环渤海区域经济协调机制和政府作用

摘要：区域经济协调发展就是指在本区域经济交往日趋密切发展上应

协调互动需要以政府间的协

调配合为平台

Ｆ１２７

文献标识码

山东工商学院山东　烟台　２６４００５

发展上应协调互

动

特别是扩大

西部的差异

省的差异

防止引起我国经济发展秩

序混乱和诱发社会动荡

争取缩小区域之间的经济

相对差异

要实现这个目标

首先同时

从而实现区域内发达地区与欠发达地区

的协调发展可

以有效地协调区域内发达地区与欠发达地区之间的

经济利益关系

近期利益与远期利益的关系

健康发展

区域经济协调机制的选择和

建构

区域经济协调发展的本质

合理分工

区域协调机制的设计有两种可选择的类

型［２］：

一是制度化的协调机制

组成一个紧密的组织来进行区域合作

更有利于推进区域

紧密型合作

即采取集体磋商形

式

吉林长春人

布区域经济协调发展政策

构建区域生产要素流动机制

技术市场

构建区域经济协调发展的整合机制

建立城市

经济区生产协作网络

构建区域经济协调发展的监督和保障制度体系并贯

彻实施

构建区域经济协调发展的分配机制

提高经济发达

地区对欠发达地区的支持力度

构建区域经济发展的共享机制

信息等基础设施的共享

是非制度化协调机制运作的关

键

就是发挥充分市场在

资源配置中的基础性作用就是充分

发挥政府在经济调节公共服

务等方面的职能和作用

政府协调

市场协调是基础两种协调机制相互影响

政府行为主要从三个方面影响区域经济的协调发展［３］

：

要发挥

就必须确立产权的合

法地位

人格化非国有经济的发展

地方政府行为几乎可

以影响到所有资源和要素的空间流动

就可以促进区域经济的协调发展

使市场信号发生

扭曲

限制外地商品销售会严重影响区域经济的协调发展

政府

的再分配行为不当

只有通过建立公共分级财政

促进区域经济协调发展

不平衡普遍存在

从长期趋

势看

区域间投资的边际成本就会趋于平均化

但是

限度

社会

的矛盾扩大

政府行为要尊重市场规律干扰

市场竞争的有效领域

社会保障等基本公共服务以及能

源使区域间市场主体的竞

争公平化政府在促进区域经济协调发

展中的作用

有的则失败了

这已成为区域经济差距扩大的重要原因

盲目贪大式

盲目追求经济增长

结果不但没有实现经济的跨

越式发展

二是

也可以叫

有一定的道理

必将带来祸患有某种矿产有某

种山珍

有某种海味山珍更多

山珍与海味

还破坏了生态环境

赶时髦经济发展

的战略和思路就象今天明天后天今天

明天

后天

结果是一事无成

经济发展战略也朝令夕改

按部就

班

悲观消极地

对待经济发展战略问题无过就是

功

经

济建设长期踏步不前

选择一条适合区域特点的经

５２

在具体战略的制定上

工业化

协调配合

人口和产业分布过于稀疏

也缺乏具有较强实力的专业性城镇

这严重地限制了环渤海地区经

济的可持续增长选

择现实基础较好

加快推

进欠发达地区城镇化的进程

为此可以通盘考虑着力培育一批区域

性中心城市

从而构筑

起全区域多层次的多极经济增长中心

逐步消除区域经济的分化现象

在以中心镇和区域性中心城市建

设为重点的同时产业使之形成完善

的网络

最终实现共同富裕如大

连

秦皇岛

东营

由于其城镇化水平较高

重数量

对于环渤海地区的城镇发展

空间布局等方面做好

协调

通过实施多层多极的城镇

空间发展战略

促进环渤海

地区经济社会协调发展

努力推进产业转移与整合

产业空间推移

是一条基本规律

否则

必须顺

应产业发展的基本规律

整合环渤海

地区的沿海地区与内陆地区的产业资源配置

首先应坚持以市场规模的

扩大为基本出发点

而分工的深化则又引致市场规模的扩大

只有

从更广阔的视野考虑区域分工

国际市场竞争力克隆

其次要按照扬长避短

区域分工的中心环节是区域专门化

经济条件出发

优势传统产业以及现代服务业的

发展上水平三高

海洋产业内

陆地区则应走优势资源开发

从提高各区域的竞争力看

尽量避免单一的垂直分

工模式

使各区域都有一些处于水平分工格局的

产业

减少分工的成本

会给不同的区域主体带来不同的利益

以区域整体利益为最

终的归宿

政府要考虑的成本主要包括

政府产业布局的配套和调控成本

对区域经济社会整体所产生的引致成

本等

包括要素取得的难易程

度市场销售的成本等

才能形成合

理的区域分工

实施合理的产业政策

在市场经济条件下

是政府进行宏观调控

一方面

可以解决经济发展中的效率问题

通过制定区域政策

从而解决经济发展中的公平问题

因此

这方

面国际国内提供了不少可资借鉴的经验

就业补贴

对产业和区域分级分类按不同比例实

行倾斜等

对缩小区域差距有较明显的效果

既保证发达区域再发展

既考虑近期效果

应使产业政策和区域政

策密切配合

特别是要把

重点放在扶持欠发达地区的农业

促进这些地区的产业

升级和换代为吸引民间资金和外资当好对较为

发达的区域应充分利用市场力的作用

还要加强产业政

策和区域政策的区域效应的评估

注意发挥不同类型政策

的合力作用还应努力

排除分税制给区域经济联系和合作带来的障碍

促进环渤海地区各区域经济的互动发展

［１］侯言增．以科学发展观推动区域经济社会协调发展［Ｊ］．实践，２００５（７）：３２－３３．［２］王一鸣，等．

十五

政府在市场经济中的作用

政府在市场经济中的作用撰稿人：吴立波【课标说明】一级目标： 4．了解当今科技发展与经济成长的特点，逐步形成促进社会进步的思想观念。内容目标： 4-1 用恰当的事例反映政府、企业、公民个人在经济生活中的作用。教学活动： 4-1 可通过某种事例，说明政府对国家经济建设的组织、调控作用（如实施西部大开发、兴建重大工程、建立科技开发区等）；说明企业是市场经济的细胞，企业的经营必须重效益、能开拓、讲信誉（如创名牌、不生产销售假冒伪劣产品等）；说明个人应依法维护自己作为消费者的权益，自觉规范自己在经济生活中的行为。【考点解读】 1、在现代市场经济成长的过程中，市场就像“看不见的手”，调配着各种经济资源，但是有它的局限和弱点，例如公共消费的供给（如各种公共设施）、某些特殊产品的供给（如毒品、枪支），这些活动就不能只靠市场调节，而需要政府在市场经济中起到宏观调控的作用，就像“看得见的手”，两者更好地结合在一起，才能使经济健康地成长。 2、政府宏观调控的手段：经济手段、法律手段、行政手段经济手段：如提高粮食收购价格，控制化肥、农药的销售价格-----提高农民生产积极性法律手段：国家制定相应的经济法律和法规，维护个人和集体的合法权利、规范生产经营者的活动和市场秩序。行政手段：国家行政机构采取命令、指示和规定等行政措施，调整和管理经济活动。 3、启示：政府的宏观调控一定要遵循市场规律。 4、联系煤炭行业的整合并购，房价的调控等具体事例。【配套练习】 “有形手，无形手，手拉手，向前走。”据此回答1—2题： 1、这里的“有形手”、“无形手”分别是指 ( ) A．市场、政府 B．政府、市场 C．经济、科技 D．商品供求、商品需要 2、这句话形象地说明，现代经济的发展 ( ) ①是以政府的干预和宏观调控来优化配置资源的 ②需要政府的干预和宏观调控以弥补市场调节的缺陷 ③政府的宏观调控就是对市场的调节和控制 ④必须把市场调节和政府的宏观调控有机地结合起来 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 3、下面两幅漫画反映的是记者小李在采访某乡镇的私营企业时看到的情景： ( )

【浅谈金融支持与区域经济发展关系】我国区域经济政策

【浅谈金融支持与区域经济发展关系】我国区域经济政策浅谈金融支持与区域经济发展关系随着社会主义市场经济的不断发展，金融在经济中的核心作用越来越明显，地方金融生态环境的优劣，成为区域经济发展的关键因素。在当前城镇化及工业化发展过程中加强和改善金融生态环境，有利于为地方经济发展吸引更多的资金流入；有利于优化区域经济资源配置和产业结构调整；有利于提高金融机构信贷资产质量，增强区域金融业的竞争力，为经济发展提供有力的金融支持与优质的金融服务。加强和改善金融生态环境建设不仅是深化金融体制改革、推动金融业发展的重要内容，也是促进经济金融协调发展、构建社会主义和谐社会的重要内容之一。但是，目前在金融生态建设中，由于存在多方认识不足、征信体系不完善、法制体系不健全、金融生态链缺位等诸多不利因素的制约，严重阻碍了金融生态建设工作的深化，这些“壁垒”急待消化。一、当前金融生态建设中存在的问题1、诚信意识淡薄，社会信用体系不健全。一是社会信用意识淡薄，借款人逃债、赖债现象仍不同程度的存在。二是部分借款人在获得银行信贷资金后任意改变贷款用途。三是企业财务制度不健全，造假账，甚至违法行为在有些企业中仍然存在，这使得银行对企业的效益分析、贷款风险预测等无法正常进行。 2、政府、银行、企业之间关系淡化。一是现阶段金融机构自上而下自成系统和资金经营权上收的管理模式，减少了金融部门对当地经济的融资力度，支持地方的资金少了，发挥的作用就减弱，沟通的机会也相对减少，地方对金融部门的看法也随之改变，这样逐渐淡化了政府、银企之间联系。二是随着人行改革的深入，特别是监管分离后，基层央行调控引导职能明显不足，只能通过利率管理、窗口指导、支农再贷款等政策工具和手段进行调控引导，对辖内金融机构的贷款投向和投量也只能是出台一个原则性的指导意见或搭

1城市经济对区域经济发展的影响和作用

《城市经济学》复习题 1、运用经济学理论并联系我国实际，试论城市经济对区域经济发展的影响和作用答：城市经济是“由工商业等非农业经济部门聚集而成的区域经济。”城市经济是建立在城市人口频繁的交往以及在城市内部大量经济活动的基础之上的。城市经济与区域经济有着密切的联系，直观地说，区域经济的研究重点是那些规模在城市之上同时又在一国内部的经济地带，比如一国的东部、中部或者西部。但是无论是城市经济还是区域经济，都强调从空间的角度来理解经济现象。城市经济的发展影响着整个区域经济的发展。城市经济对于整个区域来说，其具有强大的聚集、扩散功能、辐射和带动功能、创新功能等，是整个区域经济的龙头。其发展程度关系着整个区域经济的发展。城市,我们一般认为是由在社会进程中为解决各生活聚居点在相互交易与交流上的不便，以及为了达到交易流通成本上的公平而选择的聚集点发展而成。现今，城市已经成为了一区域经济发展的龙头，其发展影响着整个区域的发展，在区域经济的发展上有着重要的作用。一、聚集、扩散作用（一）城市吸收、聚合各类生产要素，在其经济活动中能够实现商品和要素的集聚与扩散，是区域内资金、商品、技术、人才和信息的中心，是区域经济的产业聚集点。中心城市具有雄厚的产业基础，聚集了许多优势行业和大量竞争力较强的企业，总体经济实力明显强于周边其他地区，能够较快的开发出新的产品以及新的技术，不但加强了该区域的整体经济对外的竞争力，也增加了区域内部的经济收入，能够带来巨大的集聚效益和巨大的商业机会。同时，为整个区域提供较多的就业机会以及经济收入，优化区域产业的配置。也促进了第三产业的发展。（二）城市的聚集作用使较为先进的机器设备能够较快的被生产出来以及较快的运用到区域内的各个生产中去，使一些较好的管理机制和技术能够服务于区域经济的发展，从各个方面在不同的程度上也促进了区域经济的发展。（三）城市是一定层次的政府所在地，具有相关的行政管理职能，其目的是保证城市按照规划，有计划、有组织地合理发展，维护城市现有各项市政公用设施的完好，充分发挥城市各要素集散的功能，促进城市及区域经济与社会综合发展或功能的发挥。同时城市又是区域性公司、企业等组织的管理机构汇集地，通过其指挥决策系统，发挥投资决策和产业配置、生产组织功能。（四）以城市为中心，逐步向外发展，可适应区域经济发展不同层次的规划实践。当城市发展到一定的程度，由于地租的过高、交通变得拥挤、生产生活成本过高，这时为了提高经济效益，生产资本逐渐向次核心经济区转移。如此，次边缘区、边缘区的经济的发展逐渐加快。二、辐射作用和带动作用（一）城市具有规模优势和经济实力，是区域内先进生产力的典型代表，其经济势能远远高于周边的地区。同时，城市的基础设施完备，金融、商贸、运输以及中介等服务机构配套完善，综合服务功能极强，对周边地区产生很强的辐射力，通过这种特有的极化与扩散效应，带动区域以的发展，各方面的建设与发展均快于或优于其所辐射的区域，起着导向与示范作用。（二）城市能吸引和利用国内外先进技术，形成较高生产力，利用国际经济和新技术的积极因素，使生产要素达到最佳组合，形成新技术产业，实现城市工业化、现代化。城市一般具有相对完整、一定规模的工业生产职能，提供区域生产、生活必需的产品，同时具有一定的优势工业和产业集群。（三）城市与周边农村之间存在着不同梯度的产业链关系，城市经济的发展直接或间接的带

发挥政府职能作用

发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申

政府的经济职能和宏观调控的作用

一）政府的经济职能和宏观调控的作用 1.政府的经济职能在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用 2.宏观调控的方式和手段两种方式：直接调控和间接调控。直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。 4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。国家计划具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。经济手段含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。法律手段内容：经济立法和经济司法体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。行政手段特点：直接性、强制性和速效性例题：单选政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种（）的调控方式。 A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用 B.承认微观经济主体自主经营和市场机制作用 C.运用经济手段和市场参数调节经济运行

论日本的区域经济政策及其特色

摘要：战后，日本为适应经济社会发展的要求，实施了一系列区域经济政策，主要包括地区振兴与开发政策、区域产业布局政策、缩小地区差距政策及促进落后地区发展政策．日本在实施区域经济政策中，中央和地方政府高度重视，进行统一规划协调指导，给予财政金融支持，加强基础设施推动和法律法规保障，形成了具有鲜明特色的日本区域经济政策。关键词：日本，区域经济政策，特色一、日本的地区振兴与开发政策日本的地区振兴与开发计划体系包括部分，即全国性计划、大都市圈计划、地方圈计划、产业振兴计划和特别地区振兴计划全国性计划主要有依据“国土综合开发法”编制的全国、都道府县、地方及特定地区综合开发计划，依据“国土利用计划法”编制的都道府县、市叮村国土利用计划和土地利用基本计划；大都市圈计划包括首都圈整备计划、近郊绿地保全计划、近能和中部圈开发整备计划、环保区域整备计划等；地方圈计划主要有依据各专项法编制的北海道、东北、北陆、中国、四国、九州等地方开发计划；产业振兴计划主要是与“结构转换法”相对应的诸产业振兴计划；特别地区振兴计划如有关灾害防治和煤炭产区、山村、孤岛、过疏地区振兴计划，以及综合休养地建设计划等。根据地区振兴与开发的有关法律规定，日本的地区振兴与开发活动有相当一部分可以享受高比率的国库补助。如北海道的道路和市叮村的道路、港口等基本事业；奄美群岛、冲绳、琵琶湖开发计划和新东京周边建设计划中的特定事业；促进内地等产业开发的道路建设；法律规定地区的防止公害对策；以防灾为目的的促进集体转移活动；中小学校舍、幼儿园园舍的建筑活动；加强消防设施事业等。地区开发与振兴活动中，政府系统金融机构和其他有关组织，在金融、信息、地区与开发业务等方面发挥着重要作用，主要包括振兴与开发整备公司、日本开发银行、中小企业事业团、产业基础整备基金及ntt无息融资制度等。 1974年8月，由工业再布局、产煤地区振兴公团改组成立了地区振兴整备公司，目的是谋求人口与产业由大城市向地方分散，加速各地区的开发与发展，通过开展振兴地方据点城市业务、加强地方城市开发业务、工业再布局业务、促进高技术产业选址建厂业务等，达到促进全国人口和产业的适当布局与提高各地区居民福利的目标。地区振兴整备公司每年用于上述事业的预算相当庞大，且总额不断上升， 1978 年为 1015.6 亿日元， 1985 年为 1241.4 亿日元， 1993 年为 1760.8 亿日元。其中用于地方城市开发的占首位，其次依次为核心工业集中配置地段的建设、高技术城区、促进产业业务设施再布局、产业高技术化设施等项目。二、日本的区域产业布局政策在战后，特别是在高速增长时期，为了追赶欧美先进工业国家，提高国际竞争力，日本大力发展重工业和化学工业。 1960 年，政府制定了旨在以重化工业的发展带动国民经济全面起飞的《国民收入倍增计划》，提出了建设太平洋工业地带的设想，并在 1962 年制定的《全国综合开发计划》中明确指出：“工业的正确配置必须逐步向投资效果高的地区集中。”为了吸收重化工业企业在太平洋沿海工业地带内投资设厂，日本政府采取了对这些地区的公共设施优先投资的政策，不惜巨资在这些地区大兴土木、填海造地，建设高速公路和新干线以及大批世界一流的大型港湾和码头，形成了四通八达的交通运输网和交通联络网络，并采取了一系列减免税政策。日本政府为实现集中开发，将行政投资的重点放在“三湾一海”地区。据 1968-1972 年 4 个年份的统计，在这些地区行政投资的比重一般占投资总额的 65-70% ，其中集中在东京等 8 个都府县，约占全国行政投资总额的 40-46%。可以说，政府的支持是战后日本太平洋沿岸的“三湾一海”地区首先而且迅速得到开发的基本条件之一。 70 年代的两次“石油危机”促使日本政府采取一系列措施对产业结构进行了调整。为适应新的环境，减少了原材料加工型产业，大力发展加工组装产业。加工组装产业需要的劳动力消耗大，所以工业布局向劳动力资源较充足的地区发展。为了节省能源，产业结构从劳动和资本密集型结构逐渐向技术和知识密集型结构转变。 1980 年以来，日本更进一步推行

我国区域经济的发展历程邱少华

第9卷第7期 2012年7月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences) 湖北经济学院学报（人文社会科学版） Jul.2012Vol.9No.7 一、引言区域经济是在一定区域内，经济发展的内部因素和外部因素相互作用而产生的生产综合体，每一个区域经济发展都受到自然条件、社会经济条件和经济政策等因素的影响。我国的区域经济被分为东、中、西部，这主要是按照自然条件来划分的，建国以后我国政府的区域经济政策趋向，使这一区域经济特点更加鲜明。尤其是我国东部地区与中西部地区的贫富差距越来越大，足以说明区域经济政策对我国经济的影响力度之大，因此，我们应该关注区域经济政策，了解区域经济政策的过去，为探索出更加有利于我国经济协调发展的区域经济政策做铺垫。二、我国区域经济政策的历程（一）均衡性区域经济发展战略改革开放之前：“建国初期，占国土面积不到12%的东部沿海地区集中了全国工业的70%，除武汉、重庆等少数城市外，内地的工业极为薄弱，内陆边疆地区更是接近空白状态。如，西部地区的工业产值仅占全国的11.2%，占全国面积45%的西北及内蒙古地区，其工业产值只有全国的3%”①。在这种区域经济环境下，国家以优惠的财政政策和大量的投资加快内地的工业发展———也就是均衡性区域经济发展政策。这一政策限制了沿海地区的经济发展，从而使东西部地区的经济发展差距逐渐缩小。但是，由于中西部地区自然环境和经济环境基础较差，投资回报率明显低于沿海地区，这种强调内地发展的政策在很大程度上牺牲了整体经济发展的效率，表面上缩小了内部差异，实际上导致了中外差异的扩大。“1953～ 1980年，我国国营工业固定资产总值增长了20倍，流动资金增长了18倍，但总产值仅增长7.2倍。每百元资金在工业方面实现的利润，1966年为34.5元，1976年只有19.3元。每百元积累所增加的国民收入‘一五’时期为35元，‘三五’时期为 26元，‘四五’时期仅为16元。”②从以上数据可以看出，这一区域经济发展战略并没有很好地带动我国的经济发展，反而使东部沿海地区发展因缺乏投资发展速度下降。（二）倾向性的区域经济发展战略由于均衡性的区域经济发展战略阻碍了东部沿海地区的经济发展，而且带来产业结构不合理等一系列弊端，我国从改革开放以后开始转变区域经济发展战略。1978年末，中共中央提出“让一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕的战略”，在区域发展上，实施沿海开放战略，将发展重点放在东部沿海地区，即是非均衡发展战略。鼓励区位优势和开放条件较好的东部先发展，首先在东南沿海建立了 5个经济特区，随后又开放14个沿海城市，在这些城市实行特殊政策；90年代初开发浦东新区，加速发展“长三角”、“珠三角”经济区的快速形成；90年代初中期，提出了“七大经济区”的方案，即在全国推进形成长江三角洲及沿海地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南和中南部分省区、东北地区、中部 5省地区和西北地区，共七个跨省市区的经济区域。这一区域经济政策大大促进了我国经济的发展，如：“1978年上海的 GDP 为272.81亿元人民币，1990年为756.45亿元，2001年为4950.84亿元，2004年为7450.27亿元，同时产业结构有了很大提升，高新技术产业和现代服务业占了很大的比重。”③虽然这一时期，经济取得了突破性的大发展，但是至今为止，这一政策并没有实现邓小平的“先富带动后富”，反而使我国东中西部的经济差距越来越大，贫富分化越来越严重。（三）协调性发展战略随着我国贫富差距的增大，国内社会各界都开始议论纷纷，这一现状也引起我国政府的高度关注：2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组，3月西部大开发正式运作； 2003年9月10日，国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略，提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施；2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，2006年2月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进中部地区崛起问题。这一时期，西部大开发取得了非常优异的成绩，如：“全长3800公里的西气东输管道工程于2004年底全部建成，实现全线商业供气，到2008年底，累计完成输气量454亿立方米；西电东送北、中、南三大通道全面推进，到2008年底，西电东送装机我国区域经济的发展历程邱少华1，2 （1.安徽大学经济学院，安徽合肥230601；2.淮南师范学院经济与管理学院，安徽淮南232038）摘要：随着经济全球化的不断推进，区域经济一体化的趋势也在快速进行着，在这一趋势下，我国的区域经济政策也在发生着变化。我国是一个社会主义国家，从建国开始，就有着中国特色的区域经济形势：分为东、中、西部。回顾我国的区域经济发展历程，大致经历了均衡性区域经济发展阶段、倾向性区域经济发展阶段和协调性区域经济发展阶段。梳理我国的区域经济发展历程，对于更好的理解我国的贫富差距起因及经济现状等现实问题都有一定的启示。关键词：经济全球化；区域经济一体化；区域经济 33··

论政府在市场经济中的作用

论政府在市场经济中的作用摘要：就目前情况来看，坚持政府调控与市场机制有机统一，关键在于政府能不能保证市场力量在经济发展中的作用，让市场而非政府在资源配置中发挥主导作用，杜绝政府部门与市场争权，将本应由市场调节的经济现象由政府包办。政府与市场作用的相机选择，前提还是尊重市场的基础性作用，政府只有在该进的时候才进，而不是过分进入，或者进了就不退。党的第十四次代表大会上，庄严地宣布：“我国经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济。”社会主义市场经济目标的提出，要求人们转变观念，特别是各级政府要根据市场经济特有的平等竞争的本质要求去转变政府职能，改变政府功能，以利于市场经济体系的发育完善。关键词：政府经济市场作用正文：一、化政府功能是市场经济发展的前提（1）国营企业转换经营机制，政府转变职能是我国向市场经济迈进的关键的一步，随着国营企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争者，我们原先无所不包的父爱主义者——政府，又将发挥什么作用呢？如果把市场经济下政府职能的转变理解为削弱政府权力，摆脱政府对经济活动的干预，那是极大的错误，相反，随着政府从繁琐的家长式计划管理中摆脱出来，强化政府功能是我国市场经济发展的必然结果。第一，市场经济并不是万能的、自发的、盲目的市场调节，有它自身的种种失败形式，一般来说，由于“市场失灵”而需要行政干预的领域大体如下：（1）市场调节是一种事后的调节，当供过于求的现象出现时，大量产品的浪费就已经成为事实，而当市场供不应求的价格信号发出后，从信号反馈至产品产出，有一定的时滞，这在那些生产周期较长的产业部门表现尤为突出。为了减少经济波动，保持稳定发展，国家可在中长期预测的基础上，提供有关当前经济状况和发展趋势的信息，为企业和其他经济行为主体的微观经济决策提供指导。 (2)某些宏观经济变量，如财政收支总额、信贷收支总额和外汇收支总额，是保证整个社会经济稳定发展的重要因素，但市场自身的力量不可能使这些因素自动保持平衡，因而需要政府来管理。 (3)某些外部性存在，即某些经济活动导致外部其他人受益人如社会投资培养的熟练工人受到企业雇佣，企业不付培训费而得了一位熟练工人，由于道路和通讯的修建而使某一地段的房价上升等，前者为后者提供了外部效益。而某些经济活动则导致外部其他人受损，如造成环境污染、生态不平衡等，就给其他人带来了外部负效益，而这些都没有计入有关产品的个体成本之中，这是对市场机制有效率地配置社会资源的一定程度的破坏。这时便需要政府进行干预，采取行政规则或经济奖惩的办法来加以处理。至于那些具有极强的外部性，在享用上又不具有排他性的 “共用品”，如社会治安，国防等的活动，一般更应由社会负责，而不能靠市场机制第二，发展中国家市场经济的不成熟更需要政府干预。西方发达的市场经济国家，正经历了30年代大萧条以后，才奉行凯恩斯主义的国家干预理

区域旅游发展中的政府作用机制

区域旅游发展中的政府作用及其机制研究 ——以山西省为例系别：城市与旅游学院专业：旅游管理学号：2005145108 姓名：常周峰指导教师：邵秀英二〇〇九年六月

区域旅游发展中的政府作用及其机制研究 ——以山西省为例学生姓名：常周峰指导老师邵秀英【中文摘要】随着旅游业的发展，区域旅游经济在国民经济中的作用和地位日益提升，在我国旅游经济的发展既是市场调节的结果，更是政府干预和调控的产物。本文运用政府与市场的经济理论，探讨政府在山西旅游发展中的积极作用、失灵表现，提出政府作用的合理途径与机制，以助于政府在旅游发展中更好地认清角色，确立合理的作用机制，充分弥补“市场失灵”造成的漏洞，发挥其对旅游发展更大的积极作用，推动山西旅游业更快更好更健康的发展。【关键词】区域旅游；政府作用机制；山西 1政府干预对区域旅游经济的作用与影响 1.1政府干预理论及其特点随着社会的发展，经济理论也在不断的演进，以适应时代发展的需求。亚当斯密研究创作的《国富论》确立了古典经济学理论体系，奠定了自由市场经济学的基础。亚当斯密在其“廉价政府论”中认为政府的作用一是保护不受其它独立社会的侵犯；二是设立严厉的司法机关，保护每个人的利益不受侵犯；三是提供公共物品，即保障公共设施的建立与维护。而其理论的最大的特点则是他反对国家干预经济社会，认为政府应充当一个“守夜人”的角色。直到20世纪30年代经济大萧条，资本主义矛盾暴露无已，而市场的调节也失去了效用，统治阶级和统治集团不再欣赏那种自由放任，反对国家干预经济的传统经济学，而是需要一种反对自由放任、主张国家干预的新经济学，才出现了凯恩斯经济学占据了经济学界的主流。凯恩斯要求扩大政府职能，主要是调节消费倾向和投资引诱的职能。调节消费倾向目的是刺激消费;调节投资引诱目的是刺激投资。凯恩斯提出了宏观经济的均衡条件，指出市场不能自发调节不能充分实现的稳定和发展，必须实行国家干预，通过财政和货币政策调节经济（扩张性政策）,才能保持宏观经济的稳定和发展。其核心观点其实就是反对自由放任，主张国家干预。到后期主要有斯蒂格利茨的“市场和政府折中论”，他认为，一方面政府在纠正市场失灵方面具有交易费用优势；另一方面，政府的经济行为同样有一定弊端。认为政府的干预因随市场的情况而定。发展到现在公共选择理论，对于政府失灵的分析已经比较系统，它用经纪人假设、效用最大化、交换、供求等微观经济分析方法研究政府行为。它紧紧围绕着市场失灵的两个主要表现，即公共产品配置效率低下和分配不公来研究政府干预是否有效弥补市场调节失灵，这显然抓住了问题的本质。该理论的特点是以更加合理的观点看待政府干预。这些理论为政府干预市场提供了理论基础。 1.2政府干预在区域旅游经济发展中的方式 1.2.1政府干预旅游业发展的必要性 (1)旅游业在国民经济中的重要地位与作用旅游业的发展之所以引起政府的重视 ,皆因其在发展过程中所表现出来的不可替代的产业作用，诸如增加外汇收入 ,平衡国际收支;加快货币回笼 ,稳定国内市场;提供就业机会 ,保证市场稳定;带动相关产业发展 ,促进社会经济增长;合理配置资源 ,优化产业结构;缩小地区差别 ,推动脱贫致富等等。 (2)旅游业的自身产业特性所致１

【经济发展中的作用】政府在经济发展中的作用

【经济发展中的作用】政府在经济发展中的作用经济是指社会生产关系的总和。指人们在物质资料生产过程中结成的，与一定的社会生产力相适应的生产关系的总和或社会经济制度，是政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术等上层建筑赖依建立起来的基础。 (一) 一、工商管理对我国经济发展的促进作用分析 1.1工商管理规范了市场主体的准入工商行政管理部门在规范市场主体行为、促进市场主体合法合规经营和维护正常经济秩序等各个方面发挥了重要作用，使得我国市场主体的准入机制变得规范、合理。我国市场主体的准入机制是以严格审查、层层审批为基础的企业登记审批制度。随着我国市场主体准入机制的不断完善，越来越多的企业直接到当地工商行政管理部门申请注册、进行登记后便可以获得市场准入许可，工商行政管理部门必须严把市场主体准入关，严格审查，规范审批程序，提高企业注册登记的管理质量，积极培育优良的市场主体。工商行政管理部门在市场主体准入方面的积极作为，有利于构建规范化的市场准入机制，有效地维护了我国正常的经济秩序，继而推动了国民经济的健康稳定发展。 1.2工商管理强化了对市场的有效监管工商行政管理部门在规范市场主体行为、强化市场监督管理方面作用巨大，通过实施商标注册管理、市场竞争管理等有效的监管行为，可以使得市场主体的经营活动和交易活动

符合市场规范，从而为各市场主体营造出秩序良好的市场经营环境和市场竞争环境。工商行政管理部门在强化市场监督管理方面的作用主要体现在以下几个方面。第一，大力实施反不正当竞争和反垄断方面的监管。通过实施一系列反不正当竞争和反垄断的监管，可以极大地改善我国的投资营商环境，营造出公平竞争、诚实有信的市场环境，这将使得我国的市场主体充满活力，从而为经济的不断向前发展注入动力。第二，加大对企业商标权的保护力度。商标作为企业和商品的重要标志，在日益融合的全球市场中发挥的作用越来越大，企业的商标权能否得到充分有效的保护，将直接关系到相关企业的生存和发展，也直接关系到经济秩序能否正常平稳运行。通过积极保护企业的商标权，严厉打击商标仿冒等侵犯知识产权的违法、违规行为，可以使得企业的该项权益得到充分的保护，继而促进国民经济秩序的平稳正常运行。第三，大力完善以信用等级、行业风险等为基础的行业分类监管体系。基于信用等级、行业风险等进行的行业分类监管，将使得整个监管体系更加精细、更加有效，从而做到有的放矢，使得对各行业的监管更加有效，针对性更强，继而推动国民经济的健康稳定运行。第四，加大对虚假违法广告的打击力度。加大对虚假违法广告的整治力度，对于净化广告市场环境，规范市场主体的广告行为有着巨大的作用，有益于形成诚实信用的市场环境，继而有效地促进经济大局的稳定，保证经济的持续健康运行。 1.3工商管理促进了各类市场体系的建立和完善工商行政管理部门通过运用自身职能，透过对市场主体的积极培育和对市场主体的有

经济园区对区域经济发展的作用

经济园区对区域经济发展的作用摘要：经济园区化、园区产业化、产业集聚化已成为区域经济发展的新趋势。园区经济发展相关理论有增长极理论、核心—边缘理论和点—轴理论，其思想内核离不开集聚。园区经济促进区域发展的作用机理不仅体现在产业集聚、人口集聚、知识与技术外溢等方面，基于外部性和权力寻租等视阈创新性地提出了：园区企业集聚形成的良好社会关系网络和分工在降低运行成本的同时，还能减少单个企业的权力寻租成本。基于区域经济的园区产业集聚发展的相应思路为：加强政府在园区产业集聚形成时的引导作用、加强经济发展的软环境建设以降低“权力寻租”和规避园区发展“污染—治理—再污染—再治理”的老路。关键词：集聚；园区经济；区域发展；作用机理克里斯塔泰勒早在１９６８年就指出所有经济活动都是在空间关系中进行的，而经济园区正是这种空间载体之一。我国经济园区经过多年的探索和发展，已经成为区域经济发展的核心动力和经济增长极。作为区域经济的有效组织形式及重要载体的经济园区，已显现出了强大的创新优势和竞争优势。各具特色的经济园区，在促进人口和产业集中、发展现

代工业以及提高区域竞争力等方面产生了巨大的集聚经济效应，己经成为其所在各区域参与全球竞争的重要力量。但经济园区在产业快速集聚化带动ＧＤＰ增长的同时，也带来了不可再生资源的迅速耗竭和生态环境的急剧恶化等生态问题，相当部分园区已成为或正在成为高污染、高能耗的“重灾区”，如何避免园区经济发展过程中的“污染—治理—再污染—再治理”模式，是区域经济发展急需解决的问题。国外许多学者对集聚视角下园区经济与区域经济发展相互作用进行了探讨，乌尔曼［１］（１９５７）认为空间的互相作用是指区域之间要素的相互交换过程，后来克鲁格曼和藤田昌久对人口和经济集聚的内在机制进行了较为深入的研究，迈克·波特（Ｍｉ－ｃｈａｅｌＥ．Ｐｏｒｔｅｒ，１９９８，美国）从竞争优势和创新视角阐述了产业集群与区域经济之间的关系，Ｍａｒｔｉｎ（２００１）建立了经济活动空间集聚与园区经济增长之间的自我强化模型。我国学者也日益重视园区经济与区域经济两者关系的研究，如吴勤堂（２００４）、向世聪［２］、孙丽芝（２００９）、仇保兴（２００４）等。这些成果为本研究提供了很好的借鉴与启示，本文创新是：基于外部性和权力寻租视阈提出了园区企业集聚形成的良好社会关系网络和分工在降低运行成本的同时，还能减少单个企业的权力寻租成本。一、经济园区促进区域经济发展相关理论的思想内核

关于政府对于经济制度的作用的研究

关于政府对于经济制度的作用的研究内容提要:随着我们国家的进步，我们国家的经济实力在不断增强。在我们的生活中，我们越来越明显地感受到经济与政府对于生活的影响。本文主要研究政府对于经济制度的作用。本文主要从三个方面做出阐释。第一，国家建立健全经济制度的历史回顾；第二，中国经济制度的反思；第三，当代中国政府在经济制度的作用。关键词：经济制度改革实践资源配置收入分配体系倍增计划第一部分国家建立健全经济制度的历史回顾 1949年10月1日，中华人民共和国成立了。在新中国建立后不久，我们国家进行了社会主义三大改造。社会主义三大改造的完成，我国确立了生产资料公有制的制度，标志着我国初步建立了社会主义制度，实现了中国大地上最为深刻的历史性变革。 1956年后，我们实行的是纯粹的计划经济。我们的生产过程全部由国家调控，在我们的经济中，国家占据主体地位，是典型的政府主导型计划经济。1978年十一届三中全会后，以邓小平为核心的第二代领导人开创了中国经济体制改革的新局面。我们是经典社会主义计划经济。我们的经典计划经济开始实行改革。1993年后，我们进入社会主义市场经济时代。在我们国家的不同时期，我们不断地建立了许多的经济制度，也在完善我们的制度。我国改革阶段主要分为以下四个阶段：1978～1984年是改革起步阶段，1984～1992年是改革全面展开阶段，1992～2002年是初步建立社会主义市场经济体制阶段，2002年至今是完善社会主义市场经济体制阶段[6]。我们的经济体制改革首先从安徽凤阳小岗村的“家庭土地联产承包责任制”开始，到后来的城镇企业异军突起，到城市国有企业改革，政企分离，一直到后来的股份制改革。股份合作制是一种具有中国特色的企业组织制度，是继家庭联产承包责任制、乡镇企业后，我国劳动人民在改革实践中的又一个伟大创造[6]。我们的改革是分步走有计划有层次的。先农村改革，后城市改革，再到城乡综合配套改革。从推动乡镇企业、个体私营经济和外资经济等非国有经济的发展入手，形成以公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的局面。在推进国有企业改革方面，先采取放权让利的“政策调整型”改革，然后转到以企业制度创新和整个国有经济战略性调整为重点的改革。先改革一般竞争性领域，再向传统的垄断性领域推进。先在一段时期内实行计划内价格和计划外价格并行的“双轨制”，然后在条件成熟时并轨，实行单一的市场价格制度。先着力发展商品市场，再逐渐发展资本、土地、劳动力、技术和管理等要素市场。先实行单纯的“按劳分配”，再向“按劳分配与按要素分配相结合”推进。先以微观经济基础重塑作为改革的中心，再推进到以政府行政管理体制改革为重要环节。先沿海、后内地，先一般加工工业、后服务业和资本技术密集型产业，先“引进来”、再“走出去”。一是在开放的区域上，从沿海逐步向内地推进。在着眼于全方位改革的过程中，先着重推进经济体制改革，再及时推进政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革。第二部分中国经济制度的反思 30年经济体制改革的经验，集中到一点，就是要正确处理集权和分权的关系。分权在经济体制改革中，可以充分调动各方面的积极性，提高生产效率。要批判地继承西方经济学研究的文明成果，深化国内经济体制改革的理论研究。必须坚持多种所有制形式并存，采用多种经营方式[4]。经过30年的改革实践，可以清楚地看到，渐进式这种循序渐进的改革战略，

政府职能定位.doc

试论市场经济体制下的政府职能定位

目录一、内容摘要 (3) 二、关键词 (3) 三、主要内容 (3) （一）市场经济条件下的政府职能定位 (3) （二）我国政府职能行使中的越位和缺位 (5) （三）我国政府的现有职能与职能转变 (7) 四、参考文献 (11)

一、内容摘要：改革开放30多年来，市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制，必然要求政治体制改革相配套，尤其要求政府职能有相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象，因此必须使政府职能归位，转变政府职能，以适应社会主义市场经济体制的需要。早在20世纪80年代中期，邓小平就提出经济改革和政治改革的关系，他强调经济改革必须和政治改革相适应。他说：“只搞经济改革，不搞政治改革，经济改革也搞不通，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制改革。” 在90年代初，邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。十一届三中全会以来，我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革，这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行，避免了大的社会震动。但是，经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合，仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此，适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求，加快包括转变政府职能在内的政治体制改革，就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。二、关键词：转变政府职能完善市场经济体制关键环节三、主要内容一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能

够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？我认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求

论我国政府职能转变的趋向初稿

兰州大学本科毕业论文题目：论我国政府职能转变的趋向初稿姓名：潘炳业学号：专业：行政管理学习中心：新兴奥鹏学习中心入学批次： ______1509_____________ 指导教师：叶亚琼兰州大学网络教育学院制 2017年 8 月 24 日

一、政府职能转变的原因（一）政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。（二）政府职能包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。早在1978年12月举行的中共十一届三中全会就提出，我国经济管理体制的一个主要缺点是权力集中，应该有领导地大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象，充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性性和创造性。党的十七大报告又提出：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。在推进行政体制改革方面，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效管理和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革。自时起的30多年来，我国围绕转变政府职能，理顺政府与企业、市场的关系，管理体制改革不断向前推进，政府职能转变取得了显著成就。二、我国政府职能转变取得的成就（一）政府职能转变促使经济发展方式转变。自改革开放以来，我国经历了30年的跨越式发展，这种发展是建立在资源大量耗损、生态环境破坏等违背自然发展规律的方式上的，所以转变经济发展方式成为现在政府职能中十分重要的一个因素，其关乎未来社会的稳定，其改革势在必行。在我国市场经济条件下，政府要在维护市场稳定和建立市场秩序方面，在推动经济发展、产业结构升级和转型方面发挥作用。市场的竞争造成了其本身很难决定什么产业是国家发展的重点，也无法引导产业结构朝既定的方向前进，这时，政府实施具有明确目标的产业政策才能起到这种作用。其次政府仍然在资源配置领域占据支配性地位，由此产生了权力市场化、行政垄断等，为利用公共权力敛财肥私的“寻租”活动提供了机会，导致了腐败的蔓延，造成了经济改革中产生的机会不公和结果不公。我国加入WTO以后，国内货物市场和服务市场正逐步放开。不断变化的国际环境给政府同样提出了许多新的课题，尤其是如何创造一个适应国际竞争的市场环境，可以说是政府职能转换中面临的最大挑战。

政府在宏观经济中发挥的作用

宏观经济学论文 —浅析政府在经济活动中的作用 11国贸2班陈骥 011011238 摘要：随着经济全球化的历程越来越快，各国间的经济联系日益密切。因此，一个国家产生的经济波动可能会殃及其他国家，甚至是全世界。并且这种波动产生的影响会远远大于个人所能承受的范围，个人无法靠自己去解决这种危机产生的影响，此刻政府所具备的作用就凸显出来。政府需要审时度势，根据本国的情况做出适当的判断与决策，去应对可能出现的危机影响。关键词：政府经济活动危机作用一、政府的经济作用及政府充分发挥好其经济作用的意义（一）、关于政府的经济作用，不同发展阶段的西方经济学家对此有着不同的认识。被认为最早提出这一问题的是处在自由竞争阶段的资产阶级经济学家亚当·斯密，他在1776年的《国富论》中提出了政府的三点作用：国防、制定并实施法律制度以及建立公共设施和公共机构。可见当时政府的作用很小，特别是在经济方面，政府的作用仅仅是保证自由竞争能够顺利进行。在资本主义从自由竞争阶段发展到国家垄断资本主义时，政府对保证资产阶级垄断利益方面的作用越来越重要。在经济思想上主要就是现代西方经济学非常强调政府干预经济生活的重大作用。这时期以凯恩斯为代表的西方经济学派，提出了需要政府加强对经济活动的干预和调节。政府的经济作用大大增强。在政策上，凯恩斯主义反对新古典主义的“完全自由放任“，指出国家干预是经济活动的前提，财政政策是其重心（财政政策最重要，货币政策也重要）；举债支出是其手段。（二）、政府发挥经济作用有着重要的意义（1）、政府作为各个市场行为人之间利害关系的合理调节：政府对各个微观市场行为人的合理利益进行维护。因为在市场经济的关系中，必定涉及到人与人的利益关系问题，这些关系肯定存在利害冲击情况，因此需要政府对之进行合理调节与仲裁。在这里，政府必须“靠边站”，而不能成为微观市场行为中的任何一部分，否则就会对市场产生扰乱作用，使社会利益分配机制畸形扭曲，就会否定政府作为市场利害关系的合理调节与仲裁者的公正性。（2）政府发挥着公共利益维护者的作用：政府对公共利益的维护。市场经济虽然是以各个微观市场行为人为主体的经济体制，但是它同时也具有公共利益，并且这种公共利益并不是任何一个微观市场行为人可以代表与维护的。尽管公共利益必须由政府来维护，但并不能说公共利益等于政府利益，政府只是公共利益的维护者，而不是公共利益的所有者。（3）政府对宏观经济有着重要的掌控作用：政府掌握宏观经济。因为与第2条一样，宏观经济并不是任何微观市场行为人可以掌握的，尽管宏观经济是由所有微观市场行为构成的，但这些微观市场行为的任何一点、任何一部分，都不能掌握宏观经济，只能由政府来掌握宏观经济。政府通过货币政策与各种财政政策来实现对宏观经济的掌握。宏观经济有二个基本目标：第一目标是稳定物价，因为物价是否稳定关系到市场经济的波动起落。第二个目标是争取最好的就业民生。（4）市场经济的合理调节者：通常是指政府的“救市”作用，当市场景气度低，各个企业难以生存时，