遇到了一些工作困难，主要有三个方面：

1、工作协调难度大。家庭教育工作是一项需要全党全社会共同推进的系统工程，涉及到千家万户，牵涉到十几个部门，关系到学校教育和社会教育，缺乏公权力的妇联组织要协调党政部门和社会各方力量来参与家庭教育工作难度较大。为确保我市家庭教育工作扎实、有序、有效地开展，市妇联调整了工作思路，改变过去的单独作战为协同作战，用好市“家庭教育工作领导小组”、“家庭教育学会”两块牌子，协调市教育局、市文明办、市财政局、市卫生局、市民政局、市文广新局、市人口计生委、团市委、市关心下一代工作委员会、市文广集团、杭州报业集团等单位，明确各成员单位职责，调动各成员单位和学会会员的积极性，共同推进家庭教育工作。目前我市已形成党政群齐抓共管、各部门各负其责，全社会共同参与的工作格局。

2、经费保障难度大。实施“百万家庭素质工程”需要一定的经费提供保障，据了解各级妇联家庭教育工作经费严重不足，有些地方是零预算，严重制约了家庭教育工作的开展。为此，市妇联一方面积极呼吁，将家庭教育工作经费列入各级财政预算，确保2008年各地有2万元工作经费，以后逐步递增。另一方面发挥妇联组织广泛联系各界的优势，挖掘社会资源，全市各级募集社会资金180余万元，来推动家庭教育工作。

3、师资队伍建设难度大。目前全国家庭教育师资队伍培训没有统一教材。杭州市家庭教育专业师资较缺乏，影响了家庭教育工作的开展。为此，我们在实践中积极探索，认真研究，积累经验，在全国率先出台了《杭州市家长学校负责人、家庭教育讲师培训课程纲要（试行）》，使师资培训有了规范的课程，一方面我们在教师中培训家庭教育师资队伍，另一方面积极向社会招募家庭教育志愿者，并按课程设置进行培训。目前，由专家、老师组成的家庭

教育讲师团成员已达828人。

四、成本效益分析

（一）投入的成本

自实施“百万家庭素质工程”以来，市妇联投入经费20万元，投入人力20人。

（二）取得的社会效益

1、促进了社会主义核心价值体系建设。党的十七大深刻指出社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。强调要动员社会各方面力量共同做好未成年人思想道德教育工作，为未成年人健康成长创造良好社会环境。当前，我们正处在深化改革、扩大开放的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这为未成年人成长发展带来了新机遇新挑战，也对加强和改进未成年人思想道德建设提出了新课题新任务。家庭是妇联工作的传统领域，市妇联围绕大局，充分发挥妇联组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，以实施“百万家庭素质工程”为载体，将未成年人的思想道德建设融入社会主义核心价值体系建设之中，通过家庭教育工作，引导未成年人及其家长增强爱国情感、树立远大志向、养成文明习惯，做社会主义核心价值体系的弘扬者、实践者。

2、促进了“和谐家庭”与“和谐社会”建设。和谐家庭是和谐社会的细胞，细胞能正常发育，整个肌体就能健康成长，社会就会和谐稳定。一个和睦、健康、温馨的家庭，往往能使孩子正常发展、健康成长；相反，家庭关系紧张、破裂，教育粗暴的家庭，往往导致孩子心理扭曲，甚至犯罪。孩子的健康成长关系着一个家庭的幸福和谐，一个幸福和谐的家庭是孩子的港湾和出发地。通过家庭教育新模式的构建，使家长的教育思想、教育理念、教育方法得到转变，提高了家长育人育德的水平和能力，营造了未成年人健康成长的家庭环境，促进了未成年人健康成长，促进了和谐社会的构建。

3、促进了学校教育、社会教育、家庭教育三位一体未成年人思想道德教育格局的形成。加强对未成年人的思想道德教育需要家庭、学校、社会的密切配合。教育分为学校教育、社会教育和家庭教育。家庭教育是人生的奠基教育，也是终身教育。家庭教育、学校教育、社会教育互相渗透、互相配合、互相促进，才能形成未成年人教育的强大合力。我们通过构建家庭教育新模式，使家庭教育成为教育体系中的一个重要组成部分，将家庭教育、学校教育、社会教育有机结合起来，逐步建立起家庭、学校、社会相结合的未成年人的教育格局，真正把未成年人道德建设的任务落到实处。

(三)成功案例

案例一：如拱墅区双荡弄社区随奶奶生活的单亲少年李某，生活学习环境很差，奶奶原来只是在生活上给予关心，通过社区家庭隔代教育实验基地的针对性指导，奶奶学会了从思想道德、生活方式、心理调节等多方面的对孙女的教育和关心，使得孩子在德智体美劳等得到全面发展，并以优秀的成绩考入浙大附中。

案例二：下城区xxx家庭的孩子小刚，初一学生，从小在农村外婆家长大，在校成绩中下，自律性较差，满嘴脏话，还经常无理取闹，成为问题孩子。父母对儿子“恨铁不成钢”，但教育方法简单、粗暴，孩子犯错打骂，收效甚微，孩子因此萌发了对家长的怨恨。家庭教育指导工作进社区后，对小刚的父母提供了个性服务，提出三条建议：一是做孩子的榜样。要求孩子做到的，自己首先做到，与孩子共同成长；二是建议订阅《家庭教育》杂志，阅读《好家长、好孩子》等，学习参考他人教育子女的成功经验，提高教育孩子的能力和水平；三是改变教育孩子的方法，努力增加与孩子平等交流的机会，耐心听取孩子的意见，不打骂孩子，帮助孩子寻找解决问题的办法，放大孩子的优点，多表扬、多鼓励，让他在家中体验成功的喜悦。通过家庭教育指导，小刚的父母改变了教育态度和方法，树立了教子的信心，小刚的家庭教育得到了明显的改善。小刚也因此在各方面发生了改变，学习成绩明显进步，数学物理成绩进步最快，还担任了课代表；不良行为得到明显矫正，脏话少了，吵架少了，各方面自律意识得到加强。成功的家庭教育使家庭更加幸福、更加和谐。

案例三：租住江干区三卫村的来杭务工妇女段某，自身有些不良的行为习惯，让房东颇

有怨言，而且不重视孩子教育，其孩子经常在居住地顽皮惹事。通过参加三卫村家长学校针对外来务工人员举办的城市文明理念和生活常识培训、科学家庭教育等专题讲座后，段某认识到了家庭教育的重要性，平时主动与村家长学校老师沟通，学习掌握教育子女的方式和方法，还加强与孩子平等式的沟通与交流，注重自身素质的提高，与孩子一起改正陋习，适应城市的文明生活方式。现在段某的孩子不仅学习成绩有了很大的提高了，还被学校评为“文明小标兵”。她逢人便夸三卫村家长学校办得好，在村里享受到了“娘家人”关心关爱。各地类似这样的例子举不胜举。

五、社会、公众评价

（一）上级的肯定

2008年3月中国小公民道德建设暨全国“双合格”家庭教育宣传实践活动领导小组《信息交流》，刊载了《杭州市家庭教育指导工作管理办法（试行）》等一套管理办法，在全国推广，要求全国各地借鉴学习。

2008年11月杭州市妇联作为唯一一名基层代表在全国改革开放和家庭教育论坛上作了主旨发言，得到大会的高度肯定，并在全国推广。

全国妇联副主席、书记处书记洪天慧批示：杭州市妇联开展的“百万家庭素质工程”以创新的理念、丰富的载体、务实的举措、明显的成效，使妇联家庭建设与传统工作品牌充满了生机活力，很好地服务于党的工作大局，适应了群众的新期待，为在新形势下，以科学发展观为指导开展和谐家庭建设，加强青少年思想道德教育提供了新鲜的经验，应很好总结，加以推广，发挥示范作用。

省妇联主席厉月姿批示：“百万家庭素质工程”是加强未成年人思想道德建设创新工作，值得总结推广。

（二）上级部门的表彰

2008年杭州市妇联被中央文明委授予“第一届全国未成年人思想道德建设工作先进单位”的荣誉称号。

（三）主流媒体的宣传

《人民日报》时代先锋专版（2008年12月5日）

《中国妇女报》头版头条（2008年12月31日）

《杭州日报》头版（2008年11月3日）

《都市快报》第3版（2008年11月3日），第29版（2008年12月29日）

（四）群众的评价

杭州市家庭教育新模式受到了各级党委、政府的充分肯定和广大家长的一致好评。

六、自评结论及下一步打算

杭州市妇联认真贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中共中央[2004]8号）文件精神，坚持以科学发展观为指导，认真履行职责，以提高家长素质为重点，以加强未成年人思想道德建设为目标，逐步形成家教知识普及经常化，阵地建设多元化，课题研究基地化，师资队伍优质化，工作机制规范化的杭州市家庭教育模式，使我市家庭教育工作上了一个新台阶。2008年的创新创优目标已圆满完成。

实施“百万家庭素质工程”、探索构建杭州市家庭教育新模式将继续成为杭州市妇联强化家庭教育、配合学校教育、参与社会教育的工作载体。2009年，我们将继续对93万家庭成员普及家庭教育知识；中小学、幼儿园家长学校办学率达到89%，社区家长学校办学率达到80%；开展30场家庭教育知识送教下乡活动；家长学校优秀率达20%；家长学校负责人培训率达60%；深入实施9项家庭教育工作有关制度，培育家庭教育实验基地，不断促进家庭教育工作规范化，提升家庭教育指导工作的整体水平。