微矿集团贯彻落实全省安全生会议精神组织开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动的情况汇报(12月11日)概要

山东省微山湖矿业集团

关于贯彻落实全省安全会议精神组织开展安全生产

隐患大排查快整治严执法集中行动的情况汇报

市煤炭局：

为全面贯彻落实11月13日全省安全生产会议精神，彻底做好年末岁首的安全生产工作。按照省市县政府和上级主管部门关于开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的安排部署，微矿集团制定了详细的集中行动实施方案，并进行了全面的贯彻落实。现将有关情况汇报如下：

一、贯彻落实省市县安全生产工作会议和全省安全监管执法会议精神情况

1、及时组织召开专题会议，对如何贯彻11月13日省市县安全生产会议和全省安全生产监管执法工作会议精神，切实抓好当前的安全生产工作进行了安排部署。要求各单位要立即召开一次专题工作会议，迅速传达贯彻这两次会议精神，认真学习领会和落实姜异康、郭树清、傅明先、张务锋等领导提出的各项要求，以更加严格、更加细致、更加扎实的工作作风，全力抓好各项安全工作，确保安全生产。会后各矿井都及时组织召开了专题会议，对全省安全生产会议和安全生产监管执法工作会议精神进行了贯彻学习，并充分利用各种宣传方式，将这两次会议精神进行全员传达学习，切实将会议精神贯彻到每一名职工。

2、为认真贯彻落实全省安全工作会议精神，切实做好冬季安全生产工作，微矿集团成立了由总经理任组长的冬季安全领导小组，研究制定有针对性的工作措施，下发了微矿字[2015]124号《关于进一步加强冬季安全生产工作的通知》，对冬季的安全生产工作进行安排部署。同时要求各矿井要结合自身实际，采取断然措施，全力抓好安全生产工作，实现人员到位，措施到位、防范到位，筑牢安全生产的层层保障，确保年底和冬季的安全生产。

3、要求各矿井要迅速行动起来，围绕冬季安全生产特点，结合生产实际和当前安全管理重点，全力抓好冬季安全生产工作。在现场管理方面，要采取有效措施，切实加强“一通三防”、冲击地压、防治水、顶板管理、提运管理、放炮管理和综采工作面撤面搬家时设备运输、安装、调试及初采过程中的管理，做到重点问题，重点监控、重点防范。对零星作业人员、边远地点、交叉作业地点等薄弱点，增强管理力量，加大检查频次，提高检查标准。对存在的重大危险源，制定监控方案和保证措施，明确管理责任人和监管人员，实现对重大危险源的绝对管控。

4、全力做好隐患排查治理工作。要求各矿井要按照“提级管理、分级排查、四个一百、两个经常”四位一体管理要求，以排查治理隐患为抓手，以“打非治违”为手段，以落实责任为着力点，认真开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，全面、深入排查和整治各类安全隐患，严格查处各类安全生产违章行为。同时加大对重大节日和重要活动等特殊期间的安全检查力度，紧盯重点场所、要害部位、关键环节和薄弱人物，及时发现和解决突出问题，彻底消灭和杜绝各类生产安全隐患。

5、认真做好矿级领导下井带班和值班工作。要求各矿井要严格

执行矿级领导下井带班、值班制度和24小时安全生产调度值班制度，及时掌握安全生产动态，解决好生产过程中的具体问题。各级安全管理人员要认真履行职责，积极深入一线，特别是跟班干部、现场班组长和安监员要认真排查现场不安全因素，及时发现隐患处理。要进一步提高领导跟班带班质量，抓住安全工作的重点难点，查处不放心的事、不放心的人和不放心的场所，真正做到领导在一线指挥，问题在一线解决，隐患在一线排除，措施在一线落实，切实把工作重心落实到现场工作的每个环节。

6、认真做好冬季“四防”工作。要求各矿井要成立冬季“四防”领导小组，制定落实好工作计划、措施及应急预案，并充分利用网站、广播、图版等多种宣传载体，广泛宣传“防寒、防冻、防火、防中毒”和道路交通安全的注意事项，提高广大干部职工的冬季“四防”意识、注意事项及应急能力。同时，狠抓现场管理，加大冬季“四防”巡回检查力度，营造安全稳定的生产环境。

二、《国务院安委会关于开展安全生产回头看的通知》贯彻落实情况

为深入推进“打非治违”工作，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。微矿集团按照国务院和省、市、县政府的部署要求，自8月份开始就全力抓好了安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作，目前专项整治第一、二阶段的工作已基本结束，达到了预期的效果。在接到安委明电〔2015〕5号《国务院安委会关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》后，集团按照文件要求，对前阶段的检查整治进行逐一梳理，并组织人员对前一阶段安全生产大检查发现的各类重大隐患和突出问题整改落实情况以及当前安全生产各项重点工作措施落实情况进行复查。要求各矿井要进一步巩固、提高

整治成果，按照《国务院安委会关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》要求，结合安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，全面排查整治各类安全隐患，严厉打击安全生产工作中出现的各类非法违法行为，真正实现打非治违的常态化。促进微矿集团安全生产形势持续稳定。

三、安监总明电【2015】10号和鲁煤发明电【2015】79号文件的贯彻落实情况

进入11月份以来，全国接连发生多起煤矿较大安全事故，安全生产形势异常严峻。在接到安监总明电【2015】10号和鲁煤发明电【2015】79号文件之后，我们立即将文件转发到各矿井，并要求各矿井要充分认清当前安全生产形势的严峻性，认清做好当前安全生产工作的重要性，坚决把思想和行动统一到上级和集团的决策部署要求上来，时刻保持高度警惕警醒，坚持把隐患当做事故看待，把别人的事故当做自己的事故对待，深刻汲取事故教训，举一反三，严格落实安全责任，全面排查事故隐患，深入查找当前工作中存在的漏洞和薄弱环节，采取有效措施，切实加强井下在用设备、瓦斯治理、通风、爆破和动火作业以及防治水工作的安全管理，坚决杜绝同类事故的发生。

四、安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动组织开展情况

1、提高认识，广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。省、市、县政府以及上级有关部门关于开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的文件下发后，我们高度重视，及时贯彻相关精神，并把这次安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为安全工作的首要任务，充分利用安全生产标语横幅、电子大屏、宣传栏、集团网站等宣传阵地，进行了广泛宣传

发动。使广大干部职工充分认清了当前安全生产形势，认识了开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的重要性和必要性，掀起查隐患、抓整改、保安全的热潮，营造浓厚的活动氛围。

2、加强领导，突出重点，分阶段、分步骤开展工作。我们召开了专题会议，成立行动领导小组，制发具体的实施方案，明确了行动的工作目标、时间步骤及考核奖惩，细化了工作内容和推进措施，层层分解责任，确保安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动行动环环相扣、整体推进。由于建立了自上而下的管理体系，奖罚目标明确，确保了集中行动有序、扎实地开展起来。

3、认真开展安全生产大检查，全面排查治理各类安全隐患

自11月下旬开始，对照排查重点，各矿井都认真组织开展了全方位、全过程、全覆盖、不间断的安全生产大检查。其中：泗河煤矿排查出5条隐患，欢城煤矿排查出4条隐患，崔庄煤矿排查出19条隐患，永胜煤矿排查出7条隐患，对排查到的每条隐患都实行ABC 三级管理、挂牌督办、闭环管理，坚决做到了责任、措施、资金、期限、应急预案和监控措施“六落实”，并严格执行安全隐患问责制度，确保了隐患排查到位，整改治理到位、责任追究到位，实现了安全生产。在各单位做好自查工作的同时，集团公司也组织人员采取“四不两直”的方式，对各单位行动开展情况和隐患排查治理情况进行了督导检查，通过检查，各单位安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动开展情况较好，工作落实的很到位，切实能把安全隐患消灭在萌芽状态，为集团公司的长治久安奠定了坚实的基础。

五、近期安全工作亮点

微矿集团：

一是抓好宣传教育，提升全员素质。面对当前异常严峻的经济

形势，进一步加大安全宣传力度，增强广大干部职工抓好安全工作的信心和决心。加强安全教育培训力度，确保100%持证上岗。深入开展全员教育培训工作，提升全员安全素质，筑牢安全生产第一道防线。

二是抓好目标考核，落实安全责任。进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”意识，认真执行领导带班下井等一系列安全制度，在提高各级干部的安全生产执行力上下功夫，严格安全目标动态考核，用经济杠杆驱动安全生产，努力构建人人有责、人人知责、人人尽责的安全生产责任体系。

三是抓好重点防范，筑牢安全防线。坚持“抓大系统，除大隐患，防大事故”原则，针对“一通三防”、提升运输、防治水、顶板管理、冲击地压防治和火工品管理等重点工作，加大安全隐患排查治理力度，有针对性地制定管控措施，进行严格的管理和控制，使各类危险源始终处于动态受控的状态。

四是抓好“四个坚持”，夯实安全基础。既坚持安全办公例会制度，解决生产中出现的问题；坚持隐患排查治理制度，认真开展安全生产大检查，消除各类安全隐患；坚持领导干部下井带班制度，落实安全生产领导责任；坚持安监员现场专盯制度，强化作业现场动态监管，坚决杜绝各类“三违”行为。

泗河煤矿：

一是严格落实矿级领导双值班下井带班制度、职能科室管理人员带班下井包工区制度和区长、书记、技术员排班下井制度，做到井下24小时安全监管常态化。

二是反三违从管理干部入手，工作安排落实不到位，就定管理人员三违。每周四组织“三违”人员观看教育视频，写保证书，让“三违”

人员真正受到深刻教育。

三是严格坚持采掘及二线生产工区实行井下“三签到、三对照”现场交接班制度，提高工作效率。

四是推行安全生产先进单位评比活动，从文明卫生、安全生产、质量达标和工作效能量化考核指标，每月一评，评优树先，奖优罚劣，促管理水平提升。

五是认真开展隐患排查治理，重点抓好机电提升运输、防治水和顶板管理。

六是狠抓薄弱环节和关键部位的管理。提升运输是矿井最大的隐患之一，防治水、放炮、顶板管理更不能有丝毫的放松。特别是机采放松动炮、过断层、二合顶。同时把管理重点向中夜班倾斜，向零星作业区倾斜，向撤面搬家过断层和初次放顶工作面倾斜，向贯通巷道施工地点倾斜。针对有安装搬家任务等零星作业地点的单位，必须制定切实可行的施工安全技术措施，明确现场安全负责人。针对撤面搬家期间“四超”车辆，必须制定可靠的措施，矿值班人员要重点加强零星作业区域监管，安全员加强运输环节全程监控，确保运输安全，并抓好放炮和提升运输两个环节的闭合管理，在细节上下功夫。

崔庄煤矿：

一是加强安全制度建设。完善各项安全管理制度，理清各单位管理职责，坚决贯彻执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的总方针，制定出台18项强化安全管理的硬性措施和考核细则，将安全生产主体责任层层落实到位、主体责任意识层层传递到基层，严格各项制度考核，严厉惩处违章人员，严肃安全责任追究，创造安全有序的生产环境，通过强有力的处罚措施，推动矿井安全稳定发展。

二是强化安全管理，加大违章整治力度。坚持高压严打态势，严禁讲人情、搞关系、顾面子，加大安全处罚力度，狠反“三违”，制定《井下安全生产红线管理20条规定》，将可能造成严重后果的20项违章行为进行重点管理，违反的人员给予罚款1000元，待岗7天。加强矿井综合文明治理，制定《加强劳动纪律特别规定》，整治干部职工的不文明、不安全行为，违反《加强劳动纪律特别规定》的，给予待岗处理，待岗期限两个月，待岗期内本人自行抓下一例违反规定的人员，方可回到原工作岗位，待岗期间每人每月只发1000元生活费。

三是加强安全学习培训。每周二、四下午定期组织全矿职能科室副科级以上领导、三线单位主要负责人参加的专题思想教育学习，及时传达贯彻上级重要文件精神，统一干部职工安全思想，达成安全管理共识，形成安全生产合力。建立全员学习培训考核机制，坚持每季度开展一次全员安全考试，重点对安全法律法规、《煤矿安全规程》等内容加强学习，增强职工安全意识，切实提高职工操作技能和按章作业、规范操作意识。

欢城煤矿：

一是狠抓“三基”，夯实安全基础。抓基层就是抓班组建设，在强调开好班前会同时，建立安全联保小组，并给联保小组长发补助。抓基础就是优化机构设置和人员配置，完善岗位体系，优化管理流程，健全基本制度。抓基本功就是加强教育培训，加强作风和执行力建设，全面提升员工工作能力、业务技能、职业修养，逐步使员工素养职业化，实现“要我安全”到“我要安全”和“我会安全的转变”。

二是狠抓规范管理促工作落实。为规范管理，我们提出了“四个一”：管理有一套制度，工作有一套标准，办事有一套程序，考核

有一套机制。推行日常工作闭环、安全隐患落实闭环的“双闭环”管理制度。

三、狠抓质量标准化，稳步提升工程质量。为进一步扎实推进矿井安全质量标准化建设，在全矿开展风水管路、电缆管线、风筒吊挂直线化；机电设备摆放规范化；物料码放整齐化；环境优美化；工作规范化等活动，又开展了每个区队每周一个精细化项目的整改、巩固、保持活动，力争做到每个区队都有自己的亮点，严格做到了以点带面，循序渐进，稳步提升，显著提高了矿井工程质量精细化整体管理水平。

永胜煤矿：

一是切实转变工作思路，树立“五预”安全发展理念，即“预想、预判、预测、预报、预控”，提升事故超前防范意识。

二是针对矿井当前安全生产实际，提出了安全生产“十六字诀”，即“安全确认、正确站位、控好动源、自保互保”，并结合岗位实际设置状况，对全矿110个岗位工种汇编了《永胜煤矿岗位隐患辨识手册》，使各岗位职工对本岗位存在的隐患、可能造成的危害及防范措施都有全面的掌握，为安全生产打下前提基础。

三是采取多种方式，强化教育培训。针对新职工较多，操作技能不熟练、安全意识相对淡薄的特点，抽调专业人员每周两次对一二线工区职工对口专业培训，涵盖安全生产法律法规、煤矿三大规程、职业卫生防治、故障分析及排除、应急处置、自救呼救常识等内容；对行管科室，每周一次集中培训，涵盖法律法规、上级文件、文明礼仪、传统文化等内容，全面提升职工安全文化素养和岗位技能。

四是加大反“三违”力度，狠抓现场管理。现场值带班人员每月必

须完成抓“三违”指标，加大违章“成本”，同时做好对违章人员的帮教、指导工作。

五是加大对重点环节和薄弱环节的技术改造。11月，将两暗斜井斜巷手动挡车设施，全部更换为气动装置，降低操作难度，提升安全系数。针对两暗斜井提升运输距离超过1000米，对提升运输环节的安全管理难度较大这一特点，自12月起，开始敷设皮带，通过减少运输环节和设备，进一步提高安全系数。

六是强化“双基”建设，充分发挥基层区队安全管理作用和职能，强基固本。

现距离年底还有不到20天的时间，是抓好安全生产的关键期和敏感期。我们将继续认真开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，全面、深入排查和整治各类安全生产隐患，严格查处各类安全生产违章行为，堵塞安全管理漏洞，全力以赴抓好当前的安全生产工作，凝心聚力打好冬季和年末安全攻坚战，确保实现安全生产。确保微矿集团安全生产形势持续稳定。

二0一五年十二月十一日