关于开展“查找身边十大隐患”活动的实施意见

关于开展“查找身边十大隐患”活动的

实施意见

各单位，机关各部门：

近年来，油田坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强隐患排查、治理，保持了安全生产的总体平稳。同时，安全事故还时有发生，安全风险仍居高不下，各种隐患时刻威胁着油田安全生产。为强化全员安全责任，全面防控和消除隐患，夯实安全生产基础，确保员工生命安全和油田安全生产，油田HSE委员会研究决定，组织全员开展“查找身边十大隐患”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

开展“查找身边十大隐患”活动是贯彻落实科学发展观的客观要求，是油田安全发展的现实需要，是“抓源头、重预防”理念的具体体现。要按照“全员排查、分工负责、分级治理、风险受控、确保安全”的原则，从决策层、管理层至操作层，全员排查隐患，细化隐患风险分析，强化隐患治理措施，建立隐患排查治理的长效机制，将各类隐患及时消除在萌芽状态，确保油田持续安全稳定。

二、目标任务

从油田领导到基层员工，从生产系统到生活区域，从思想意识到操作行为，从决策到执行，从人因到物因，全员、全过程、全方位排查身边的十大隐患。对排查出的隐患进行整理分

析，梳理出基层队级直至油田级等各级别，钻井、作业、采油、集输等各专业（系统），人、物、管理等各类型的隐患。在此基础上，有的放矢地开展隐患治理和管理工作，形成长效机制，不断提升隐患治理和管理水平。

三、组织领导

油田成立“查找身边十大隐患”活动领导小组。

四、活动内容

隐患泛指生产经营活动中各种可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺失。为了预防事故的发生，人们凭着对事故发生与预防规律的认识，制定了一系列关于人的行为、物的状态和组织管理的标准、规章、规定、规程等，如果实际生产过程中人的行为、物的状态和组织管理不能符合这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。这些“不符合”，即事故隐患。活动内容包括隐患排查、治理和管理三个方面。

（一）隐患排查

对照安全生产法律法规、标准、制度、程序，特别是对照油田《安全生产禁令》、《安全生产严重违章行为处罚规定》，从人、物和管理等三个方面，层层排查隐患。

1、排查人的不安全行为。查找自身及他人操作行为上的隐患，如高处作业不系安全带，卸油作业擅离岗位等。

2、排查物的不安全状态。查找设备设施、工艺流程、工具、施工条件等存在的隐患，如安全距离不足、报警系统不灵、现

场混乱等。

3、排查管理方面的缺失。查找领导决策、生产组织、工作运行、应急管理、监督检查、工作标准、规章制度等方面存在的缺失。

每个员工立足于本职岗位排查出身边的十大隐患，填写“全员隐患排查登记表”（见附件1）并上报所在单位。油田各级、各单位采取专业检查、安全评价、风险评估、安全检测检验等多种形式进行隐患排查，建立“隐患管理台账”（见附件2），分别梳理出人、物、管理三种类型的十大隐患，填写“十大隐患上报表”（见附件3）并上报上级单位。

（二）隐患治理

各级、各单位在隐患排查、风险分析的基础上，明确分工、落实责任，及时有效地治理隐患。各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好本系统的隐患治理工作；各单位要落实隐患治理主体责任，加大隐患治理投入；各岗位按照岗位职责的要求，落实隐患治理责任。

（三）隐患管理

各级、各单位对所有排查出的隐患，进行登记建档，实行系统管理和动态管理，制定实施隐患治理计划。对于一时难以治理的隐患，要落实相应的防控措施，制定应急预案，加强管理和监控，确保安全运行。

五、方法步骤

活动分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2011年2月28日前）。各单位根据油田统一部署，制定本单位“查找身边的十大隐患”活动实施方案，广泛发动员工，认真开展隐患排查活动。各单位实施方案于2月28日前上报田活动办公室。

（二）二级单位排查阶段（3月1日—3月31日）。各单位按照实施方案层层开展隐患排查治理活动。个人排查于3月10日前完成。三级单位于3月15日前完成排查梳理；二级单位于3月31日前完成排查梳理，并将“十大隐患上报表”和“隐患评估治理呈报表”（见附件4）上报油田活动办公室。

（三）油田排查阶段（4月1日—4月30日）。油田组织专家、技术人员，对二级单位上报的隐患进行审核、确认、分析、评估，梳理出油田级物探、钻井、测（录）井、采油（气）、油气集输储运、井下作业、海（水）上、油田建设、供电、供热（水）、石油炼化、交通运输、社区等专业（系统）的人、物、管理三种类型的十大隐患。

六、具体要求

1、加强领导，落实责任。各单位要高度重视，成立活动领导小组，制定切实可行的工作方案，明确分工，落实责任，认真组织全员开展“查找身边十大隐患”活动，加强隐患排查治理，实现安全生产。

2、广泛宣传，搞好指导。要充分利用电视、报纸等各种媒体，加强活动的宣传，使全员明确活动的指导思想、目标任务、活动内容、方法步骤和具体要求。要加强对活动的指导和监督

检查，确保活动深入有效地开展。

3、突出重点，强化监管。要充分发挥各级安全监督机构和评价检测机构的作用，加强对关键装置、要害部位、重点施工作业的隐患排查，及时消除事故隐患。各级对下级排查出的隐患及其治理、防控措施要进行分析、评估、审核、确认，跟踪督导隐患治理效果，确保风险受控。

4、结合实际，注重实效。各单位要结合“我要安全”和“创先争优”、“比学赶帮超”、“精细管理深化年”活动，应用系统节点管理的理念和方法，细化岗位隐患识别、风险分析和安全保障措施，确保活动取得实实在在的成效。要及时总结活动中好的做法与经验，于4月15日前将活动总结材料上报油田活动办公室。上报材料应包括的主要内容有：活动开展的基本情况、主要做法、存在的问题、隐患治理和应急措施制定实施情况。