长沙市现代物流业发展规划2010-2020 (A4)(1)

长沙市现代物流业

发展规划

(2010-2020)

长沙市商务局

上海同济大学

2010年12月

目录

第一章总则 (3)

第一条规划目的 (3)

第二条规划性质 (3)

第三条规划范围及年限 (3)

第四条指导思想 (3)

第五条规划原则 (4)

第二章长沙物流业发展现状及环境分析 (5)

第一条国内外现代物流业发展趋势 (5)

第二条长沙周边地区现代物流业发展环境 (5)

第三条长株潭城市群大物流系统 (6)

第四条长沙市物流节点现状 (6)

第五条长沙市货运通道及流向现状 (8)

第六条长沙市物流基础装备现状 (9)

第七条长沙市物流信息化管理水平现状 (10)

第三章长沙发展现代物流业的SWOT分析 (11)

第一条长沙发展现代物流业的优势 (11)

第二条长沙发展现代物流业的劣势 (12)

第三条长沙发展现代物流业的机遇 (13)

第四条长沙发展现代物流业的挑战 (13)

第四章长沙发展现代物流业战略定位 (14)

第一条发展战略导向 (14)

第二条目标定位 (14)

第三条市场定位 (14)

第四条水平定位 (15)

第五章长沙市物流发展需求预测分析 (16)

第一条长沙市经济与产业结构发展 (16)

第二条长沙市货运总量预测 (16)

第三条长沙市货运通道需求 (16)

第六章长沙市物流系统节点布局规划 (18)

第一条长沙物流节点层次结构 (18)

第二条长沙土地利用规划特征 (18)

第三条物流节点数量 (18)

第四条物流节点规模估算依据 (18)

第五条物流节点选址原则 (19)

第六条货运服务型物流节点 (19)

第七条生产服务型物流节点 (19)

第八条商贸服务型物流节点 (20)

第九条综合服务型物流节点 (20)

第十条其它专业物流中心 (20)

第十一条长沙市物流系统节点网络框架结构 (21)

第七章长沙市物流系统通道规划 (22)

第一条物流节点周边交通衔接 (22)

第二条物流节点布局对城市交通的影响 (22)

第三条物流系统对外三级层次通道体系 (23)

第四条货运主通道网络系统 (24)

第五条长沙市物流通道建设 (24)

第八章长沙市现代物流产业集群与布局规划 (26)

第一条长沙城市现代物流发展体系结构 (26)

第二条长沙市现代物流产业发展重点方向及战略 (27)

第三条长沙市现代物流产业布局与集群 (28)

第九章长沙市现代物流公共信息平台规划 (29)

第一条长沙市物流信息系统建设目标 (29)

第二条长沙市物流信息系统的功能结构设计 (29)

第三条长沙市物流信息系统框架设计 (30)

第四条长沙市物流信息系统特点 (31)

第十章长沙市发展现代物流业支持保障体系设计 (32)

第一条市场需求保障体系 (32)

第二条政策保障体系 (32)

第三条资金保障体系 (33)

第四条技术保障体系 (34)

第五条人才保障体系 (34)

第六条交通保障体系 (34)

第十一章长沙现代物流业发展的实施战略 (35)

第一条近期实施方案（2010年-2015年） (35)

第二条中期实施方案（2016年—2020年） (35)

第三条远期实施展望（2021年—2030年） (35)

第四条物流园区开发模式的选择 (36)

第五条社会物流节点的整合 (36)

第六条物流企业功能整合 (36)

第七条企业物流资源整合 (37)

第八条物流产业基础设施整合 (37)

第九条物流产业组织整合 (37)

附件1长沙城镇结构规划示意图 (38)

附件2：市域城乡空间结构发展规划示意图 (39)

附件3：大长沙建设用地规划示意图 (40)

附件4：长沙中心城区土地利用规划示意图 (41)

附件5：长沙主要物流节点布局规划示意图 (42)

附件6：长沙对外一级综合货运通道规划示意图 (43)

附件7：长沙二级道路货运通道建设规划示意图 (44)

附件8：长沙物流系统结构规划示意图 (45)

第一章总则

第一条规划目的

对长沙市各类物流资源与新建设施进行整合；构建现代化物流网络体系；引导长沙市物流业向现代化、规模化、信息化、标准化方向发展；加强长沙在中南地区的物流辐射能力，提升长沙在“3+5”城市群的核心带动与服务作用；提高长沙市物流服务的质量和效率，降低物流成本，减少货运车辆对中心城区交通的影响，改善城市环境。

第二条规划性质

本规划是指导性前期规划，是长沙市现代物流业的发展战略研究，不是具有法律约束性的法定规划。

第三条规划范围及年限

规划区域：长沙市域，共辖五个区、一个县级市和三个县。面积11819.5 平方公里,1.1。

图1.1 长沙市现代物流发展规划范围示意图

规划年限：2010年至2020年按10年设计，对2030年的发展提出展望。

第四条指导思想

以科学发展观为指导，坚持可持续发展理念；在创建长株潭“两型社会”和“3+5”城市群发展的进程中，能够支持保障长沙市社会经济与城市的快速高效发展，支持先进制造业、高科技农业与现代商贸服务业发展；通过科学合理配置全社会物流资源，

努力做到政府推进，企业提升，全民受益；在我国“中部崛起”发展战略中先行先试，形成现代物流业制高点与产业集聚中心。

第五条规划原则

（1）重点服务于长沙市先进制造业、高科技农业、现代商贸业的发展；

（2）紧密结合城市与城市群的发展及不同层次需求；

（3）突出公铁水多种运输方式的有效衔接，降低物流成本；

（4）充分整合利用存量资源，科学布置社会物流节点；

（5）近远期结合，适度超前；

（6）通过重点物流项目建设推进规划实施。

第二章长沙物流业发展现状及环境分析

第一条国内外现代物流业发展趋势

●物流业务社会化

生产与流通企业愿意将物流业务外包而非自营。寻找合适的达到国际化运作要求的物流服务商。物流产业向集约化、协同化、全球化方向发展。

●业务运作专业化

专业物流发展形成规模，共同配送成为主导。物流业的市场分工逐渐清晰，物流服务向提供一体化全程增值服务转变，整体物流服务需求快速增长。

●操作技术信息化

以信息技术为核心，实现物流作业全过程的现代化、自动化、信息化技术应用。现代物流装备和先进物流技术一体化发展。

●行业参数标准化

物流行业参数标准化是物流服务走向社会化、国际化和集约化的必然发展趋势，是提高物流作业效率的必要条件。

第二条长沙周边地区现代物流业发展环境

武汉地区

武汉是我国铁路、公路及长江航运的重要交通枢纽，工业和物流业相对发达。

传统工业物流包括煤炭、钢铁、水泥、建材等产业物流；新兴产业物流包括医药、通信、化妆品、汽车、服装及其相关产业物流；流通领域物流主要是以武汉商品集散地为中心向周边地区辐射形成的物流市场；武汉将形成以七大物流园区为辐射核心的现代物流圈。武汉、长沙是华中经济区的两大省会城市，两地交通经济往来联系紧密。发展现代物流业可促进两地优势互补、联动发展。

●珠三角地区

珠三角地区拥有全国最大的港口群，是我国进出口贸易的重要基地和集散地。珠江三角洲地区的物流业渐趋多元化，形成了以公路、港口运输为主，铁路、航空为辅的物流运输体系。长沙为“泛珠三角”发展战略的重点区域，享有部分省级权限和沿江开放城市的优惠政策。珠三角地区北上的公路运输主通道京珠高速经由长沙，其中运往湖南各地的货物大多需在长沙集散或中转，长沙物流业应以珠三角为依托，逐步走向综合化、国际化、现代化。

第三条长株潭城市群大物流系统

长株潭及“3+5”城市群的“一体化”发展，一方面使人和物的流动范围扩大，推动了长株潭地区交通和物流业的发展；另一方面物流业的发展，将扩展城市经济活动的辐射范围，拉动区域经济平衡平稳增长。

长株潭三市在联合建立现代“大”物流系统时，三市各有侧重：

长沙——充分发挥长沙霞凝新港通江达海和公铁水联运的优势，依托金霞保税物流中心，侧重于建设包括国际物流在内的综合性物流服务系统。

株洲——依托冶金、化工、肉类食品加工、服饰、装备制造等产业优势，侧重建设冶金、化工、粮油、服饰、机电产品等物流服务系统。

湘潭——依托电机、冶金、医药、林产品、农产品等产业优势，侧重建设矿石、钢材、林产品、农产品等物流服务系统。

第四条长沙市物流节点现状

长沙市物流节点包括现已建设的较大规模的物流园区和规模较小的配送中心、货运场站、停车场和仓储区等，主要物流节点如下表2-1所示：

长沙市现有的物流节点数量多，而多数物流园区和配送中心的规模较小，其中零担货运和停车场的总占地面积超过2300多亩。长沙市的物流节点主要分布在芙蓉区、天心区和雨花区，如图2-1所示。其中，高桥零担中心附近节点比较集中，全市最大的仓储区为黎托仓储区，面积达1万多亩，均为农民自建的简易库房。长沙市的配送中心主要分布在高桥、马王堆商圈和红星井湾子商圈，天心区南部是货运停车场的聚集地，内有十多家停车场。树木岭铁路口岸(原铁路树木岭货场）周围也聚集了一些配送中心和物流企业，负责铁路货物的集散。

长沙市物流节点建设缺少统一科学的规划，物流站场重复建设现象严重，给交通运输与公共资源带来巨大浪费与损失。

图2-1 长沙市现有主要物流节点分布示意图

第五条长沙市货运通道及流向现状

长沙市2009年货运总量为2.1亿吨，其中公路货运占85.6%。长沙对外主要货运

通道及货运比率如下表2-2所示：

2009年长沙各种运输方式货运比率表 表2-2

主要的对外公路货车流量及流向比率如下图2-2和图2-3所示：

图2-2 长沙主要公路货运通道交通量图 图2-3公路货运流向比例图

第六条 长沙市物流基础装备现状

长沙市大多数物流企业以人工作业为主,不具备现代化的装卸搬运工具,也没有现代化的仓库，大多数物流公司只能租借农民的简易棚。类似于黎托的密集型、低层次的仓储区在长沙十分普遍。无现代化停车场，大多数货运停车场是房地产开发商尚未建房建起来的简易停车坪。长沙许多物流建筑设施均为安置私房，物流配套设施跟不上，办公、收货、仓储等相混杂，货物的堆放与装卸直接在马路边上，这种既要行车又要停车装卸货物的模式，安全隐患重重。

2009年长沙市公路载货车辆总数约有6.3万辆，近年长沙公路载货车辆拥有量呈逐年上升趋势，但增加的主要是私人性质的车辆。

第七条长沙市物流信息化管理水平现状

长沙市物流信息化程度偏低，信息化管理水平还有待大幅提升。只有少数专业性物流企业初步实现了仓储、交易、运输等环节的自动化。大多数以物流经营为主的企业管理水平低，电脑设备基本只用来处理日常办公事务，尚不具备运用现代信息技术处理物流信息的能力。绝大多数企业的经营范围局限于传统的货物运输，通过“天骄信息平台”共享货物和车辆资源，物流信息资源的整合能力尚未形成，条码技术、RFID、GPS/GIS和EDI等技术在长沙物流企业中应用很少。

第三章长沙发展现代物流业的SWOT分析

第一条长沙发展现代物流业的优势

地理及交通区位优势:

长沙市地处珠江三角洲由南往北和长江三角洲由东向西的两大沿海发达经济区的产业转移的交叉重叠地带，是我国主要的公路交通枢纽和重要的铁路交通枢纽。有可能成为四大经济中心城市（上海、广州、重庆、武汉）形成的环形经济圈中承担资源依托、流通连接、技术吸纳、经济辐射的中心城市。

长沙在长株潭城市群和“3+5”城市群中起着核心带动和服务作用，“3+5”城市群形成了以长沙为首，株洲、湘潭为两翼的发展格局，如图3-1所示。大力发展长沙市现代物流业，将提升长沙对区域和省域社会经济发展的辐射能力和综合服务能力。

图 3-1 长沙在“3+5”城市群示区位示意图

●经济持续稳定高速发展

长沙市生产总值保持快速增长，产业结构不断优化，形成了装备制造、电子信息、钢铁有色、新材料、生物和医药、食品加工等6大优势产业。长株潭城市群联动发展优势突显，经济联系日益密切，大市场、大流通格局正在形成。

●物流需求旺盛

长沙市积极推进会展业、服务业和商贸流通业发展，促进第三产业的整体升级。一批大型综合性、专业性批发市场不断壮大，物流需求迅速增长，长沙市各类中小物流企业和物流节点如雨后春笋迅猛发展。

●良好的物流前期发展基础

长沙市政府对全市的物流发展做了大量的前期规划、资源整合和基础设施建设工作，铁路货运站场、水运港口码头、高速公路、城区干道以及对物流项目建设支持给长沙市发展现代物流打下了良好的基础，对带动整个区域物流发展起了很大的推动作用。

●会展业发达

长沙市已形成了金鹰电视艺术节、烟花爆竹、烟酒糖果和农副产品博览会等会展品牌。“展会物流”正逐渐成为发展现代物流业的专题之一。

第二条长沙发展现代物流业的劣势

●社会经济发展相对偏低

进出口总额占GDP比重远低于全国平均水平，经济和交通地位都低于武汉。

●现代物流观念有待加强

长沙市整体物流作业水平和管理方法较落后,物流企业的供应链管理能力低。制造业及商贸流通业的物流外包比例小。

●物流基础设施还不完善

社会物流基础设施的建设缺乏统一规划和协调，布局分散，配套性和兼容性较差，综合性货运枢纽发展缓慢。

●物流市场机制有待健全

长沙市现有物流市场“散，乱，差”问题突出，进入物流行业的门槛低。大多数物流企业缺乏抵抗风险能力，信誉难以保证。

●物流企业规模偏小

长沙市从事物流服务的企业众多，但规模仍普遍偏小。物流企业的基础设施差、物流管理水平低、缺乏标准化专业化物流网络体系的支撑。

●物流管理人才匮乏

严重缺乏既懂管理又懂技术的高素质复合型人才。

●物流节点布局不合理

物流节点重复建设现象严重，物流节点布局与城市空间结构规划不协调，为城市生活服务的配送中心严重不足，与制造业联动发展的物流节点仍然缺乏。

●物流发展规划缺少统一性和连续性

长沙市物流发展缺乏统一的宏观协调管理机构，缺乏现代物流发展的配套政策。各种物流规划缺少统一性和全局性。

第三条长沙发展现代物流业的机遇

●宏观政策机遇

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《湖南省关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》把现代物流业列为生产性服务业的六大行业之首予以重点发展。《物流业调整和振兴规划》将物流业列为我国十大振兴产业之一。

●长株潭及“3+5”城市群一体化发展机遇

长株潭“两型社会”建设综合配套改革实验区的设立，经济活力明显提升，区域拓展将对交通和物流业提出新的要求和挑战，发展现代物流业势不可挡。

●交通基础设施全面优化升级

大幅改造和新修城市交通基础设施，将给长沙物流业的发展创造有利条件。

第四条长沙发展现代物流业的挑战

●来自国外物流企业的挑战

国外物流企业将凭借其先进的物流管理手段、高端的专业化作业水平等优势快速占有市场与扩大市场份额,对长沙物流企业构成强大的威胁。

●来自邻近城市物流业发展的挑战

武汉的交通区位、经济和现代物流发展远优于长沙。需正确定位，优势互补。

●来自自然不利因素的挑战

长沙洪涝灾害频发，对道路通信等设施常造成毁灭性的破坏。湘江水位此起彼伏，常出现“一年两头枯”的现象，严重影响长沙新港的正常运作。

第四章长沙发展现代物流业战略定位

第一条发展战略导向

●发展现代物流业是长沙市产业发展的重要支持保障条件之一

以传统大市场为特色的长沙商贸流通业面临升级改造调整优化的需要；以传统国企与新生民企为代表的长沙生产制造业面临整合优化与引进发展两方面的发展需求。

●发展现代物流业是长沙市城市发展的重要支持保障条件之一

长株潭两型社会城市群建设的核心内容之一即是城市发展形态与布局合理优化；长沙市城市中心区范围较小，难以应对快速发展的人口、经济规模变化需求；长沙市中心城区大量传统生产制造企业和大型商贸市场已经严重不适应长沙市中心城区功能配置需求。

●发展现代物流业是长沙市现代服务业发展的主要内涵之一

长沙市现代服务业发展的重点，除了商业贸易、旅游休闲、文化传媒等产业之外，现代物流业是一项主导性发展产业，将为城市GDP增长提供更高贡献率。

第二条目标定位

立足湖南省，辐射华中经济区，对接泛珠三角洲，连通全国。逐步达到：

长沙市现代服务业发展支柱产业之一；

长沙市及长株潭城市区先进制造业发展支持产业之一；

长沙市及长株潭地区城市与城市化发展的强有力支撑体系之一；

华中地区现代物流业发展中心与枢纽之一；

国内主要物流节点城市之一；

国内现代物流业发展创新实践示范城市之一。

长沙物流业产值占GDP的贡献率稳步增长，由2009年的6%提高至2015年8-9%、2020年10-11 %、2030年12-13%。长沙市生产制造业物流成本逐年下降，全社会物流成本占GDP比率逐年稳步下降，由目前的19 %降至2015年16.5 %、2020年14%、2030年11%。

第三条市场定位

长株潭及“3+5”城市群区域配送物流服务；

长沙市城市配送物流服务；

长沙市及长株潭城市区生产制造业物流服务；

长沙市及长株潭城市商贸(市场)业物流服务；

中南地区及全国省际物流服务；

长沙市及中南地区国际物流服务。

第四条水平定位

物流基础设施齐全、先进，能够满足长沙未来10年的发展需求，并且做到物流设施资源配置优化，利用效率高。

物流运作效率和物流信息化水平大幅度提高，实现大规模的物流运作体系。

第五章长沙市物流发展需求预测分析

第一条长沙市经济与产业结构发展

长沙的经济发展是中部地区增长率较高的地区，在中部五省区省会城市中，正逐渐赶上郑州市成为仅次于武汉市的中部第二经济强市。

长沙市经济产业结构在不断优化调整。大力发展生产服务业和消费服务业，同时优化第二产业，提升工业科技水平和整体经济质量。

长沙市经济总量和产业结构变化趋势预测结果如表5-1所示：

第二条长沙市货运总量预测

长沙市货运量增长迅速，2001年至2009年平均增长率为14.77%。目前公路运输占总量的绝大部分比重，约占85.1%；水运在总量中也占有相当的比重，约占13.6%，且以钢材、矿建材料、水泥、粮食等附加值与时间价值均较低的大宗货物为主；铁路货运以粮食，钢材为主，只占总量的1.3%；航空货物运输发展滞后，仅占0.05%。各种运输方式的货运量预测结果如下表5-2所示：

第三条长沙市货运通道需求

水路

长沙现有港口作业能力能够满足近期需求，但远期2020年、2030年港口的作业能力将达到饱和，并对货运需求产生抑制作用。

●铁路

2015年长沙市铁路货运量将达到365万吨，处于货场近期布置规模能够承载的范围内，2030年2540万吨的布置水平不能满足6184万吨的预测需求。

●公路

随着公路货运不断发展，货运通道能力将面临挑战。其中北部京珠高速公路日交通量最大，超过4万辆，作为长沙市对外最重要的南北通道，双向四车道的京珠高速公路交通量趋近饱和。

现状货车流量及2015年预测货车流量如表5-3所示。

●航空

长沙市的经济发展方向将对其航空物流业产生越来越大的需求。汽车零配件、生物制药及高科技电子等几类产品的发展将影响黄花机场的未来发展。长沙黄花机场的货运量将在未来10年内超过80万吨,远期规划货运吞吐量为100万吨。

第六章长沙市物流系统节点布局规划

第一条长沙物流节点层次结构

长沙市现代物流系统的基础设施网络将采用“综合物流园区——专业物流中心——企业配送中心”三层物流节点模式。物流园区将是长沙市对外开放、对外经贸交流、产业集群的重要节点。专业物流中心将大幅度提高长沙的物流作业效率和物流作业水平，改善城市生活环境。企业物流配送中心是大型物流企业或生产企业为提高物流效率、降低物流成本而建设的货物配送场所。

由于企业物流配送中心由企业根据自身物流作业要求设计建设，本规划重点对长沙市的物流园区和专业物流中心的数量、位置、规模、功能等进行设计。

第二条长沙土地利用规划特征

新的长沙“十二五”城市发展规划强调大长沙的发展理念,从“一主、两次、四组团”的城市布局转变成“一区一轴两带多廊”的发展格局。其中“一区”为大长沙城镇密集区，包括市区、长沙县城、望城县城、宁乡县城以及浏阳工业新城（永安及洞阳），是长沙市域城乡一体化发展的核心地带；“一轴”为长沙市域发展轴，以319国道为主体，串接长沙市域主要的城镇区片；“两带”为长株岳区域联系带和长潭岳区域联系带；“多廊”为浏阳-萍乡、洞阳-醴陵、长沙-韶山、宁乡-娄底等多条城乡发展走廊。长沙土地利用规划见附件1至附件4。

长沙市域城乡一体化发展的核心地带规划面积为5000平方公里，体现为一城两片多点，既长沙中心城区，宁乡城镇片区，浏阳城镇片区和多个城镇居民点。

第三条物流节点数量

根据中华人民共和国国家标准（GBT 21334-2008）《物流园区分类与基本要求》、长沙市地理与交通区位优势、城市与城市群发展及产业结构等因素分析，长沙市需规划建设四大物流园区：即货运服务型物流园区、商贸服务型物流园区、生产服务型物流园区和综合服务型物流园区。

专业物流中心数量应根据需求来确定。长沙市需规划建设钢铁物流中心、医药物流中心、危险品物流中心、农副产品物流中心、烟草物流中心等若干个专业型物流中心。

第四条物流节点规模估算依据

本规划将应用以下公式估算物流节点用地规模：

S=αβQε／365

式中：S表示所求物流节点的面积；α为适站系数；β为不同类型园区的分配系数；Q为城市物流需求量；ε为单位生产能力用地参数。

第五条物流节点选址原则

长沙市物流节点布局主要应满足①与城市总体发展规划和土地利用规划相适应；

②城市边缘地带，靠近货物转运枢纽。③靠近交通主干道出入口，对外交通便捷。④利用现有基础设施，周围有足够的发展空间。

由于物流园区的规模较大，在空间位置上物流园区不一定是连续的，可以由若干片组成。而专业物流中心的位置也可选择在某一物流园区中。

第六条货运服务型物流节点

长沙市货运服务型物流节点规划为一主一辅型，以金霞物流园为主，安沙物流中心为辅。

金霞物流园与霞凝港、黄花国际机场协调配合，优势互补，以国际多式联运为依托，以国际进出口货物和专业产品仓储、运输、加工等为主，并具有海关、检验检疫、信息、咨询、综合服务等功能，形成国际物流集散中转中心。

金霞物流园与安沙物流中心依托铁路、公路、水路，形成辐射湖南省及中部经济区，集各种物流功能为一体的区域物流集散中心。

安沙物流中心提供公路专线货运配载、运输与仓储功能，形成集配送、集货、加工、仓储等物流功能为一体的城市配送物流中心。

第七条生产服务型物流节点

长沙市生产服务型物流节点以空港物流园为主，长沙西物流中心(长常高速与西三环附近)为辅。

长沙空港物流园将成为连接国内国际主要城市的物流枢纽，主要为电子产业、软件产业和汽车工业等高新技术产业产品和珠宝首饰、时装及海鲜、水果等高附加值商品提供航空运输、流通加工、仓储配送、中转分拨、货运代理、保税监管、展示交易等增值服务。

长沙西物流中心依托良好的公路运输体系和长沙市国家级高新技术产业开发区，提供制造型企业一体化物流服务，构筑服务长沙市河西先进制造业和商业物流系统，形成集公路货运、集货配载、流通加工、仓储管理于一体的生产服务型物流中心。