女干部情况调研报告

随着社会的不断进步，女性作为职业人在社会中担负的角色越来越丰富和重要。在工商系统中，作为工商行政管理主体另一半的女干部，在大市场监管工作中发挥了越来越重要的作用，同时也面临着越来越高的要求和挑战。在这样的大环境和新形势下，工会女职工工作能否适应形势要求，广大女干部职工优势作用能否充分发挥，将对整个工商事业的发展具有深远的意义和影响。本文以平湖市工商局为例，对近五年来女干部队伍的主要特点和重要作用进行了分析，并就女干部在成长中面临的问题和今后五年工作目标进行了认真思考。

一、充分肯定女干部在工商工作中的重要作用

近年来，XX市工商局党委高度重视女干部队伍建设，采取了一系列有效措施促进女干部的培养选拔，女干部队伍呈现出了新特点。一是女干部队伍规模不断壮大。从宏观看，我局女干部的总人数在不断增加，尤其是最近五年，在全局总人数变化相对较小的情形下，女干部人数却有明显的增加。截止2013年6月，平湖工商系统共有女干部36名，占全局总干部人数的29.5%，其中有9人是20XX年以后招考录用的。二是女干部队伍结构逐步优化。以2013年6月为基点，我们统计了女干部的年龄和文化结构等数据。全局36名女干部中40岁以下年轻女干部有23人，比重达到63.89％，女干部队伍呈年轻化趋势。从文化结构来看，学历层次有新的提高，36名女干部均拥有大专以上学历，其中大专学历9人，本科学历27人，且36人中有24人为党员，既体现了我局女干部较高的文化知识水平，也体现了女干部们先进的政治素养。三是女干部岗位层次明显提高。2008年之前，全局只有1名女干部担任中层领导，但近五年来，先后有两名女干部被提拔到市政协、市纪委等部门担任科（副）级及股级干部，有5名女干部被提拔为本系统中层干部。

随着女干部队伍得不断壮大和整体素质得明显提高，女干部在工商工作中的作用也越来越显著。五年来，我局妇委会和妇女干部在各级评优评先活动中屡获佳绩，展示出了女性工商干部的风采和当代工商干部的良好风貌，可以说女干部在工商工作中发挥着越来越重要的作用，主要体现在以下三个方面：

（一）女干部是工商工作的生力军。我局女干部良好的年龄结构和文化素质，有较男性更为严谨、细致、富有责任心的特性，思考周密，做事认真，往往细节上也能考虑到并做得很好，把千头万绪的企业登记、个体办照、档案录入、财务内勤等比较细致的工作运筹得有条不紊。如我局行政服务中心和各工商所的注册登记岗位共有女性干部9名，占了全局注册登记岗位干部的80%以上，她们承担着全市各类市场主体的设立、变更、注销登记以及股权出质登记、外商投资企业年检等工作。注册登记岗位干部多人次先后被评为注册能手，她们所在的窗口已连续十一年蝉联了行政服务中心年度“红旗窗口”的称号，分别取得了“群众满意站（所）”、“效能示范岗”、“巾帼文明岗”、“建功立业先进集体”和“工人先锋号”等荣誉，窗口一名女干部还先后被评为全省工商行政管理系统先进工作者和全国巾帼建功活动先进工作者。（二）女干部是工商工作的润滑剂。女性感情细腻，富有同情心，与男子相比更具有亲和力，善于协调沟通和以情感人。她们能更好地了解对方的心理需求，体察他人的情感，当对方心理出现波动时，女性能够及时捕捉这些信息，具备“以柔克刚”的天然优势，在工作中善当“润滑剂”。注册窗口岗位的女同志，她们耐心的解释、温情的服务，进一步拉近了办事群众与工商的距离；消费维权岗位的女同志温柔解释，谨慎调解，使处于激烈矛盾中的投诉人和被诉方能心平气和地参加调解；经检办案岗位的女同志，能以温婉、柔和的形象减少或消除当事人的抵触情绪和抗拒心理，减轻案件调查过程中对其不必要的压力，利于尽快实现心理接触，从询问中觉察案件细节，为快速破案、有效取证打好基础。她们在平凡的工作岗位上，做出了不平凡的业绩，起到了“半边天”的模范带头作用，赢得了广大群众与企业的好评。（三）女干部是工商形象的标志杆。女干部相对于男性干部，无论在遵守纪律上、廉政建设上还是在与群众的接触交流上，均具有良好的形象优势。工商工作大部分是要在基层一线展开，直接与群众打交道，由于不同群众的知识层次、受教育程度参差不齐，女干部的温情服

务和耐心解释能够进一步拉近与群众的距离，为工商部门赢得了赞誉；在女干部集中的登记注册窗口，为了保证办事群众能够高兴而来，满意而去，她们每天早早上班，将注册大厅打扫得干干净净，营造了一种清新舒适的环境；她们在平凡的工作岗位上，踏踏实实地做好自己的本职工作，用一颗炽热真诚的心，为工商部门树立了良好形象。

二、用科学发展观统领工商系统女干部工作

五年来，在局党委的正确领导和妇联的精心指导下，平湖工商局妇委会和广大妇女干部，紧紧围绕中心工作，以提高女性素质为根本，以发展和维权为主线，以奋发有为的精神状态和科学发展的工作思路，在本职工作岗位上尽心尽责、建功立业，展示红盾风采，服务经济发展，推进社会和谐。

（一）提升素质、深化服务，把力量凝聚到工商事业上来。

一是大力开展系统女职工素质提升工程。五年来，始终坚持深化工商文化建设，开展人文精神教育活动，为系统女干部职工营造以“剑胆琴心”为核心的人文环境和价值观念，积极创新培训载体，丰富教育培训方式，开展礼仪知识、沟通技巧、业务技能等各类讲座培训等，通过“集中学习式大补、日常点滴式精补、取长补短式互补”的“三补式”学习方式，努力推进女干部队伍专业化、规范化建设，增强妇女组织的战斗力。通过开展各类学习教育活动、讲座及网上教学，女干部队伍综合素质得到显著提升。

二是提高系统女职工服务意识。我局积极倡导服务人情化、人性化、人文化和服务高标准、高质量、高规范、高满意度的“三化四高”服务标准，坚持零推诿、零距离、零积压和零投诉的“四零服务”，切实强化系统妇女干部服务意识。女干部在各自工作岗位上积极履职，开展上门服务、跟踪服务、预约服务、结对服务等系统个性化服务举措。以“巾帼文明岗”为载体，充分发挥妇女干部职工在注册大厅的工作优势，积极推行首问责任制和服务承诺制，为群众提供优质高效的注册登记服务。

（二）健全机制、完善举措，加强妇女干部权益保护

一是坚持从政治上维护女干部的民主权利。我局党委高度重视妇女工作，把妇女工作纳入了议事日程，定期听取妇女工作汇报，关心女干部的成长和政治上的进步，采取多种形式，组织女职工献计献策、提合理化建议。鼓励女干部通过民主生活会等活动，积极参与民主管理、民主监督，发挥好源头维权作用。充分发挥妇委会在维护女干部权益方面的积极作用和特有优势。妇委会经常以书面或走访交谈的形式，收集女干部对人才选拔、机关建设、后勤保障等的建议意见，及时向局党委反映女干部的诉求，为女干部成长、成才搭建平台，为女干部的创新发展营造良好环境和氛围。

二是坚持从生活上关怀女干部身心健康。我局历来关心、关怀系统妇女干部的身心健康，除组织全体干部职工开展健康体检外，每年还组织系统妇女干部进行妇检，如遇女同志生病或特殊生理状况的，组织总是安排人员上门探望，使其体会到组织的关心和爱护。此外，积极组织妇女干部职工参加女性健康知识讲座、“创造快乐——情绪压力管理的艺术”讲座和“公职人员职场压力及其应对”讲座等，通过专业的心理辅导及培训帮助系统女干部职工调适心理，培养乐观向上的工作生活情绪。此外，每年于“三八”妇女节前夕，组织系统女干部赴外地进行参观游览，定期开展各类适合女干部职工参与的文体活动等，让大家在繁忙的工作之余，放飞心情，舒展工作压力，以更饱满的热情投入工作，再创佳绩。

（三）创新形式，丰富载体，打造妇委会工作亮点

一是“岗村结对”巾帼红盾献爱心。自2008年起，我局妇委会就开始通过“巾帼文明岗”的平台以“岗村结对”形式与市职业高中家境困顿的陆红芳同学进行结对资助帮扶。结对以来，妇委会多次在系统干部职工中发起助学倡议，大家踊跃献爱心，纷纷为陆红芳同学捐款捐物，在每个新学期开学前为她送上爱心款物。五年来，已9次为其累计捐款近14000元，目前陆红芳同学在浙江树人大学即将完成本科学业。进行经济资助的同时，妇委会领导还经常与陆

红芳同学进行亲切交流，仔细询问她的学习和生活情况，鼓励她要克服困难，自强自立，完成学业，早日成才，回报社会。此外，自2011年妇委会开展“情系贫困母亲，吾献爱心五元”活动以来，我们绵薄的1700元捐款已惠及了我市的2位和西部地区的5位贫困母亲。今年，又在全系统发出了“关于继续开展爱心助学和结对贫困母亲的捐款倡议书”，为结对贫困学生和母亲建立爱心基金，并已走访慰问结对自强母亲。

二是“女子巡查队”开拓工作新思路。2008年，我局新埭工商所成立了嘉兴市工商系统首支以女工商干部为主力的女子巡查队，工作职责涉及登记注册、辖区内市场巡查、案件查处、消费维权等日常工商监管工作，被评为“平湖市三八红旗集体”。五年来，女子巡查队始终坚持以“亲民、爱民、便民、利民”为工作出发点和落脚点，充分利用自身熟悉相关专业知识和法律法规的优势，积极发挥女同志温柔、心细、亲和力强以及善做疏导与思想工作的特点，以刚柔并济的监管方式、热情洋溢的服务态度感染了身边越来越多的同事和监管服务对象，成为新埭街头巷尾一道亮丽的风景线。

三是“创业指导岗”优化服务促发展。为落实创业指导和服务工作，更好地推动微型企业发展，我局妇委会创新工作思路，在新仓镇便民服务中心工商窗口设立了“红盾服务创业指导岗”，指定一名青年女干部担任创业指导员，为前来咨询的创业者提供创业政策咨询、创业证照办理、创业跟踪辅导等一条龙服务，对已发展和拟发展的微型企业实施保姆式服务。创业指导岗，除了讲解个体户和企业注册登记程序外，还利用便民服务中心信息优势，将省、市、镇各级政府部门扶持微型企业的优惠政策送到“家”，联合政府各部门，引导解决创业经营中遇到的各种具体困难和问题，及时为创业者排忧解难，让创业者看到发展的希望和前景，增强创业信心。

三、当前女职工工作面临的主要问题

近年来，平湖工商局在女干部能力提升、权益维护和岗位建功等方面取得了明显进展，但随着工商监管模式的不断革新和系统中女干部数量的日渐增加，女干部在工作中也面临了更高的要求和更大的挑战，在传统观念、自身素质、培养力度等方面突显出了一些问题：

（一）传统观念落后束缚女干部成长

一是存在“男主外、女主内”的落后观念。现实生活中，“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念，往往强化女性在家庭中的作用，弱化她们的社会功用，增大了女性参与政治、经济等活动的难度。虽然随着时代发展，越来越多的女性登上了社会竞争的舞台，但是女性维护家庭关系、保障家庭和睦的社会角色和职能仍没有改变，女性仍然是家务劳动、照顾父母、教育子女等基本责任的承担者。女干部们必须肩负事业与家庭的双重担子，既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责，尤其当前工商系统的工作职能，作为基层工作的妇女干部，往往需要早出晚归，要兼顾工作和家庭确实存在着一定的困难。调查中绝大部分女干部认为，要想在事业上有所成就，女干部必须比男干部付出更多的艰辛和努力。

二是存在“男强女弱”的认识误区。通过调查发现，绝大多数领导同志对女干部的培养选拔工作还是比较重视的，但是部分干部的思想观念和潜意识中，还存在着“男尊女卑”、“男强女弱”等传统观念的束缚。有些同志他们虽然也肯定女干部的能力、水平和工作业绩，在某些个体上承认女干部“巾帼不让须眉”，但在总体上仍认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”。再加上基层工商工作，特别是一线执法办案和市场巡查等具有一定的行政强制性质，有些同志在对女干部的使用上小心谨慎、求全责备，总认为女干部不适合独当一面、冲锋陷阵，怕女干部用多了会影响工作。

（二）自身素质欠缺制约女干部发展

一是女干部的整体素质还不够全面。目前系统女干部队伍中，虽然有不少同志能力素质比较突出，并且在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，工作成效较明显。但是，随着社会主义市场经济的快速发展和工商行政管理体制改革进程的推进，工商监管内容不断扩充，监管任

务更趋繁重，女干部队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，近年来，虽然女干部在学历结构上有所优化，但很多是通过在职学习取得的学历，且大专学历的仍占25%，部分女干部因社会、家庭条件的局限，实践经验欠缺，能力素质比较单一，有的理论功底不够扎实，有的协调能力欠缺，有的管理经验不足，综合素质需要进一步提高。

二是女干部的竞争意识还不够强。在长期的社会大环境和大众心理的影响下，很多女性在潜意识中普遍存在着求稳思想，竞争欲望不强。再加上长期以来工商女干部大多从事登记注册、内务后勤等工作，个别人也形成了一定的依赖思想，自愿担当重任的意识不强。她们在工作中缺乏远大抱负，安于现状，对女性担任监管执法工作的优势认识不足，不愿独立承担工作，遇到由于性别问题带来的工作难点容易放弃，从而阻碍了工作能力的发展，扼杀了自身的创造性。还有部分女干部比较满足于现状，认为自己的岗位比较稳定，要想工作再上一个层次也不大可能，因此很多女干部往往处于被动地位，通过大胆竞争和主动争取走上领导岗位的意识较低。

（三）培养锻炼不够影响女干部进步

一是教育培养力度不够大。在女干部的教育培训方面，工作的针对性还不是很强，专门针对女干部的培训少，特别是由于培训基地、师资和培训手段、方式等因素的制约，教育培训在一定程度上存在着程式化、简单化的现象，培训内容有时不分层次和专业，没有真正实现根据女干部新需求开展分类培训，培训还缺乏针对性和有效性；在领导能力和领导水平的培养方面，为女干部提供实践锻炼的机会也相对较少，一定程度上影响了女干部政治素质、领导能力的提高。

二是岗位实践锻炼不够广。调查显示，近年来，虽然系统女干部总量绝对数增加较多，但在岗位分布上几乎没什么变化，岗位分布仍旧不够平衡，多岗位实践锻炼机会较少。岗位分布上的不平衡导致妇女干部们在工作中做具体事务的多，参与决策的少，当配角的多，独立开展工作的机会少，导致工作经历较为单一，直接影响到女干部各种能力的全面锻炼，制约了女干部的成长和进步。

四、今后五年加强和改进女职工工作的建议

立足我局女干部工作中发挥的重要作用和存在的实际困难，结合新形势下工商工作的具体要求，对今后五年如何加强和改进系统发干部工作提出几点建议：

（一）加强宣传、营造氛围，进一步完善女干部维权服务机制

一要为女干部营造公平的发展环境。一方面要充分利用各种宣传阵地，多形式、多角度宣传各界优秀女性参与政治经济社会各项建设中展现出来的才能，进一步提高社会各界对培养选拔女干部工作的认知度，努力营造性别平等发展的政策环境和培养选拔女干部工作的良好氛围。另一方面妇委会等组织要通过讲座、座谈、研讨等形式，建立多渠道、多层次的交流与沟通，及时了解妇女干部的实际困难与需求，有针对性地加以解决，消除她们的后顾之忧，调动她们的工作积极性。

二要为女干部提供优质的人文关怀。一是组织丰富多彩的文体活动，以参观学习、趣味比赛、拓展训练等形式缓解妇女干部的工作压力，丰富妇女干部的精神生活，促进其保持乐观、开朗、向上的生活态度。二是组织各类知识讲座，每年邀请妇女保健、中医养生、心理健康等方面的专家，就妇女干部关心的话题，开展知识讲座，调适妇女干部的身心健康。三是在红盾网站开设“妇女专栏”，利用现代化的信息手段，发布与妇女干部工作生活密切相关的信息和提示，为女干部提供学习和交流的平台。

（二）搭建平台、优化举措，进一步深化女干部素质提升工程

一要搭建教育培训平台。加强政治和业务培训，提高政治理论水平和业务素质，是建设女干部队伍的重要主题。要把女干部的教育培训纳入干部教育培训的整体规划，根据各年龄段各岗位女干部的特点和需求，因人制宜建立培训计划和个体档案，分级分类进行系统培训，通

过集中学习、外出考察、以会代训等形式，使广大女干部综合素质得到不断提高，参政议政的业绩日益突出。同时，广大妇女干部要克服需要付出较多时间和精力照顾家庭的困难，有意识地提高自身学习能力，既要学习工商业务知识，提高市场监管能力，提升执法的现代化水平；还要学习科学文化知识，完善现代市场经济管理理论体系，优化知识结构，拓宽知识领域；更要学习正确价值观，认真学习政治理论知识，紧跟时代发展步伐，以工商为业，以红盾为荣，争做自尊、自信、自立、自强的社会主义新女性。

二要搭建实践锻炼平台。要进一步解放思想，开拓视野，全面、客观、发展地看待女干部，敢于大胆把那些政治素质好、专业知识水平高、工作能力强、有培养潜力的女干部选配到关键岗位上去锻炼和考验，帮助她们克服在成长过程中遇到的困难。有计划地安排女干部参加轮岗交流、外出交流、挂职锻炼，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富女干部的工作经历和阅历，提高领导决策水平，使她们在工作中逐步走向成熟。同时，广大女干部应抓住实践中的各种机遇，积极参与到工商管理的各项工作中，在实践中提高水平、增长才干、磨炼本领、获得智慧，从而建立一支能力全面、素质过硬的妇女干部队伍。

（三）积极探索拓宽思路，进一步发挥妇委会的优势作用

一要充分发挥妇委会的桥梁纽带作用。妇委会要以改革创新精神不断加强自身建设，依靠自身优势，从党政所急、群众所需、自身所能出发，积极发挥好桥梁纽带作用。一方面要努力协助党委做好女干部工作，努力把党委的决策部署变成群众的自觉行动，不断扩大工作覆盖面，最广泛地凝聚和团结广大妇女群众；另一方面要加强调查研究，把握新形势下女干部工作的特点和规律，探索和创新适合新时代特点的工作思路和方法，及时向党委提出有价值的意见和建议。要多听取广大女干部的心声，多了解发现优秀人才，及时、主动向局党委推荐优秀女干部。

二要充分发挥妇委会的组织动员作用。妇委会要按照“党群共建”的思路，努力激发女干部的参政议政意识，鼓励她们积极参加竞争上岗。运用说服教育、示范引导和提供服务等新途径新方法，帮助广大女干部认清形势，正视困难，引导激励女干部职工把聪明才智、劳动热情和实干精神凝聚到工商事业上来。坚持以活动为载体，扎实开展“效能示范岗”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等活动，激发广大女干部职工的创造活力和创新能力，积极引导广大女干部职工强化岗位建功意识,充分发挥女干部职工在营造良好市场环境、促进经济社会和谐发展的作用。