学习十八大新党章1
学习十八大新党章
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1、学习提纲
一、党章概述
二、历届党章回顾
三、解读新党章（难点）
四、学习党章的方法
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2、党章概述
（一）党章的基本概念
党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。
世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。
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党章是立党、治党管党的总章程
《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严遵守的基本准则和规定。
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（二）世界上第一个无产阶级政党的党纲
——《共产主义者同盟章程》
马克思、恩格斯起划，1847年共产主义者同盟第一次代表大会通过。（《共产党宣言》，马克思、恩格斯1848年2月正式发表。）PPt5
（三）党章的地位
怎样理解党章是党的“根本任务”？
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党章是党的“宪法”
“国有国法，党要有党规党法”。党章是最根本的党规党法。”
——邓小平PPt7
1、党章是党的整体意志的体现
由党的全国代表大会讨论并通过
2、党章是党内的普遍行为规范
所有党组织和党员，都必须执行和遵守，不允许有特殊党员存在。
3、党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规
党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。
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（四）党章的作用
简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目
标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。
胡锦涛指出：
党章是：
把握党的正确政治方向的根本准则
是党员加强党性修养的根本依据
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二、历届党章回顾
中国共产党自1921年诞生至十七大，先后制定、修正过十七次党章，（包含一大的《中国共产党第一个纲领》和十三大的《中国共产党章程部分条文修正安》）。
（一）党的建设的良好开端——党的一大通过《中国共产党第一个纲领》
1921年7月23日，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论通过了《中国共产党第一个纲领》，这是党的历史上关于党的建设第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。
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党的一大代表
上海小组的李达、李汉俊
武汉小组的董必武，陈潭秋
长沙小组的毛泽东、何叔衡
济南小组的王尽美、邓思铭
北京小组的张国焘、刘仁静
广州小组的陈公博
旅日小组的周佛海
还有武汉小组的包惠僧（受陈独秀个人委派）
共产国际派马林（荷兰人）和赤色职工国际代表尼克尔斯基（俄国人）出现了会议。
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党的建设的逐步发展（党的二大到六大通过的党章）
1、党的二大（1922年7月）通过，第一部正式党章——
《中国共产党章程》
2、党的三大通过的党章
（中国共产党第一次修正章程）
入党介绍人从原来的1人增加为2人
第一次规定了党员候补期
3、党的四大通过的党章——《中国共产党第二次修正章
程》规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”
首次把中央最高领导人的称谓改为总书记
一大：书记三大：委员长
4、党的五大通过的党章——中央政治局通过的《中国共
产党第三次修正章程》决案
唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章
共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，提出了很多第一。
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（1）第一次明确规定党员的年龄必须在18岁以上；
（2）第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；
（3）第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；
（4）第一次明确“支部是党的基本组织”；
（5）第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；
（6）第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；
（7）第一次明确规定了党团（即党组）的设臵及职责；
（8）第一次把党与青年团的关系单独列为一章等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。
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党的六大通过的党章——《中国共产党党章》
规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。
民主集吵制的三条根本原则：
一是下级党部和高级党部党员大会代表会议及全国大会选举产生；
二是各级党部对选举自己的党员，应做定期的报告；
三是下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速而切实地执行共产国际支委会和党的指导机关的决议。
党员对于党内问题，只有在组织未通过决议之前可以争论。
（党的六大于1928年6月18日至7月11日苏联莫斯科举行，是我们党唯一一次在国外召开的全国代表大会。）PPt14
党的建设经验的科学总结——党的七大（1945）通过的党章
确立了毛泽东思想在全党的指导地位；
第一次增加了党章的总纲部分；
第一次规定了党员的四项义务和四项权利；
第一次对民主集中制作了科学表述；
第一次把“四个服从“载入党章。
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七大党章总纲第二自然段：“中国共产党，以马克思列宁主义理论与中国革命的实践统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针，反对任何教条主义或经验主义的偏向。七大党章第一章第二条凡党员均有下列任务：（一）努力提高自己的觉悟程序和领会马克思列宁主义毛泽东思想的基础。
（二）严格的遵守党纪，积极参加党内的政治生活和国内的革命运动，实际执行党的政策和党的组织的决议，和党
内党外一切损害党的利益的现象进行斗争。
（三）为人民服务，巩固党与人民群众的联系，了解并及时反映人民群众的需要，向人民群众解释党的政策。
（四）模范的遵守革命政府和革命组织的纪律，精通自己的业务，在各种革命事业中起模范作用。
第三条，凡党员均有下列权利：
（一）在党的会议或党的利益上，参加关于党的政策的实施问题之自由的切实的讨论。
（二）党内的选举权和被选举权。
（三）向党的任何机关直至中央提出建议和声明。
（四）在党的会议上批评党的任何工作人员。
第二章党的组织机构第十四条
党的组织机构，是按照民主主集中制建设起来的。民主主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主；
其基本条件如下：
（一）党的各级领导机关由选举制产生。
（二）党的各级领导机关向选举自己的党的组织作定期的工作报告
（三）党员个人服从所属党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央。
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执政党规律的初步探索——党的八大（1956）通过的党
章是中国共产党执政后制定的第一部党章
提出了全面开创社会主义建设的任务
提出了我国社会的主要矛盾：我国国内的主要矛盾，已经是人民体现了执政党工作重心的转变，对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。
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党的建设遭到严重破坏——党的九大、十八大通过的党章。
“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和错误的时期。九大、十大通过的党章，是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命”的指导下产生的。
（六）党的建设在徘徊中前进——党的十一大通过的党章。
粉碎“四人”帮后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱之后的第一部党章。
但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。
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执政党建设理论的重大发展——党的十二大（1982年）
通过的党章。
全面总结党的建设历史经验
在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求
在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”
方针，首次写入了入党誓词；第一次完整规定了党的领导原则，即党的领导主要是政治、思想和组织的领导。
（八）党的建设在改革中探索——党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》（1987年11月1日）是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式，对党章进行修改。
修正案只有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改动方面。
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（九）党的建设进入新的发展阶段——党的十四大（1992）通过的党章。
第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。
（十）党的建设方面二十一世纪（党的十五大（1997）通过的党章
第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我党的指导思想。
党章总纲规定：“中国共产党以马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论”作为自己的行动指南。
（十一）党的建设进入新世纪新阶段——党的十六大（2002）通过的党章
把“三个代表重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。”
提出了全面建设小康社会的奋斗目标；
增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党，坚持民主集中制的十六字原则为内容：集体领导、民主集中个别酝酿、会议决定。
对党的性质做了进一步阐述：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理论和最终目标是实现共产义义。
增加了党徵党旗一章。
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以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
党的十七大（2007）通过的党章
科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。PPt21
解读新党章
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十八大对党章进行了六个方面的修改
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一是对科学发展观作出新的定位和阐述。
首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗臶上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设的全过程，体现到党的建设各方面。
同时，充实了党的十六大以来党的理论创新，特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。
新党章对科学发展观的表述。
科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉
相承，又与时俱进的科学理论，是马克思关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。
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二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。
中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。
“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。（见党章第6页）
三是充实了坚持改革开放的内容
改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。
新党章增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容，充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。（新党章第10页）
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四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。
这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。
同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。（新党章第14页）
五是充实完善关于党的建设总体要求的内容
根据近年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐败建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。
建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力
（新党章第17页）
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六是对部分条文进行了修改
总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。
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党章修正案对党员和党的干部提出了哪些新要求
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总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验，并总纲部分的修改相衔接，党章修正案对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。
第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思相、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样的修改有利于引导广大党员干部增加学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第三十三条增写了干部选拔监督的内容。第一款强调选拔干部要坚持德才兼备，以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容，有利于更好地树立正确用人导向，坚持公道正派的用人作风，提高选人用人公信度，强化干部监督、建设高素质干部队伍。
第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各
级领导一部坚持党性原则，加强道德修养，更好地发挥表率作用。PPt28
党章修正案对党的基层组织提出了哪些新要求
一是第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，取得了明显成效。这一活动已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性的工作，是加强党的先进性和纯洁性的有力抓手。
二是第三十条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层党组织在推动科学发展观落到基层、落到实处的重要作用。
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深入解读
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在党章把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，这将意味着什么？
科学发展观，应当说是十八十大以前，人们普遍关心的一个问题。对十八大的召开，人们普遍有两个较大的关注热点：一是十八大报告怎么讲，报告中对科学发展观怎么讲。
因为在十七大报告的时候，科学发展观尽管写到党章，但是它不是作为跟邓小平理论、“三个代表”重要思想平起平坐的指导思想来写的，是把它作为贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想来深入落实的一个方针，也就是说一个重要的战略思想来认识的，而不是作为行动指南来看待的。
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现在把科学发展观作为党的指导思想之一，放到这么高的位臵，其原因：
第一，科学发展观在理论上，对马列主义、对中国特色社会主义都有很大的发展。因为科学发展观的指出，它是总结了我们党在新中国成立之后所积累起来的成功经验和吸收我们过去遭受挫折的教训来提出科学发展观。再就是从国际视野来看待科学发展观。这些年的经济社会发展很快，一些发达国家在发展方面有很多好的经验，值得我们需要吸收的。所以，它既是一方面总结了我们的经验教训，同时，又吸取了这样一些发达国家在这方面的一些成功的好的经验。
第二，科学发展观从2003年提出，经过十年的检验，普遍要求，把它提升为党的指导思想，写入党章，这是实至名归，水到渠成。
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把中国特色社会主义道路、制度、理论体系一并写入党章，该如何解读？将会对中国未来道路产生什么影响。
这也是十八大的一个亮点。党的十七大，对中国特色社会主义道路，对中国特色社会主义理论体系做了一个很明确的梳理，这是十七大的一个很重要的贡献。因为中国特色社会主义道路提得比较早，在十三（1987）就已经讲了中国特色社会主义道路。但是却长期没有进行梳理和归纳，所以，十七大的时候，就把中国特色社会主义道路的内涵给明确了。
关于中国特色社会主义理论体系，这也是十七大作的一个很重要的理论概括。因为改革开放以来，我们的实践创新很突出，相应的理论总结也日新月异，一个一个的先进理论，都不断地提出来了，邓小平理论、“三个代表”重要思想，都是作为党的指导思想理论提出来的。
以前，从指导工作层面来说，主要是讲邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，便是实践还在发展，理论也还会创新，所以，指导思想还会不断地增加，怎么办？
所以，十七大就提出来一个中国特色社会主义理论体系，就把改革开放以来已经提出的创新理论都把它框进去了。而且还说了，中国特色社会主义理论体系是一个开放的理论体系，因此这就意味着以后还要提出的创新理论都可以把它框进去。所以，十八大就把科学发展观也框入了这一理论体系里头，这样做，就比较好地表述、宣传，否则一大堆，不好表述。所以，这是一个很大的进步。
所以，十七大对这一理论体系的表述，和十八大是不一样的，
十七大讲：中国特色社会主义的理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要战略思想。
十八大讲，中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观这样一个理论体系。
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中国特色社会主义制度，在十七大没有讲，在建党90周年胡锦涛的讲话中第一次提出来。总结我们党90周年的经验经过积累、创造，我们所取得的一些成就，都归结为开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。
党的十八大报告，把社会主义制度做了一个更加规范的表述，在胡锦涛七一讲话中，讲了它的作用、意义：中国特色社会主义制度，是我们国家的根本制度保障，这是对它的意义、功能的一个重要定位。十八大报告把道路、体系、制度讲全了。
关于道路，明确了发展中国特色社会主义实现的途径。
理论体系，明确了是发展中国特色社会主义的行动指南。
制度，明确了是发展中国特色社会主义的根本保障。
所以，实现的途径、行动指南和根本保障，这就了发展中国特色社会主义的最重要的核心。
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为什么“中有改革开放才能发展中国特色社会主义”写入党章
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十八大报行的精神是贯穿了改革开放的精神，它对现实问题的分析，对中国未来的发展，都是坚持了这个精神。所以，十八大报告的一个很重要的内容，就是深化改革开放。因此，在修改党章时，把这方面的内容充实到党章里。并且，今后怎样健康、和谐发展，靠什么？最重要的还是深改革开放。十七大、十八大报告都指出，深化改革开放，是30多年来，改革开放以业的一个鲜明的特点。
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将生态文明建设写入党章并加以论述，这说明党对于发展的认识有了怎样的转变？对于未来要持续发展有何意义。
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生态文明这个思想，是十六大最早提出来的，是把它作为一个建设小康社会的一个要求提出来的。但是当时没有展开来讲。到十七大报告的时候，把它作为全面建设小康社会的一个重要方面，讲了一段话，大概100字。
生态文明，要求是我们生活在一个更加美好的环境。所以，我们生产、工作都有一个跟我们人的发展相适应，要体现以人为本。所以，生态文明建设的提出，也是紧紧地跟我们提出的以人为本的一个很重要的方法。人的生活环境、工作环境好坏，怎样以人为本呢？健康长寿是实现不了的。所以生态文明建设的提出，体现了发展观以人为本的要求，而且，它对整个世界都有很重要
的影响。
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十八大，生态文明的论述由100字变为1000多字，这是十八大的一个亮点。为什么这样突出生态文明建设呢？这就是我们党的一个世界眼光。二大一句话讲的很好，人类只有一个地球，我们大家都生活在地球上，都说是一个地球村。十八大报告提出，要到2020年，全面建成小康社会，还有5年，生态文明是小康社会的一个重要内容、一个重要的方法。因此，就必须突出生态文明建设的重要性，只有突出重要性，加大他的建设力度，才能确保2020年全面建成小康社会。
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怎样学习党章