第二章 管理思想与理论演变
第二章管理思想与理论演变
?本章内容
?第一节中国传统管理思想
?第二节西方管理理论沿革
?第三节当代管理理论的新思潮
?第一节中国传统管理思想
?四、中国传统管理理论评论
顺道：管理要顺应客观规律；管理者必须：第一，辨道，便是客观规律；第二，顺道，根据客观规律的要求来组织管理的活动。该论点与现代管理的适应环境，因势利导相似。
?重人：包括重人心向背和中人才归离两方面。该点与现代管理的人本管理相似。
?求和：强调的是人际关系的融合、和谐。类似于团队。
?法治：就是根据法律、而非君主或官吏的个人的好恶来调整社会、经济、政治关系，
主治社会政治、经济活动。类似于当代的制度管理。
?守信：信誉是国家和企业的生命，这是我国长期管理实践中产生的信条。类似于现
代的品牌效应。
?预谋：预者，预测、预谋、预备，核心是预谋。类似于现代的战略管理。
?第二节西方管理理论沿革
?一、西方早期管理思想
1.亚当?斯密的劳动价值论与劳动分工论
1)劳动是国民财富的源泉
2)劳动分工理论—提升专业化—提高效率
?市场的广狭限制着交换的能力；
?交换能力的大小又限制分工的程度；
?分工的程度决定着一国的劳动生产力；
?一国的劳动生产力又是国民财富多寡的主要决定因素。
3)经济现象是基于利己主义目的的人们的活动所产生的
2.小瓦特和博尔顿的科学管理制度
1在生产管理和销售方面，根据生产流程的要求，配置机器设备，编制生产计划，制订生产作业标准，实行零部件生产标准化，研究市场动态，进行预测；
2在会计的成本管理方面，建立起详细的记录和先进的监督制度；
3在人事管理方面，制订工人和管理人员的培训和发展规划；
4实行工作研究，并按工作研究结果确定工资的支付办法；
5实行由职工选举的委员会来管理医疗福利费等福利制度。
3.马萨诸塞车祸与所有权和管理权的分离
1）1841年10月5日
马萨诸塞纽约
（撞车20多人：规模）
2）实行所有权和管理权的分离
a.独立的管理职能和专业的管理人员正式得到承认。管理不仅是一种活动，
还是一种职业；
b.随着所有权和管理权的分离，横向管理分工开始出现。这不仅提高了管理
效率，也为企业组织形式的进一步发展奠定了基础；
c.具有管理才能的雇佣人员掌握了管理权，直接为科学管理理论的产生创造
了条件，为管理学的创立和发展准备了前提。
? 4.罗伯特?欧文的人事管理思想
（Robert Owen）1771贫苦马具匠家庭，７岁劳动，9岁学徒1800，娶苏格兰一工厂主女儿结婚，厂经理，2500多个工人；1800－1828年间在苏格兰自己的几个纺织厂内进行了空前的试验；1823年，他以全部财产在美国印第安纳州建立了一所"新和谐村"，进行共产主义"劳动公社"的实验
1)至少要像对待无生命的机器那样重视有生命的人的福利
2)他曾在其经营的一家大纺织厂中作过试验。试验主要包括改善工作条件、缩
短工作日、提高工资、改善生活条件、发放抚恤金等。试验的目的是探索对
工人和工厂所有者双方都有利的方法和制度。
3)欧文开创了在企业中重视人的地位和作用的先河，有人因此称他为人事管理
之父。
5.查理?巴贝奇报酬原则与利润分配制度
1）对工作方法的研究
一个体质较弱的人如果所使用
的铲在形状、重量、大小等
方面都比较适宜，那么他一定
能胜过体质较强的人。
2）对报酬制度的研究
生产率贡献的大小——报酬。
?按照工作性质所确定的固定工资；
?按照对生产率所作出的贡献分得的利润；
?为增进生产率提出建议而应得的奖金。
? 6.汤尼的贡献
1）1886年《作为经济学家的工程师》
?“工厂管理同工程技术有着同样的重要性……但工厂的管理却是无组织的，几乎没有什么有关的文献，没有交流经验的机构或媒介工具，而且没有任何
协会或组织……为了补救这种情况，不能单只求助于…生意人?或办事员、会
计师，而应该由那些由于训练和经验而能从两个方面(机械方面和文书方面)
了解有关重要问题的人去办，应该由工程师来发起！”
2）1889年《收益分享》
?每个职工享有一种“保证工资”，然后每个部门按科学方法制订工作标准，并确定生产成本。该部门超过定额时，由该部门职工和管理阶层各得一半。定
额应在3-5年内维持不变，以免降低工资。
?7.哈尔西的奖金方案
?1891年《劳动报酬的奖金方案》
?当时普遍使用的三种报酬制度的弊端：
?计时制(日工资制)：不是以刺激原则为依据的；
?计件制：工人常认为，每当工人在产量上有大幅度的提高，雇主就
会压低工资率；
?收益分享制：对工人的报酬却不区分工效高的工人与工效低的工人。
?劳动报酬的奖金方案”
?该方案是按每个工人来设计的：
?以工人过去的通常业绩为依据；
?对工人一定量的工作付给日或小时工资；
?对工人增加的产量付给奖金；
?奖金额约为雇主按日工资或小时工资计算的1/2到1/3。
?二、古典管理理论
?（一）科学管理之父——泰勒
?弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor, 1856-1915)，美国人
?曾任学徒、组长、工长、车间管理员、技师、设计室主任、总工程师
?持续进行动作研究和时间研究而形成科学管理理论体系，其做法和主张引起社会舆论的关注
?著有《计件工资制》（1895）、《车间管理》（1903）、《效率的福音》（1911）、《科学管理原理》（1911）以及1912年在美国国会上的证词
?科学管理理论的主要内容：
1科学管理的终极目标是追求卓越的生产率
2科学地挑选和培训出“第一流的工人”
3实行刺激性的差别计件工资制
4标准化管理：使操作方法、工具、设备、材料、环境标准化
5雇主和工人双方来一次彻底的“精神革命”（变对立为双赢）
6分离计划职能与执行职相（用科学的计划代替个人的经验）
7常态管理中实行例外原则（分权化原则；事业部管理）
?例外原则
?所谓例外原则就是，企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权，如有关重大政策的决定和重要人事的任免等。
?对泰勒及其理论的简评
1泰勒是世界上第一个系统研究管理理论的人
（一场思想革命）
2科学管理理论使管理从经验走向科学（利用观察、记录、调查、试验等分析方法）
3劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件
4工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能的分离、例外管理原则等一直沿用至今
5过分关注车间一级的管理（生产管理、现场管理），局限于基层管理，对高层管理研究较少
?（二）一般管理理论之父——法约尔
?法约尔(Henry Fayol, 1841-1925)，法国人
?1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业进入康塔里·福尔香堡采矿冶金公司工作，从采矿工程师一直做到公司总经理，从工程技术人员成为专业的管理者
?1916年发表《工业管理与一般管理》，1929年才由日内瓦国际管理学院翻译成英文，1949年美国才有该书的英文版
?一般管理理论的主要内容：
1企业有6项通约性活动:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。
2管理有5项职能：计划、组织、指挥、协调、控制五大职能
3归纳出了14项管理原则（法约尔原则）
4倡导管理教育：管理能力可以通过教育来获得
?企业的6种通约性活动
经营
1技术活动——生产制造加工
2商业活动——购买销售交换
3财务活动——筹集和最适当地利用资本
4安全活动
5会计活动——财产清点资产负责成本统计
6管理活动——计划组织指挥协调控制
?法约尔的14项管理原则（1）
1.劳动分工
2.权力与责任
3.纪律：对契约的尊重
4.统一指挥：一个人只能有一个上司
5.统一领导：目标相同的活动只能有一个领导，一个计划
6.个人服从整体
7.人员报酬：数量和支付方式要公平
?法约尔的14项管理原则（2）
8．集权化：职权的集中或分散程度，即下级参与决策制定的程度
9等级链(Chain of Command)：上下级之间建立明确的职权等级系列
10秩序：每个人都有事干，每件事都有人干
11公道：对下属仁慈、公平
12稳定人员：人员不稳定是管理不善的原因和结果
13原创精神：允许员工发起和实施计划
14和谐精神：团结、协作、融洽
?对法约尔及其理论的简评
?第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家
?首次指出管理理论具有普遍性，不但可用于工商企业，还可用于政府、教会、慈善团体和军队等
?一般管理理论后来成为管理过程或职能学派的理论基础，法约尔也被称为“管理过程理论之父”
?为管理学提供了一套科学的理论构架
?法约尔认为管理理论可以教授和学习，人的管理能力可以通过教育来获得
?或许是现代管理理论的实际创始人
?但：原则不够精炼
?（三）组织理论之父——韦伯
?马克斯·韦伯(Max Weber,1864-1920)，德国著名社会学家，对法学、经济学、政治学、历史学和宗教学有广泛的兴趣
?在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面，提出了“官僚制”（理想的行政组织体系）理论，反映在其代表作《社会组织与经济组织》一书中
?其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期
?他认为，组织活动应当通过职务或职位而不是个人或世袭地位来管理
官僚制理论的主要内容：
?权威基础与组织形态
权威是控制与整合的基础
领导个人魅力：神秘化的组织
传统文化的信仰和尊重：世袭制和封建制
权威的服从：合理化、合法化组织（理想的官僚制）
?理想官僚制的特征
分工明确；等级严密；
人事规范；按规程办事；非人格化
对韦伯及其理论的简评：
?韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效维系组织连续和目标达成的基础是合法权力
?创新之处：挖掘出官僚体制的连续性、纪律性、验证性和可靠性
?强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效、理性的管理体制
?韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的三位先驱
?他提出的理想行政组织理论对后世产生了深远的影响
?三、行为科学理论
?（一）早期行为科学
?罗伯特.欧文
?雨果.芒思特伯格
?玛丽.福莱特
?切斯特.巴纳德
人是组织最重要的资产，强调人的社会、心理方面的需求，重视
团队成员之间的和睦相处，强调调动雇员的积极性，提高劳动生产率
——人际关系学说或人群关系论“行为科学”
?巴纳德的主要贡献
?组织是一个协作系统
?二种性质的组织：正式与非正式
?正式组织三要素：协作意愿、共同目标和信息沟通
?组织的三种平衡：个人与整体、组织与环境、动态平衡
?经理人员三种职能：规定组织的目标、提供信息交流的体系、促使个人付出必要的努力
?接受命令的条件：理解、与组织目标和个利益相符、胜任
?（二）霍桑研究与人际关系学说
?梅奥(George Elton Mayo, 1880-1949)，美籍澳大利亚人，人际关系理论创始人?1924-1932年在美国西方电气公司霍桑工厂进行了长达九年的实验研究
?试验的初衷是想通过改变工作条件和环境，找出提高生产率的途径
?试验分照明试验、继电器装配试验、大规模访谈与调查、接线板接线试验四个阶段?但试验结果却出乎意料，并由此诞生了人际关系学说
?霍桑试验的结论1
1、工人是“社会人”,而不是单纯追求金钱收入的“经济人”
现象：工资并非员工关心的惟一事情，他们还有社会、心理方面的需要；工作条件和工资报酬并非影响劳动生产率的惟一原因。
理论：人重要的是同别人合作；个人是为保护其集团的地位而行动的；人的思想行为更多的是由感情来引导的。
结论：管理者不能单纯从技术和物质条件着眼，而必须首先从社、心理方面来鼓励员工提高生产率。
?霍桑试验的结论2
2、企业中除了正式组织之外，还存在着非正式组织
现象：正式组织指为有效地实现组织的目标而规定组织各成员之间相互关系和职责范围的一定组织管理体系，其中包括组织机构、方针政策、规划、章程等。
非正式组织指在组织内共同工作的过中，由人们形成的特定的相互之间的关系所组成的非正式团体，在这个团体内，又形成了共同的感情，进而构成一个体系。
非正式组织的作用：①他保护工人免受内部成员忽视所造成的损失，如生产的过多或过少。②他保护工人免受外部管理人员的干涉所造成的损失，如降低工资率或提高产量标准。
理论：非正式组织同正式组织相互依存，并对生产率的提高有很大影响；非正式组织以感情的逻辑为重要标准。（效率的逻辑是“管理者”的逻辑，感情的逻辑是“员工的逻辑”）
结论：管理者要充分重视非正式组织的作用，注意在正式组织的效率逻辑和非正式组织的感情逻辑之间保持平衡，以便管理人员同员工之间、员工同员工之间能相互协作，冲分发挥个人的作用，提高效率。
非正式组织对分析组织协作的利弊剖析
利：1、积极支持管理当局的政策和目标；
2、使个人有表达思想的机会；
3、提高士气，减少流动率；
4、对个人进行补偿的社会报酬方式；
5、使组织的情报工作得到改善；
6、使员工在组织内有维持个人特点的机会；
7、提高自信心，减少紧张状况。
弊：1、抵制管理层的政策和目标；
2、限制个人自由，强求一致；
3、反对革新；
4、限制产量。
?霍桑试验的结论3
3、新的领导方式：提高员工满意度
现象：金钱或经济刺激对促进工人提高劳动生产率只起第二位的作用，起重要作用的是员工的情绪和态度，即士气，而士气又和员工的满意度有关。
理论：所谓职工的满足度主要是指为获得安全的感觉和归属的感觉这些社会需求的满足度而言。它依存于两个因素即个人的情况和工作场所的情况。
结论：新型领导通过增加员工“满意度”来提高“士气”，从而达到提高效率的目的。?对人际关系学说的评价：
1人际关系学说修正了古典管理理论的缺陷，开辟了管理理论研究的新领域，为现代行为科学奠定了基础
2发现了霍桑效应：即对于新环境的好奇和兴趣能够导致较好的业绩
3人才是企业发展的源动力
4有效沟通是管理中的艺术方法
5企业文化是寻求效率逻辑和感情逻辑动态平衡的途径
?（三）行为科学的拓展和应用
什么是行为科学？
从管理角度看，行为科学侧重研究人的心理、行为、环境及其相互关系对组织活动的影响。
行为科学研究的主要内容:
●关于个人行为研究（需要、动机）
●关于管理中的“人性”的理论
●领导理论
●关于企业中非正式组织以及人与人的关系的理论
?行为科学理论的发展
行为科学学家:
●马斯洛的需要层次论
●赫茨伯格的双因素激励理论
●弗鲁姆的期望理论
●斯金纳的强化理论
●麦格雷戈的X理论Y理论
●麦克莱兰的激励需要理论
?四、现代管理理论
?（一）现代管理理论流派
1、管理过程学派8、决策理论学派
2、人际关系学派9、管理科学学派
3、群体行为学派10、权变理论学派
4、经验或案例学派11、经理角色学派
5、社会合作系统学派12、麦肯锡的7S法
6、社会技术系统学派13、企业文化理论
7、社会系统学派
?管理科学学派(数学学派)
?管理科学是泰罗科学管理理论的继续和发展。他们都是致力于在企业管理中，摒弃凭经验、凭直觉的传统管理，探索科学有效的工作方法和最优方案，以达到最高的工作效率。
?管理科学理论是指以现代自然科学和技术科学的方法为手段，运用数学模型对管理
领域中的问题进行定量分析，从而做出最优的规划和决策的理论。
管理科学理论的主要内容
?运筹学：规划论、库存论、排队论、对策论、搜索论、网络分析
?系统分析：把系统的观点引入管理中
?决策论：以事实为依据、运用严密的逻辑思考方法，对大量的资料和数据按照事物的内在联系进行计算、分析，遵守一定程序，作出正确的决策。
管理科学的典型思路
?提出问题
?建立数学模型
?得出解决方案
?对方案进行验证
?建立对解决方案的控制
?把解决方案付诸实施
对管理科学学派的评价：
?该理论是泰罗科学管理理论的继续和发展，但研究范围更广
?管理科学的出现标志着管理从定性阶段走向定量阶段
?重视不同学科的交融与渗透，有助于优势互补、开阔思路，形成全面、合理的决策
?不可能把管理决策中的复杂因素全部数量化
?过分依赖物质技术而忽略人的作用
?忽视了定性分析的作用
社会系统学派
1、含义：指运用系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，重视对组织结构和模式的分析，并建立起系统模型以便于分析的管理理论。
2、主要观点：企业是社会大系统中的一个子系统；企业内部包含着若干子系统。
3、主要特点：使管理者冲分认识个体与整体的关系，整体与社会的关系，可以提高组织的整体效率。
?管理过程学派
又称管理职能学派、经营管理学派
主要观点：
管理是一个过程，存在逻辑的起点和终点，期间管理主体与客体协作努力，共同实现组织目标。
主要特点：
从管理的过程或者职能来定义管理，进行管理的普遍意义的抽象，力图从共性的、适用于任何部门或组织单元的过程中，通过实证的或者思辨的方法，探讨出一些基本的管理概念和原理。
?决策理论学派
主要观点：
1、管理的本质就是决策，决策是管理的新职能
2 、有限理性与决策准则
3、管理过程包括四个阶段：情报活动；设计活动；抉择活动；审查活动
4、程序化决策和非程序化决策
?权变理论学派
主要观点：
1、要把环境（内外部条件）对管理的作用具体化，并使管理理论与管理实践紧密地联系起来。
2 、环境是自变量，而管理的观念和技术是因变量，环境变量与管理变量之间的函数关系就是权变关系。
主要特点：
1、它强调根据具体条件来采取相应的组织结构、领导方式、管理机制。
2、把一个组织看做社会系统中的分系统，要求组织各方面的活动都要适用外部环境的要求。
?（二）管理理论的创新点
?管理内核明确化
?组织要素系统化
?管理方法多元化
?管理实践丰富化
第三节当代管理理论的新思潮
?企业再造
?学习型组织
?企业基因重组
?新现代泰勒主义
第二章管理理论的形成和发展练习题二
第二章管理理论的形成和发展练习题二 单项选择 科学管理的中心问题是（D） A.提高人的积极性 B.提高管理水平 C提高企业盈利率D提高劳动生产率 2.科学管理中能体现权利下放分权尝试的原理是（C） A差别计件工资制B职能原理 C例外原理D工时研究 3.泰勒认为，为提高劳动生产率，必须为工作配备（B） A合适的操作流程B第一流的人员 C严格的规章制度D适当的管理人员 4.霍桑试验的证明企业中存在着（B） A正式组织B非正式组织 C自主管理的员工D社会人 5.霍桑试验标志着（A）的产生 A人际关系学说B管理科学理论 C科学管理理论D运筹学 6.法约尔认为任何企业都有六种基本活动或职能，即（B） A生产经营安全销售核算管理B技术商业财务安全核算管理 C技术经济安全财务核算管理D生产商业财务安全组织管理 7.法约尔提出的原则有（B） A5项B14项C10项D6项 8.组织理论之父是（D） A梅奥B法约尔C泰勒D韦伯 9.古典管理理论认为，人是（C） A复杂人B自我实现人C经济人 D 社会人 10.科学管理之父是（C） A韦伯B法约尔C泰勒C梅奥 11.一般认为管理过程学派的创始人是（A） A法约尔B韦伯C泰勒D巴纳德 12.韦伯认为，任何组织都必须有其作为基础的某种形式的（D） A职责 B 制度C管理D权力 13.提出重视管理中人的因素的是（B） A切削金属试验B霍桑试验C铁揪试验D搬运生铁试验 14.提出“管理的十四条原则”的是（D） A泰勒B巴纳德C韦伯D法约尔 15.法约尔的（A）强调在组织中从最高一级到最低一级应建立关系明确的职权等级系列。A等级链原则B分工原则C程序原则D集中化原则 16.(B )是法约尔的代表作。 A《科学管理原理》B《工业管理和一般管理》 C《社会组织和经济组织理论》D《车间管理》 17.行为科学理论认为，人是（D）
第二章 管理理论的发展有答案
一、填空 1．古代管理理论的代表是泰罗的_______科学管理理论______、法约尔的______一般管理理论______和韦伯的______官僚组织理论______。 2．科学管理的中心问题是______提高劳动生产率______。 3．在管理思想史上，泰罗被誉为______科学管理之父______；法约尔被誉为____经营管理理论之父___；韦伯被誉为______组织理论之父______；巴纳德被誉为______现代管理理论之父______。 4．根据霍桑试验的结果，梅奥等人提出了______人际关系______学派，1949年，在美国芝加哥召开的一次跨学科的世界性会议上，正式将这个学派命名为______行为科学______。 5．现代管理理论的发展呈现出______分立______和______综合并存______并存的特点。 二、单选 1．古典管理理论在对人性的假设的问题上，把员工看成是（A） A、经济人 B、社会人 C、现实人 D、自我实现的人 2．法约尔认为，无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导的命令，这是（D）原则的要求。 A、权力和责任 B、纪律 C、集中 D、统一指挥 3．人文主义的管理思想最早体现在（B） A、泰罗的科学管理运动 B、梅奥的“霍桑试验” C、管理过程学派 D、管理权变理论 4．哪项实验是被后人誉为“泰罗制”的核心（B） A、“霍桑试验” B、“生铁搬运试验” C、“熵”的试验 D、“从众”试验 5．法约尔的管理思想集中体现在（A）一书中。 A、《工业管理与一般管理》 B、《科学管理原理》 C、《社会组织与经济组织理论》 D、《心理学与工业效率》 6．20世纪初，泰罗（B）一书的发表，是管理学成为一门独立学科的标志。 A、《工业管理与一般管理》 B、《科学管理原理》
2019管理学第二章“管理理论的演进”习题
第二章管理理论的演进 一、判断题: 1.斯密认为，每个人都是利己主义者，都只有利己的动机，因此客观上社不存 在共同的利益。（× ) 2.欧文的管理理论与实践是后期人际关系和行为科学理论的思想基础。（√） 3.管理学上，管理过程之父是指亨利，法约尔。（√） 4.勒科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。（√） 5.泰勒提出的差别计件工资制，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工 人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资 ( √ ) 6.韦伯主张，组织内的人与人之间应是一种非人格化的关系，也就是职务系， 以保证其成员的一切行为都服从于一个统一的理性准则。（√ ) 7.法约尔认为，企业不论大小，其全部活动可以概括为六种工作：技术性工作、 商业性工作、财务性工作、会计性工作、安全性工作、管理性工作。（√） 8.霍桑试验说明了“经济人”假设的正确性。（×） 9.高士气并非总能带来高生产率。（√） 10.管理科学学派的主要目标是应用科学的方法来解决生产和作业管理的问题。 （√） 11.权变理论认为，虽然两种情景不能完全一样，但有可能类似，因此解决问题 的方法可以是相同的。（×） 二、单项选择: 1.历史上第一次使管理从经验上升为科学的是：（ A ） A.科学管理理论 B．管理学科理论 C.一般管理理论 D．行为科学理论 2.传统的流水线生产对下列哪种情况最为适用？ ( A ) A.生产技术较为稳定、品种较少、批量大的产品生产 B.多品种、小批量产品的生产 C.技术简单、品种较多、批量较大的产品的生产 D.单件小批产品生产 3.泰勒是下列哪一阶段的代表人物之一？ ( B ) A．管理萌芽阶段 B．古典管理理论阶段 C．新古典管理理论阶段 D．现代管理理论阶段 8.在管理学上，“组织理论之父”是指：（ C ） A.法约尔 B．艾默森 C．韦伯 D．泰勒 4.古典管理理论认为，人是：（ A ） A.经济人 B．自我实现人 C．复杂人 D．社会人 5.法约尔的何种原则强调在组织中从最高一级到最低一级应建立关系明确的 映等级系列？（ D ） A．分工原则 B．集中化原则 C．统一原则 D．等级链原则 6.法约尔提出的管理五大要素不包括：（ C ） A.计划 B．组织 C．领导 D．控制 7.“霍桑试验”直接为哪种学说做论证？ ( A ) A.人际关系学说 B．决策理论学说
第二章管理理论历史演进
第二章管理理论历史演进 一、名词解释 1、企业再造 2、学习型组织 3、创新型管理 4、双因素理论 二、单项选择 1、“得道多助，失道寡助”体现的是( )。 A. 治国思想 B. 管理哲学的思想 C. 用人思想 D. 治家思想 2、“以仁为核心，以礼为准则”是( )学派的管理思想 A. 法家 B. 道家 C. 儒家 D. 兵家 3、被称为“管理过程之父”的是( )。 A. 泰勒 B. 亨利·法约尔 C. 韦伯 D. 梅奥 4、泰勒被尊称为( )。 A. 科学管理之父 B. 管理过程之父 C. 组织理论之父 D. 行为科学之父 5、在人性理论研究方面最突出的是美国行为科学家麦格雷戈的( )。 A. 组织管理理论 B. 激励理论 C. Ｘ理论－Ｙ理论 D. 期望理论 6、梅奥通过( )否定了传统的管理理论对于人的假设，提出了自己的观点 A. 金属切削试验 B. 搬运铁块试验 C. 霍桑试验 D. 车间照明试验 7、亚当·斯密在发《国富论》中强调了( )。 A. 人际关系的重要性 B. 决策的重要性 C. 劳动分工的重要性 D. 计划的重要性 8、马克斯·韦伯在管理学上的主要贡献是提出了( )。 A. 理想的行政组织体系理论 B. 人际关系学说 C. X－Y理论 D. 管理方格论 9、根据期望理论，对被激励对象产生最大激励力量的情况是( )。 A. 期望值低，效价也低 B. 期望值低，效价高 C. 期望值高，效价也高 D. 期望值高，效价低
第2章管理理论习题 5 10、根据“需要层次论”，人的最高层次的需要是( )。 A. 社交的需要 B. 尊重的需要 C. 感情的需要 D. 自我实现的需要 11、霍桑试验表明( )。 A. 非正式组织对组织目标的达成是有害的 B. 正式组织对组织目标的达成是有益的 C. 企业应采取一切措施来取缔非正式组织 D. 企业应该正视非正式组织的存在 12、把管理理论的各个学派称之为“管理理论丛林”的管理学家是( )。 A. 泰罗 B. 韦伯 C. 孔茨 D. 马斯洛 三、多项选择 1、下列属于中国古代管理思想学派的有( )。 A. 儒家 B. 道家 C. 法家 D. 兵家 E. 纵横家 2、中国古代管理思想的特征主要体现在( )。 A. 组织理论思想 B. 生产经营思想 C. 用人理财思想 D. 系统工程思想 E. 军事管理思想 F. 政治管理思想 3、激励理论包括( )。 A. 马斯洛的需要层次理论 B. 双因素理论 C. 期望理论 D. 强化理论 E. 斯卡伦和林肯的计划 F. Ｘ理论－Ｙ理论 4、下列属于管理过程学派的代表人物有( )。 A. 麦格 B. 雷戈 C. 法约尔 D. 孔茨 E. 梅奥 F. 明茨伯格 5、下列属于西方现代管理新思潮的有( )。 A. 威廉·大内的Z理论 B. 企业再造 C. 人性理论 D. 激励理论 6、下列与孔茨有关的管理理论有( )。 A. 管理理论丛林 B. 管理过程学派 C. 人际关系学派 D. 经验主义学派 7、赫茨伯格提出，影响人们行为的因素主要有两类( )。 A. 满意因素 B. 不满意因素 C. 保健因素 D. 激励因素 8、( )是梅奥在总结霍桑试验的基础上得出的结论。
第二章 管理理论的发展
第二章管理理论的发展 一、单项选择题 1．《国民财富的性质和原因研究》,即《国富论》的作者是( )。 A、亚当.斯密 B、查理.巴贝齐 C、约翰.凯恩斯 D、保罗.萨缪尔森 2．（）提出了重视管理中人的因素。 A．铁锹实验 B.金属切制实验 C.霍桑试验 D.搬运生铁试验 3．被誉为“组织理论之父”的管理思想家是（）。 Ａ. 欧文Ｂ. 韦伯Ｃ. 泰罗Ｄ. 西蒙 4．泰罗的管理理论对以后管理理论的发展产生了深远影响,他的代表作是( )。 A.《社会组织与经济组织理论》 B.《工业管理和一般管理》 C.《科学管理理论》 D.管理的要素 5．梅奥等人通过霍桑试验得出结论:人们的生产效率不仅受到物理的,生理的因素的影响,而且还受到社会环境,社会心理因素的影响.由此创立了( )学说。 A.行为科学 B.人文关系 C.社会关系 D.人际关系 6．泰罗认为，科学管理的中心问题是（）。 A .实行职能工长制Ｂ.使用标准化工具 C.挑选第一流的工人 D.提高劳动生产效率 7．关于管理中的例外原则，以下哪种理解最为合适（）。 A.上级将一般日常事务授权给下级去处理，自己只从事重大的、非程序化问题的决策 B.上级只接受下级关于超出标准的例外情况的报告 C.上级将一般的日常事务全权交由一下级独自处理，自己只保留对例外事项的决定和监 督权 D．上级在授予下级日常事务处理权的同时，保留对其执行结果的监督权，然后集中精力处理例外事件。 8．把管理理论的各个学派称之为“管理理论丛林”的管理学家是（）。 A.泰罗 B.韦伯 C.孔茨 D．德鲁克 9．被称为“科学管理之父”的人是（）。 A．泰勒 B．法约尔 C．亚当.斯密 D．韦伯 10．首先提出企业中存在非正式组织论断的是（）。 A．梅奥 B．麦格雷戈 C．威廉．大内 D．赫茨伯格
第二章 管理理论的发展
第二章管理理论的发展 “如果你理解管理理论，但不具备管理技术和管理工具的运用能力，你还不是一个有效的管理者；反过来，如果你具备管理技巧和能力，而不掌握管理理论，那么充其量你只是个技术员。” —彼得·德鲁克 知道事物应该是什么样，说明你是聪明的人；知道事物实际是什么样，说明你是有经验的人；知道怎样使事物变得更好，说明你是有才能的人。 —佚名 知识目标：通过本章学习，学生需要： ●理解泰勒科学管理的主要内容及意义 ●了解法约尔的五项管理职能和14项管理原则 ●理解梅奥人际关系理论的主要观点 ●了解现代管理理论的各个流派 ●理解管理原理的内涵和具体内容 技能目标：通过本章学习，学生需要： ●把握管理理论的核心意义，具备科学的管理理念 ●运用科学的管理手段，实现管理思想为我所用 ●灵活运用管理原理，用理论指导自己的实践工作
第一节古典管理理论 本节导入 铲出来的科学管理 弗拉德里克〃泰勒是19世纪80年代美国著名发明家和管理学家，被尊称为“科学管理之父”。 1898年，泰勒进入伯利恒钢铁公司服务，他工作的信条是：简化，再简化。 泰勒“简化，再简化”的代表作，莫过于“使用铲子的学问”。 1912年，泰勒在美国国会众议院的一个特别委员会陈述说：“在伯利恒钢铁公司，我发现每个工人都带自己的铲子去铲原料。头等的铲料工一下可铲起3.5 镑煤屑，也可以一下子铲起38磅的矿石，那么，究竟以哪个为标准来衡量工人的工作效率呢？恐怕只有用科学管理的办法来确定了!为了有一个明确的计算工作效率的标准，我将设计一种标准铲。” 反对他的人说：“要是铲子的使用方法也成为科学，世上恐怕所有的东西都可以使用科学的名义了!”泰勒反驳道：“使用铲子确实有学问，而且世界上的所有事情都能成为科学！” 泰勒真的设计了一种“标准铲”。 第一次，他截短了铲柄后，虽然工人每次铲起矿石的重量比原来那个最好的铲料工少了4磅，但是每天总量却可以提高10吨；最好的那个工人原来每天铲起矿石的总量为25吨，现在达到了30吨。泰勒继续一点点地试，一点点地化简，直到每铲铲21.5磅时，工作效率最高。
第二章 管理发展史习题答案范文
第二章管理发展史 TRUE/FALSE 1. 泰勒对科学管理的研究是从差别计件工资开始的。ANS: F 2. 科学管理对人性的假设是“社会人”的假设。ANS: F 3. 19世纪末－20世纪初，西方开始形成了所谓的“古典管理理论”。ANS: T 4. 法约尔被誉为“科学管理法之父”。ANS: F 5. 科学管理的主要内容包括：工时研究与标准化、差别计件工资制、职能原理和例外原理等。 ANS: T 6. 法约尔认为，管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。ANS: T 7. 法约尔认为管理包括计划、组织、协调和控制四要素。 ANS: F 8. 泰勒的科学管理是以工厂管理为对象，以提高工人劳动生产率为目标的。ANS: T 9. 工时研究仅仅是对一名工人完成一件规定任务作出时间上的统计。 ANS: F 10. 差别计件工资制对同一种工作有两个不同的工资率，按工人完成工作的时间、质量使用不同工资率付酬。ANS: T 11. 科学管理仅适用于工业企业。ANS: F 12. 法约尔所阐述的“管理”仅仅是关于工业管理的思想。ANS: F 13. 企业必须制定计划，才能有效地发挥管理的功能。ANS: T 14. 为适应变化的情况，在运用管理原则时必须具有灵活性。ANS: T 15. 行为科学理论始于20世纪20年代。ANS: T 17. 管理科学产生于第二次世界大战期间。ANS: T 18. 管理科学强调应该用定量的和数学的工具来解决管理中存在的问题。ANS: T
19. 行为管理理论强调的是对个人行为的控制和规范。ANS: F 20. 组织可以是封闭系统。ANS: F 21. 梅奥通过“霍桑试验”得出职工是“经济人”。ANS: F 22. 企业中存在非正式组织是人际关系学说的基本要点之一。ANS: T 23. 管理科学学说的主要目标是应用科学的方法来解决生产和作业管理的问题。ANS: T 26. 所谓“劳动分工”（Division of labor），即将工作分解为一些单一性和重复性的作业。ANS: T 27. 科学管理就是应用科学的方法确定从事一项工作的“最佳方法”。ANS: T 28. 韦伯认为，理想的行政组织应当以合理棗合法权力为基础，不是以个人或世袭地位为基础。ANS: T 29. 合理——合法权力是一种按职位等级合理分配，经规章制度明确规定并有能力胜任其职的人依靠合法手段而行使的权力，统称为职权。ANS: T MULTIPLE CHOICE 1. 《科学管理原理》是（）的代表作。A a. 泰勒 c. 韦伯 b. 法约尔 d. 孔茨 : 2. （）是法约尔的代表作。 B a. 《科学管理原理》 c. 《社会组织和经济组织理论》 b. 《工业管理和一般管理》 d. 《车间管理》 3. 科学管理兴起于哪一个阶段（）。A a. 19世纪末20世纪初 c. 20世纪初 b. 19世纪90年代 d. 19世纪70年代 4. 行为科学的主要贡献不包括以下哪项（）。D a. 社会人假设 c. 领导理论 b. 需求要素与激励 d. 计时工资 5. 行为科学产生于哪一个实验（）。B a. 梅奥实验 c. 科学实验 b. 霍桑实验 d. 西屋实验
第二章 管理理论的形成与发展 (1)
第二章管理理论的形成与发展考核要求 1.中国早期的管理思想②：孔子：“内圣外王”、追求中庸之道（儒家） 老子：“无为而治”（道家） 韩非子：“法治天下”（法家） 孙子：“兵法经营”（兵家） 亚当·斯密：劳动分工和经纪人观点 《国富论》，该观点后来成为西方科 学管理理论的重要依据之一。 马塞诸赛：车祸事件与所有权、经营权的分离 意义：横向管理分工出现，提高管 理效率，为企业组织形式进 一步发展奠定了基础；具有 管理才能的雇佣人员掌握了 管理权，直接为科学管理理 论的产生创造了条件。 欧文：人事管理 开创了重视人的先河，被称为“人事管理 之父”。其管理思想包括：工人是“活机 器”；环境塑人性；柔性的管理方法。 人事管理思想后来发展成行为管理理论。 外国早期的管理思想②：查尔斯·巴贝奇：作业研究和报酬制度 两方面：对工作方法的研究： 提高工作效率，必须仔细研 究工作方法。 对报酬制度的研究： 按照对生产效率贡献法人大 小来确定工作的报酬。工人 的收入有三部分组成：按照 工作性质所确定的固定工 资；按照对生产所做出的贡 献分得的利润；为增进生产 率提出建议而赢得的奖金。 发现计算机基础原理；发明手摇台式计算机， 被称“计算机之父” 丹尼尔·麦卡勒姆：管理制度 亨利·汤：收益分享制度与哈尔西的奖金方案 为科学管理方法日后应用创造氛围 和条件
科学管理理论③：注重如何提高单个个人的生产效率。代 表人物：泰罗、吉尔布雷斯夫妇、 甘特 泰罗：（被称：科学管理之父）管理方法：胡萝卜加大棒2.古典管理理论：代表作：《科学管理原理》，奠定科学管理的理理论 基础，标志科学管理理论的形成。 核心问题：提高劳动生产率。 主要包括五个方面：工作定额：要制定出有科学依据的工 人的“合理的日工作量”，就必须进行时间和动作 研究。 标准化：要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的 工具、机器和材料，并使作业环境标准化。 能力与工作相适应：为了提高劳动生产率，必须为工作挑 选第一流的工人。第一流工人是指能 力最适合做这种工作而且也愿意去 做这种工作的人。 差别计件工资制：含义：计件工资率随完成定额的程度 而上下浮动。内容：通过时间和动作 研究来制定有科 学依据的工作定额；实行差别计件工 资制来鼓励工人完成或超额完成工 作定额；工资支付的对象是工人而不 是职位，即根据工人的实际工作表现 而不是根据工作类别来支付工资。 计划职能与执行职能相分离：用科学的工作方法取代经验工 作方法。主张把计划职能同执行职能 分开，有专门的计划部门承担计划职 能，由所有的工人和部分工长承担执 行职能。计划部门的工作：进行时间 和动作的研究；制定科学的工作定额 和标准化的操作方法，选用标准化的 工具；拟定计划，发布指示和命令； 对照标准，对实际的执行情况进行控 制。 夫妇：通过拍摄相片来记录工人的操作动作；分析哪些动作 是合理的、应该保留的，哪些动作是 多余的，可以省略的，哪些动作需要 加快速度，哪些动作应该改变次序； 制定标准的操作程序。 甘特：“甘特图”用线条表示的计划图，这些图用来编制进 度计划。甘特的另一贡献是提出了 “计划奖励工资制”，即对于超额完 成的工人，除了祝福给他日工资，超 额部分以计件方式给他奖金；对于完
第二章 管理思想的发展与演进 管理学概论
第二章管理思想的发展与演进 本章重点： △管理思想的发展与演进的阶段 △古代管理思想 △古典管理理论 △新古典管理理论 △现代管理理论以及管理理论的新发展 教学目标与要求 1、从管理学历史发展角度了解各个时期的主要管理思想的演变历程 2、理解与掌握主流的管理理论及其产生的背景 3、掌握管理理论未来发展的趋势 导入案例：管理理论真能解决实际问题吗？ 海伦、汉克、乔、萨利4人都是美国西南金属制品公司的管理人员。海伦和乔负责产品销售，汉克和萨利负责生产。他们刚参加过在大学举办的为期2天的管理培训班学习。在培训班里主要学习了权变理论、社会系统理论和一些有关激励职工方面内容。他们对说学的理论有不同的看法，现在展开激烈的争论。 乔首先说：“我认为社会系统理论对于我们这样的公司是很有用的。例如，如果生产工人偷工减料或作手脚，或者原材料价格上涨的话，就会影响到我们的产品销售。系统理论中讲的环境影响与我们公司的情况很相似。在目前这种经济环境中，一个公司会受到环境的极大影响。在油价暴涨时期，我们当时还能控制自己的公司。现在呢？我们还想销售方面每前进一步，都要经过艰苦的战斗”。 萨利插话说：“我们的确有过艰苦的时期，但是我不认为这与社会系统理论之间有什么必然的内在联系。我们曾在这种经济系统中受到过伤害。当然，你可以认为这与社会系统理论一直的。但是我并不认为我们就有采用社会系统理论的必要。我的意思是，如果每个东西都有一个系统的话，而所有的系统都有能对一个系统产生影响的话，我们又怎样能预见到这些影响所带来的后果呢？所以，我认为权变理论更适合于我们。如果说事物都是相互依存的话，系统理论有能帮我们什么忙呢？” 海伦对他们的争论表示有不同的看法。她说：“对社会系统理论我还没有很好地考虑。
第二章、管理理论的发展与演变 习题
第二章、管理理论的发展与演变 一、单项选择题 1、自从有了人类集体劳动，就有了（）。 A管理思想 B管理活动 C管理理论 D上述三者都有 2、被称为“组织理论之父”的是（）。 A韦伯 B泰罗 C法约尔 D梅奥 3、人际关系学说理论认为，人是（）。 A经济人 B复杂人 C自我实现人 D社会人 4、被称为“科学管理之父”的是（）。 A梅奥 B泰罗 C韦伯 D法约尔
5、科学管理的中心问题是（）。 A管理的职能 B提高劳动生产率 C管理的原则 D提高劳动积极性 6、法约尔提出的管理原则有（）。 A5项 B10项 C14项 D6项 7、后人称法约尔为（）。 A管理理论之父 B管理过程理论之父 C组织理论之父 D科学管理之父 8、管理学产生的萌芽阶段是（）。 A19世纪20年代~20世纪初 B18世纪~19世纪末 C19世纪末~20世纪初 D19世纪末~20世纪30年代 9、泰罗的科学管理思想反映在他的代表作（）之中。A《科学管理原则》
B《工业文明中人的问题》 C《一般管理与工业管理》 D《社会和经济组织理论》 10、梅奥实验经历了（）个阶段。 A4 B10 C5 D6 二、多项选择题 1、古典管理理论的代表人物有（）。 A泰罗 B韦伯 C德鲁克 D梅奥 E法约尔 2、法约尔认为管理这一职能活动由（）职能组成。A指挥 B计划 C组织 D人员配备 E控制 F协调 3、以下属于法约尔管理14项的有（）。 Ａ统一领导 Ｂ等级链
Ｃ管理宽度 Ｄ职权和职责 Ｅ集体精神 4、韦伯认为存在的纯粹形态的权利有（）。A社会权利 B自然权利 C理性一合法权力 D传统权力 E超凡权力 5、现代管理理论的新思潮包括（）。 A管理组织的虚拟化理论 B自我管理理论 C知识管理理论 D企业再造理论 E学习型理论 F人本管理理论 三、简答题 1、泰罗科学管理理论的主要内容是什么？ 2、现代管理论学派主要有哪些？ 3、简述麦格雷戈的“X——Y理论”的要点。 4、人际关系学说的主要内容是什么？ 四、论述题
管理理论的发展史
管理理论的发展史 在人类的组织活动的历史上，管理活动就与组织活动并存。在人类的很多活动中都离不开管理活动，因此管理活动的历史可被视为同人类历史一样悠久。西方管理理论的发生和发展过程按照出现的先后顺序一次是古典管理理论、行为管理理论、数量管理理论、系统管理理论、权变管理理论和质量管理理论。据此分类，管理理论的发展史可按如下阐述。 一、古典管理理论 古典管理理论形成于19世纪末和20世纪初的美欧，它主要分为科学管理理论和组织管理理论。 （一）科学管理理论 科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。 1、泰罗的贡献 被称为“科学管理之父”的泰罗提出的管理理论主要包括几个方面：（1）工作定额。即利用把公认的操作分解为基本动作，再对可能多的工人测定完成这些基本动作所需的时间的方法，制定出有科学根据的工人的“合理的日工作量”。泰罗在伯利恒钢铁公司进行了有名的搬运生铁块试验，证明了工作定额原理的正确性。（2）标准化。要求工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化，这就是所谓的标准化原理。泰罗在伯利恒钢铁公司做过有名的铁锹实验，这是工具标准化的典型事例。（3）能力与工作相适应。为了提高劳动生产率，为工作挑选第一流的工人。（4）差别计件工资制。通过时间和动作研究来制定有科学依据的工作定额；实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成工作定额；工资支付的对象是公认而不是只为，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。（5）计划职能与执行职能相分离。泰罗主张把计划职能同执行职能分开，由专门的计划部门承担计划职能，由所有的工人和部分工长承担执行职能。 2、其他人的贡献 与泰罗同时代的人，如吉尔布雷斯夫妇和甘特等，也为科学管理做出了贡献。吉尔布雷斯夫妇的动作研究把工人操作时手的动作分解为17种基本动作。与泰罗相比，他们的动作研究更加细致、广泛。甘特创造出“甘特图”，这是一种用
02第二章 管理思想发展史习题解答
第二章管理思想发展史习题解答 复习题 对早期管理思想做出贡献：亚当斯密查尔斯詹姆斯 1、管理思想的发展可分成几个阶段？为什么这样划分？ 答：纵观管理思想发展的全部历史，大致可以划分为三个阶段： 第一阶段为古代的管理思想，产生于19世纪末以前。 第二阶段为近代管理思想，产生于19世纪末到1945年之间。 第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后，一直至今。 对管理思想发展阶段的划分方法很多，在此按时间的顺序划分为三个阶段，是因为这样划分既简单又便于研究讨论。这三类理论只是产生的时间有先后，而不能将这三个阶段的理论截然分开。事实上，后一阶段的理论产生和盛行后，前一阶段的理论并未过时和消失，有的仍然在不断发展。因此，各个阶段管理思想之间的关系不是相互替代的关系，而是相互影响、相互补充，向纵深发展的关系。 2、简述古代的管理思想？ 答：古代管理思想是指泰勒科学管理产生之前的管理思想。国外古代管理思想是非常丰富的，世界文明古国埃及、印度和古巴比伦王国（该国已不存在）有着悠久的历史和灿烂的文化，在其古代的建筑、史书和兵书之中蕴涵着非常丰富的管理思想。埃及金字塔建于公元前5000年左右，是世界七大奇迹之一。金字塔规模宏伟、壮丽，建筑技艺精湛，建造技术的难度难以想象；公元前2000年左右的古巴比伦王国，其统治者曾颁布过一部包含有280多条规定的法典，其内容涵盖的范围很广，对社会活动的各个方面都进行了规范；古希腊其建筑和文化艺术的历史非常辉煌，并留下了一些宝贵的管理思想。如公元前370年，该国学者瑟诺芬（Xenophon）曾对劳动分工有过详细的论述，认为劳动分工所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作的最好”。瑟诺芬的这一管理思想与2000年后产业革命时期经济学家亚当·斯密（Adam Smith）及科学管理的创始人泰勒的思想非常接近；在15世纪，意大利的著名思想家和历史学家马基埃维利（Machiavelli Niccolo），在管理思想方面的贡献更是让人瞩目，他对管理的思想的阐述很多，其中最有影响的是4项领导原理。 中国古代的管理思想，博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类，一类是儒家的管理思想，一类是兵家的管理思想。儒家的管理思想着重于国家及社会的宏观管理，其核心思想是“重在治国，以人为本，以和为贵，知人善任”。如《三国演义》中的诸葛亮三顾茅庐、汉高祖刘邦任用韩愈等将才夺天下的故事等都是中国古代任人为贤思想的典型反映；《周礼》是写于2200多年前战国时期的一部论述国家政权职能的专著，是封建国家宏观管理体制的理想化设计，是反映中国古代管理思想的一部重要文献。兵家的管理思想侧重于管理的战略和战术，其核心思想可以归纳为“深谋远虑，雄才大略，随机应变，速战速决”。最典型的例子是春秋战国时期，杰出的军事家孙武所著的《孙子兵法》，是我国古代著名的兵书。这种思想不仅在军事上，而且在经济管理上都有重要的参考价值。在二战后日本经济发展和企业竞争中，日本的企业家们创造性的将《孙子兵法》的军事战略思想应用到商战之中，在日本和美国掀起了学习《孙子兵法》的热潮，一直持续至今。 3、科学管理产生的历史背景是什么？ 答：产业革命后一直到19世纪末之前这段时间，虽然西方资本主义国家的生产力已经有了较大的发展，但在管理方面相对滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的经验和主观臆断，管理缺乏科学的依据，工作效率很低。资本家为了赚取更多的利润采用的手段不外乎是延长绝对劳动时间，或增加劳动强度。因此工人的消极怠工和抵抗情绪都很大，劳资矛盾尖锐。另一方面，当时生产力的发展水平也急需要一套系统的管理理论和科学的管理方法与之适应。实际上，劳资矛盾也是由于生产力的
第二章公共管理理论与实践的发展知识点
第二章公共管理的理论与实践的发展 第一节公共管理学的理论渊源 1.选择，填空 （1）古典学派理论。弗里德里克·泰勒为代表。古典学派关注焦点是“效率”和“经济” （2）行为学派理论。梅奥着名霍桑实验，证实人不单纯追求经济利益，生产效率取决于士气高低，用“社会人”概念取代“经济人”，将非正式组织概念引入管理学。（3）决策学派理论。决策学派以赫伯特·西蒙为开端。主张以满意取代最优。 （4）系统学派理论。系统学派以切斯特·巴纳德将组织视为一个社会系统而得名，巴纳德认为，组织是协作的系统，包含三个要素：协作的意愿、共同目标和信息联系。 （5）新管理主义理论包括：企业再造理论、虚拟企业、学习型组织 （6）政府失灵是以布坎南为代表的 （7）公共选择理论的基本假设：人是一个自利的、理性的、追求效用最大化得人。 （8）交易费用理论关注焦点：是如何降低交易费用 2.名词解释： 公共选择的定义：是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。政府失灵的定义：个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。寻租的定义：人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或维护既得经济利益或对既得利益再分配的非生产性活动，是用较低贿赂成本获取较高收益或超额利润的活动。 3.简答 1.公共选择理论的内容：基本假设：人是一个自利的、理性的、追求效用最大化得人。它认为，人类社会由经济、政治两个市场组成。试图把人的行为的这两个方面纳入统一的分析框架，用经济学方法和基本假设统一分 析人的经济与政治行为，即人们通过货币选票、民主选 票寻求自己效用的最大化。拆除了经济学与政治学的传 统壁垒。公共选择作为非市场的集体决策理论，具有三 个规定性：集体性；规则性；非市场性。 2.政治市场和经济市场在交易上的重要差别（了解）：① 经济市场交易私人物品，交易媒介是货币；政治市场交 易规章、政策、议题等公共物品，选择媒介是公共选择 工具：投票、利益集团、代议制、政党、政府等。②市 场交易是在单个人和单个厂商间进行；政治市场交易是 在集团、政党间交易；③经济市场交易是自愿平等等价 交易；政治市场交易非自愿性、不平等性、强制性。 3.公共选择理论对公共管理学的理论启示（了解）： ①用经济学方法和假设研究政治，建立严谨的有关政府 一般理论的努力，为公共管理学研究提供了经济学视野 和新的研究途径；②对资本主义民主政治过程得矛盾性、 投票制度的虚伪性、少数利益集团对决策过程操纵性的 分析引发对政府干预行为的局限性及带来的种种弊端的 反思；③强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想，改 革政治先改革规则、市场失灵根源是现行法律-政治规则 失灵，使公共管理从规则制度创新层面研究。 4.权力寻租与贪污腐败的区别和联系 区别：1）.权利寻租只是谋取经济利益，而贪污腐败还有 用权利帮助他人谋取非法利益和用权利压人。 2）.寻租有可能合法，而腐败本身就是一种违法。 联系：.都是通过权利谋取经济利益。寻租可以导致腐败， 寻租是腐败的根源，所以就有了寻租性腐败。 4.案例分析六里屯垃圾焚烧发电站 2007年1月北京市海淀区政府宣布，为了缓解环境污染 问题，将在六里屯新建一个垃圾焚烧发电站。海淀区市 政管委会负责人表示发电站的环境影响评价，规范选址、 可行性研究报告等、规划意见书等已经获得有关部门批 准。方案公布以来当地居民强烈反对，担心垃圾焚烧产 生的二垩英会使环境恶化。国内一些专家认为当前无法 实现二垩英德在线检测，更难做到超标后的及时处理， 同时对报告中的民意调查产生质疑。鉴于相关方面的强 烈反对，国家环保局建议该项目在进一步环评论证前予 以缓建。 阐释上述案例中体现了公共管理学的哪些理论 1.利益集团理论 该案例中存在两个截然相反的利益集团：以环保局为代 表的主建方，和以当地居民为代表的反对方，主建方拥 有更强的势力，是地位特殊的行政机关，掌握行政资源， 拥有信息优势和专业的人员，能够很好的聚集本集团的 利益诉求，对公共选择有较大影响力， 反对方，人数上占优势，实际上人多力量小，在整个博 弈过程中处于被动地位，主建方在相当程度上左右者着 项目的决策。 2.寻租理论 在本案例中,环保局官员掌握审批权，具有稀缺性和排他 性的垄断，这一特权所能带来的垄断利润正是一种租金, 各方会对此展开寻租。 3.委托一代理理论 环保局作为政府部门，扮演着市民的环境保护代理人的 角色。作为代理人的环保局拥有比居民更多的信息优势， 而居民相对地处于一种“无知”的状况，不能了解或不 能真实地了解实际情况。由于道德风险的存在，环保局 有动机隐瞒对自己不利的信息，而夸大有利的信息，操 纵和影响着评估工作。正因为如此，此专家对环评结果 的表示质疑。 第二节公共管理学科的发展历程 一、选择填空 1、以1887年伍德罗·威尔逊的《行政学研究》一文的 发表为标志，公共管理研究进入学科前期——行政学阶 段。 2、公共行政学科贯穿始终的核心问题是政府机构的运行 问题，争议的焦点主要是政治与行政的关系。 3、罗森布罗姆认为公共管理的一个重要特点是研究取向 的多样性。它与私营部门管理最大的不同是强调公共性。 4、公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时
第二章管理理论的产生与发展
第一节西方早期的管理实践和管理思想 一、西方早期的管理实践 1、古罗马帝国的管理实践：采取按地理区域划分基层组织，并在此基础上又采用有高度效率的职能分工。在各级组织中配备辅助人员，从而使专业人员和下级既能参与制定决策又不破坏指挥的统一。 2、威尼斯兵工厂的管理实践：管理分工；流水作业；部件储存；部件标准化；成本会计制度；存货控制；成本控制；人事管理； 二、西方早期典型的管理思想： 1、亚当斯密的管理思想：劳动是创造国民财富的源泉；科学的劳动分工与协作能有效地提高劳动生产率；劳动者是经济人。 2、罗伯特欧文的管理思想：新拉纳克郡的改革；无言的规劝者管理制度；提出工人是有生命的机器； 3、查尔斯巴比奇的管理思想：发展了分工的观点；提出新的报酬原则，认为员工的收入应该由三部分组成：按照不同岗位所确定的固定工资；按照生产效率及所做贡献分得的利润；为提高生产效率而提出合理建议所得的奖励。 第二节古典管理理论： 一、泰罗及其科学管理理论：科学管理的核心是消除怠工，提高劳动生产率；“第一流的个人”；标准化；实行有差别的计件工资制；工人和雇主双方都必须来一次“心理革命”；把计划职能同执行职能分开；实行职能工长制；在管理控制上实行例外原则。 科学管理理论的其他代表人物：卡尔乔治巴斯，亨利甘特，吉尔布雷思夫妇 二、法约尔与管理过程理论：企业职能不同于管理职能； 法约尔的14条管理原则：分工；职权与职能；纪律；统一命令；统一领导；个人利益服从整体利益；个人报酬；集中化；等级链；秩序；公正；稳定的人事制度；首创精神；集体精神。 三、韦伯与理想行政组织体系理论：明确的分工；自上而下的等级系统；人员任用；管理人员的产生；单位工作人员；组织中人员之间的关系；职业管理人员；遵守规则和纪律。 第三节行为科学理论：梅奥及霍桑试验直接影响到工人感情和情绪的工作环境，正是生产效率提高的关键所在。社会的心理因素在管理中起着重大作用。 二、人际关系学说： 1)提出工人是“社会人”的人性假说，人不少孤立地存在的，而是受各种人际关系影响的， 并且，人在追求经济利益之外，还追求友谊，感情，安全感，归属感等； 2)强调非正式组织的作用： 3)新的领导方式在于尽力提高职工满足度 4)存在霍桑效应 三、有关行为科学的理论 1、麦格雷戈的X——Y理论：X理论的要点 （1）多数人十分懒惰，他们总想方设法逃避工作。
第二章_管理理论的形成发展-1
第二章管理思想的发展一、教学要点 1、中国传统管理思想的要点。 2、管理思想与理论的演化与时代背景的关系。 3、斯密的分工理论。 4、巴贝奇的报酬制度思想。 5、泰罗的科学管理理论的基本思想。 6、泰罗的科学管理理论的基本内容。 7、法约尔的经营六职能。 8、法约尔的管理五要素。 9、法约尔的管理十四条原则。 10、厄威克的管理理论的综合概念结构。 11、梅奥的霍桑试验。12、人群关系学说的基本思想。 13、马斯洛的需要层次理论。 14、赫茨伯格的双因素理论。 15、麦格雷戈的X、Y理论。 16、洛尔施和莫尔斯的超Y理论。 17、大内的Z理论。 18、管理科学学派的主要特点。 19、企业系统的六个基本要素。 20、西蒙的决策理论的主要观点。 21、新经济时代的基本特征。 22、新经济时代企业管理的基本创新。 二、习题练习 (一)填充题 1.中国传统的管理思想，分为宏观管理的________和微观管理的_________。 2.中国历史上的“道”有多种含义，顺“道”中的“道”属于客观范畴，指的是____________。 3.“重人”是中国传统管理的一大要素，包括两个方面：一是_________,二是_________。 4.法约尔认为，要经营好一个企业，不仅要改善生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能：________、________、_________、__________、__________、_________。 5.一个员工在任何活动中只应接受一位上级的命令，这就是法约尔提出的_____________原则。 6.正式组织以_______为主要标准，非正式组织以________为主要标准。 7.美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出_____________理论。 8.根据赫茨伯格的双因素理论，激励因素是以_________为中心的，而保健因素则与__________有关。 9.马斯洛的高层需要即赫茨伯格的主要______因素，而为了维持生活所必须满足的低层需要则相当于_____因素。 10.模型按作用可分为___________和__________,按变量种类可分为__________和_________。 11.对比x理论和y理论，可以看出，它们的差别在于对于工人的_____看法不同，因此采用的_______也不相同。 12.系统理论认为企业是由六个要素构成的，即________，________，________，________，________，________。
第二章 管理思想及其发展
第二章 管理思想及其发展 基本知识点： 掌握管理思想发展各个阶段的主要代表人物及其基本 思想； 掌握管理思想发展各个阶段的主要特点； 掌握现代管理创新思潮的基本思想 第一节 企业管理思想的历史发展 一、传统管理思想阶段(管理思想萌芽阶段) 传统管理思想阶段开始于18世纪80年代的工业革命，止于19世纪末。 1． 由资本家直接担任企业管理者。 2． 靠个人的经验从事生产和管理。 3． ３．管理的重点是解决分工和协作问题。 二、科学管理思想阶段(古典管理思想阶段) 科学管理思想阶段经历了20世纪初至本世纪的三十年代。 ●泰罗的科学管理理论 认为一切管理问题都可以而且应当通过科学的方法来加以解决，从而否定了靠经验办事的传统管理思想，把管理从经验上升为理论。 ●法约尔的一般管理思想 从理论上概括出了一般管理的职能、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度。 ●韦伯的古典组织理论 在管理学上的主要贡献是提出了理想的行政组织体系理论。 科学管理思想对企业管理的影响： 1．标志着管理学的确立 2．资本所有者与企业管理者的分离 3．用科学管理代替单纯的经验管理
4．强调了组织形式而忽视了人的社会性 三、行为科学管理思想阶段 (新古典管理思想阶段) 行为科学思想起源于本世纪30年代，现在是现代管理思想的重要内容。 梅奥：人际关系理论 （1）工人首先是“社会人”，而不是 “经济人”。 （2）生产效率主要取决于职工的工作态度和人们的相互关系。 （3）企业中除了存在“正式组织”，而且还存在着“非正式组织”。 行为科学思想对企业管理的影响： 1．提出以人为中心来研究管理问题。 2．否定了“经济人”的观点，肯定了人的社会性和复杂性。 四、现代管理思想阶段 现代管理思想最早起源于第二次世界大战，六十年代以来更有了迅速发展。 ●系统管理理论 系统管理理论源于一般系统论和控制论，侧重于用系统的观念来考察组织结构和管理的基本职能。 强调管理必须建立在系统的基础上。管理要善于将各种资源要素集合起来，在同一目标下形成一个整体。管理人员必须从组织的整体出发，研究组织各部分之间的关系，研究组织与外部环境的关系，以利做出正确的决策和进行组织与协调。 ●决策理论 突出决策在管理中的地位。 系统阐述了决策原理。 强调了决策者的作用。 ●权变管理理论 权变理论的核心思想是，认为不存在一成不变的、无条件适用于一切组织的最好的管理方法。强调在管理中要根据组织所处的内外环境的变化而随机应变，针对不同情况寻找不同的方法。 ●管理科学思想 强调以运筹学、系统工程、电子技术等科学技术手段解决管理问
第二章 管理思想的产生和发展
第二章管理学的形成和发展 第一节前管理学时期的管理思想 一、中外古代管理思想 （一）、管理思想的萌芽。 原始社会是管理思想的萌芽阶段。 （二）、中国古代的管理思想。对中国古代管理思想作以下分类介绍： 1.中国古代朴素的系统管理思想。 2.中国古代的用人思想。 3.中国古代的经济管理思想。 （三）、世界其他民族古代的管理思想。 1.行政管理思想。 2.生产管理思想。 （1）埃及的胡夫金字塔的巨大的建筑工程，充分体现了较强的组织能力和相关管理思想的指导作用。 （2）威尼斯造船厂的管理体现了古代的生产管理思想。 （3）古希腊学者对劳动分工的精辟论述留下了宝贵的生产管理思想。 3.教会管理思想。 例如欧洲中世纪的罗马天主教会组织严密，管理技术高超，它所实行的既分级又分领导而且又分部门的一套管理体制，使它能够控制地球各地几亿教徒的几乎全部生活。 二、近代西方管理理论产生的背景 近代西文管理理论是19世纪末20世纪初在企业管理中形成的，其形成的背景是： 1.机器大工业的需要 近代西文管理理论是机器大工业的产物。机器大工业促使生产领域发生变化，对管理理论的产生提出了要求，为管理理论的形成准备了人力条件。 2.市场竞争的需要 规模和生产技术的不断扩大，使企业面临残酷无情的竞争。企业为提高经营管理水平，提高经济效益，增强竞争实力，客观上要求对管理问题展开专门的研究。 3.提高生产效率的需要
提高生产效率，就必须处理好生产过程各个环节之间的关系，在大机器生产条件下，这些关系常常是错综复杂的，对其管理需要形成一种管理体制，为达到管理体制的合理，必须从事专门的研究。当管理自身成为专门的研究对象时，对这一对象专门研究的成果就构成了管理理论。 4.阶级斗争的需要 管理问题的研究不仅肩负着合理利用资源的重任，也担负着改变劳资对象、协调劳资关系、维护资产阶级统治的使命。 三、近代西文管理理论的先驱者 近代西方管理理论产生之前，已有众多的企业界和理论界人士开始移入管理问题的研究，其中贡献较大的有：（代表人物主要观点） 小詹姆斯。瓦特和马修。鲁滨逊。博尔顿 贡献在于发展了以下管理技术，即市场研究与预测；生产计划技术；生产过程规范化和产品部件标准化；依据工作流程有顺序地安装机器；建立详尽的生产统计记录，按机床、部门进行成本利润核算；培训工人与管理人员；按成果支付工人工资；工人福利由工人自己管理等等。 亚当。斯密 英国古典政治经济学的杰出代表。他在1776年出版的《国富论》一书中，不仅对经济和政治理论做了卓有成效的论述，而且对管理问题进行了探讨。并以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化。他认为劳动分工能提高生效率，其原因：一是劳动者的技巧因专业而日进；二是通过分工，免除了由一种工作转到另一共和而损失的时间；三是许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，，使一个人能够做许多人的工作。 罗伯特。欧文 英国的空想社会主义者，也是19世纪最有成就的实业家之一。他对管理理论的贡献是首次提出了关心人的哲学并进行了全面实验。他试图在企业内建立一种全新的人际关系，被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”。 查尔斯。巴贝奇 他对管理思想的贡献最大，他更全面、更细致地分析了劳动分工能提高生产效率的原因；他特别强调劳资协作，提出了一种固定工资利润分享制度，以调动劳动者的工作积极性；他在《论机器和制造业的节约》一书中，以数学家的眼光，对劳动分工的效益和主管人员对设备、物资、人力使用上的具体管理技术进行了较全面的论述。 安德鲁。尤尔 他以管理教育的先驱而著称。他的管理思想主要是强调三项原则：一是机械原则；二是道德原则；三是商业原则。对管理大师法约尔产生了直接影响。