传媒产品的公共属性和私人属性

传媒产品的公共属性和私人属性
传媒产品的公共属性和私人属性

如何认识传媒公共产品和私人产品属性

姓名:刘娜学号:T00814166 专业:新闻系

关于传媒公共产品和私人产品属性的讨论,主要是建立在美国著名经济学家萨缪尔森提出的公共产品理论上。按照他的定义,公共产品是指“每一个人对这种产品的消费,都不会导致他人对该产品消费的减少。”因此得到公共产品的两个基本特征,非排他性和非竞争性。

所谓非竞争性,即在对一个物品的消费中,不存在我消费了你就不能消费的情形,或者我消费多一点你就要消费少一点的情形,其实质是在对该物品的消费中,该物品不存在损耗或减损状态。所谓非排他性,即在对该物品或服务进行消费中,很难排除一些不付费来消费的所谓“搭便车”者,或者要排除他们成本太高,已不符合成本—收益原则而只能放弃。

另外,在公共产品概念中,具有竞争性与排他性的物品是私人产品,而具有非竞争性与非排他性两者其一的则是准公共产品。产生这一特性的主要原因是,增加一个人产品消费的边际成本为零,换言之,每增加一单位产品的供给,并不需要增加成本,消费者的消费行为并不相互干预和影响。

而私人产品是为个人或机构所独占、独享的产品,是其所有者可以禁止其他人使用,非所有者只有在所有者同意的情况下,并且通常需要支付一定费用才可使用的产品。私人产品具有这样的特点:一是消费的竞争性,就是说,在产品量一定的情况下,消费私人产品的消费人数增加会减少原消费者对产品的消费数量或者消费机会。二是消费的排他性,例如一个商品,一个人消费了,就排除了其他人再去消费的可能性。

明确了公共产品和私人产品的划分,我们可以讨论一下传媒产品的公共产品和私人产品属性。

传媒产业的产品包括内容产品和广告资源。内容产品是由传媒提供的信息及其载体合成。如报纸、杂志、图书、广播电视节目、电影、网络信息、电子出版物;广告资源即印刷媒体的广告版面、电波媒体的广告时段以及互联网的空间。就内容产品本身所具备的物理特性而言,有非损耗性。非损耗性也即“精神不灭”。内容产品只要其物质载体得以延续或能够替换,则可以重复消费,可以无数次满足需求,每次的消费量都一致,其产品最重要的部分或称为内核是永不减损或消失的。另外,内容产品这种物理上的特性,决定内容产品对于其消费者而言,具有非竞争性,也即对于这个产品的消费来说,所有消费者不存在竞争关系,不存在你消费了我就不能消费、或者你消费多了我就消费少了的关系。

相对于内容产品的非损耗性及由此带来的消费的非竞争性而言,广告资源在消费上具有竞争性。也即消费者在对其进行消费时存在竞争关系,你消费了我就不能消费、你消费多了我就消费少了。

因此,从这个意义的划分上,可以得出,传媒产品在内容产品上属于公共产品,而在广告上属于私人产品。

但是这样说并不严格,例如报纸,消费者如果要阅读其内容产品,就必须向生产者付费,否则,消费者就不可能阅读。纸质媒体具有排他性,即便是一些免费发行的报纸,也只是这些经营者放弃了这种排他性,但这并不意味着我们不能对其建立排他性。所以根据产品是否具有(非)竞争性和(非)排他性,我们可以把它大致分为四种不同类型:同时具有竞争性和排他性的纯私人产品;同时具有非竞争性和非排他性的纯公共产品;没有竞争性但具有排他性的准公共产品;没有排他性但具有竞争性的准公共产品。

根据这四种类型,可以看出传媒私人产品属性表现为,首先部分有形媒体产品的私人产品性,例如受众购买的报纸、杂志、图书、光盘的产权归购买者所有。其次,部分传媒内容产品的私人产品性。例如媒体发布的一些商业信息、经济信息、拍卖广告、房产广告、紧俏商品供销广告、招生招工广告只能供给少数抢占先机的人消费。

传媒公共产品主要包括如下四类产品:

一是政治类产品。举凡有关党和国家的路线方针政策的信息,国家和地方政府新制定的法律法规类信息等等,都应当是公共产品。这些内容涉及全体公民的共同利益,也与每个人的利益息息相关,对此,公民享有充分的知情权。

二是民主权利类产品。我国实行的的是社会主义民主制度。我国的宪法明文规定,国家的一切权力属于人民,人民依据法律规定,通过各种途径和形式,直接参与或委托代表间接管理国家事务、社会事务、经济事务和文化事务,一切事关国家、地区、社区的大政方针,在确定之前,公民都可以积极参与讨论研究,发表自己的意见和建议;对于党政机关和事业单位的工作,人民群众可以依法行使监督权、批评权,予以考评等等。

三是社会管理和社会福利类产品。媒体承担着向社会公众免费提供政府和社会团体公共管理信息的职责。例如国家行政机关企事业单位的职责权限、办事程序、办事结果等;国家和地方公务员以及大中专学校的招考录用事项的信息;全国性和地区性的节假日安排;航班车次的调整安排;较大范围的天气预报等等。

四是思想品德文化素质类产品。媒体作为大众文化的载体,在宣传科学理论、传播先进文化、培育社会公德、塑造美好心灵、弘扬社会正气,推动全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范等方面具有十分重要的作用。媒体不能仅仅追逐商业利益而放弃自己传播文化培育公德提高社会公民的整体素质的社会责任,要重视社会公益事业的建设。

但媒体产品更多地属于准公共产品。这表现为,

第一,媒体产品的内容具有公开性、共享性,具有公共产品属性;但是从媒体产品的物品形态来说,它又具有独占性、排他性。

第二,从供给方面看一些媒体产品具有公共性,但从消费方面看却具有私人性。

第三,在一定时期一定范围内一种产品可能属于公共产品,条件一旦变化,这种产品又属于私人产品。

第四,一种传媒产品在不同的经济发展水平和不同的经济体制的国家也表现出不同的产品属性。

传媒产品是一个极其复杂的混合体,它既表现出公共产品属性,有具有私人产品属性,而随着广播电视传媒技术的发展,又出现了具有非竞争性与非排他性的准公共产品。并且随着传媒技术的不断发展,传媒产品的公共属性和私人属性还将继续发生变化。

行政管理基础知识点汇总

行政管理基础知识点汇总 政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”,一方面表现为统治职能的极端强化,另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有:提供公共产品和服务,稳定宏观经济,调节社会分配,维护市场秩序。 政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求,是公共行政的核心内容,也是公共行政的本质体现,直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 影响与制约政府职能转变的因素 (1)社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 (2)公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则,合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 (3)技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例:政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控;政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 (4)传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕,克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性,是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 政府职能转变的内容 政府职能转变,不仅包括政府职能内容的转变,还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面: (1)政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织,防止政府职能的“越位”,将属于政府自己的职能收回,防止政府职能的“缺位”。 (2)政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则,合理划分各级政府的职能范围,明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则,合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 (3)行政管理方式的转变。行政管理方式,即政府行使能的方式,包括工作方式、工作作风、运行程序等,管理手段的转变,就是将传统计划经济体制

浅析教育的产品属性依据

浅析教育的产品属性依据 摘要:我国一些学者根据产品的供给方式和产品的消费特点对教育的产品属性作了公共产品、准公共产品和私人产品的划分,具有一定的合理性,但必须注意到教育的产品属性的制度安排特点、随着社会历史变迁而变迁的特点和教育的文化本质。 关键词:教育;产品属性;产品供给;产品消费 对教育的产品属性讨论是建立在公共产品理论基础上的。研究者在依据公共产品理论对教育的产品属性进行界定时,却得出了各异的结论。如公共经济学权威阿特金森(Anthony B.Atkinson)和斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz)认为教育是公共供应的私人产品,而公共选择理论的权威布坎南(James M.Buchan)认为教育是准公共产品。国内学者对教育的产品属性的认定也存在争议,存在三种观点:公共产品说、准公共产品说、私人产品说。这种争议主要是由判定教育的产品属性的依据引起。 一、以教育的供给方式为认定依据判断教育的产品属性 这种观点主要以产品供给方式的公立性和私立性来判断教育的产品属性,公立机构提供的产品就是公共产品,私立机构提供的产品就是私人产品,认为同一层次和类型的教育因其提供方式的不同而具有不同的属性。厉以宁教授从产品提供方式的角度对公共产品和私人产品进行了界定,并在此基础上确定教育产品的属性。他认为,公共产品指政府向居民提供的各种服务的总称。私人产品指居民户或企业通过市场而提供的产品与服务,准公共产品是由某一社会团体(如某一集体组织、某一协会、某一俱乐部、某一基金会等)提供的服务。根据上述社会产品分类,他提出,在我国存在五种类型的教育:具有纯公共产品性质的教育、基本具有公共产品性质的教育、具有准公共产品性质的教育、基本具有私人产品性质的教育、具有纯私人产品性质的教育。因为教育产品提供方式和受教育者的消费费用负担的不同,教育产品既可以是公共产品,也可以是准公共产品,还可以是私人产品。此外,胡鞍钢也从教育服务提供方式来分析教育产品的属性。他指出,从公共产品的定义上,也就是从消费的非竞争性和非排他性的意义来看,教育(包括基础教育)不能被视为纯公共物品,甚至就是典型的纯私人物品。但是,由于一定的制度安排,包括政府的财政支持、法律对于普遍服务的强制性规定,而使基础教育就具有了公共产品的性质。所以,他认为基础教育是制度性公共产品,并非由于基础教育是公共产品而实施义务教育,而是由于实施义务教育使基础教育成为了公共产品。 我们认为,在市场经济发达的社会,产品提供的方式是多元的。公共机构和私立机构都可以提供社会大众所需要的产品。只有那些需要巨额成本的产品才由政府通过使用纳税人的资金和公共人力资源来统一提供。以教育服务的提供方式为认定依据来判断教育的产品属性,会导致教育的产品属性的模糊,尤其会导致同一层次的教育具有不同的产品属性问题。如公办义务教育时,义务教育就是公

公共行政学(考试重点)

一、单项选择题 1、在西方,最早提出行政概念的是(亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的(公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是(中国共产党领导政府)。 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(欧文)。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是(威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(《行政之研究》),它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出(官僚制理论),因而被称为“组织理论之父”。 8、20世纪30年代,古立克把管理职能概括为(领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算)。 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书:(《行政学导论》)。 10、我国最早提出学习行政学的是(梁启超),他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11、我国第一部行政学著作是(《行政学的理论与实际》)。 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(孙中山),他建立了五院分立制度。 13、1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》,它的作者是(怀特) 14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(张金鉴) 1、公共行政环境的(特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授(高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是(里格

斯)。 4、融合型的公共行政模式存在于(农业社会)。 5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(棱柱型)。 6、衍射型的公共行政模式存在于(工业社会)。 7、按照里格斯的划分,棱柱型是(农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式)。 8、高斯发表于1936年,提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(《美国社会与公共行政》)。 1、公共行政学研究的核心问题是(政府职能)。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(非赢利性)上。 3、我国于1998年又进行了机构改革,改革后的国务院原40个部门减为(29)。 4、政府只是充当“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的时期是(自由资本主义时期)。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义时期)。 1、行政体制的核心问题是(上述三者,即ABC)。 2、行政体制的滞后性是由其(稳定性)演变而来的。 3、内阁制,起源于18世纪的(英国)国,后来为许多西方国家所采用。 4、总统制,起源于18世纪末期的(美国)国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式。 5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。 6、委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的(瑞士)。 7、英国地方政府形式是最典型的(自治体地方政府)体制。 8、典型的行政体地方政府是(德国)国的地方政府。 9、对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(特殊型)的行政区。

公共行政学期末复习全部多项选择题答案

行政管理学(0277)多项选择题(2009-04-23 14:23:40) 标签:教育分类:教育学习类 三、多项选择题: 1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。 2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有A。执 行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。 3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。 4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督 市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。 5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。 6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密 斯堡。 7、传统公共行政时期,也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。 8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺,他们提出了政治与行政分 离的观点。 9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。 10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性 的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。 11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。 12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。 13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。 14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型 公共行政模式。

应用公共产品理论和外部性理论来分析我国教育产品的产品属性

应用公共产品理论和外部性 理论来分析我国教育产品的产品属性 按公共产品理论,全部社会产品可以分为三类:公共产品、私人产品、准公共产品。给公共产品下的定义是:“将该商品的效用扩展于他人的成本为零;无法排除他人参与分享”。人们普遍接受公共产品的两个特征是消费的非竞争性(即当别人也消费这种货物时,他并不损失什么)和非排他性(不为此物品付款的个人无法被排斥在外)[2],国防是典型的公共产品。私人产品是同时具有消费的竞争性和排他性的产品,介于公共产品和私人产品之间或兼具二者特征的产品属于准公共产品。国内研究者对教育产品属性的认识,大致有四种代表性观点。一种传统观点认为,教育是公共产品。第二种观点认为,从整体来说教育是一种具有正外部效应的准公共产品[4],理由是:教育服务在消费上具有一定的竞争性(学额已满时,增加一个学生的边际成本为正);但不具有排他性,因为如果教育服务进行排除,虽在技术上可行,但成本过高,将引起教育机会的不公平,大大增加教育的社会成本。第三种观点认为,市场经济条件下,作为公共物品的教育经过转化可以进入市场,通过市场来运作,经过转化后的教育,以私人物品或准私人物品的面貌出现[5]。第四种观点认为,各级各类教育具有不同的产品属性[6],包括具有纯公共产品性质的教育服务(如特殊教育等)、基本具有公共产品

性质的教育服务(如政府提供经费的各类成人教育等)、具有准公共产品性质的教育服务(如某个社团以或主要以自己的成员或其子弟为招生对象建立的学校等)、具有纯私人产品性质的教育服务(如家教等)、基本具有私人产品性质的教育服务(个人办学过程中,得到一定数额的补助,收费过程中适当降低标准)教育提供的是一种服务.这种服务其实就是职业教育的产品。教育的产品属性归纳起来主要有两种观点。一种观点认为,教育是公共产品.教育的特性决定了它不可能通过纯市场的机制来有效地提供.而必须主要通过市场以外的资源配臵机制提供。教育是非营利性事业.学校是非营利性组织.它所提供的产品或服务是一种典型的公共产品。这一观点有力地批驳了教育产业化的观点。特别是当市场失灵时.只有把教育作为公共产品由政府提供,才能真正发挥教育的功能。当人类社会的物质文明和精神文明高度发达的那一天。教育.包括职业教育,将会是一种纯公共产品由公共部门免费提供。 另一种观点认为.教育不是纯公共产品,教育的产品属性应由教育提供的方式和是否付费来决定。即完全由公共部门提供的产品就是公共产品.而完全由私人(市场)提供的产品就是私人产品。显然,教育的产品介乎两者之间.提供教育的主体是政府公共部门。但在市场经济的今天.决定了教育不可能完全由政府提供。就算是义务教育.也有私立学校存在。

浅析教育产业的产品及其属性

浅析教育产业的产品及其属性 教育是一种特殊产业,教育具有产业性是没有疑问的。[1]但是,教育产业生产什么、其产品的属性是什么却是一个有争议的问题。有人认为教育产业的产品(以下称“教育产品”)是人才,有人提出是教育服务消费品;有论者认为教育产品的属性是公共产品,也有人认为是私人产品。因此,研究和探讨教育产品及其属性,不仅在于理论上的澄清与厘定,还在于解决教育产业运作中的实践问题。本文拟就这一论题略表浅见。 一、教育产业的产品是什么 (一)“人才”说悖论 长期以来,人们都把“人才”当作教育的产品。认为,经济社会发展需要人才,人才成长需要培养,人才培养离不开教育,故教育的产品是人才。本来“人才”的意义有二,一是指“人的才能”;二是指“有才学的人”。但随着汉语的演进,现代汉语中的“人才”一般是指有才能的“人”。因此,我们认为,从人才需要教育到教育的产品是人才这一推理过程是不合逻辑的。首先,人才是教育的对象,但教育的对象却不能等同于教育产品。人能成其为才是内、外部多种因素交互作用的结果。就内部因素来看,社会发展所产生的新的需要与青少年原有的心理水平之问的矛盾性,是促使青少年身心发展的内部动力;就外部影响而言,家庭教育和社会环境影响对人才培养都起着重要的不可或缺的作用;此外,遗传素质也是人的身心发展或说成才的重要条件。的确,人才培养离不开教育,教育的作用可能是最重要的但不是唯一的或万能的。因此,无论从什么样的角度看问题,都不好说教育的产品是人才,而把人成才完全归结为教育或者人没能成才彻底怪罪于教育均是不合适的。其次,人才不等同于产品。社会产品可分为生产资料和消费(生活)资料。消费资料还可以进一步细分为实物消费资料和非实物消费资料,前者是有形消费品,如食物、衣料、日用品等;后者称无形消费品,如音乐欣赏、信息咨询、各种服务等。如果说人才是生产资料,它与生产力中的劳动者相对应是说不通的;如果说人才是消费资料,而消费资料都具有满足人的需要的特征,那人才又怎么满足人的需要呢?再次,人才可以流动但不能交换。产品是可以买卖、进行交换的,而人才却不能买卖,也不好进入流通领域实行等价交换。 (二)“教育服务消费品”说的局限性 有论者把教育产业的产品归结为教育服务消费品,认为,教师教学就是教育服务,是为学生提供教育消费品,学生接受教育就是消费,教育产业的生产过程就是教育劳动过程,也是提供教育产品的过程,还是受教育者的消费过程。[2] 把教育产品界定为教育服务消费品的可取之处在于,从教育服务的消费性角度,解决了教育产品的归属问题,它可以划分为能够满足人的需要的消费资料;从教育服务的交换性角度,解决了教育产品的流通问题,它是可以进行交换的商品;从教育服务的价值论角度,解决了教育劳动的报酬和受教育者的支付问题,

商品的两个基本属性

第一课第一节商品 第二框题商品的两个基本属性 教学目标: (1)知识与能力:学习商品的两个基本属性并掌握其辩证关系。 (2)过程与方法:通过列举生活当中的具体实例来理解使用价值和价值的涵义;以物物交换的实例为出发点,分别阐述价值与交换价值、价值与使用价值的关系。(3)情感态度与价值观:通过学习商品的基本属性——使用价值和价值,能正确运用经济学知识解释社会经济现象,提高自我消费意识观念,如:购买物美价廉的商品,杜绝假冒伪劣产品, 教学重点:商品的两个基本属性及其辩证关系。 教学难点:理解价值的内涵;价值与使用价值的关系。 教学方法:讲述法 教学详程: 新课导入: 上节课我们学了商品的含义,商品是用来交换的劳动产品,今天我就购买了一些商品:(展示:1瓶水和1本书),以水为例,当我们口干舌燥时,往往要在市场上买饮用水。我们为什么要购买它呢?同样是饮用水,为什么不同的品牌有“便宜”和“昂贵”之分呢?要弄清其原因,就要了解商品的两个基本属性:使用价值和价值。 新课讲授: 我们为什么要购买商品?因为商品有用,可以满足人们的某种需要。如:水可以解渴,食品可以充饥,书籍可以阅读等。经济学上把这种能够满足人们某种需要的属性,叫做商品的使用价值。 1.商品的使用价值:能够满足人们某种需要的属性。 (1)商品必须有使用价值。这是因为人们交换商品,首先看到的是它的具体用途。没有使用价值的物品是没有人要的。 (2)不同的商品具有不同的使用价值。商品的使用价值是由商品本身物理的、化学的等性质决定的。不同的商品,由于其物理、化学性质各不相同,因而效用也不同。如水的属性决定了它可以解渴、洗衣;煤的属性决定了它可以燃烧。

简述公共行政的特点

第一章绪论三、简答题1、简述公共行政的特点。答1公共行政之首要特点是它的公共性2公共行政的政治性3公共行政具有严格的法制性4公共行政的民主性5公共行政的公平性6公共行政的高效性。2、简述公共行政学的特点。答1公共行政学是一门交叉学科和边缘学科2公共行政学是应用性的学科3公共行政学是政治性较强的学科4公共行政学研究的广泛性5公共行政学的发展性。四、论述题1、试论述公共行政的作用。答1公共行政是对国家的治理2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证3公共行政是发展社会主义市场经济的保证4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。五、重要名词1、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性和综合性学科。第二章行政环境三、简答题1、简述行政环境的特点。答1复杂性2约束性3特殊性4不稳定性。2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。3、简述组织文化的特征。答1组织成员的同一性程度2团队精神3对人的关心程度4组织的一体化的程度5风险承受程度6民主程度7报酬标准8重视结果9控制程度。4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答三种模式一是融合型公共行政模式是农业社会的公共行政模式它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制任人惟

亲实行等级森严的世卿世禄制度二是衍射型公共行政模式是工业社会的公共行政模式它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政官员一发任命依法行政三是棱柱型公共行政模式是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式它既有农业社会的公共行政的某些特点也有工业社会公共行政的某些特点是两者混合体。四、论述题1、试述公共行政环境的作用。答1公共行政环境决定、限制与制约公共行政2公共行政必须适应公共行政环境3公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化4公共行政对公共行政环境也有反作用。五、重要名词1、公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2、一般行政环境是指公共行政的宏观环境不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境也包括国际环境。3、自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。4、具体环境具体行政环境也叫组织环境是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。5、组织文化是指组织在一定的环境中逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观并支配他们的思维方式和行为准则。第三章政府职能三、简答题1、简述政府职能的特点。答1政府职能普遍性的特点2政府职能的强制性特点3政府职能的系统性特点4政府职能的不可替代性的特点5政府职能的服务性特点。2、市场失效主要表现在哪些方面答1外部性问题2市场垄断和专制价格3公共物品的提供

商品的基本属性 教案

商品的基本属性 教学目标 知识目标:识记商品的使用价值和价值,理解商品是价值和使用价值的统一体,能够举例说明价值和使用价值的关系 能力方面:使学生初步雪狐进行科学抽象思维,提高透过现象看本质的能力和理论联系实际的能力。 觉悟方面:是学生能够从商品基本属性的分析中增强商品质量意识,认识生产、少受假冒伪劣产品对人民群众的危害性,认识商品的基本属性与生产商品劳动的关系,为批判商品拜物教和拜金主义奠定基础。 教学重点 商品的基本属性 难点:1、商品价值的内涵 2、价值和使用价值的关系 教学过程 导入新课 师:同学们喜欢购物吗?一般你们喜欢在哪些地方购物呢?为什么呢?生:……. 师:老师也比较喜欢在商场超市里购物,比较方便,质量有保证。一般都是标价购买,同学们购买的时候,有没有考虑到商品的价格?不同的商品价格有所差异,有的很贵有的很便宜,比如老师买的这两瓶水(实物展示),一瓶是1元、令外一瓶是3元,同样是水,为什么有差异呢?要弄清原因,就要了解商品的两个基本属性:使用价值和价值。这节课我们一起学习商品的基本属性。 讲授新课 二、商品的两个基本属性 1、商品的使用价值含义 师:同学们进超市一般都些买什么?为什么买这些呢?有什么用?为什么有这样的用处? 生: 师:我们买它,是因为它有用,能够满足我们的需求,没有用的东西是没有人要的,我们把商品这种能够满足人们某种需要的属性,称为商品的使用价值,通俗一点就是商品的有用性叫商品的使用价值。 使用价值是商品的自然属性,不同的商品自然属性不同,使用价值也不同,那是不是同一种商品只有唯一一种使用价值呢?为什么?比如说 生: 师:是的,由于同一物品的自然属性是多方面的,它的使用价值也是多方面的,尤其是现在科学技术的发展运用,更是将资源进行循环优化的利用。所以我们可以根据它的自然属性,在生活中也应该注意到资源的循环利用。 通过上面我们说道的商品的使用价值,哪位同学能归纳出商品使用价值的特征?生:

《公共行政学》综合练习题(二)

《行政管理学》课程综合练习题 (二) (第5—8章) 第五章公共组织 综合习题 一、填空题 1.中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定领导中国各级人民政府。 2.公共组织结构方式取决于公共组织的、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。 3.是构成公共组织结构的基本要素,是公共组织结构的支撑点和联络点。 4.公共组织结构的纵向结构,是公共组织的结构。 5.公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合,有人称之为,它是当代公共组织结构的特点之一。 6.公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度,也就是处理好 与之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。 7.一般来说,管理幅度和管理层次成比,管理幅度越,则管理层次越;相反,管理幅度越,则管理层次越。 8.科学管理时期的组织理论,也叫组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。 9.行为科学时期的组织理论是以为中心的组织理论,它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调和规章制度而不重视人的不足。

10.新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向,甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充,其 中是核心的概念。 11.新公共行政主张参与行政。一是主张参与。二是主张在组织决策过程中的积极参与。 二、单项选择题 1.构成公共组织结构的基本要素是(),它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.行政职位B.职能目标 C.行政职权D.行政人员 三、多项选择题 1.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有()。 A.泰勒的科学管理组织理论 B.韦伯的官僚制组织理论 C.法约尔的行政管理学派的组织理论 D.梅奥的人际关系组织理论 E.伍德沃德的权变组织理论 2.韦伯认为的权力有()。 A.世袭的权力B.魅力的权力 C.经济权力D.合法的权力 E.宗教权力 3.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有()。 A.梅奥B.巴纳德 C.韦伯D.法约尔 E.西蒙

商品的基本属性教学设计

商品的基本属性教学设计 Teaching design of basic attributes of commo dities

商品的基本属性教学设计 前言:小泰温馨提醒,政治教育是指有目的地形成人们一定的政治观点、信念和政治信仰 的教育,学校德育的组成部分。其性质由一定社会政治经济制度所决定,受教育方针、目 的制约,具有鲜明的阶级性、方向性。本教案根据政治课程标准的要求和针对教学对象是 高中生群体的特点,将教学诸要素有序安排,确定合适的教学方案的设想和计划、并以启 迪发展学生智力为根本目的。便于学习和使用,本文下载后内容可随意修改调整及打印。 教案 教学目标: 知识方面:识记商品的使用价值、价值的概念。理解使用价 值和价值是对立统一的关系。明确使用价值、价值和交换价值三 者之间的关系。 能力方面:通过对价值的理解,培养学生抽象思维的能力; 通过对使用价值的和价值关系的分析,培养学生辨证思维的能力。 觉悟方面:增强商品质量意识,认识生产假冒伪劣产品对人 民群众的危害性。 教学重点: ,价值和使用价值的关系 教学难点: 商品价值的含义;使用价值和价值的关系

教学方法: 结合学生实际知识水平,按照由具体——抽象——具体的思维规律,设疑引思,以教师讲解为主 教学过程: [新课导入] [师]上一节课我们学习了什么是商品,什么是商品经济。我先来复习一下。哪位同学能够告诉我商品和商品经济的含义? [学生回答] [师]同学们回答的很好。说明同学们对知识的掌握还是很牢固的。那同学们还记得上一节课我们讲的那个小故事吗?甲部落的首领偶然的和乙部落首领相遇,偶然的他们两个就用一头牛和300斤大米进行了交换,这个时候商品产生了。那我们的故事还没讲完。我想问大家两个问题:一个他们为什么要交换呢?二是他们为什么能够交换呢?好,今天我们就带着这两个问题来学习一下。 [讲授新课] 二、 [师]我们都知道商品是用于交换的劳动产品,也就是说不是供商品的所有者使用的,而是要通过交换供别人,供社会消费

教育产品属性

论教育的产品属性 一.以教育服务提供方式为认定标准, 认为同一层次和类型的教育因其提供方式的不同而具有不同的属性。 1.从教育的供给者和教育经费的负担方式来确认教育的产品属性, 认为我国现行的教育产品有五种类型: (1) 具有纯公共产品性质的教育服务。如由政府作为供给者所提供的义务教育、特殊教育、或以广播电视等形式进行的公共教育和国家公务员教育等。 (2)基本具有公共产品性质的教育服务。如由政府投资建立的各类高等学校、中等学校、职业技术学校和政府提供经费的各类成人、学前教育等。 (3)具有准公共产品性质的教育服务。如某个社会团体、集体组织、协会或企业为自己的成员设立的学校培训班。 (4)具有纯私人产品服务的教育服务。如个人充当家庭教师、个人建立学校补习班、职业培训班等提供的服务。 (5)基本具有纯私人产品性质的教育服务。与纯私人产品性质的教育服务不同的是, 如果个人在办学过程中得到一定数额的补助, 并且在收费过程中适当降低收费标准, 那么这样的教育服务可以被认为具有私人产品的性质。 2.从教育产品的提供方式来分析教育产品的属性的。从消费的非竞争性和非排他性的意义来看, 教育(包括基础教育)不能被视为纯公共物品, 甚至就是典型的纯私人物品。但由于一定的制度安排, 包括政府的财政支持、法律对于普遍服务的强制性规定, 而使基础教育就具有了公共物品的性质。所以,基础教育是制度性公共物品。 二.从教育产品的消费特征出发来界定产品的属性, 认为教育是准公共产品。教育在消费上同时具有直接和间接的消费特征。教育的直接消费表现为具有私人产品的性质。教育的间接消费表现在教育是具有正的外部效应的准公共产品。 三.以教育产品的外部性为认定标准, 对教育的产品属性的认定有两种观点。 (1)教育是公共产品, 但可以转化为私人产品。 (2)教育从整体上是准公共产品, 但不同层次和类型的教育的属性是有差异的。 四.教育具有介于纯共用品与私用品之间的混合品属性。

公共行政管理主要知识点

公共行政管理主要知识点 一、公共行政 关键词:公共行政 1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的 2、公共行政的主体 3、公共行政的客体 二、政府职能(公共行政职能) 关键词:政府职能、政府职能转变 1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系 2、政府职能的作用(重要地位)——公共行政的要求、政府机构设置的根据、行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准 3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主义 4、政府职能的内容(体系) 静态结构体系(基本职能)——政治、经济、文化、社会 动态结构体系(运行职能)——计划、组织、协调、控制 5、政府职能转变的必然性→→(联系)影响与制约行政职能转变的要素 ●社会环境变迁(社会内部政治、经济变化)——外因 ●经济体制改革和社会主义市场经济发展 ●公共行政科学化——内在动力 ●行政职能合理配置 ●机构改革 ●技术手段现代化(创新) ●传统行政文化——这一点只可以是制约因素,而以上六点既可以是必然性, 也可以是制约因素 6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变 7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系 8、政府职能转变的关键——政企分开 ●政府与企业社会职责分开 ●企业内部所有权与经营权分开 ●政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开 9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织 三、行政组织和行政体制 关键词:行政组织、行政体制、行政机构 1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制(静态层面)、行政组织的运行机制(动态方面) 2、行政组织的特征 3、行政组织的构成要素

产品表与分类表数据库设计

原文地址:https://www.360docs.net/doc/c812509450.html,/index.php/archives/95/ 问题的提出:网上商城对产品进行了很多分类,不同的分类产品又有不同的属性,比如,电脑的属性有:CUP,内存,主板,硬盘等等,服装的属性有:布料,尺寸,颜色等等,那么产品表以及产品分类表应该如何设计才能满足不同类型产品的区别呢? 解决方案: 1、产品分类表的设计 第一种设计思路:使用树形结构,递归的形式,可以对产品进行N级分类,只要你喜欢,树形结构在数据库的设计中经常用到,比如功能菜单表等。以下是一个简单的产品分类表。 说明:上级类别ID为该表的外键,并关联到本级类别ID,这样就可以对产进行N级分类了,这种设计思想十分灵活,是无限分类中最常用到的。 第二种设计思路:定义N个类别表,并对他们进行关联,如图:

说明:这种设计在项目中没有人会使用它,因为产品的分类是不固定的,很难在数据库设计的时候确定类别表的个数,很不灵活。不过省分城市分类有用这样子的设计 2、产品表的设计 第一种设计思路:直接在产品表预留N个字段,用到的时候直接插入数据,如图 可行性:会产生很多字段的冗余,并且不知道到底需要多少个字段,数据类型也不能确定,可行性比较低,但是这种设计也有它的优点,就是表的数量少,其他的优点我实在找不出来了,所以,在项目中这种设计思想也不会用到。 第二种设计思路:在提及这种设计思路前,首先得了解数据表可以分为两种结构,一种是横表,也就是我们经常用到的表结构,另外一种是纵表,这种结构平时我们用到的表少,所以我也是今天通过请教别人才知有这种表结构的。什么是纵表,它有哪些优点和缺点呢?通过两张图片对比来了解或许会更清楚 横表的结构: 纵表的结构: 可以看出横表的优点是很直观,它是根据现行业务逻辑定制,设计简单,易操作,缺点是当业务逻辑发生拓展时,大多情况下要更改表的结构。纵表的数据让人看

商品的含义及其基本属性

政治人教版必修一的知识要点纲领 1.商品的含义及其基本属性。 2. 3.货币的产生过程·· 4. 5.货币的流通规律。 6.纸币的产生,含义,发行。 7.通货膨胀与通货紧缩的不同点(含义,实质,表现,影响和解决措施)和相同点。 8.。 9. 11.汇率波动的影响。 12.保持人民币币值基本稳定的意义。 13.人民币升值的利弊对比。 14.树立正确的金钱观。 21.影响商品价格的因素(决定因素,影响因素,货币本身的价值,纸币的发行量,国家的宏观经济政策及其 他因素)。 22.价格变动对需求量的影响(替代,互补)。 。 26.消费类型。 27.消费结构。 28.消费心理面面观。 29.坚持正确的消费原则。 30.为什么要大力提倡绿色消费(必要性和意义)。 31.怎样才能促进绿色消费的发展。 32.生产与消费的辩证关系。 33.社会再生产过程的四个环节。 38.我国现阶段的基本经济制度的原因和要求。 39.公有制经济和非公有制经济在国民经济,社会主义市场经济中的不同地位。 40.企业的含义,分类和组织形式。 41.公司的含义和类型(两种类型的资本,发起人数量,责任,股东表决权,公司财务和注册资本的限制)。 42.公司的组织机构。 43.公司制的优点。

49.储蓄存款的含义,类型,特点,风险和利息。 50.商业银行的含义和主要业务。 51.股票的含义,特点,收入,风险和意义。 52.债券的含义,种类和特点。 53.保险的含义,种类,特点和投保原则。 54.四种投资方式的区别(性质,收益权,偿还方式和投资效益)。 55.投资者在选择投资方式时要充分考虑的因素。 56.我国的收入分配制度(按劳分配的地位,基本内容,要求,原因和意义)。 63.财政支出的含义,用途。 64.财政的收入与支出的关系。 65.税收的含义,种类,基本特征及其关系。 66.增值税与个人所得税的区别。 67.公民应自觉履行纳税义务。 68.4种违反税法的行为。 69.资源配置手段 70.市场经济及市场调节的优缺点。 71.规范市场秩序的必要性及方法。 72.社会主义市场经济。 76.总体小康的表现,特点。 77.全面小康社会的总体目标。 78.总体小康与全面小康的三大区别。 79.经济建设的新要求。 80.贯彻落实科学发展观的必要性。 84.建设资源节约型,环境友好型社会的方法。 85.经济全球化的含义,表现,载体,实质,影响和对策。 86.世界贸易组织的含义,作用,地位,基本原则和目标。

公共行政学答案

信息文本 一、单项选择题(每小题2分,共计18分) 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是()于1855年成立的文官委员会。 a.法国 b.英国 c.美国 d.日本 正确答案是:英国 美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于()类型。 a.折中制 b.党统一领导制 c.部内制 d.部外制 正确答案是:部外制 部外制是()国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 a.法 b.英 c.美 d.日本 正确答案是:美 人事行政机关实行折中制的国家有()。 a.日本 b.法国 c.英国 d.美国 正确答案是:英国 人事行政机关实行党统一领导制的国家有()。 a.美国 b.英国 c.法国 d.中国 正确答案是:中国 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代的科举制,而始于()国资产阶级革命后建立的文官制度。 a.日本 b.法 c.英 d.美 正确答案是:英

世界上第一个建立文官制度的国家是()。 a.中国 b.法国 c.美国 d.英国 正确答案是:英国 职位分类最早产生于19世纪的()国,后被许多国家所效仿。 a.英 b.美 c.中 d.法 正确答案是:美 我国《公务员法》正式施行于()。 年8月14日 年4月27日 年1月1日 年1月1日 正确答案是:2006年1月1日 信息文本 二、多项选择题(前9题每题1分,后6题每题2分,共21分) 人事行政的特点可以归结为()。 选择一项或多项: a.现代化 b.专业化 c.法治化 d.职业化 e.普遍化 正确答案是:法治化,专业化,现代化,职业化 人事行政的专业化特点主要表现在()。 选择一项或多项: a.人事管理形式专业化 b.国家公务员职业专业化 c.人事行政机构专业化 d.人事行政论专业化 e.人事管理方法专业化 正确答案是:人事行政论专业化,人事行政机构专业化,人事管理方法专业化,国家公务员职业专业化 人事行政应该尊重的基本原则有()。 选择一项或多项: a.依法管理原则 b.知人善任原则

简评教育的产品属性依据

简评教育的产品属性依据 对教育的产品属性讨论是建立在公共产品理论基础上的。研究者在依据公共产品理论对教育的产品属性进行界定时,却得出了各异的结论。学界主要存在三种观点:教育是公共产品、教育是准公共产品、教育是私人产品。这些观点的分歧主要是由判定教育的产品属性的依据引起的。 一、以教育的供给方式为认定依据判断教育的产品属性 这种观点主要以产品供给方式的公立性和私立性来判断教育的产品属性,公立机构提供的产品就是公共产品,私立机构提供的产品就是私人产品,认为同一层次和类型的教育因其提供方式的不同而具有不同的属性。厉以宁教授从产品提供方式的角度对公共产品和私人产品进行了界定,并在此基础上确定教育产品的属性。他认为,公共产品指政府向居民提供的各种服务的总称。私人产品指居民户或企业通过市场而提供的产品与服务,准公共产品是由某一社会团体(如某一集体组织、某一协会、某一俱乐部、某一基金会等)提供的服务。根据上述社会产品分类,他提出,在我国存在五种类型的教育:具有纯公共产品性质的教育、基本具有公共产品性质的教育、具有准公共产品性质的教育、基本具有私人产品性质的教育、具有纯私人产品性质的教育。因为教育产品提供方式和受教育者的消费费用负担的不同,教育产品既可以是公共产品,也可以是准公共产品,还可以是私人产品。此外,胡鞍钢也从教育服务提供方式来分析教育产品的属性。他指出,从公共产品的定义上,即从消费的非竞争性和非排他性的意义来看,教育(包括基础教育)不能被视为纯公共物品,甚至就是典型的纯私人物品。但是,由于一定的制度安排,包括政府的财政支持、法律对于普遍服务的强制性规定,而使基础教育就具有了公共产品的性质。所以,他认为基础教育是制度性公共产品,并非由于基础教育是公共产品而实施义务教育,而是由于实施义务教育使基础教育成为了公共产品。 在市场经济发达的社会,产品提供的方式是多元的。公共机构和私立机构都可以提供社会大众所需要的产品。只有那些需要巨额成本的产品才由政府通过使用纳税人的资金和公共人力资源来统一提供。以教育服务的提供方式为认定依据来判断教育的产品属性,会导致教育的产品属性的模糊,尤其会导致同一层次的教育具有不同的产品属性问题。如公办义务教育时,义务教育就是公共产品。民办义务教育时,义务教育就是私人产品。多种体制办同一层次的教育时,判断教育是公共产品还是私人产品就比较困难了。 二、以教育的消费特点为认定依据来判断教育的产品属性 这种观点认为教育是准公共产品。袁连生教授认为应该从产品的消费特点来确定教育产品的属性。作为产品属性分析对象的教育,指的是学校提供的教育服务。教育这种产品,在消费上具有特殊性:消费效用有直接效用与间接效用之分。教育的直接消费效用是受教育者在接受教育后知识能力的增长、品行和价值观念的养成等,在教育经济学中叫做教育的内部产出或内部效益。教育的间接消费效用是指由于知识能力的增长及良好的品行、价值观等内部产生,提高了受教育者

《公共行政》试题

公共行政试题 判断题 1.在行政过程中,执行性、决策性、技术型、速决性工作宜采用委员会制。F 2.现代组织理论认为,组织冲突可以分为组织中个人冲突、个人与团体间的冲突、组织中团体之间的冲突三种类型。T 3.非正式组织是经法定程序批准而自然形成的组织。F 4.行政领导活动的正式结构是科层结构。T 5.从领导者自身的行为方式着眼,可以将领导者运用权力的方式分为奖赏和惩罚两种。F 6.行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。T 7.平行沟通是指在行政组织中,下级人员向上级表达其意见与态度的过程。F 8.对行政指导的有效监督主要包括对行政指导合法性、合理性和责任性的监督。T 9.渐进决策理论的提出者是林德布罗姆。T 10.以行政领导的主体为轴心进行划分,可以将领导方式划分为首长负责制和合议制两类。T 单选题 1.目标管理作为一种新的管理方法,是1954年美国的管理学者()首次提出来的。B A.甘特 B.德鲁克 C.歌德 D.莱切尔 2.以下不属于行政领导类型中分权型的优点的是()。D A.集思广益 B.分工合作 C.发挥下属积极性、创造性 D.职权集中 3.在行政管理活动诸要素中,领导者是领导活动的()。A A.主体 B.客体 C.对象 D.共同客体 4.下列著作中,被视为西方行政学产生的标志性著作是( )。A A.《行政研究》B.《政治与行政》C.《科学管理原理》D.《公共行政原理》 5.当代西方国家新公共管理或管理主义定向的政府改革所追求的“三E”标准是经济、( )和效能。D A.公平B.回应C.责任D.效率 6.以上下级的权限关系为标准,行政组织可分为集权制与()。B A.层级制B.分权制C.职能制D.首长制 7.首次提出非正式组织理论的是美国学者()。D A.韦伯B.泰勒C.威尔逊D.巴纳德 8.行政监督的内容可细分为行政指派监督、行政指导监督和()。A A.行政评价监督B.行政人事监督C.行政效率监督D.行政沟通监督 9.正式沟通一般分为下行沟通、上行沟通和()三种形式。A A.平行沟通B.垂直沟通C.水平沟通D.纵向沟通 10..将行政组织划分为完整制与分离制的依据是行政组织()。B A.上下级职权的大小

教育的产品属性的研究(包括义务教育和非义务教育)

关于教育和义务教育的产品属性的研究 2008年7月17日 一、教育产品属性的考察 公共产品理论最早由美国经济学家保罗&dianA&dian萨缪尔森在《经济学与统计学评论》1954年11月号上发表的“公共支出的纯理论”中提出,此后在经济分析(特别是公共选择和公共经济学领域)中得到广泛运用。 按公共产品理论,全部社会产品可以分为三类:公共产品、私人产品、准公共产品。萨缪尔森在2004年修订出版的第17版《经济学》中,给公共产品下的定义是:“将该商品的效用扩展于他人的成本为零;无法排除他人参与分享”。[1]人们普遍接受公共产品的两个特征是消费的非竞争性(即当别人也消费这种货物时,他并不损失什么)和非排他性(不为此物品付款的个人无法被排斥在外)[2],国防是典型的公共产品。私人产品是同时具有消费的竞争性和排他性的产品,介于公共产品和私人产品之间或兼具二者特征的产品属于准公共产品。 学者们依据公共产品理论对教育的产品属性进行界定时,得出的结论各异,公共经济学权威阿特金森和斯蒂格利茨把教育看成是“公共供应的私人产品”,公共选择理论的权威布坎南认为教育是准公共产品。[3] 国内研究者对教育产品属性的认识,大致有四种代表性观点。一种传统观点认为,教育是公共产品。第二种观点认为,从整体来说教育是一种具有正外部效应的准公共产品[4],理由是:教育服务在消费上具有一定的竞争性(学额已满时,增加一个学生的边际成本为正);但不具有排他性,因为如果教育服务进行排除,虽在技术上可行,但成本过高,将引起教育机会的不公平,大大增加教育的社会成本。第三种观点认为,市场经济条件下,作为公共物品的教育经过转化可以进入市场,通过市场来运作,经过转化后的教育,以私人物品或准私人物品的面貌出现[5]。第四种观点认为,各级各类教育具有不同的产品属性[6],包括具有纯公共产品性质的教育服务(如特殊教育等)、基本具有公共产品性质的教育服务(如政府提供经费的各类成人教育等)、具有准公共产品性质的教育服务(如某个社团以或主要以自己的成员或其子弟为招生对象建立的学校等)、具有纯私人产品性质的教育服务(如家教等)、基本具有私人产品性质的教育服务(个人办学过程中,得到一定数额的补助,收费过程中适当降低标准)。 在对教育的产品属性进行考察的过程中引起我们注意的有趣的问题是:研究者的依据都是公共产品理论,却何以得出了不同的结论?由上述公共产品的定义和两个特征,研究者

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