2014年防洪防汛应急预案
防汛应急预案
一、风险及危害程度分析
天津市位于中纬度欧亚大陆东岸。虽面临渤海，但属内陆海湾，受海洋影响较小。主要受季风环境支配，因此属暖温带亚湿润大陆季风气候。主要特点是：四季分明，冬季寒冷、干燥、少雪；春季干旱多风，冷暖多变；夏季气温高、湿度大、雨水集中；秋季天高云淡、风和日丽。年平均温度为13.5℃，最高温度可达39.9℃，最低温度为-17℃。年平均降水为536.6mm。历年最大积雪深度10cm。
本标段防汛的重点是明挖基坑，危险点是地表水涌入基坑，地下水位上升，而给工程带来安全隐患。
二、应急处置基本原则
针对我部目前在汛期施工阶段，可能出现各种不良现象甚至严重危害的情况下，特制定2014年防汛应急预案方针与目标。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
三、组织结构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
3.2.1防洪应急指挥领导小组：
组长：
副组长：
成员：
3.2.2领导小组职责
1）负责防汛应急预案的制定、修改和组织实施。
2）在局部暴雨发生后，出现橙色预警以上时,启动应急预案，调动应急力量进行抢险、救灾。
3）负责向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。
4）根据有关规定做好事件上报与调查处理工作。
5) 危机状态消除后，宣布应急行动结束。
3.2.3各部门职责
3.2.3.1 工程部职责
1）参与预案的审核和编制；
2）负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。
3）负责应急救援工作总结
3.2.3.2 物资管理部门职责
负责抢险物资（如潜水泵、编织袋和砂石等）的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。3.2.3.3 综合部职责
1）综合部设为防汛办公室，办公室主任负责与当地气象部门联系，了解气候变化趋势，收集信息作好记录，并及时把信息传达给领导及现场作业口负责人，时时掌握天气动态，做好预防准备工作，以利安排施工。
2）根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。
3）组织做好后勤保障工作；
4）负责应急处置现场伤员的医疗救治。
3.2.3.4 安环部门职责
1）负责监督应急预案的编写与适时修订工作；
2）参与抢险现场安全隔离措施的审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；
3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。
四、监控与预警
4.1危险源监控
由办公室主任负责与当地气象部门联系，了解气候变化趋势，收集信息作好记录，并及时把信息传达给领导及现场作业口负责人，时时掌握天气动态，做好预防准备工作，以利安排施工。
4.2预警管理
4.2.1蓝色汛情预警
接到预警后，项目部立即采取措施，检查排水系统，做好排涝准备，保证工地施工安全。配合监理单位和建设管理中心业主代表对施工现场的准备情况进行检查。
4.2.2黄色汛情预警
接到预警后，项目部专业电工切断可能造成事故的室外电源，暂停室外作业，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排水系统，采取必要的排涝措施。配合监理单位、建设管理中心执行经理对施工现场的准备情况进行检查。
4.2.3橙色汛情预警
接到预警后，项目部专业电工切断可能造成事故的室外电源，暂停室外作业，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排水系统，采取必要的排涝措施，通知应急抢险队做好应急准备。配合监理单位、建设管理中心副主任对施工现场的
准备情况进行检查。
4.2.4 红色汛情预警
接到预警后，施工单位停止现场所有施工，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排水系统，通知应急抢险队做好抢险准备。配合监理单位、建设管理中心主任、集团公司主管领导对施工现场的准备情况进行检查。
五、信息联络与报告
5.1 信号规定：
1）发生局部暴雨事件，企业报警信号主要采用现场事故影像、对讲机和电话报警。
2）各职能部门负责人同时应按照公司、业主及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。
3）值班人员随时掌握现场情况，降雨结束第二天早上8点前，将现场情况上报监理、业主。
5.2 应急通信：
六、应急响应
6.1响应分级
按照天津市发布的汛情预警信息，地铁在建工程安全防汛预警级别，由低到高共分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。
1.1蓝色汛情预警：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。
1.2黄色汛情预警：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。
1.3橙色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。
1.4红色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。
6.2响应程序
防汛险情应急处理程序图
七、风险事件处置措施
7.1工地特别是基坑周边和坑内要预备足够的防洪物资及设备。如草袋、蓬布、水泵、发电机等，并严禁挪用防洪物资和设备，现场作好标识牌。
7.2做好对防洪、防汛物资遮盖防水工作，使任何应避
水的材料、产品、半成品须架空设置以免淋湿浸泡并保证材料堆放整齐符合要求，同时保证场地内、危险点部位（主要是洞口边坡）周边无积水，边坡缓和稳定，无明显的松土，做好场地内外排水沟，确保排水顺畅。
7.3施工现场排水必须保证水流畅通、不积水，基坑开挖施工前，先对基坑周边的地面进行硬化，并将基坑周边的地面高程稍高于汇水沟顶的高程，主要排场内地表水，防止周邻地面形成涌水对基坑造成安全隐患。基坑内集水坑必须经常检查，保持一定的深度，集水坑内的水泵保证随时处于警备使用状态。
7.4施工机械设备尽量停放在排水顺畅、进出方便、平整稳定的场地上。
7.5施工临时便道要加强检查维修频率。路面稳定，无积水、无陷塌是保证作业人员和施工车辆安全的根本。
7.6加强对变配电设备汛期的巡视检查工作，主要是对电线路和设备的防雨、防潮，施工用主要电力线路架空安设，主线路至用电设备间使用电力电缆的检查，严禁电力线随地拖拉或置于脚手架等临时装置上；所有电器开关都必须完好无损、接线正确、绝缘良好、标识明显，确保用电安全；施工现场临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的规定执行，并经常检查，发现问题立即整改，不留后患。
7.7现场必须设置防汛值班室和值班人员，以防现场出现险情，有组织地进行抢险工作并做到即时向上报告。值班人员应随时掌握现场的应急情况，降雨结束第二天早7点前上报现场情况。蓝色、黄色、橙色、红色四个预警均要求施工单位项目经理在现场驻守，对施工现场进行巡查，发现风险隐患和险情及时组织抢险排除。
八、应急保障
8.1应急队伍保障
项目部成立由项目部管理人员和杂工班组成的防洪抢险队，共计20人。加强对防洪抢险人员应变能力的教育并进行抢险训练，一旦发生险情，抢险队员能迅速奔赴现场抢险。
8.2应急物资、设备保障
应急物资、设备表
九、培训与演练
9.1将应急预案培训纳入项目部年度培训计划，“按照统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。
9.2根据项目部生产实际,制订企业预案演练计划，举办防汛事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
十、附则
10.1 本预案检查评估由项目部应急指挥领导小组组织进行。
10.2 本预案由安质环保部负责组织制订。
10.3 本预案文字解释由安质环保部负责。
10.4 本预案自发布之日起实施