沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市地震应急预案(修订)的通知(2017)

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市地震应急预案(修订)

的通知(2017)

【法规类别】地震综合规定

【发文字号】沈政办发[2017]10号

【发布部门】沈阳市政府

【发布日期】2017.02.27

【实施日期】2017.02.27

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市地震应急预案（修订）的通知

（沈政办发〔2017〕10号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《沈阳市地震应急预案（修订）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅

2017年2月27日

沈阳市地震应急预案（修订）

目录

1 总则

2 组织体系与职责

3 响应机制

4 监测报告

5 应急响应

6 应急处置

7 后期处置

8 应急保障

9 附则

1 总则

1.1编制目的

加强和规范我市对地震突发事件的应急管理，提高地震应急处置能力，确保地震应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，保障我市经济社会全面、协调和可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省防震减灾条例》、《辽宁省地震应急预案》和《沈阳市突发事件总体应急预案》等法律、法规和文件。 1.3适用范围

本预案适用于全市行政区域内的地震灾害事件应急应对工作。

1.4工作原则

坚持“以人为本、减轻灾害、预防为主、防救并举”的原则；坚持“统一领导、综合协调、分级管理、属地为主”的原则；坚持“共同应对、快速反应、信息共享”的原则。

2 组织体系与职责

我市境内发生较大以上地震灾害后，在市委、市政府的统一领导下，成立市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全市的地震应急和救灾工作。市抗震救灾指挥部下设办公室和现场指挥部。

2.1市抗震救灾指挥部组成和职责

2.1.1市抗震救灾指挥部组成

总指挥：市政府市长

副总指挥：市政府常务副市长、分管副市长

指挥：市政府分管副秘书长、市地震局、发展改革委、建委、民政局、卫生计生委主要领导和市公安局、沈阳警备区分管领导。

成员：市委宣传部，市政府办公厅、市发展改革委、经济和信息化委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、规划国土局、环保局、建委、城管局、房产局、交通局、农经委、水利局、服务业委、文广局、旅游委、卫生计生委、质监局、食品药品监管局、安监局、法制办、人防办，地震局、气象局、水务集团、燃气集团、沈阳铁路局、地铁建设指挥部、国网沈阳供电公司、中国移动沈阳分公司、中国联通沈阳分公司、中国人保财险沈阳市分公司、中国人寿沈阳市分公司、沈阳桃仙机场，沈阳警备区、武警沈阳支队等有关单位负责人。

2.1.2市抗震救灾指挥部职责

（1）统一组织领导、指挥和协调地震应急抢险救灾工作。

（2）部署和组织市政府有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救。

（3）协调沈阳警备区和武警沈阳支队迅速组织开展抢险救灾工作。

（4）必要时，向省政府提出启动跨市应急响应及干线交通管制等紧急措施的建议。

（5）视灾情向省政府提出救灾请求，并接受省抗震救灾指挥部的统一领导。

（6）承担其他有关地震应急和救灾的重大事项。

2.2市抗震救灾指挥部办公室组成和职责

2.2.1市抗震救灾指挥部办公室组成

市抗震救灾指挥部办公室设在市地震局，是市抗震救灾指挥部的日常办事机构。办公室主任由市地震局局长兼任。

2.2.2市抗震救灾指挥部办公室职责

（1）负责组织有关部门、单位实施《沈阳市地震应急预案（修订）》，传达市抗震救灾指挥部的指示和部署，协调抗震救灾指挥部各成员单位开展地震应急工作。

（2）迅速了解、收集和汇总震情、灾情和社情，及时上报市抗震救灾指挥部；负责与现场指挥部和指挥部成员单位保持联系；处理其他涉及抗震救灾的相关工作。

（3）传达、落实国务院、省、市领导对抗震救灾工作的指示精神；提出具体的抗震救灾方案、措施和建议。

（4）组织协调救灾物资、资金的筹集、安排、调配。

（5）组织抗震救灾新闻宣传报道及召开新闻发布会。

（6）处理市抗震救灾指挥部日常工作，完成指挥部交办的其他任务。

2.3市抗震救灾指挥部成员单位职责

市政府办公厅（市应急办）：负责传达市政府领导的批示指示；做好有关地区、部门和单位及驻沈部队等重要事项的沟通、联络，综合协调督办抗震救灾工作；完成指挥部

交办的其他任务。

市地震局：负责震情监测、灾情速报，加密震情会商，组织宏观烈度考察、震害调查、灾害损失评估；会同市经济和信息化委、民政局、建委、房产局等部门开展灾情信息汇总、经济损失评估工作，并将评估结果及时上报市抗震救灾指挥部。

市委宣传部：负责抗震救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作，及时准确发布震情、灾情、抢险救灾信息，向公众通报情况；加强舆情收集分析，正确引导社会舆论。

市发展改革委：会同市经济和信息化委、民政局、财政局、服务业委等部门做好抗震救灾紧急计划，保障抢险救灾工作任务需求。

市经济和信息化委：负责组织、协调救灾物资的工业生产工作。

市教育局：迅速了解灾区学校受灾情况，做好灾区师生的稳定工作；统计、上报危险校舍情况。

市公安局：负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；维护道路交通秩序，必要时，采取交通管制措施，优先保证抢险救灾人员、物资运输和灾民疏散。协助地震部门的工作队伍尽快抵达灾区开展地震现场监测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作。加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、监狱等重要目标的警戒。

市民政局：负责指导灾区紧急转移受灾群众；组织协调调拨救灾物资，指导灾区做好救灾款物的管理和使用；指导受灾地区处理遇难人员善后事宜；指导灾区做好受灾群众过渡期生活救助，确保受灾群众的基本生活。

市财政局：负责及时安排、拨付抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金。

市环保局：负责牵头协调地震次生突发环境事件应对处置工作；组织开展较大级别以上突发环境事件的应急监测，组织专家制定突发环境事件应急处置方案，组织突发环境事件的调查处理工作。

市建委、房产局：负责组织或协调对灾区城市被破坏的供排水、燃气热力、道路和重要市政设施进行抢险、排险，尽快恢复城市基础设施功能；组织开展灾区房屋抗震性能鉴定工作。