国有林场林业建设项目资金管理中存在的问题及对策

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作者：程乙

来源：《中国经贸》2014年第07期

【摘要】随着国家对林业建设重视程度的提度，加大对林业建设项目资金投资的力度，

林业项目专项资金发挥了极大的经济效益、社会效益及生态效益，但在具体的管理和使用中，也出现了一些问题。如何加强专项资金管理和使用，是林业财务管理工作的一个重大课题。现就林业项目专项资金的管理和使用中存在的问题作一些探讨。

【关键词】林业；问题；国有；资金

一、林业项目专项资金管理和使用中存在的问题

1.专项资金不能真正落到实处

近年来，随着木材生产成本的不断提高导致生产利润降低，除了木材收入，林场基本上没有其它稳定的收入来源，面临着巨大的生存压力。因此对于争取下来的林业项目资金或上级财政部门拨下来的补助款，项目实施单位常常将其用于正常的生产费用开支或用于弥补经费不足，项目资金不能做到“专款专用”，挤占、挪用林业专项资金现象非常普遍。

2.专项资金管理缺乏财务控制意识

大多数领导普遍认为林业项目实施主要是业务上的事情，财务上只管结算工程款就行，对于项目实施进度、质量，财务人员不能全程参与到项目中来，很难做到事中、事后控制，往往只凭领导一个签字就把款项给拨出去了。

3.自筹资金不能到位

根据林业建设项目的设计方案，都有配套的自筹资金，但对林场来说，资金的筹资渠道太少，往往只能通过银行借款，这每年不少的利息费用在无形中给林场带来不少的压力，因此建设项目的配套资金只能由林场的自有资金解决，自有资金的不足，又造成项目不能按时、保质保量完成，出现上面给多少钱我做多少事的局面。

4.财政部门对专项资金监管缺乏力度

林业建设项目主要是抚育、造林，以劳务费性质结账为主，支出凭证是工资表，项目实施单位只要把工资表做齐、做全，项目金额做满了，财政部门就可以把款项拨给实施单位，因此对财政部门来说，工资表的真实性就有待考证。