泥石流应急预案

中铁九局集团有限公司

广西沿海铁路黎塘至钦州段扩能改造工程

K14+430~K29+400段

防汛（泥石流）应急预案

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防汛（泥石流）应急预案

一、方针目标

为切实的做好泥石流应急抢险工作，最大限度地减少或避免地质灾害对我们人身、生活和施工作业面带来的危害，结合本项目部施工区段易发生泥石流区域的实际情况，确立以“以防为主，整治为辅，因地制宜，就地取材，总体规划，综合防治”的原则，在确保既有线行车安全的前提下，保证项目部所承担的路基、桥涵作业面的安全，保证各项施工正常进行。

二、工程地质、地貌条件

1、地形、地貌

本合同段途经地区主要以低山丘陵区、剥蚀丘陵区为主，丘陵—山前河谷盆地展布，沿线切山、跨冲沟、稻田、公路及村庄，地形起伏较大，植被发育，通视条件差。

2、地质

本工程沿线位于三个次级构造单元，历经多期构造活动，沿线断层、褶皱发育，岩浆活动频繁，地质构造十分复杂。工程沿线附近区域性断裂构造发育，其中与线路有关的断层共有7条，其中2条属于区域性深大断裂，其余为次级断裂。工程沿线地质环境评估为复杂，建设项目地质灾害危险性评估定为一级评估。

3、水文

本标段沿线地下水主要分为第四系松散层空隙潜水、基岩裂隙水、岩溶裂隙水及构造（断层）裂隙水四种类型。沿线地表河流水系

较为发育，主要河流北有郁江水系，南为钦江水系。河流常年有水，水量充沛，且在沿线发育较多支沟。

三、周边汛情调查

本标段位于中低山丘陵区，树枝状水系较发达，属山间溪流型，均属郁江水系。内有内有多条小溪流，流向始于西北至东南，最后汇入郁江。近几年来未发生重大汛情，根据当情防汛形式要求，防汛小组已经对该河流密切关注，收集防汛信息，做好一切防汛工作的前期调查工作。

（一）、应急救援工作的一般程序

1.一旦发生汛情，现场人员要立即向应急救援小组领导报告，同时施工队应迅速组织力量，采取有效措施，全力营救人员，转移设备，尽最大努力利用现有科学组织，有效救援。

2.应急救援小组接到报告后，一方面向上级主管部门和救援组织报告，一方面启动应急救援小组，以最快速度到达现场了解情况，组织协调救援行动。

3.地方救援部门到达现场后，救援小组组长要积极协调，主动配合行动。

（二）实施原则

1、防汛高于一切；

2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

（三）、应急抢险救援的对象及原则

1.应急救援的对象：抢救伤员，转移机械设备和材料等重要资料。

2.应急救援的原则：把人员伤亡和其他各种损失降低到最小限度。

（四）、应急救援组织机构和任务

应急救援组织机构是重、特大突发事件的指挥调度中心。主要任务是对现场组织救援，配合、协调地方有关部门实施扑救行动，负责伤员救护、设备和重要资料的搬迁与转移，并对事故进行调查和善后处理。

四、预防泥石流分析与要求

1、预防泥石流分析

根据本工程施工地段复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工地段发生泥石流的因素和几率的基础上，确定在工地上已采取安全管理各种防范泥石流措施的基础上，制定本应急预案。

2、预防泥石流要求

（1）各施工队要根据本队预防泥石流工作特点、地理环境、作业面等，分析找出本责任区内预防泥石流的薄弱环节及沟口、沟道的堵塞或毁坏地段部位，事先进行疏通和修缮，并对其制定本队预防泥石流应急预案．

（2）各级防泥石流抢险救灾组织面对灾情要立即采取有力措施，服从上级应急抢险指挥部的统一指挥，启动本施工队防泥石流抢险救灾工作应急预案．

（3）各施工队在汛期施工中，要指定专人收听广播，及时了解天气变化情况，合理组织施工生产，特别是在土方施工，，桥梁施工过程中，严格按照雨季施工方案施工，确保施工安全。

（4）及时作好本单位防泥石流抢险救灾人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。

3、应急预案工作流程图

五、应急准备

（一）、成立应急抢险救灾领导小组，明确责任分工

项目经理部应急抢险救灾指挥部的组成：

总指挥：卜长革

副总指挥：付明山

潘鑫

应急领导小组：综合组组长：张瑞良

安全保卫组组长：李大猛

抢险救灾组组长：刘志君

医疗救护组组长：孙承禹

后勤保障组组长：刘同杰

灾后处理组组长：聂春来

应急处理组织机构框图

（二）、应急组织职责

总指挥职责：

1、决定是存在或可能存在重大泥石流灾情，要求应急机构提供帮助并实施场外应急计划，在不爱灾情影响的地方进行直接操作控制。

2、复查和评估泥石流可能发展的方向，确定其可能的发展过程。

3、与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够的重视。

4、对紧急情况下的作业进行安排。

5、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。

6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

副总指挥（即现场管理者）职责：

1、评估灾情的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

2、可在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。

3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

4、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。

综合组职责：

1、承担灾情的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救灾工作，上报灾情以及抢险救灾的进展情况。

2、确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络。

3、提出抢险救灾及避免灾情扩大的临时应急方案和措施。

4、指导抢险救灾组实施应急方案和措施。

5、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

6、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部机构提供准确的抢险救灾信息资料。

安全保卫组职责：

1、设置灾情现场警戒线、岗维持工地内抢险救灾的正常动作。

2、保持抢险救灾通道的通畅，引导抢险救灾人员及车辆的进入。

3、抢救救灾结束后，封闭，事故现场直到收到明确解除指令。

抢险救灾组职责：

1、实施抢险救灾的应急方案和措施，并不断加以改进。

2、寻找受害者并转移至安全地带。

3、在灾情有可能扩大进行抢险救灾时，高度注意避免再次伤害。

4、抢险抢险救灾结束后，直接报告指挥部并对结果进行复查和评估。

医疗救护组职责：

1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位污染等）。

2、使重度受害优先得到外部救援机构的救护。

3、协助外部救援机构转送受害者到医疗机构，并指定人员护理受害者。

后勤保障组职责：

负责抢险救灾车辆等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。

负责防泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级防泥石流灾害工作组等事宜，配合抢险救灾组做好转移人员的安置，负责被困人员和救护人员主要食物及生活必需品的筹措与供应。

灾后处理组：

事先由赵杰负责在处理组，安排人员对泥石流过后的场地进行重点查看，确保险情和隐患的排出，与总指挥保持及时的信息沟通，组织施工人员进行生产自救。

（三）、应急响应

当天气象预报有中到大雨以上，连续降雨超过12小时，立即启动应急预案，下达防泥石流抢险命令。防泥石流应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救灾，具体内容如下：

1、应急领导小组成员按各自职责分头行动，并将掌握的情况按程序上报应急抢险救灾指挥部。

2、立即对处在河道、冲沟、地质较软或松散等地段的施工人员、机械进行撤离。

3、应急救灾指挥启动应急预案后，各小组对重点灾情发生地段、易再次发生灾情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要及时上报应急指挥部。

4、当医院的救护车未到达之前，医疗救护组展开自救工作，对险情中受伤人员进行救护，尽最大努力减少受伤人员痛苦。

5、如有职工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、119、”求助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并

派人到路口接应。

（四）应急响应流程图

（五）、如何预防、躲避泥石流灾害

1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大，所以不能沿沟向下或向上跑，而就向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。应在基底稳固又较为平缓的地方进行躲避。

2、在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流原发生提供固体物源、促进泥石流的活动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。

3、据对当地气象的调查每年的6月－9月份是汛期和泥石流高发期，在此时段要密切注意天气变化做好防汛及泥石流的准备工作。雨季或雨天的夜晚灾害发生的频率高，就对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。

4、监测当地的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的可能性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷松散土石堆积情况，分析滑坡都堵河及引发溃决型泥石流的危险性。

5、泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间方可返回。

六、应急资源

（一）主要应急物资设备储备如下：

1、应急抢险物资、装备表：

2、主要应急机械设备储备表：

（二）、通讯联络

值班室电话：156********

（三）、组建抢险救灾队、进行应急知识教育培训：

队部组建应急抢险救灾小组，组长：刘志君，发现泥石流时首先安排抢险救灾队进行抢险，需用较多人员时可由各施工及时进行汇集，对抢险和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。（四）、进行应急演练，提高应急救援能力：

在出现泥石流时处理迅速，不至于手忙脚乱，队里对预设灾情进行实地演练，由综合组负责组织安排，演练时间安排在队里施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。

七、生产自救恢复措施及程序

1、抢险后，不要立即组织施工施工人员进行生产自救。首先应对泥石流发生地段进行查看、辨识，在一段时间内确保无险情及安全隐患后，才有条件进行生产自救。

2、泥石流过后，对施工作业面损毁程度、水质、病毒疫情等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防灾有单位的批准方可对损毁部位和防灾设施进行修复整改。

3、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。

七、应急抢险总结

抢险结束和生产恢复后，项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，一断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。

中铁九局广西沿海铁路黎塘至钦州段

扩能改造工程项目经理部第二架子队

2011年03月01日