运输基础设施建设的融资政策探讨

运输基础设施建设的融资政策探讨
运输基础设施建设的融资政策探讨

1运输基础设施建设的融资需求运输业作为国民经济运行的基础产业,是维系国家社会生产和生活正常进行,促进国民经济发展的必备条件和基础保证,在我国目前工业化进程的快速发展阶段,运输业在国民经济发展中的地位和作用更加突出。运输基础设施建设作为运输业发展的一项重要内容,其发展程度将直接决定其他各产业发展的物质基础、市场交易的效率和投资环境的改善。正因如此,近年来,我国以干线铁路、高速公路、枢纽机场、国际航运中心为重点,大力推进运输基础设施建设。至2000年末,我国运输线路中,铁路营运里程6.8万公里,公路通车里程140万公里,内河千吨级以上航道7855公里,沿海港口万吨以上泊位646个,民航机场129个,航线1120条,里程151万公里,管道运输2.5万公里。货运量总计135亿吨,货物周转量总计43359亿吨公里。尽管这样,我国交通运输基础设施总体规模仍然很小,按国土面积和人口数量计算的运输网络密度,我国仅为1344.48公里/万平方公里和10.43公里/万人,而美国为6869.3和253.59,德国为14680.4和65.94,印度为5403.9和21.6,巴西为1885.8和118.4。由此可见,我国运输基础设施建设不仅远远落后于欧美等经济发达国家,就是与印度、巴西等发展中国家相比也存在较大差距。要改变目前交通运输基础设施滞后于国民经济和社会发展需求的状况,必须加快建设速度,加大建设力度。而交通运输基础设施建设所需资金数量巨大,建设周期长,在建设中面临资金投入需求大而实际投入不足的矛盾,这单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资,远远不能满足国民经济发展战略的需要。因此,在对交通运输的投融资政策上,必须进行改革,以增加对交通运输基础设施的投入水平。实现运输基础设施建设的有效融资,对于集中解决目前我国经济发展的瓶颈,有效的推动我国各产业发展的投资收入无疑具有巨大的推动作用。同时,通过有效融资,实现运输基础设施的网络化建设,也是发展基础设施平台,加速运输业向现代物流业转变的重要一环。2运输基础设施建设融资政策的主要模式在我国加入WTO的外部环境和经济保持持续增长的内部形势下,运输基础设施融资政策的转变必须适应内部和外部的现实条件与要求。调整后的政策应建立起政府投资主体和其他投资主体并存的综合投资体制,同时建立健全相应的投资决策机制和风险约束机制。但必须看到,在各种投资中国家投资仍是交通运输建设投资主渠道,其他多种投融资方式则起着加大投资力度、加强管理与加大收益的作用,以适应交通运输进一步发展的需要。目前试行或可选择的融资政策可分为以下几类,应根据其各自的特点加以规范并综合应用:(1)政府直接投资这是传统的政府投资建设政策,对于较为重要的基础设施建设采用此种政策仍有一定的必要性。其主要优点是社会效益好,消费不受限制,国家的控制力度高。其问题则是普遍存在投资主体的目标模糊不清、责权不明确、激励动力不足。同时,政府直接投资生产的品种单一、供给质量低,而且使用中缺乏维修保养,损耗较为严重。[!--empirenews.page--](2)政府与私人共同投资对于具有明显的外部性且投资盈利较低或风险较大的基础设施,可以采用市场化程度较高的投资方式——政府与私人共同投资,政府起着引导私人投资的作用。比如,可以采取投资参股、无偿赠款、提供优惠借款、提供借款担保、无偿或低价提供土地和减免税收等方式。日本在1987年由地方政府和私人团体共同投资的公共企业中,运输和道路投资企业126家。在我国现有的相关政策法规中,对这一方式也有较为详细的规定,但尚缺乏明确的法制保证。对私人及外国投资者而言,其利益的保护和投资环境的安全性是进行投资决策着重考虑的方面。现有的交通运输法规尚未包括这些内容,今后应根据交通投融资体制改革的需要完善相应法规,以大力推动这种融资方式的开展。(3)政府管制下的私人投资对于单位投资额不大的基础设施,如公共汽车、电车、缆车、渡轮等,可以由政府授予企业特许投资权,然后对其价格、数量、利润等方面进行一定的管制;通过特许方式限制一些行业的经营者数目;通过规定利润标准来控制企业的盈利水平。这样可以在政府的管制或引导下形成具有竞争性的投资准市场,投资者自担投资风险。这种形式的特点是:具有提高投资效率的内在动力和竞争

的外在压力,政府可在一定程度上减轻财政负担,扩大了消费者的选择范围。(4)在政府允许的条件和范围内,完全由私人投资这种投资方式仅限于不存在直接收费困难而且具有竞争性的基础设施。因为此类设施便于私人投资,所以政府可以不予直接投资或进行经济资助,收费标准由市场供求关系和竞争情况调节,私人投资完全受市场调节。比如采用BOT方式发展公路、电站及地铁等。总之,交通运输业资本的来源要从单渠道转变为多渠道,既可来自国家投资又可来自资本市场;既来源于政府又来源于民间;既来源于国内,又来源于国外,各种有效的新的融资方式都可以用于交通运输基础设施的建设。3融资政策中所要解决的关键性问题积极开放运输基础设施建设市场,吸引各种投资进行开发建设,可以缓解经济发展中资金不足的问题。但是融资政策的制定,如不能很好解决政府投资与各类私人投资之间的关系问题,也会产生很多新的问题。融资政策中所要解决的关键性问题就是在民营、私营化趋势日益风行全球的形势下,处理好公私双方之间的伙伴关系,以求既能在融投资和经营管理方面充分发挥私方的积极性,又能使公方在权力下放的同时继续依法发挥其应有的作用。这要求融资政策的制定一定要明确政府的职能责任及其同私方的伙伴关系,非如此不能调动私方投资的积极性。就政府而言,要提供高效而透明的法律环境,使私方得以建立一个高效率、低成本的营运系统。融资政策的制定要能监督公私伙伴关系的运作,又不干预其商业性质的事务。并成为鼓励公开竞争、处理公私关系的一个公平准则,提高政府的公共管理能力和服务水平。在融资方式上,需要制定一个健全而明确的法律框架,规定怎样组织和建立公私合营的伙伴关系。这可以增加合作关系的可靠性、公开性和透明度,成为吸引国际参与和引进长期投资的前提条件。如国外常用BOT(Build-Operate-Transfer)开发模式,它是由政府特许投资者在一定的时期内拥有和经营一些基础设施项目,偿还债务并收取一定的资金回报收益;特许期满后,项目无偿地转移给政府;政府保持对公共物品的终极所有权,并最终能够获得正常运行的资本设施的经营权。BOT方式可以在有效地吸收各种投资(大部分是外资)情况下,减少政府主权债务,并借鉴和利用私营机构高效的经营管理方法。我国目前也已开始采用这一方式,而在实行“建设—经营—移交”的规划以前,应在租让法规中明确规定这个过程的各项原则与各有关方的责任,并且还要有更为详尽的、操作性很强的、成套的规章制度,以保证其成功。又如ABS(asset-backetsecuritization即以资产为支持的证券化)方式,它以项目所属的资产为基础,以该项目资产所能带来的预期收益为保证,通过在资本市场发行证券来募集资金。ABS方式是近十几年来世界金融领域最重大的创新之一,从国际经验和我国的实践看,交通基础设施很适合该融资方式,但我国目前尚未有专门的制度予以规范。由于这些制约因素的存在,所以在实际操作中会产生一定的问题。[!--empirenews.page--]因而,对于这些先进的融资方式,需要进一步按照我国现有的实际情况进行合理的规范与实施,完善我国的交通运输政策与法规,以推动我国运输基础设施的建设和各产业的迅速发展。

(完整版)基础设施投融资模式

基础设施产业投资模式 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写,指的是政府或政府授权项目业主,将拟建设的某个基础设施项目,通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目,该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益,并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目,其运作结构如下图所示。 在BOT模式的基础上,又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式,这些一般被看作是BOT 的变种,它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同:BOOT、BOO与BOT的比较

2、BT融资模式 BT(建设—转让)是BOT的一种演化模式,其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设,项目竣工经验收合格后,即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确,而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。 (1)适用范围 根据政府面临的任务目标和项目特点,涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设,建设资金回收有保障,但回收时间较长(一般10年以上),资金筹措中长期较好可行,银行融资当前较困难。使用范围内容包括:土地储备整治及开发(BT);城镇供水项目(BT或BOT);污水处理项目(BT或BOT);水电,特别是小水电开发(BT或BOT);河堤整治开发建设(BT);部分水源建设项目(BT)。(2)采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施 采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者

新版常见的投融资模式介绍

1.BOT(build-operate-transfer)一个项目投融资建设、经营回报、无偿/有偿转让的经济活动全过程。 最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资。一般称其“特许权”,是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目发起人为此专设的项目公司Project company)签订特许权协议,授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护; 在协议规定的特许期限内,这个私人企业向设施使用者收取适当的费用,由此来回收项目的投融资,建造、经营和维护成本并获取合理回报;政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权;特许期届满,签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。 很显著的特征就是“权钱交易”:政府赋予私营公司或企业对某一项目的特许权,由其全权负责建设与经营,政府无需花钱,通过转让权利即可获得一些重大项目的建成并产生极大的的社会效益,特许期满后还可以收回项目。 当然,投资者也因为拥有一定时期的特许权而获得极大的投资机会,并相应赚取了利润。所以BOT投资方式能使多方获利,具有较好的投资效果。

2.BT(build -transfer) BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式,BT模式是BOT模式的一种变换形式,项目发起人通过与投资者签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 特点与优势: 1. BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设; 2.与BOT相比,不存在投资方在建成后进行经营,获取经营收入这个阶段;投资方在项目建成后直接进行移交。

农村基础设施建设金融支持的重点

农村基础设施建设金融支持的重点 金融危机的影响还在延续,中国经济仍然面临巨大考验。2009年12月初闭幕的中央经济工作会议确定2010年经济工作的主要任务之一,即“夯实‘三农’发展基础,扩大内需增长空间”,大力加强农业农村基础设施建设是其中的一个重要方面。 按照中央经济工作会议和中央农村工作会议的精神,农村基础设施建设的重点是“加强农业综合生产能力建设,实施新增千亿斤粮食生产能力规划,全面完成大中型水库除险加固任务,加强水利特别是中小型农田水利建设,加快建设高标准农田,推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设”。显然,农村基础设施建设将成为2010年我国“三农”工作的一个重点,也是金融继续大力支持“三农”的重点。 北京工商大学金融系副教授张正平认为:“以加强农业综合生产能力建设为龙头,推动大中型水库除险加固、中小型农田水利、电网改造、饮水安全、农村道路等工程的建设,在推进‘三农’发展的同时,兼顾扩大内需的宏观调控目标,这是‘一举两得’的发展思路。” 金融合力见成效 农业是国民经济的基础,农村基础设施是农业生产的物质载体,是农村经济乃至整个国民经济运行的先行条件,具有十分重要的地位。加强农村基础设施建设,是我国实施“工业反哺农业、城市支持

农村”、实现城乡统筹发展战略的核心内容之一。在新形势下,加强农村基础设施建设,有利于提高农业综合生产能力,促进农村和县域经济社会全面发展,贯彻中央“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施,具有深远的意义。 建国近60年来,我国农村基础设施建设取得了长足的进步,但仍滞后于社会发展要求,形成了当前制约农业生产和农村经济发展的瓶颈。农业仍然是国民经济和社会发展中的薄弱环节,农村与城市发展的差距仍在扩大。根本改变农村的落后面貌,真正形成城乡经济社会发展一体化的新格局,还需要付出长期不懈的努力。 刚刚结束的中央农村工作会议对2010年农业农村工作的重点任务进行了细致的规划,着重强调了农村基础设施建设,会议提出:要抓好农田水利建设,尽快改变抗灾能力弱的局面;抓好高标准农田建设,加快建成一批高产稳产基本农田,着力提高耕地的持续增产能力;加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。农村基础设施建设是一项长期且繁重的工作,资金缺口的问题始终存在,因此需要大量源源不断的资金支持才得以顺利进行。 据张正平介绍,长期以来,我国农村基础设施建设所需资金主要由中央提供财政支持,与此同时不断创新投资方式,试图建立农村基础设施建设多元化的投融资渠道。不仅要坚持群众自愿、民主决策,把政府支持与农民自觉自愿结合起来,还要综合运用财政、投资、价

金融市场第二章第1节练习题

金融市场第二章第1节练习题 【单选】 1. 下列对现代金融市场的描述中,正确的是()。 ①“大一统”的单一银行体系 ②不断完善的金融监管框架和基础设施 ③多层次性 ④多元性 A.①②④ B.①②③ C.②③ D.②③④ 2.我国政策性银行不包括()。 A.国家开发银行 B.中国进出口银行 C.中国农业发展银行 D.中国人民银行 3.进一步明确了金融业分业经营原则的是()。 A.1993年,全面整顿金融秩序 B.2003年,中国银行业监管委员会成立 C.1998年颁布《证券法》 D.“分业经营、分业监管”的金融体系的确立 4.我国金融市场体系包括()。 ①货币市场 ②债券市场 ③商品市场 ④金融衍生品市场 A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④ 5.我国债券市场分为场内市场和场外市场,其中市场参与者限定为机构的是()。 A.银行间市场 B.银行间柜台市场 C.场内市场 D.场外债券零售市场 6.对于债券市场来说,不同市场的债券分别由不同机构负责托管和结算,关于债券的托管,以下说法正确的是()。

A.银行间市场对应中央国债登记公司 B.上海证券交易所对应中央国债登记公司 C.深圳交易所对应中央国债登记公司 D.银行间市场对应中国证券登记结算总公司 7.我国债券市场发行债券包括利率债和信用债,下面关于利率债和信用债的说法,正确的是()。 ①利率债以政府信用为基础或以政府提供偿债支持为基础而发行 ②利率债风险小于信用债 ③铁路总公司发行的债券为信用债 ④信用债是以企业的商业信用为基础而发行的债券 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 8.2017年,我国债券市场运行特点包括()。 ①债券市场产品创新丰富 ②债券市场基础设施与制度建设稳步推进 ③受中美贸易战影响,债券市场开放减缓 ④信用风险事件有所减少 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 9.我国多层次股票市场体系初步形成。分为场内市场和场外市场,其中,场内市场包括()。 ①沪深主板市场 ②创业板市场 ③全国中小企业股份转让系统 ④区域性股权交易市场 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 10.影响我国金融市场的因素来自诸多方面,包括经济、法律、市场等七个方面,其中,关于经济因素说法正确的是()。 ①经济因素是影响我国金融市场运行的最重要因素 ②除宏观经济因素外,其他经济因素仅能改变金融市场中期和短期走势 ③与财政政策、货币政策相比,收入政策具有更高一层次的调节功能 ④经济增长和财政金融行为属于纯粹的经济因素 A.①②③ B.①②④

交通基础设施建设投融资问题及思考

交通基础设施建设投融资问题及思考

内容摘要 交通基础设施建设是我国经济发展重要的基本条件。便捷高效、配套完备的现代交通体系为地区经济的高速发展,提供了强有力的基础支撑和保障,交通基础设施建设在经济发展中的重要地位,已被经济发展的社会实践所证实。 随着社会经济发展水平特别是人民生活水平的逐步提高,对交通运输和服务提出了更新、更高的要求,因此加快交通基础设施建设,进一步满足社会经济发展和人民生活的需要,已成为交通建设发展的必然要求。 交通基础设施建设的加快推进,缺乏建设资金始终是存在的主要问题,交通基础设施建设投融资问题已成为制约交通建设快速发展的首要难题。本文拟从学术的层面,通过对我国交通基础设施建设投融资问题现状的阐述,分析现有交通基础设施建设投融资存在的问题,从建设资金来源、使用办法、政策层面、创新发展等方面提出交通基础设施建设投融资问题解决的办法和思路,为政府宏观决策提供有益的参考和借鉴。 关键词:交通基础设施融资问题对策

目录 一、我国中心城市交通基础设施建设投融资的特点 (1) (一)交通基础设施建设投融资的现状 (1) (二)现有交通基础设施建设投融资手段存在的问题 (1) 二、交通基础设施建设投融资问题的分析 (3) (一)交通基础设施建设投融资办法的研究 (3) (二) 交通基础设施建设投融资经验 (3) (三) 对交通基础设施建设投融资问题的思考 (5) 三、对策和建议 (6) (一)拓展交通基础设施建设资金来源 (6) (二)提高交通基础设施建设资金使用效率 (6) (三)政策保障及政策优惠 (6) (四)交通基础设施建设投融资的创新发展 (7) 附录 (8) 参考文献 (8)

金融基础设施发展的国际经验研究

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/c88670285.html, 金融基础设施发展的国际经验研究 作者:陈涛刘鑫李长银 来源:《现代管理科学》2018年第06期 摘要:文章首先讨论了各国金融基础设施监管架构和市场架构发展趋势中表现出的共性与优点,其次讨论了未来发展可能存在的挑战,并进一步分析我国金融基础设施的现状与挑战,并结合国际经验提出相应的政策建议。 关键词:金融基础设施;监管架构;市场架构 一、金融基础设施的定义 广义金融基础设施是指为金融活动提供公共服务的硬件设施和相关制度安排。狭义金融基础设施主要指金融市场交易后端(Post-trade)的基础设施,即金融市场参与机构(包括系统的运行机构)之间,用于支付、清算、结算或记录金融产品交易的多边系统和运作规则。狭义金融基础设施包括但并不限于支付系统、证券结算系统、中央托管系统、中央对手方和交易数据库,各国监管机构可根据本国金融基础设施发展现状界定其范围。由于我国暂未明确相关概念,本文主要讨论狭义金融基础设施的监管及发展安排。 二、金融基础设施的监管架构 2012年,国际清算银行支付和市场基础设施委员会(CPMI)与国际证监会组织(IOSCO)联合发布了《金融市场基础设施原则》(以下简称《原则》)。《原则》作为金融基础设施领域的纲领性文件,对金融基础设施监管框架建设、风险防控机制、准入与连接安排等建设提出原则性要求。同时,要求由中央银行、市场监管机构或其他监管机构对金融基础设施实施适当、有效的监管,加强国内和国际合作,及时共享信息。 从各国监管架构看,由于金融基础设施的业务范围往往涉及多个市场、多个领域,金融基础设施一般由多个监管机构共同实施监管,国际金融基础设施同时接受不同国家的监管机构监管。如欧元区金融基础设施除接受本国金融监管部门监管外,同时接受欧洲银行监管局(EBA)、欧洲保险监管局(EIOPA)和欧洲证券及市场管理局(ESMA)的共同监管。 目前,各国形成了法律、部门规章和自律管理相结合的法规框架,按所涉业务领域接受多部门监管。在法律方面,部分国家拥有统筹性的监管法规,部分国家或地区在存管、清算、结算、支付领域分别出台法律法规,构成了各自的顶层框架,如欧盟《欧洲市场基础设施监管规则》(EMIR)、《中央托管规则》(CSDR)和《欧洲金融工具指令》(MiFID II)等;在部门规章方面,各国监管机构针对各自监管领域制定监管规定。同时,各国监管部门一般会在重叠监管领域签署合作备忘录,以明确各方的职责,如英国监管部门间的合作备忘录;在自律管理方面,各类行业规范保障了金融基础设施相关规则、协议的强制力和完备性。

第二节 基础设施建设的理论和实践

第二节基础设施建设的理论和实践 一、基础设施发展的理论 国民经济活动可分为基本生产部门和为其服务的基础结构部门,前者为企业直接投资,后者为社会共同投资。如何处理两者之间的关系,如何发展基础设施部门,西方经济学家就发展中国家资金不足的前提下,提出了三种不同的发展理论和观点。 (一)先行论——优先发展基础设施 英国经济学家P.罗森斯坦·罗丹于1943年在《经济学》杂志发表《东南欧工业化》一文,提出了“社会分摊资本”的概念和超前建设的观点。他认为在消费品工业建立以前,必须大规模地筹集大量不可分割的社会分摊资本,建立起基础设施部门。这些资本通常占总投资的30%~35%,依靠私人和市场积极性是无力做到这一点的,必须通过倡仪、计划或规划等步骤,为工业部门创造投资机会。基础设施工期长,投资额大,资本产出率高,应根据社会经济发展预测,有准备地、有步骤地进行投资和建设,不然就会产生工业发展后电力不足、道路不畅,临时弥补又会出现巨额资本无法筹集,从而丧失时间,制约经济增长等问题,所以基础设施应优于直接生产部门,超前发展。从经济学的意义上来说,社会分摊资本是遍及整个社会利益的公共设施投资,这些基础设施的建设可为直接生产部门提供外部经济效果,从而达到收益递增的目的。 (二)滞后论——优先发展直接生产部门、滞后建设基础设施部门 美国经济专家赫希曼,是不均衡增长理论的主要倡导者,他从投资效益出发,认为有限的资本应首先发展工业部门,然后再来建设基础设施部门。他批评传统的优先发展基础设施理论,认为这是一种“超能力的发展”,不能刺激引致投资(引致决策);而优先发展生产部门,虽然是一种“短缺的发展”、不平衡的增长,但能产生最有效的投资结果,刺激进一步的投资,实现“引致决策”最优化。所以在资本有限的情况下,应集中投资于直接生产部门,尽快地获得收益,增加收入,待直接生产部门发展成长并有了较大的收益后,再利用一部分资金投资于基础设施,推动基础设施建设。从经济学的角度看,这是一种利用低成本追求利润最大化的行为,以便加速资本的原始积累,从而实现扩大再生产。如1985年中国132个工业行业平均资金利税率为24.02%,加工工业均在32%以上,轻工业部门在40%左右,最高的石油加工业达101.41%,而采掘业、基础工业和初级加工业都在20%以下,其中和基础设施有关的工业更为低下,如电力生产业17.83%,自来水生产与供应业11.88%,水力发电业9.47%,蒸气热水生产及供应业5.86%,煤气生产和供应业1.24%。上述数据虽然带有不合理的定价因素,但在相当程度上可以说明,优先发展加工业可以在短期内取得更多的经济利益。

PPP模式下的基础设施建设投融资存在的问题与对策

PPP模式下的基础设施建设投融资存在的问题与对策 城市公共基础设施是城市生存和发展所必须具备的,城市公共基础设施建设一直有政府投资兴建,但随着我国城市化的快速发展,基础设施建设已不能够满足需要,需要加大建设力度,而政府财政资金不足以满足投资需要。引入PPP 模式成为解决此难题的有效途径。本文讨论了PPP模式的基础设施建设融资存在的问题以及相应的对策,做了详细的分析和阐述,旨在为我国城市基础设施建设找到新的模式,以供大家参考。 标签:PPP模式;基础设施建设;融资;问题;对策 近几年政府财政和国有企业经营普遍存在着效率低、亏损的现象,社会和经济的从一般公共财政意义来说有着双重的经济效益。基础设施所提供的产品和服务的价格需要政府来控制,其主要依据是公众的承受能力和社会发展的需要,这样就导致了项目融资的要求不能在基础设施项目自身经营中得到满足。项目PPP 融资模式是在这种需求和现状下产生的“公私营合作”的模式。私营公司的是为了获得投资回报的项目,最终实现其经济效益,而政府是主要是通过投资以实现最大的社会经济效益。PPP模式就是将两者结合起来,能达到一个双赢的局面,PPP 模式成功的关键是政府能够通过扶持措施,使其能够提升项目效益,也是一般项目无法实现的一个主要的区别。 1、PPP模式的定义 PPP英语Private Partnerships的简称及“公私合伙制”,是一种公共部门和私人企业合作生产产品或者服务方法。PPP模式是包含多种模式,比如:DBFO(设计-承建-投资-运营)、TOT(转让-经营-移交)、BOT(建设-经营-移交)等。PPP 遵循项目衡工量值原则,实行风险分担机制。政府在PPP模式融资平台公司中能够参与到项目中,与私人公司通过合作机制共同分担相应的风险和获取项目的收益。经营项目特许由私人公司投资或者参股,建立相应的监管制度,使其政府与私企双方都能够发挥各自的优势,整个项目中节约经营和建设的成本,还能保证公共服务质量。采用PPP模式在一些准公共物品性质的城市领域能达到更好的效果。 2、我国PPP模式的应用现状和存在的主要问题 2.1目前PPP模式存在的状况 PPP模式在我国已经被引入到项目建设中,但是在现有的制度还不够完善,存在着大量的问题没有解决。因此,PPP模式在我国还没有广泛的应用起来。 2.2PPP模式的存在的问题 PPP模式中均存在一些问题,比如:BOT模式有可能与规划及环境的要求

融资租赁支持基础设施建设大有可为

融资租赁支持基础设施建设大有可为 融资租赁支持基础设施建设大有可为 成都,融资租赁公司罗晓春 通常融资租赁更多运用于独立、耐用、可移动设备的融资和销售。据介绍20世纪70年代,美国、欧洲计算机用户的90%,美国、英国建筑机具用户的50%,英国拖拉机用户的30%都曾用融资租赁方式(来实现其购买),此时融资租赁极其类似于设备的分期付款购买,或简称以租代购(参见罗晓春《融资租赁是一种新型的融资方式》)。但我们不能把眼光局限于此,同时还必须认识到,目前全球1/3—1/4的投资也是通过融资租赁来完成的。 中国城市化高速发展的今天,(城市)基础设施建设任重道远。传统的融资租赁更多地支持工商企业添置生产经营设备,那么融资租赁在当代能否更多地支持基础设施建设,在新的领域作出新的贡献呢?我们研究探索的答案是完全肯定的,融资租赁在基础设施建设中不仅可以有所作为,而且是大可有为。 一、基础设施建设的投融资特性 基础设施是社会赖以生存和发展的基本条件。它既有硬件设施,也有软件条件。即它既包括社会基本需求的房产(经济型住房和办公商用房产);飞机、机场、铁路、公路、水运及道路、隧道、港口等交通运输;石油、煤炭、天然气、电力等能源;水库、水坝、给排水、污水处理、空气净化等环保水利;邮电通讯(电信、邮电、信息网络)等公共设施(即更多表现为有形物质的,也是人们通常称的基础建设),而且还包括教育、科技、医疗卫生、体育文化和安全等社会事业,即社会性基础设施(亦即通常说的软条件)。 我们也可将基础设施综合概括为八大系统:(经济型)房产系统、能源系统、供排水系统、交通系统、通讯系统、环保系统、科教文体系统和防卫防灾安全系统。 由此可见,政府是基础设施建设任务的主要承担者。政府、国有(中央和地方)企业(及部分大中型民营企业)成为大型基础设施的业主及融资租赁的债务人,它们体量大、资产多、现金流量好、信用佳,既愿意也有能力按时付租,进行融资租赁的道德风险和信用风险小。

我国城市基础设施建设投融资现状研究

长沙理工大学经济与管理学院 课程论文 课程名称:《工程项目投资与融资》 论文题目:我国城市基础设施建设投融资现状研究 学生姓名:彭文静 学号:201260130103 班级:英语1201班 专业:英语 指导教师:胡建国 我国城市基础设施建设投融资现状研究

摘要:城市化进程加快了城市基础设施建设的步伐, 但城市基础设施的融资功能衰退、融资渠道狭窄、融资效率低下, 投融资已成为制约城市基础设施建设的瓶颈。解决我国基础设施建设融资模式适用性的问题,要从我国的基本国情入手,开拓思路,从各个城市的角度考虑,结合项目本身的特性,进行融资模式的设计和选择。文章把城市基础设施建设放在整个城市的经营中并结合各种融资手段解决其融资难的问题。希望能对我国城市基础设施建设融资尤其是中小城市提供一些帮助。 关键词:城市基础设施建设融资研究 我国城市基础设施建设融资经过了二十几年的发展,取得了一定的成绩。随着我国的经济由计划经济转向市场经济,我国的城市基础设施建设的主体也从国家开始向外商和民营企业开放,开放的领域也越来越广,三方共同参与促进了基础设施建设的繁荣发展。在改革开放前的计划经济时代,政府是城市基础设施建设的唯一主体。改革开放后,投融资改革开始了渐进式的民营化、多元化发展。当前,各级政府在增加财政投入、银行贷款投入的基础上,积极鼓励、引导社会资本、海外资本参与国内基础设施建设和运营等领域,以实现基础设施建设投资主体多元化和融资渠道多样化的融资模式。然而这种种情况下仍然有一些问题。 1.我国基础设施投融资主要存在的问题 1.1投融资渠道单一,结构不合理 目前,我国各地基础设施建设一般采取的是以地方为主、国家适当给予补助的办法,主要依靠政府以自身所掌握的财政性资金投入基础设施的建设,而其他的投资渠道尚未完全建立。同时,对所建成的基础设施往往也由政府经营,对基础设施产品和服务采取低价使用或无偿使用的政策。尽管国家采取了积极的财政政策支持基础设施项目建设,但在基础设施投资需求迅速扩张的形势下,国家预算内投资对基础设施资金的满足率将逐年下降。由于自身资金不够,具体承担基础设施建设的公司主要靠银行贷款来支撑资金缺口。由于基础设施项目投资规模大、建设周期长、投资回收慢,而且预期收益不高,再加上价格扭曲原因,使得商业银行的投资风险加大。因此,基础设施项目对商业性资金缺乏足够的吸引力。另外,我国利用外资主要来自外国政府贷款和国际金融组织贷款,虽然还款期限较长、利息率较低等优惠条件,特别适用于基础设施项目投资。但由于总量有限,同时受国际政治、经济环境的影响,其稳定性难以保证。与发达国家相比较,我国政府融资手段亦显得相对单一,一个突出的表现就是我国迄今不允许地方政府发行债券。而从发达国家的经验看,市政债券可为地方政府的城建融资提供一条稳定的渠道,使政府通过市场的方式,低成本、长期地筹集建设资金。融资结构的不合理,必然造

我国物流基础设施建设发展与展望

山东华宇工学院 高职毕业生毕业设计(论文) 课题名称我国物流基础设施建设发展与展望 专业物流管理 班级 14级高职物流2班 学号 20142240145 姓名赵聪聪 指导教师刘旭

目录 一、物流基础设施基本概念 (2) (一)物流基础设施的概念 (2) (二)物流基础设施的类型 (3) (三)物流基础设施的基本功能 (4) 二、我国物流基础设施的发展现状 (5) (一)物流基础设施发展状况 (5) (二)物流基础设施建设情况 (6) 三、我国物流基础设施发展存在的问题 (8) (一)当前在物流基础设施发展中存在的争议 (8) (二)物流基础设施的认识问题 (9) (三)物流基础设施的规划与布局问题 (10) 四、解决我国物流基础设施发展问题的途径与方式 (12) (一)提高既有资源的整合和设施的综合利用 (12) (二)加强新建设施在规划上的宏观协调和功能整合 (12) (三)推进物流基础设施的合理空间布局与功能完善 (12) (四)提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力 (13) (五)提高物流基础设施的经营与网络化服务能力 (13) (六)提高物流基础设施的信息化水平 (13) 五、我国物流基础设施建设展望 (14) 结束语 (15) 参考文献 (16)

摘要 物理设施与设备是物流系统中贯穿于物流全过程、深入到各作业细节的复杂性的技术支撑要素,设施与设备是物流的物质基础,也是物流运作效率的关键因素,物流的快速健康发展必须以设施设备的发展为前提。 物流基础设施对一国经济的长期增长有着巨大的作用。改革开放以来,我国物流基础设施在规模和质量上都有了长足的发展,为我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高做出了基础性的贡献。 关键词:物流基础设施基础设施建设发展状况发展趋势

关于对基础设施建设有关问题的调研

关于对基础设施建设有关问题的调研 市住建委 今年,市委在六届七次全会提出创建全省新型城镇化试点示范市,为全面深化创建工作,住建委对基础设施建设有关问题进行了深入调研。结合“五城同创”之一的国家生态园林城创建、“十二五”中期(即2013年6月30日止,下同)规划完成情况、我市城镇化进程、基础设施应急谋远的需求、资金保障和工程建设质量、安全、廉政要求,进一步明确基础设施的建设标准、规模、时序、资金及管理问题,为创建新型城镇化试点示范市提供参考。 一、关于基础设施建设标准 城市基础设施主要分为工程性基础设施和社会性基础 设(本文仅研究主城区工程性基础设施)。工程性基础设施, 一般指能源系统、给排水系统、交通系统、通信系统、环境系统、防灾系统等工程设施。住建委组织建设的工程性基础设施主要有排水(污水处理)、城市交通、环境、防灾等系统,包括城市道路、桥梁、隧涵、人行道、排水(污水处理)、园林绿化、燃气等内容。 目前,国家在城市基础设施建设方面尚无明确的定量标准。但是,我们可以将各类城市创建标准作为参考,评价基础设施的建设水平和未来一个时期的建设规模。在这些城市创建标准中,主要是以城镇人口基础设施人均占有量和与建成区的比值即设施的密度来衡量。如人均道路面积和城市道路的每百平方公里密度是考察一个地区城市道路建设水平。 下面,按照这一方法,来确定基础设施建设标准,为估算未来的建设规模提供依据。 1、人均道路面积标准。人均道路面积是指按城镇人口计算平均每

人拥有的道路面积。道路面积是城市(县城)路面面积和与道路相通的广场、桥梁、隧道、人行道面积,人行道面积按道路两侧面积相加计算,包括步行街和广场,不含人车混行的道路。参照国际上现代化城市人均12平方米标准,后来该项指标被确定为全面小康的目标值。 2、园林绿化建设标准。当前,我市正在开展“五城同创” 其中“国家生态园林城”标准是“五城”之中与基础设施建设最密切、考该范围最广、标准最高的城市创建标准,生态园林 城申报必须以获得“国家园林城市”、“国家节水型城市” “国家卫生城市” “国家环保模范城市”命名,且获得国家园林城市命名3年以上为前提。园林绿化基础设施建设参考这一套标准,具有权威性,既可以为基础设施的投资额度提供参考依据,也可以向为创建国家生态园林城这一目标而努力。(见附表 一) 3、排水及污水处理标准。按照国家生态园林城市创建标准,城市污水处理率达90%,根据这一指标,制定科学合理的排水(污水处理)规划。 4、燃气设施建设标准。国家目前对燃气设施建设无定 量标准,同时各类城市创建中也未涉及此标准。按照“十二五” 规划,到2015年末,新建铺设天燃气管道87公里,天燃气年用气量11.2亿立方米,增加天燃气用户14万户,逐渐减少液化石油气用户,燃气普及率达95%,管道气化率达60%。 二、关于基础设施建设规模 通常,城市基础设施规模要建多大是由城镇人口的规模决定的,能建多大则是由当地经济发展水平决定的。要确定我市城市基础建设规模,

交通基础设施发展理论

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 交通基础设施发展理论 交通基础设施发展理论绪论: 本文主要介绍了近几年国内外交通基础设施发展理论研究主要取得的成果,为交通基础设施发展提供了可靠的理论基础。 关键字: 交通、基础设施、交通基础设施、发展理论;中图分类号: C913. 32 文献标识码: A 文章编号: 交通基础设施是指为社会产品的运输和居民的出行提供交通服务的基础设施,包括公路、铁路、桥梁、隧道、机场、港口和运输管道等。 交通基础设施、交通管理制度、交通工具和交通从业人员构成了社会交通体系,而交通基础设施又是其中最重要的组成部分[1]。 区别于一般的经济实体,交通基础设施有着特殊的经济属性。 一方面,交通基础设施作为普通的经济元素,受市场经济规律的影响;另一方面,作为社会经济发展的载体,交通基础设施对于经济发展的作用愈加重要。 产品的运输、人们的出行等等经济发展的各个方面都离不开交通基础设施。 1 / 5

由于人口的激增,车辆人均持有量的上升,给交通基础设施的布局设计造成了很大的困难。 一个冗余、封闭、不通达的交通网络无疑对国家的经济发展水平有着显著的制约作用。 如何布局合理的交通基础设施,建立高效率的交通网络是任何一个国家所面临的共同的问题。 西方国家由于对于交通基础设施的问题研究起步早,主流的交通基础设施理论都起源于西方学者。 我国由于对于经济发展相对落后,对于交通基础设施的重视程度不是很高,尤其是近年来我国经济飞速发展,交通基础配套设施跟不上经济的发展速度,交通矛盾凸显。 自从 1978 年改革开放以来,与我国的经济发展相对应,我国的交通发展经历了粗放式发展时期,进入 21 世纪以后,由于交通压力倍增,以及我国人口众多,资源相对短缺,交通基础设施的协调布局,交通网络的合理设计迫在眉睫。 在合理设计的基础上,还要注意中央和各个地方协调发展,提高资源的利用效率。 地方政府和中央政府在投资交通基础设施的时候要有一个全盘的计划,避免公路、铁路、网络之间的重复建设而造成资源的浪费。 怎么样建立一个合理的交通基础设施网络,国内外学者对这一问题进行了一系列深入的探讨。 (1) 国外研究现状 20 世纪 40 年代, Rosenstein

现代金融基础设施体系建设的着力点

现代金融基础设施体系建设的着力点 发表时间:2020-02-25T12:45:56.390Z 来源:《基层建设》2019年第29期作者:张永辉 [导读] 摘要:随着社会发展水平不断提高,国家愈加重视金融经济的发展,而金融体系作为现代经济发展的稳固“底盘”,其基础设施建设已经被列入中国经济发展的顶层设计当中,就近几年发展情况来看,我国金融基础设施基本框架已经成型,硬件设施基本符合标准,但在细节等方面存在问题,例如金融监管、市场运行等,这些问题的存在是采取有效措施推动金融体系建设不断完善的前提。 山东恒信建设监理有限公司山东济南 250014 摘要:随着社会发展水平不断提高,国家愈加重视金融经济的发展,而金融体系作为现代经济发展的稳固“底盘”,其基础设施建设已经被列入中国经济发展的顶层设计当中,就近几年发展情况来看,我国金融基础设施基本框架已经成型,硬件设施基本符合标准,但在细节等方面存在问题,例如金融监管、市场运行等,这些问题的存在是采取有效措施推动金融体系建设不断完善的前提。基于此种情况,本文通过对金融体系建设现状以及不足之处进行简要分析,并在此基础上提出有利于金融体系建设的建议,促进金融体系建设工作早日落实到位。 关键词:基础设施;体系建设;现代金融;着力点 引言:金融体系是国家经济发展的重要组成部分,在保障市场运行以及实体经济服务等方面发挥出重要作用,因此国家始终将金融基础设施建设放在国家建设的重要位置,在我国综合国力不断提升的大环境下,金融基础设施建设逐渐上升到国家战略发展层次,一方面为市场经济稳定运行予以重要支撑,另一方面为建设“金融强国”奠定了基础。此外,为推动金融业和经济高质量发展,将监管工作落实到位,国家要重点解决当前阶段金融发展存在的问题,以此推动金融基础设施建设朝向更好方向发展。 一、中国金融基础设施建设的现状与不足分析 (一)从机构运行视角分析金融建设不足之处 就目前金融发展趋势来看,整体发展趋势较为稳定,但从机构运行角度对其进行分析,会发现其中存在一些不利于金融体系长远发展的问题,例如:非公司制金融基础设施建设的组织形式与市场化建设存在不相适应的情况,主要表现在以下两方面,首先:金融监管工作在一定程度上受现代化市场建设快速发展的影响,困难重重,主要是与金融经济体系建设的历史背景密切相关,在特定的历史条件下,金融监管过度依赖监管部门,在一定程度上不利于市场竞争,其次是机构较为分散甚至出现市场分裂现象,与国家集中统一发展目标不相符。以中国的债券市场为例,中国债券市场被分为交易所市场和银行间市场,两种不同市场的法律法规以及监管存在较大差异,受不同监管部门监管,遵守不同交易规则,受其影响,市场建设便利性以及公平性均会受到影响。 (二)从金融监管视角分析金融建设不足之处 就当前阶段金融经济总体发展情况而言,金融经济的发展需要监管多部门之间互相配合;就金融监管层面来看,中国已经基本形成以功能监管、协同监管为特征的“一委一行两会”的全新监管格局,但金融基础设施监管仍处于旧框架,监管标准以及层次不够分明,对金融基础设施建设的统一集中管理造成不利影响。此外,因其处于旧框架中,监管职能与行政职责的区分较为模糊,这种情况主要是由历史原因导致,在上世纪90年代,金融基础设施在证监会的主持下应运而生,而这种职责划分不明确的现象持续至今,并逐渐成为制约监管效果与市场效率的重要因素。 (三)从法律法规视角分析金融基础设施建设不足之处 从法律视角出发对金融基础设施建设进行分析,会发现金融基础设施建设缺乏完善的法律制度作为支撑,与此同时也会发现中国在金融监管方面的法律制度较为模糊,针对性不强,其中涉及金融监管的法律条例主要是等级较低的行政规范,执行型不强。法律制度是确保金融安全的有效保障,也是金融基础设施建设的内在支撑,缺乏支撑和保障的金融体系在发展上必然会受到影响,补全金融基础设施法律短板势在必行,才能进一步完善金融体系建设。 二、加快完善金融基础设施建设的有效建议 (一)加强统筹协调工作 在金融体系建设过程中,“一委一行两会”应将其统领全局的作用充分发挥出来;此外,在监管过程要做到职责明确,国家金融稳定委员会负责统筹工作,并监督监管工作进行情况,协调职能分工,将监管工作落实到位;而中国人民银行作为金委会办公室,对部分金融基础设施进行直接监管的同时负责将各部门的工作安排到位,并明确监管范围,从不同角度推动监管工作的顺利进行,并以此为前提形成合作统一、分工明确的金融监督管理体系;最后由证监会与银保监会负责金融基础设施微观审慎监管以及行为监管的相关工作。此外,在权责明确的大前提下,地方金融管理部门要积极配合金融基础设施监管工作,通过各个部门之间的配合,全方位的为金融基础设施建设出谋划策,共同构造稳定安全的金融发展体系。 (二)将金融创新提上工作日程 金融基础建设发展到一定程度需要对其进行金融创新,创新是推动其走向长远发展的必由之路,换言之,金融创新与金融基础设施建设互为表里,金融基础设施建设是金融创新的基础,金融创新是金融基础设施建设的高级形式,在助力金融机构提升发展速度等方面具有重要作用,在当前阶段,人民银行将“数字货币”研发工作提上工作日程,并不断开拓与之相关的金融工作,与此同时不断拓展金融领域的工作,推动金融区块链平台业务发展。此外,金融基础建设作为金融创新发展的基础,不仅能够较好的保障金融市场的安全稳定,而且能够推动金融体系建设更加完善。另外,监管部门要格外注重一点,金融体系目前发展较为稳定,作为金融管理人员,要在稳定中追求发展,在金融创新方面加大关注力度,让金融创新成为实体经济发展的动力而非风险,合理控制金融风险。 1、完善法制建设 法制建设是促进金融基础设施体系得以安全运行的重要保障,在推动金融体系建设过程中,要将完善法制建设作为重点工作予以实施,在法制建设方面主要考虑以下几方面内容:首先要规范金融基础设施建设的相关法律,对市场运行以及监管的细节予以明确规定,进而使得金融基础设施体系建设有法可依;其次是要从实际情况出发,根据具体的金融基础设施制定专门的行为法则,将监管的内容进行细化处理。此外,通过金融信息标准化立法,对信息擦剂的范围以及具体形式等有所了解,并加大地金融信息的保护力度,打击盗用信息以及信息泄露等不法行为;最后一点便是防范金融风险,受改革开放政策的影响,中国对外开放的力度不断加大,在这种情况下,不得不将防范金融风险作为法制建设的重要内容,防止外部风险伺机而入,对中国的金融发展造成不利影响,产生不可预估的后果。

统筹监管金融基础设施工作方案

统筹监管金融基础设施工作方案 日期:2020年03月06日 为加强金融基础设施建设,统筹监管重要金融基础设施,提高服务实体经济水平和防控金融风险能力,经中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过,人民银行、发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局日前联合印发了《统筹监管金融基础设施工作方案》(以下简称《方案》)。 金融基础设施是指为各类金融活动提供基础性公共服务的系统及制度安排,在金融市场运行中居于枢纽地位,是金融市场稳健高效运行的基础性保障,是实施宏观审慎管理和强化风险防控的重要抓手。加强金融基础设施统筹监管是2008年金融危机后国际金融监管改革的重要内容之一,国际监管组织出台了相关准则,要求各国遵照执行。 经过多年建设,我国逐步形成了为货币、证券、基金、期货、外汇等金融市场交易活动提供支持的基础设施体系,功能比较齐全、运行整体稳健。随着金融市场快速发展,金融基础设施的安全和效率也面临一定挑战,在法制建设、管理统筹、规划建设等方面还有待加强。为推动建设具有国际竞争力的现代化金融体系,有效发挥金融市场定价与资源配置功能,需要进一步加强对我国金融基础设施的统筹监管与建设规划。 我国金融基础设施统筹监管范围包括金融资产登记托管系统、清算结算系统(包括开展集中清算业务的中央对手方)、交易设施、交易报告库、重要支付系统、基础征信系统等六类设施及其运营机构。 下一步,人民银行将与各部门、地方密切配合,扎实推进《方案》各项改革工作,统一监管标准,健全准入管理,优化设施布局,健全治理结构,推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。 (本资料非正式文本,仅供参考。若下载后打开异常,可用记事本打开)

基础设施建设的融资分析

基础设施建设的融资分析 内容摘要:资金短缺一直是制约我市基础设施建设的主要瓶颈,特别是在国家关紧信贷和土地两“闸门”之后,我市基础设施建设融资将更加困难。目前刚兴起的基础设施收益资产证券化作为一种融资方式的创新,具有许多优点,是一条为解决我市基础设施建设融资困境值得探索的有效途径。 关键词:基础设施融资困境资产证券化 目前台州正处于大转型、大投入、大调整、大发展重要时期,但现在我市所采用的融资方式存在许多弊端,难以筹集到足够资金来满足我市基础设施投资的实际需求,尤其是在国家加强信贷调控和土地调控之后,基础设施建设融资将更加艰难。因此,迫切需要寻求新的融资方式,以解决我市基础设施建设的融资困境。 一、我市基础设施现用融资方式存在弊端 目前我市基础设施融资方式主要有财政拨款、银行贷款、股份合作、发行债券和BOT等。但这些融资方式在为基础设施筹集资金方面均存在不同程度的困难和问题,所提供的资金上升幅度有限。 1、财政拨款。包括预算内和预算外支出。2005年我市财政预算内基本建设支出只有3.21亿元,而同期城市维护建

设资金支出就达16.78亿元,其间巨额资金缺口只能通过预算外资金解决,主要是土地收益。在目前中央关紧土地“闸门”的情况下,土地收益呈现不稳定状态。不仅如此,今后将实行土地出让金收支两条线管理,土地出让金将首先用于确保失土农民的社会保障。因此,光靠财政投入是无法从根本上改善基础设施建设资金短缺的局面。 2、银行贷款。2006年8月底全市存贷比达78%,这说明我市银行资金利用已经较为充分,拓展的空间不大。同时商业银行以大量的短期储蓄资金承担基础设施项目的长期贷款,隐藏着严重的流动性风险。2006年6月末,我市政府性项目贷款余额145.56亿元,其中有64亿元贷款将到期,占2005年贷款余额的46%,而前期解链方法能用的基本用尽,在土地收益下降的情况下,金融风险形势严峻。随着我国金融体制改革的深入,商业银行对贷款的审批越来越谨慎和严格,对于基础设施这类贷款,由于数额大、贷款期限长风险高,商业银行从自身风险角度出发,一般不愿轻易提供,或者要求高利贷利率以补偿其风险。虽然国家开发银行作为基础设施贷款的政策性银行,融资成本较低,我市也已经向国家开发银行申请到了134亿元贷款授信额度。但是相对我市“十一五”期间“十大百亿”工程约2500亿元的投资额来说,银行贷款还是难以满足我市基础设施建设的融资需求。 3、股份合作。为了克服财力不足的矛盾,1994年市政

ppp五大投融资模式全解析

ppp五大投融资模式全解析 一般情况下,PPP模式是公私合营各种模式的统称。此处是作为一种独立而具体的模式。就此而言,PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目。首先,政府针对具体项目特许新建一家项目公司,并对其提供扶持措施,然后,项目公司负责进行项目的融资和建设,融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后,由政府特许企业进行项目的开发和运营,而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外,还可获得通过政府扶持所转化的效益。 1 / 36

20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership,即“公共部门-私人企业-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。 2 / 36

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式,以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念,其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保的协议,而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。PPP 模式的内涵主要包括以下4个方面: 第一,PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二,PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中,以提高效率,降低风险。这也正是现行项目融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作,双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融 3 / 36

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