实施方案：县农村“三变”改革试点工作的实施方案
县农村“三变”改革试点工作的实施方案
为加快推进全县农村深化改革工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整，确保“十三五”农村改革发展取得重大突破，为脱贫攻坚、同步小康提供保障，结合实际，拟定本方案。
一、总体要求（弘利教育）
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善农村基本经营制度，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业农村经济发展，积极探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股民（以下简称“三变”）新机制，大力发展山地特色高效农业，有效破解“三农”发展难题，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定，加快全县脱贫进程。（弘利教育）
（二）目标任务。XXXX 年，选择X 个村作为县级试点，积极探索“三变”改革模式。XXXX 年，完善相关配套的政策措施，扩大试点范围。到XXXX 年底，所
有试点村完成改革任务，做好试点工作总结，提炼形成具有特色，可复制、可推广的改革成果，为全面深化农村改革提供支撑。
（三）基本原则。一是坚持改革底线，尊重各方意愿。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法行政，不搞强迫命令；二是坚持循序渐进，把握正确方向。坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识，寻求最大公约数，试点工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，靠改革破解难题，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；三是坚持保障权益，确保风险可控。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革试点的出发点和落脚点，通过民主协商化解矛盾、解决问题，使改革事项得到群众支持，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，真正让改革成果惠及广大农民；四是坚持配套跟
进，加强统筹协调。注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，形成改革合力。积极稳妥推进“三变”改革，统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。始终把加强党的领导作为推进“三变”改革试点工作的政治保证，提高依法推进“三变”改革试点工作的能力和水平。
二、试点工作内容（弘利教育）
（一）细化资源变资产。盘活农村土地、劳动力、资本、技术等资源要素，对农村资源进行清产核资、登记备案、评估认定，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，聚集各类生产要素，激活农业农村发展潜能，创新农业发展思路，实现农村共享发展。开展农村集体“三资”清产核资。以自然村为单位，对试点村集体的资源、资产、资金（以下简称“三资”）开展清产核资工作。对村集体的耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然性资源，房屋、建设用地（物）和基础设施等经营性资产以及资金逐一进行核查清理，区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册，摸清农村集体“三资”存量、结构、分布、运用效益和经营情况，界定资产、明晰产权关系，妥善处理账实不符、坏账核销等问题。建立健全农村集体“三资”管
实施方案：县农村“三变”改革实施方案
县农村“三变”改革实施方案 根据省、市文件要求，为进一步加快推进我县农村深化改革工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整,确保农村改革发展取得重大突破，为脱贫攻坚、同步小康提供保障,特制定本方案。 一、总体要求（弘利教育） （一）指导思想。 以党的十九精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，加快我县现代农业发展步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”(以下简称“三变”)，破解“三农”发展难题，探索出一条特色农村发展之路，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定，加快全县脱贫小康进程。
（二）基本原则。 坚持政府引导，遵循市场规律。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，提高改革实效。发挥市场机制作用，有效配置城乡要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分红。坚持先行先试，逐步有序推进。坚持社会主义市场经济改革方向，发挥群众首创精神，有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，破解难题我县农村经济社会发展“慢”“弱”“难”等问题。坚持保障权益，确保风险可控。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，通过民主协商化解矛盾、解决问题，使改革事项得到群众支持，接受群众监督，真正让改革成果惠及广大农民。 二、目标任务 根据我县实际，XXXX 年农村集体产权制度改革XX 个重点村为农村“三变”改革试点先行村（其中，温水镇火烧寨村为省级“三变”示范村，固关镇殿咀村为市级“三变”示范村，曹家湾镇三里营村、流渠村、天成镇上寨子村、城关镇杨家庄村、
三变改革汇报材料
2018年王家墩便民服务中心郭家庄则村土地 三变改革半年工作总结 一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式 2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。 二、合理划分股权，确保股民合法权益 郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股 — 1 —
权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在 0.27股的基础上增加1股，以户颁证。 三、商定分红，实现收益最大共享 郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。 四、选对路子，发展壮大集体经济 郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整 — 2 —
乡镇推进农村三变改革工作经验材料
乡镇推进农村三变改革工作经验材料 近年来，**镇在推进农村“三变”改革工作中，按照“政府引导、企业带动、农户参股、合作共赢”的思路，以做大做强产业为抓手，以促进农村收入为核心，立足当地资源优势，因地制宜，因企施策，盘活资产，多措并举，初步形成了“三变”+土地流转+林果产业发展、“三变”+劳务输转、“三变”+技术管理的扶贫新模式，有效促进了农业增效、农民增收、农村增绿，走出了一条具有**特色的农村“三变”改革之路。 一、主要做法 加强领导，靠实责任。**镇党委、镇政府高度重视农村“三变”改革试点工作，成立了以镇党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，镇属单位负责人，镇属村支部书记、主任，驻村干部，试点龙头企业主要负责人为成员的**镇“三变”改革工作领导小组。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，具体负责镇“三变”改革工作的日常工作。为进一步靠实工作责任，确保工作责任、目标、任务三到位，**镇根据《**县关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施方案》精神，将镇农村“三变”
改革的主要任务进行了分解，做到重点任务责任到人。 摸清存量，开展确权。**镇党委、镇政府在开展农村“三变”改革试点之初，就从镇财政所、镇属单位等抽调工作人员组成**镇清产核资工作组，对全镇所属村全面开展村集体资源、资产、资金自查核实工作，并分门别类建立管理台账，探索农村集体经济有效实现形式，打牢农村集体产权制度改革和农村“三变”改革基础。按照全面确权和优先确权相结合的原则，积极推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，在此基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到了四至清楚、面积准确、产权清晰。 积极引导，强化宣传。在**县农村“三变”改革试点工作推进会暨专题培训会、**县农村“三变”改革试点工作对接座谈会之后，**镇及时召开了全镇“三变”改革试点工作推进会、镇村干群座谈会和专题培训会。镇、村干部在学习好政策的基础上，充分利用春节期间外出创业人员、务工人员返乡的有利时机，通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、建立“**三变”微信公众平台等，多形式、多渠道、全方位的宣传“三
普定县2017年三变改革实施方案(修改稿)(1)
普定县农村“三变”改革工作方案 （送审稿） 根据黔党办发…2016?2号《关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案(试行)》、黔委厅字…2017?17号《关于印发<贵州省全面推进资源变资产资金变股金农民变股东改革工作方案>的通知》、黔农领办…2017?2号《关于报送“三变”改革有关情况的通知》文件要求和3月2日全省“三变”改革推进会议精神，为加快推进我县农村“三变”改革工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整,确保“十三五”农村改革发展取得重大突破，为脱贫攻坚、同步小康提供保障。特制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。 深入贯彻落实2017年中央1号文件和3月2日全省农村“三变”改革现场观摩会精神，认真贯彻落实黔委厅字…2017?17号文件关于全面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革的精神要求，抓住深化改革这个关键，以“三权”促“三变”改革为抓手，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，全面深化农村改革，整合农村资源要素，盘活农村资源资产资金，建立农民增收长效机制，推动农业农村加快发展，闯出一条有普定特色的农村发展之
路，加快全县脱贫攻坚奔小康的进程。 (二)基本原则。 1.坚持问题导向，积极探索创新。针对农业农村发展中存在的突出问题和制度瓶颈，深入调查研究，加强顶层设计，化解发展难题。发挥好基层干部群众的首创精神，总结实践探索成果，推进体制机制创新，实现新旧动能转换，激发改革内生动力。 2.坚持尊重意愿，维护农民利益。坚持以人民为中心的执政理念和发展思想，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点。充分尊重农民和新型农业经营主体意愿，不搞强迫命令。切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，保障农民合法经济利益，尊重农民民主权利。 3.坚持把握方向，注重循序渐进。坚持社会主义市场经济改革方向，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识。既要坚持有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、勇于实践，在改革中不断完善制度体系。 4.坚持守住底线，确保风险可控。坚持走中国特色农业现代化道路不偏离，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、农村改革不放松、农村基本经营制度不动摇，处理好农民和土地关系不走样。着力防范自然
农村三变改革工作汇报范文
农村“三变”改革试点工作情况汇报 xx县地处河西走廊中部，全县总面积5402平方公里。全县辖2乡6镇、110个行政村，总人口xx万人,其中农业人口xx 万人。现有耕地面积xx万亩（常年耕种xx万亩）。草场面积xx万亩，林地面积xx万亩。近年来，我县把农村“三变”改革作为完善农村基本经营制度和农村产权制度、培育农业农村发展新动能的总抓手，以发展壮大村级集体经济和加快产业扶贫为核心，以确权清产核资和培育新型经营主体为重点，以创新融资模式和化解风险利益为载体，因地制宜，先行先试，扎实有序推进农村“三变”改革试点工作。 一、工作进展情况 1.强化组织领导，健全工作机制。成立了由县政府主要领导任组长、县委、县政府分管领导任副组长，县直部门和8个乡镇主要负责人为成员的农村“三变”改革工作领导小组，形成了县委、县政府统一领导、领导小组统筹谋划、办公室综合协调、成员单位联动配合、乡镇推进实施的工作机制。在此基础上，乡镇、村也分别成立了相应的工作机构，在农村“三变”改革政策指导、综合协调等方面发挥了重要作用。各部门按照“各司其职、各出其力、各记其功”的要求，认真研究农村“三变”改革工作的具体措施和办法，整合资金和力量，优先向试
点村倾斜，全县上下初步形成了分工明确、管理规范、协调运转的农村“三变”改革工作体系。 2.科学制定方案，确保有序推进。按照省、市总体工作和实施方案，县上制定了《xx县农村三变改革试点工作方案》，进一步明确了目标任务和工作重点。同时，在深入各乡镇实地勘查调研并认真研究讨论的基础上，确定了以设施果蔬、食用菌等特色产业和乡村流游为主导产业，以发展戈壁农业为主攻方向，以“三变”+戈壁农业、“三变”+特色产业、“三变”+乡村旅游为主要内容的农村“三变”改革工作思路。同时，按照基础条件功能完备、特色产业初具规模、村级组织坚强有力、群众建设愿望强烈、地域分布相对平衡、体现不同发展水平的原则，确定东乐镇五墩村、清泉镇郇庄村、位奇镇新开村、陈户镇寺沟村、李桥乡xx村、大马营镇下河村6个试点村，因地制宜，创新不同模式开展试点工作，形成了点面结合，推进面上“三变”改革的工作格局。 3.广泛宣传动员，明确工作思路。县委县政府主要领导多次带领相关部门开展专题调研、现场办公，广泛征求镇村干部、经营主体负责人、产业大户和贫困群众的意见建议，为准确选点、科学制方案、落实推进措施把脉会诊，压实工作责任，强力推进改革，收到了良好效果。与此同时，采取会训结合形式，结合召开全县农业农村暨脱贫攻坚工作会议、全县农村重点工作督查对接工作会议和举办全县农村干部培训班等时机，对县、
三变方案
根据《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于引导资源变股权、资金变股金、农民变股民的指导意见》及相关文件精神，为深化农村改革，促进现代农业发展、加快农民脱贫致富步伐，深入推进资源变股权、资金变股金、农民变股民（以下简称“三变”），结合我县实际，提出如下方案。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求 认真贯彻落实中央、省市关于深化改革和推进扶贫开发等重要精神，按照“守底线、走新路、奔小康”和“决战三年、摆脱贫困”的总体要求，坚持政府引导、市场运作、适度规模、平等自愿的原则，以农村基本经营制度为基础，以全面深化改革为动力，以繁荣农村经济、实现同步小康为目标，以产业园区为平台，以走山地特色、产业生态路、现代农业路、健康旅游路、城乡一体路四条新路为抓手，以规模化、组织化、市场化为导向，引导村（居）资源变股权、资金变股金、农民变股民，推动新区建设发展，实现产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐。 （二）主要目标 通过“三变”改革创新，充分发挥土地资源优势、地上生物资源优势、政府公共资源优势，加快我县产业结构调整，激活农村经济活力，形成现代山地高效特色产业，实现产业生态化、生态产业化；促进群众增收致富，到2020
年实现贫困村（居）民可支配收入10000元以上，贫困人口全面脱贫，实现同步小康；全面推进农村经济体制改革，完备、高效、安全、富有活力的“三农”工作体系基本形成；积极构建村（居）治理新体系，实现村（居）治理现代化，不断巩固党的执政基础。 二、组织保障 成立道真县推进“三变”改革工作领导小组： 组长：刘东明县委书记 副组长： 成员：财政局、农牧局、扶贫办、公安局、住建局、国土局、改革办、环保局、工商局、国税局、职校、各乡镇人民政府主要负责人。 领导小组下设钟山经济开发区“三变”改革办公室，由郭振东同志兼任办公室主任，党政办、组织人事部、改革办、社事局主要负责人为副主任。各成员单位主要职责是：党政办：负责“三变”办相关组织、协调服务工作；为领导小组决策提供依据；负责按相关要求对“三变”改革过程中各责任主体推进情况进行督促。 组织人事部：负责牵头组织“三变”改革专题培训工作；以党建工作为抓手，夯实基层基础，引导基层党支部在“三变”改革中充分发挥战斗堡垒作用，使之能指导帮助
推进农村三变改革试点工作措施
推进农村三变改革试点工作措施为了加强农村经济的发展，让农民过上幸福的生活，要对农村进行改革。这里小编给大家带来的是推进农村三变改革试点工作措施，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！ **县按照“党建引领、实体带动”的理念，坚持把强化组织、完善政策作为推动农村“三变”改革的基础，着力在“组织保障、政策引导、宣传培训、精准保障”四个方面精准发力，有效促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。 一是抓组织保障，上下步调一致推动。按照“三变”改革以县为主体的原则，在县级层面成立了党政主要领导任双组长的农村“三变”改革领导小组，进一步明确部门职责分工，强化工作衔接指导；在乡镇层面成了由乡镇党委书记任组长的“三变”改革领导机构，具体推动改革任务落实；在县委农工部、县农牧林业局设立“三变”改革双办公室，确定专职人员开展工作，形成了步调一致推进试点工作的格局。先后召开3次县委常委会议，3次农村“三变”改革协调推进工作会议，专题研究部署全县农村“三变”改革工作。 二是抓政策指导，明晰工作措施推动。在深入调查研究，学习借鉴贵州经验的基础上，结合实际研究制定了《**县推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》
《**县农村“三变”改革试点工作实施方案》《**县农村“三变”改革配套方案(办法)》等指导性文件，进一步明确了推进“三变”改革的指导思想、基本原则、主要任务、工作措施、试点步骤和保障措施，把“三变”改革作为产业扶贫“551”体系的关键环节，纳入全县脱贫攻坚大局统筹谋划、强力推进，建立“三变”改革股份化合作、产权交易、融资支持等工作机制，为“三变”改革搭建起了政策框架体系。 三是抓宣传培训，营造良好氛围推动。坚持走出去“学”、请进来“教”和全方位宣传引导相结合，先后分3批次组织乡镇、县直相关部门、试点村及新型农业经营主体负责人赴贵州省六盘水市、贵阳市考察学习“三变”改革经验，并邀请贵州省六盘水专家对试点村进行了现场培训和指导，帮助解决了一些具体问题，依托全县贫困村第一书记培训和县脱贫攻坚讲习所，开展农村“三变”改革培训2058人次，有效提升全县各级干部实施“三变”改革的政策水平和工作能力。大力开展形式多样的“三变”改革宣传活动，发放《关于农村“三变”改革致农民朋友们一封信》4980份、《**县农村“三变”改革100问》996本，在县电视台的重要版面、栏目、时段中开设“三变”改革专栏，集中报道**县“三变”改革中涌现出的特色、典型、亮点，为推动“三变”改革营造了良好的氛围。 四是抓风险保障，拓展保险渠道推动。明确由涉农资金
推进农村三变改革试点工作措施
推进农村三变改革试点工作措施 为了加强农村经济的发展，让农民过上幸福的生活，要对农村进行改革。这里小编给大家带来的是推进农村三变改革试点工作措施，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！ **县按照“党建引领、实体带动”的理念，坚持把强化组织、完善政策作为推动农村“三变”改革的基础，着力在“组织保障、政策引导、宣传培训、精准保障”四个方面精准发力，有效促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。 一是抓组织保障，上下步调一致推动。按照“三变”改革以县为主体的原则，在县级层面成立了党政主要领导任双组长的农村“三变”改革领导小组，进一步明确部门职责分工，强化工作衔接指导；在乡镇层面成了由乡镇党委书记任组长的“三变”改革领导机构，具体推动改革任务落实；在县委农工部、县农牧林业局设立“三变”改革双办公室，确定专职人员开展工作，形成了步调一致推进试点工作的格局。先后召开3次县委常委会议，3次农村“三变”改革协调推进工作会议，专题研究部署全县农村“三变”改革工作。 二是抓政策指导，明晰工作措施推动。在深入调查研究，学习借鉴贵州经验的基础上，结合实际研究制定了《**县推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》《**县农村“三变”改革试点工作实施方案》《**县农村“三变”改革配套方案(办法)》等指导性文件，进一步明确了推进“三变”改革的指导思想、基本原则、主要任务、工作措施、试点步骤和保障措
施，把“三变”改革作为产业扶贫“551”体系的关键环节，纳入全县脱贫攻坚大局统筹谋划、强力推进，建立“三变”改革股份化合作、产权交易、融资支持等工作机制，为“三变”改革搭建起了政策框架体系。 三是抓宣传培训，营造良好氛围推动。坚持走出去“学”、请进来“教”和全方位宣传引导相结合，先后分3批次组织乡镇、县直相关部门、试点村及新型农业经营主体负责人赴贵州省六盘水市、贵阳市考察学习“三变”改革经验，并邀请贵州省六盘水专家对试点村进行了现场培训和指导，帮助解决了一些具体问题，依托全县贫困村第一书记培训和县脱贫攻坚讲习所，开展农村“三变”改革培训2058人次，有效提升全县各级干部实施“三变”改革的政策水平和工作能力。大力开展形式多样的“三变”改革宣传活动，发放《关于农村“三变”改革致农民朋友们一封信》4980份、《**县农村“三变”改革100问》996本，在县电视台的重要版面、栏目、时段中开设“三变”改革专栏，集中报道**县“三变”改革中涌现出的特色、典型、亮点，为推动“三变”改革营造了良好的氛围。 四是抓风险保障，拓展保险渠道推动。明确由涉农资金主管部门加强对财政资金变股金的指导，积极支持、帮助和指导乡村开展资金变股金工作，乡镇对资金转股金工作统筹管理，规范运作，入股主体可从年度收益中提取一定的风险基金，弥补分配收益不足或经营亏损时对项目农户和贫困户的补助。不断拓宽农业保险覆盖面，结合政策性保险和商业性保险，探索开展农业特色产业保险，用于农户参与“三变”改革的风险补偿，防控自然风险，最大限度降低农民因灾损失。同时，按照市三变办提供的示
XX镇三变改革工作总结课件.doc
XX镇“三变”改革工作总结 XX镇人民政府 （2016年12月4日） 根据工作安排，现就我镇“三变”改革工作开展情况汇报如 下： 一、XX镇基本情况 XX镇由原XX镇和纸厂彝族乡合并而成，位于XX县南部，东经104°46′，北纬26°29′，距市中心区9.5公里，镇 政府驻地距市中心约18.6公里，距县城32公里，是一产、 二产、三产聚集和共同发展的综合性乡镇。全镇辖11个村（居）。82个村民组，总人口14137户57216人，其中，贫 困户2338户、7152人。辖区居住有汉、彝、苗、布依等民 族，其中主体少数民族彝族占总人口31%。全镇总面积288.71平方公里，耕地面积约8.5万亩，林地面积约23.5万亩， 森林覆盖率约54.26%。 2015年，全镇共完成工业总产值35.39亿元，农业总产 值 4.28亿元，固定资产投资44.86亿元，农民人均纯收入7920元，财政总收入 3.79亿元（任务数 3.67亿元），公共财政预算收入0.32亿元（任务数0.25071亿元）。 二、“三变”改革工作开展情况 自“三变”改革工作开展以来，XX镇积极主动按照市县
有关会议文件精神要求，努力推进全镇“三变”工作开展。 （一）成立工作机构，加强组织领导。成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席、镇长、分管副书记为副组长，其 他班子成员和涉及股室站所负责人、村支书和主任等为成员 的“三变”工作领导小组。办公室下设在党政办，分管副书 记兼任工作室主任，办公室明确两名同志作为成员，具体专 职负责“三变”改革工作所有事务。 （二）制定工作方案，明确工作任务。镇“三变”办负责拟写XX镇“三变”工作方案，并征求各分管领导、股室 站所意见建议，修改完善后，经镇党政联席会议研究通过后 实施。 （三）加强宣传教育，学深“三变”业务。邀请市、县“三变”改革工作指导组，到XX镇给全体领导干部、职工和村居干部宣传讲解“三变”工作理论；会后，由各包村领 导和驻村工作人员再次到村组织全体村居干部进村入户开 展“三变”改革工作宣传，回答群众提出的问题和困难。 （四）强化工作措施，全力推进“三变”。一是要求各村居开展了农村“三资”清理工作，摸清家底，为“三变” 改革提供良好基础。二是积极用好上级财政可变资金。带动 了前进村桃李种植、大田村葡萄和蔬菜种植。三是11个村居成立了11个村级合作社作为“三变”改革推进的载体。 为“三变”改革工作进入市场化打下坚实基础，为贫困户全
三变实施方案
南开乡“三变”案例教学点培训工作方案 为推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，总结推广经验。根据市委组织部安排，结合南开乡开展“三变”工作实际，制定符合南开乡“三变”案例教学点培训工作方案。 一、指导思想 围绕上级提出的“三个导向”，即战略导向、问题导向和民生导向，在开展“找问题、找差距、找目标、找路径”的活动基础上，分析南开乡内农业发展大势，即农村发展背景、发展条件、发展形势、发展潜力。以“三转、三跳、三变”促“三农”发展，通过转观念、转路径、转作风，强化党员干部的责任担当和干事创业激情；通过立足农业、跳出农业、抓农业结构调整，抓住农村经济发展，为增收致富，提升党员干部抓“三农”工作的能力和本领；以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为指导思想，明晰抓“三农”工作的具体方法和路径。坚持以政府为主导，以企业（合作社）为主体、积极调动群众参与热情，着力构建和完善新形势下的农村治理体系，提升农村治理能力，破解“三农”发展难题。 二、目标任务 以贵州立沛农业开发有限公司和水城县盈盈种养殖农民专业合作社为推进南开乡“三变”工作改革的试点窗口，实施水
培茄果类蔬菜基地100亩，露地茄果类蔬菜基地100亩。其中以贵州立沛农业开发有限公司实施水培茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡异地扶贫典范，带动全乡（12个行政村，总户数12050户农户，总人口46614人，）2916户贫困户，10656贫困人口脱贫实现小康。以水城县赢盈种养殖农民专业合作社发展露地茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡壮大村级集体经济典范，以产业发展为载体，推动全乡村级集体经济实现新突破。可以通过政府项目资金、企业和合作社资金、技术及农户土地、劳务折资多种方式参股。壮大村级集体经济，有利于夯实党的政权基础和执政基础，提高财政扶贫资金使用效益，激发农村发展内生动力。通过资源变股权，可以让沉睡的资源活起来，促进集体经济发展、优化农村社会关系、发挥资源聚集效应。通过资金变股金，可以让分散的资金聚起来，发挥各级财政资金的杠杆作用，撬动社会资本和民间资金参与农村发展，促进农民群众投资多元化、创业多元化、就业多元化、收益多元化。通过农民变股民，可以让增收的渠道多起来，推动农民群众更好地融入农业现代化，共享改革发展成果，提高农民群众的获得感和幸福感。 三、工作措施 （一）统一思想，充分认识农村开展“三变”工作的重大意义。“三变”改革是六盘水市为积极探索农村集体产权体制改革而提出的一项创新型战略。通过探索农村“资源变股权、资金变
工作计划 三变改革的重大意义
三变改革的重大意义 xx公司深化“三变”改革xx年 工作要点 xx年是“十三五”计划的开局之年，也是推进“资源变股权、资金变古股金、农民变股民”（以下简称“三变”）的承上启下的重要一年。xx公司将结合“三变”改革，按照立足优势、激活资金、盘活资源、扶持就业的理念谋划，打造成高质量、有品位、上档次统筹发展的旅游综合体、实现跨越发展，将将山地特色大健康旅游打造成盘县的支柱产业。 一、指导思想 全面贯彻落实中央、省委、市委农村产权制度改革有关精神，贯彻落实中央、省委、市委领导有关批示和讲话精神，贯彻落实全省扶贫开发大会精神，充分发挥统分结合的双层经营体制优越性，进一步激活农村发展内生动力，推进“三变”改革向广度、深度和精准度迈进，推进农业产业规模化、组织化、市场化发展，促进农村新型农业经营体系形成，助推“决战三年·摆脱贫困”、全面小康，打造大健康旅游目的地和国际旅游休闲度假城市，实现农业强、农村美、农民富。 二、工作思路 结合xx涉及“三变”改革工作实际，明确目标任务，细化涉及“三变”改革工作的具体项目，加强“三变”改革工作领导、壮大企业经营主体、丰富“三变”承接载体、建立改革发展平台 全面深化“三变”改革工作。
三、重点工作 （一）抓机制，加强组织领导 为有效推进各旅游景区资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”的工作，根据xx年公司人事变更情况，调整“三变”改革工作领导小组，公司董事长xx任领导小组组长、公司副总xx、徐xx，公司总工程师xx任副组长，总公司各部门负责人及子公司负责人为成员。领导小组下设办公室在xx办公室，xx同志兼任办公室主任，统筹抓好具体事务，实现组织机构全覆盖。 （二）抓培训，加强业务学习 组织公司人员学习“三变”政策和相关业务知识，每月不少于一次，掌握开展“三变”工作的方法步骤，提高推进“三变”改革的能力水平。全面开展、学深学透农村产权改革、土地流转、确权颁证、适度规模发展意见，中央、省、市、县领导重要批示和讲话，以及市委市政府、县委县政府的“三变”改革的相关文件等，让干部职工懂“三变”、抓“三变”。 （三）抓实效，开展清产核资 对我公司实施项目覆盖的行政村的村集体的资源、资产和资金（简称“三资”）开展清产核资工作。摸清村集体“三资”的存量、结构、分布和运用情况，确实盘活村集体资源，将景区项目建设与推进“三变”改革有机融合，今年的实施重点项目。 （四）以融资为突破，加强平台建设， 1、在xx年6月以前，以旅文投公司为融资平台，将村集体“三资”
最新村三变改革实施方案
村“三变”改革实施方案 为认真贯彻落实市县镇关于推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”工作（以下简称“三变”）重要精神，进一步壮大集体经济组织，拓宽群众脱贫路径，盘活土地、劳动力、资产等资源，通过土地、资金、劳动力等要素入股，使农民分红，带动贫困群众增收致富，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论为指导，加快培育农业农村发展新动能，以促进农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业和新型农业经营主体为平台，通过开展“三变”改革，整合各类资源要素，盘活农村资源资产资金，建立农民增收的长效机制，努力探索出一条符合我村实际的农村改革发展新路，力促各项事业向前推进。 二、工作目标 将万寿菊、油菜等种植和蜜蜂、冷水鱼等特色养殖以及橡籽凉粉加工等产业合作社为试点窗口，全面推动我村“三变”改革。要坚持政府引导，市场运作，适度规模平等自愿的原则，采取政府扶持、村两委主抓、企业运作、群众参与的发展方式，探索以“经营主体+村集体+农户+基地”的运营模式，建立“利益共享、风险共担”的股份合作联作机制，有效带动全村所有农户增收。 三、工作原则 （一）坚持制度创新，超前探索的原则。以村民委员会为主体成立股份经济合作社，村民加入合作社拥有股份，并赋
予法人地位。着力探索并解决好制约农村产权制度改革的深层次矛盾，有效解决农村集体产权虚置的弊端，进一步明晰产权，股权量化到人，实现成员按份共有。 （二）坚持民主决策，维护农民权益原则。要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。坚持农村集体资产归全体成员所有的原则，切实维护农民的合法权益，防止集体资产流失，努力使农民通过改革拥有长期而又稳定的财产性收入。 （三）注重因地制宜，民主议定的原则。根据农村集体经济发展水平和实际情况，通过“四议两公开”，民主议定，稳步推进。 （四）坚持公正公平，全程监督的原则。尊重农民的意愿，确保改革方案要经过充分的论证，并进行民主讨论，改革工作的各个环节，都必须经过合法的民主程序，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。 （五）坚持严格程序，规范运作的原则。建立完善农村集体产权改革工作流程和各项规章制度，所有事项都要严格按工作程序操作，依程序办事，实现农村集体产权改革的规范化和制度化。 四、工作重点 （一）资源变资产，释放资源潜力。将村集体的土地、林地、水资源等自然资源性资产和房屋、广场、校舍、基础设施等可经营性资产的使用权，进行评估折价，通过合同或协议方式，投资入股经营主体获得股份权利，从我村现状来
村集体经济三变改革实施方案
X县2018年三变改革村集体经济 项目实施方案 项目申报单位：X镇人民政府 项目申报日期：2018年4月20日 项目摘要
项目名称：X镇X村三变改革村集体经济项目 建设内容：村集体经济参股经营X县X农副产品种植专业合作社，通过资金入股等方式建设合作社，统筹经营农副产品种植、加工 实施地点：X镇X村 项目建设期限：2018.4-2018.10 项目投资：本项目共投资30万元，其中专项扶贫资金20万元 项目预期效益：项目年预期利润10万元，村集体分红6万元。贫困户入股3.5万元，350股，分红1.5万元；合作社及干部带头入股分红2.5万元。贫困户重点在于务工收入，实务实计。 一、项目概况 1.项目区基本情况
项目实施村X镇X村地处X镇以西2公里处，现有7个村民小组，农户212户，农业人口856人，全村在册贫困户100户382人，其中未脱贫53户204人。贫困人口占全村人口的24%。全村耕地面积866亩，2017年全村人均纯收入6480元。 村集体现有办公场所4间1层，卫生室1个。村基础条件差，人均土地面积少。常年种植的农作物是马铃薯、玉米和大豆，主要经济来源是中药材、核桃、马铃薯和劳务输出。致贫原因主要是自然、交通条件差，群众缺技术，思想观念落后，主导产业不明晰。 X镇政府2018年包扶X村后，针对X村的资源优势和群众意愿，重点支持村上依托X农副产品种植专业合作社，发展了食用菌、泰椒、马铃薯、核桃、中药材等五大产业。根据目前社会市场经济发展情况，及X村自身资源优势，发展食用菌、泰椒种植很有可行性。 2.项目产业基本情况 X镇X村“三变”改革村集体经济项目是由X县X镇X农副产品种植专业合作社为主体，建设的一个新的农业产业扶贫扶贫项目。X县X镇X农副产品种植专业合作社成立于2017年5月，注册资金50万元，现有社员55人，其中贫困户50人，是一家专门从事农副产品种植、加工、销售的专业合作社。合作社成立一年来，诚实守信，深得当地村民
关于进一步明确《贵阳市加快城市“三变”改革推进棚户区城中村改造实施方案(试行)》有关工作事项的通知
关于进一步明确《贵阳市加快城市“三变”改革推进棚户区城中村改造实施方案（试行）》有关工作事项的通知 为加快城市“三变”改革，切实推进棚户区城中村（独立工矿区）改造，按照国家及省、市有关政策，结合工作实际，现就进一步明确《贵阳市加快城市“三变”改革推进棚户区城中村改造实施方案（试行）》有关工作事项通知如下： 一、建立低效用地项目库 棚户区城中村（独立工矿区）低效用地再开发，应遵循“总体规划、分块实施”和“统一申报、联评联审”的原则。对申请纳入棚户区城中村（独立工矿区）低效用地再开发的地块，由属地政府（管委会）按照国家低效用地相关标准制定具体地块开发计划，提交市城乡“三变”改革办组织有关市直部门联评联审，经市政府批准后纳入全市棚户区城中村（独立工矿区）低效用地项目库，由属地政府（管委会）按程序申报实施。 二、实施预征收模式 棚户区城中村（独立工矿区）低效用地再开发项目，由属地政府（管委会）组织开展项目地块范围内的预征收工作，与地块范围内权
利人签订《预征收补偿协议》，项目地块范围内《预征收补偿协议》签约率85%以上，且达到《预征收补偿协议》约定生效条件后，由属地政府（管委会）会同市自然资源和规划局按程序开展土地出让工作。预征收工作具体管理办法由市住房城乡建设局负责研究制定。 三、土地出让价款核定 市自然资源和规划局根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）关于“国有土地使用权出让收入是政府以出让方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益”的规定，组织对棚户区城中村（独立工矿区）低效用地国有土地使用权出让价款进行测算和评估，确定地块国有土地使用权出让价格。 四、土地使用权出让 （一）委托土地使用权出让要件。 市自然资源和规划局、属地政府（管委会）共同委托市公共资源交易中心实施国有建设用地土地使用权出让时，应具备以下要件： 1经市人民政府审批的地块出让方案。
关于助推农村三变改革的意见和建议调研报告
关于助推农村三变改革的意见和建议调研报告农村“三变”是新形势下深化农村改革的有益探索和实践，是同步实现全面小康的一个重要举措。它具有以下几点优势：一是加速了农业结构深度调整;二是拓宽了农民增收致富渠道;三是实现了收益共享风险共担;四是创新了产业扶贫精准模式。 以市为例，X镇村11户农民本着自愿、平等、公平、诚信的原则成立了兴农油茶种植专业合作社，目前已有357户农民入股。全体社员通过土地入股、资金入股、设备入股、技术入股等方式转变身份，成为享受利润分红的股东，同时可以参与种植、维护、销售等生产经营环节，坐地解决了社员打工结业问题，人均年工资收入近2万元，逐步形成人人受益、家家分红的致富效应。但是合作社运作时还存在一些困难和问题。主要有：一是投资成本大收益慢，企业融资困难。二是农户收益存在风险，收入无法稳定。为此提出以下思考和建议： 一、通力打造“股份农民” “三变”改革的核心就是实行“股份制合作”，让农民拥有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”。要研究制定规范合同样本、资源资金折股量化的具
体实施办法，组建农村产权及其他权益类资产评估机构，完善产权交易规则和流程，建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制、备案制度，做到可操作、可交易、可进出，让大家规范入股、放心入股。 具体实施中，可开展以下工作内容： (一)开展农村土地(林地)股份化运作。有三种形式：农户以承包土地(林地)经营权直接入股到农业经营主体;组织农户以农村土地(林地)承包经营权成立股份合作社，以土地股份合作社入股到经营主体;成立土地(林地)股份合作社，自主运营，形成规模化生产。 (二)开展农户住房使用权股份合作。在生态条件较好、人文旅游资源丰富的试点村，结合美丽乡村建设，组织农民盘活闲置房屋资产，以住房使用权入股，采取“旅游公司+农户”、“经营主体+集体+农户”以及组建股份合作社等形式，发展休闲农业与乡村旅游，增加农民财产性收入、家庭经营性收入和工资性收入，拓宽农民增收渠道。 (三)推进农村集体资产股份合作制改革。在存量资产较大、集体收益较多的试点村，推进农村集体资产股份合作制改革，按照“清产核资、界定成员、量化资产、设置股权、颁证到户(人)”的要求，将经营性资产折股量化到本集体经济
三变改革工作流程
洛“三变”办发〔2018〕号 洛南县三变改革领导小组办公室 关于印发《洛南县“三变”改革工作流程》的通知 各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县域工业集中区党工委、管委会，鑫元科工贸公司党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：为了有效推进“三变”改革工作有序开展，特制定《洛南县“三变”改革工作流程》，现印发你们，请参照工作流程，认真抓好贯彻落实。 附件：洛南县“三变”改革工作流程 洛南县三变改革领导小组办公室 2018年3月10日
洛南县“三变”改革工作流程 一、县、镇、村成立“三变”改革领导小组办公室 1.确定组织机构、工作人员。 2.确定工作人员职责。 二、县、镇、村制定“三变”改革工作实施方案 1.指导思想。 2.主要目标。 3.工作重点。 4.实施步骤。 5.工作措施。 三、开展农村集体产权制度改革工作 (一)启动宣传动员阶段。 1.悬挂开展产改横幅、张贴公开信，决定开展产改工作（留存影像资料）； 2.召集村民代表，举行产改工作启动大会（进行政策宣讲、投票表决是否同意进行产改工作，做好会议签到、会议记录、投票结果留存。（留存影像资料）； 3.向所在镇镇政府上报请示：《关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》； 4.取得镇政府关于《开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》的批复》； 5.撰写关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的
公告，并张贴公示； 6.成立产改领导小组，并张贴公示； （二）清产核资、成员界定。 1.成立政策宣传工作小组、清产核资工作小组、调查摸底工作小组，并张贴公示（一名组长、一名副组长、成员1到3位，组长、副组长可由三委会人员任职，成员可由村委会工作人员、村民小组组长任职）； 2.撰写集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案； 3.召开村民代表大会，讨论实施方案（做好会议记录、村民代表对于实施方案的意见；（留存影像资料） 4.按照村民代表大会讨论意见修改集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案； 5.向所在镇镇政府上报核准集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案； 6.取得所在镇镇政府关于《实施方案》的准予批复； 7.公示集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案； 8.按照实施方案进行清产核资、成员界定，形成人员清册、清产核资报告； （三）成立村集体经济股份合作社 1.拟定合作社章程、选举办法； 2.公示理事会、监事会候选人建议名单；
农村三变改革试点工作开展情况报告
农村三变改革试点工作开展情况报告 根据****县委农办《关于认真制定好农牧村“三变”改革试点方案的通知》文件要求，**镇政府将***村作为首批“三变”改革试点村。工作开展以来，工作队把产业扶贫作为主攻方向，发展中药材种植、羊猪养殖和蜜蜂养殖，采取“合作社+农户”的发展摸式，发挥合作社的带动作用，引导广大农户积极参与，逐步探索盈利模式，为“三变”改革在全镇推广开来，提供可借鉴、可参考、可复制的经验。现将这段时间开展的工作情况报告如下： 一、摸底调查，制定可行性发展方案 （一）摸清各类优势资源。***村土壤肥沃，现有耕地面积20162016亩，草山资源丰富，现有草地面积20162016亩，各种农作物的花和野花种类丰富，花期为#个月，农民专业合作社#个（2018年新建#个合作社），其中种植合作社#个、养殖合作社#个，全村共有20162016人，全村从事种植、羊猪养殖和蜜蜂养殖人数多，具有发展养殖业和种植业得天独厚的优势和条件。 （二）制定发展规划方案。要脱贫致富就要从发展产业入手，要发展产业就要摒弃单打独斗的观念，工作队通过摸底调研，掌握了各类资源、合作社运行情况以及通过“三变”改革合作社发
展前景，从中选取了****县秀平种植养殖农民专业合作社、****县百花蜜养殖农民专业合作社、****县世才种植农民专业合作社、****县亿通养殖农民专业合作社、****县荣昌种养殖农民专业合作社等五家合作社开展“三变”改革工作，与合作社负责人共商发展计划，制定了《**镇***村推进“三变”改革试点工作实施方案》，为产业发展提供了方向。 二、动员宣传，改变群众思想观念 自***村作为“三变”改革试点村以来，工作队坚持尊重农户意愿，先从村党支成员入手，积极宣传改革的先进性，先后#次召集村里贫困群众、党员代表等宣传改革的意义。在平时入户工作时，积极动员群众将土地流转给合作社或种植大户外出务工提高收入。#月份动员羊养殖大户和猪养殖大户分别成立养羊合作社和养猪合作社；#月份与村中养蜂大户共同筹建养蜂合作社。 三、推进改革，促进产业发展壮大 （一）资源变资产。“三变”改革工作开展，#个种植合作社和养蜂合作社累计已经从农户流转土地2016#亩左右，按照土地流转协议每亩土地按照2016#元标准支付租金。将家庭劳力腾出来外出务工，实现其收入大幅提高。对于养蜂合作社占用的#亩公共草山作为养蜂基地，也将其作为集体资产租赁给养蜂合作社。
关于农村“三变”改革试点工作的实施方案
关于农村“三变”改革试点工作的实施方案 为切实抓好我镇农村“三变”改革试点工作，加快推进工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整，确保农村改革发展取得重大突破，为脱贫攻坚、同步小康提供保障，根据县农业局关于《X县农村“三变”改革试点方案的通知》（子政农发〔X〕79号）的文件要求，经镇党委、政府会议研究决定，结合我镇农业农村工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党十九大精神为指导，认真贯彻落实省市县决策部署，加快我镇现代农业发展步伐，进一步增强农村发展活力，坚持农村基本经营制度，促进农村资源要素优化配置和合理利用，积极探索农村“三变”，盘活“三资”，惠及“三农”，大力发展特色高效农业，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定，助力全镇脱贫攻坚工作。 二、基本原则 1.坚持改革底线，尊重各方意愿。坚持农村基本经营制度，促进农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、住房财产权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿。 2.坚持循序渐进，把握正确方向。坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识，寻求最大公约数。试点工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，靠改革破解难题。
3.坚持保障权益，确保风险可控。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革试点的出发点和落脚点，通过民主协商化解矛盾、解决问题，使改革事项得到群众支持，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，真正让改革成果惠及广大农民。 三、目标任务 根据我镇实际，以“试点先行，逐步推广”的方式，选择徐家砭村、石家湾村2个行政村进行试点。通过农村产权制度改革，加快发展新型农业经营主体。将农村集体所有的经营性资产和资源100%量化为农民持有的股份;财政投入的产业发展资金和生产性基础设施建设资金100%转变为村集体和农民持有的股金;引导农户、专业大户、家庭农场在自愿前提下，用自有资金入股企业、合作社等经营主体;引导社会资金入股企业、合作社等经营主体，有效推进“三变”改革进程，实现农业增效，农民增收。总结试点经营，逐步扩大试点范围，完善相关配套的政策措施，并探索形成可复制、可推广的改革成果，为全镇深化农村改革提供支撑。 四、主要内容 1.推进资源变资产。资源变资产是指村集体以集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒滩等资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产的使用权，协商评估折价，以合同或协议方式，投资入股企业、合作社以及其他经济实体后，取得股份权利；围绕盘活农村土地、资本、劳动力、技术等资源要素，对农村资源进行核查清理、登记备案、评估认定，以股权形式入股企业、合作社以及其他经营主体，聚集发展要素，激活发展潜能，推动农村加快发展。