申论模板及万能十句式

申论具体措施和万能十句式：

一、健全政策法规，完善制度

1、建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。。进行严厉的

2、制裁和出发，严重者追究刑事责任

3、激励制度

4、利益相关制度

5、分工制度

6、规则制度

7、惩罚制度

8、决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制

二、领导重视，提高认识

1、实行一把手负责制

2、建立和完善引咎辞职制度

3、建立健全领导问责制度

4、把。。。。。纳入议事日程

5、加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。

6、增强。。。。的意识

7、倡导。。。。的理念

三、组织协调，形成机制

1、形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制

2、预防应急机制和保障机制（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）

3、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制

4、形成信息反馈机制

5、组织专家制定。。。领域的实施细则。

四、加强宣传，营造氛围

1、电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。

2、舆论关注

3、实行典型示范

4、社会示范

5、在全社会营造关于。。。。良好的文化氛围

五、教育培训，提高素质:

通过。。。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质

六、增加投入，依靠科技

1、在。。方面，大力增加财政投入

2、增加对。。。的财政和贷款支持

3、依靠。。技术，解决。。问题

七、加强监督，全面落实

1、加强社会监督（群众监督）设立举报热线（举报信箱）

2、媒体监督，或舆论监督

3、领导或上级监督

4、建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

5、加大整顿力度

6、违法必究，执法必严；严厉查处和惩处责任人

7、发现问题立即纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息

8、有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

9、对于一切忽视。。。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，

10、把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下

11、十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益

八、采取经济、价格杠杆

九、当事主体加强行业自律和行风道德建设

十、总结反思，借鉴经验

1、总结。。。。的经验教训

2、借鉴国内外的各种先进经验。

申论的经典句子

申论经典句子投资责任制主要针对政府投资而言。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在"为政"活动中的地位与作用决定的。"群众利益无小事"，"凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办"，"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。

"和谐"是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。

诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。

服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。

责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及

建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。

高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性———不能摸；必惩性———摸即伤人；即时性———摸着立时被烫伤；公平性———谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩罚，不仅不会使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。

立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。“一枝一叶总关情”。

这些腐败分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、价值观严重扭曲，走上了腐化堕落的不归之路，可谓罪有应得，咎由自取。但我们也不得不承认，由于制度建设尚未充分到位，对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某些掌握一定权力的官员同时也享有了较多的“职务便利”，使得他们有可能、有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。这样说并非要为腐败分子开脱，但一些明显属于权力滥用、权力异化的所谓“职务便利”，又的确为他们提供了某种腐败的“条件”，这恐怕是我们始料未及的，更是我们必须痛加反思的。中央领导同志最近一再强调，党的十五大以来反腐败斗争的实践也证明，通过从改革体制、机制、制度入手，从源头上防止权力的不正当运用，是预防和治理腐败的治本措施。只有加强制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，我们才能从根本上制约官员的“职务便利”，克服少数人权力过分集中又缺乏内部监督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批土地、批货款、批建设工程项目等以权谋私的“机会”。这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，也是我们通过加快社会主义市场经济建设步伐，在改革开放过程中解决腐败问题的希望所在。

节约型社会的建设过程，其实也是一个培养现代公民意识的过程，反过来说，良好的公民意识，意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发展模式的理性选择。在不降低生活质量的前提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义务。

当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原因。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、转型的时期，就会产生一定的思想混乱和沦理迷失，导致行为秩序混乱。当前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时的伴生物。社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够马上建立起来，社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意义上的“道德历史真空”，造成人们的社会行为失范，从而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的表现。所以说，诚信危机问题具有深厚的历史原因，是转型期社会道德问题的历史积淀程度必然爆发的结果之一。

公司社会责任指公司在谋取自身及其股东最大经济利益的同时，从促进国民经济和社会发展的目标出发，为其他利害关系人履行某方面的社会义务。公司把对股东利益最大化作为自己的首要目标是无可厚非的。在实现股东利益最大化的进程中，公司应对其他利害关系人承担适当的社会义务，这是公司社会责任的本质所在。公司为其他利害关系人应履行的社会义务主要包括:为消费者提供丰富、优质的产品和服务以满足广大消费者不同的需求，并维护消费者权益;重视对公司雇员劳动权的保护；同其他竞争者公平竞争并维护市场秩序;保护生态环境;改善社区关系，促进社区发展；关心和赞助慈善事业;促进市场文化和精神文明建设。

就具体而言，企业的社会责任可分为两大类：第一类是企业对社会所造成影响的责任。企业在为社会生产某种产品或提供某项服务的同时，也在生产或提供一些社会所不需要的副产品，如噪音、高温、垃圾、有毒气体等。尽管这些副产品是不可避免的，甚至是无意出现的，但它们的确对社会产生了影响，污染了环境，恶化了人们的生活质量，因此，企业理所当然地对此承担责任。第二类是企业对社会自身问题的责任。就当前而论，贫困和失业，社会的不公平，失控的人口增长，吸毒和犯罪等正困扰着越来越多的国家，成为社会可持续发展的主要制约因素。从理论上讲，这些社会问题的解决应属于政府的主要任务，但单靠政府的力量是无法解决这些为数众多、纷繁复杂的社会问题的。企业作为社会的一个主要器官，不仅要创造经济价值，而且要创造社会价值，应同社会的其他组织一起设法解决共同面临的社会问题。反过来看，社会存在问题也必然会威胁到企业自身的发展。因而，努力解决社会问题就自然而然地成为企业的另一项社会责任。

构建节约型社会是一项系统工程，既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还需要政府、企业、社会每一个成员切实行动起来，从现在做起，珍惜每一滴水、每一度电、每一份资源。

发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。

我国企业也要把目光放得更加长远，大力发展循环经济，走生态型企业发展之路。这是因为，从提高企业竞争力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机，赢得市场竞争的综合优势。从防范经营风险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。特别是在

环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。从克服国际贸易中“绿色壁垒”的角度看，发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动，实现“自然资源—精细化生产模式—绿色产品—再生资源深加工—绿色产品”的循环，使整个生产经营过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。

现在，虽然我们好不容易跳出了唯GDP论的时代，开始追求健康、绿色，但惯性思维，使我们还是愿意把资源优先划拨给那些高楼林立、车水马龙的大城市。由于经济、文化、教育、医疗资源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之间的差距越拉越大，形成了大都市人口负担过重，环境日趋恶化，小城市因为教育、卫生、文娱资源匮乏而越来越冷清的怪圈。

随着城市化浪潮，大量农民从逐渐被城市吞噬的农村中“挣脱”出来，流入城市成为劳动力。遗憾的是，尽管强劲的都市扩展足以转瞬间吞没农田与村庄，却未能让城乡落差消融于这种变迁之中。闯进都市的“乡下人”由于户籍、城市管理、从业制度等因素，依然处于从属地位，他们受到歧视和权利被侵犯的问题屡见不鲜。

为什么中国经济快速发展，但一部分人却不能或者很少分享到中国经济改革之成果？为什么会出现财富分配严重不公现象？问题的关键在于我们社会在转型的过程中，制度与规则徘徊在计划与市场之间时，相关利益者借助于这种徘徊把计划与市场缺陷揉合在一起，并将此推向极端。也就是说，我们现有的不少制度规则不仅暗含着或依赖着传统计划的阴影，同时又不是社会利益博弈之结果，这就使得以往不少制度规则的利益倾向性十分明显，甚至于只向少数人利益的倾斜。比如，近十年，先是银行业工作人员收益好、工资高，接下来是证券、电信、房地产、电力及煤炭等垄断行业，为什么会这样？政策的偏颇使然。

管理科学中有一个“木桶理论”，要增大木桶的容量，最有效的办法是加高桶壁上的短板。要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。一方面要加快推进城市化，转移农业劳动力和农村人口，提高农业的集约化水平和劳动生产率；另一方面要规划建设好农村的水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。

中国的改革史，可谓一部中央与地方博弈分权的历史。计划经济的本质是中央集权，改革计划经济，当然要分权，可正如一些专家所言，我们分权实际上走的是“行政性分权”而非“经济性分权”或“市场取向的分权”，即分权是在中央与地方政府而非社会间进行的。这种行政性分权在短时期中的确有调动下级政府积极性的作用，但很快暴露出既损害计划经济所要求的政令统一，又促成“诸侯经济”和地方保护主义.

以商业化、市场化为导向的医改在理论上讲，的确能起到一定的积极作用，因为改革是要引入竞争机制的，促成医疗服务质量、技术和组织管理上的进步，以便改变垄断地位下的低效率局面。然而，在现实的国有医院医院民营化改革进程中，却出现了那种迷信市场化的现象，政府部门连同自身本应承担的部分责任也一并甩了出去图个轻快，结果导致医院严重偏离了医疗卫生事业的公益性，在趋利性的指引下渐行渐远，走上了一条“不归路”。

经营城市要强调文化思维，把文物保护纳入城市建设规划，在妥善处理好现代化建设中的文物古迹保护问题上，既要坚决克服出现“吃祖宗饭、断子孙路”的功利主义不负责任做法，又要防止“有钱造景、无钱护宝”、“拆真文物，造假古董”的利益驱动的短视而愚蠢的行为。保护历史文物，传承历史文化，丰富城市历史文化底蕴，提高城市文化品位，是我们这代人应尽的责任！

从学理上说，公平与效率这一对概念，是一个矛盾统一体，处理好它们的关系不容易。常识告诉我们，收入分配越平均，人们的积极性越削弱，效率自然会低；适当拉开收入差距，只要分配程序、规则公正，就会有助于提高效率。从另一角度说，不提高效率，难以实现持久的更多的公平措施，解决社会增多的矛盾；但是，如果不讲公平，收入差距拉得过大，特别是分配程序、规则不公，也会导致效率的下降，甚至影响社会稳定。

文章标题关键词表述

1、高度重视。。。工作，切实维护。。。。

2、大力加强（推进、提高）。。，确保。。。

3、全面推进。。。，加快。。发展

4、加强领导，求真务实，扎扎实实做好安全生产工作

5、大力实断科技兴恳战略，推动农垦经济全面发展

6、全面贯彻科学发展观，大力推进统计改革与建设

7、锐意进取、积极开拓，努力提高经济信息服务质量

8、采取积极行动，共创美好家园

9、加强创新文化建设，构筑育人精神家园

10、抓住机遇，扎实工作，推动我市气象工作再上新台阶

11、加强政府网站建设，提升全国知识产权系统政务信息化水平

12、以人为本，执政为民，确保一方平安

申论临考必看素材：画龙点睛的名言

在申论阅卷的过程中，阅卷者每天都要阅读很多的试卷，根本没有太多的时间仔细、全面的阅读每个考生的试卷，这就要求考生在申论考试中，一定要把握好文章的开头和结尾，俗话说“龙头虎尾！”而能让阅卷者非常欣赏的一条重要方法，就是可以在文章的开头、结尾甚至文章中合理的写入古今中外的名言警句，不仅可以增加文章的文采，更关键的是可以在第一时间带给阅卷者好感。

这里我们从我国源远流长的历史文化中筛选出部分治国安家的名言警句，相信肯定会对广大考生有所帮助。

(1)治国

天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患○《三国志·魏书·杜畿传》

构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民

构：架屋。简：通“柬”，选择。佐：辅助的人。○《意林》引《物理论》

理国要道，在于公平正直

○唐·吴兢《贞观政要·公平》房玄龄语

正其本者万事理，劳于永者逸于使

劳于永：为长远利益而操劳。逸：安心。使：经常忙

碌。○唐·张九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科·第一道》

治身莫先于孝，治国莫先于公

○宋·苏轼《司马温公行状》：“公上疏言，～。其言切至。”

(2)安危居安思危，思则有备，有备无患

居安：处于安全的境况。备：事先有准备。○《左传·襄公十一年》

为之于未有，治之于未乱

为wéi：做，防止。未有：没有发生之时。未乱：尚未发生动乱。

○《老子》六十四章

利莫大于治，害莫大于乱

○《管子·正世》

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义

浚：开浚，疏通。○唐·吴兢《贞观政要·君道》魏徽上疏

召远在修近，闭祸在除怨

召远：招徕远方的人。修：整治。近：指国内。闭：堵塞。○《管子·版法》

(3)民本民惟邦本，本固邦宁

惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。○《尚书·五子之歌》

夫民，别而听之则愚，合而听之则圣

夫：发语词，无实义。别而听之：分别听信个人之辞。合而听之：全面听取。圣：无所不通。○《管子·君臣上》为国者以富民为本，以正学为基

为wéi：治理。正：使正当。○汉·王符《潜夫论·务本》

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命

○《三国志·吴书·骆统传》

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正

兴行：重德行。○明·王廷相《慎言·御民篇》

(4)民心

民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动

安土重zhòng迁：安居于本土，不愿轻易迁动。卒c ù：同“猝”,突然。顺：顺其意。逆：背其意。○《三国志·魏书·袁涣传》

可怀以德，难屈以力

怀：怀柔，感化；《三国志·魏书·三少帝纪》裴松之注引《魏氏春秋》

宽则得众，信则人任焉

宽：为政宽大。信：建立威信。任：信服。○宋·苏辙《新论下》

(5)爱民达人无不可，忘己爱苍生

达人：通达事理的人。○唐·王维《赠房卢氏琯》

虑于民也深，则谋其始也精

意谓关心百姓的利益愈深，那就对各项设计措施考虑得十分周密。○宋·欧阳修《偃虹堤记》：“～，故能用力少而为功多。”

享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧任：承担。患：患难。○宋·苏轼《赐新除中大夫守尚书右丞王存辞免恩不允诏》

不以一己之利为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害

释：解除。○明·黄宗羲《原君》

(6)群众

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也

积力：全成之力。举：举动，行动。即：就。○《文子·下德》

莫三人而迷

三人：指多数人。意谓没有多数人的意见就会迷惑。○《韩非子·内储说上七术》引古语

(7)为政

政贵有恒

恒：长久不变。○《尚书·毕命》：“～，辞尚体要，不惟好异。”

有理而无益于治者，君子弗言；有能而无益于事者，君子弗为

弗：不。为wéi：做。○《尹文子》卷上

居之以强力，发之以果敢，而成之以无私

居：平时。发：发动。果敢：坚决勇敢。意谓国家平时要有实力，发动一件事要坚决勇敢，取得成功必须无私。○宋·苏辙《新论中》

政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周益：增益，扩大。未至：没有达到的地方。及：及到。未周：没有覆盖的地方。○《宋史·薛极传》

上安下顺，弊绝风清

弊：弊端。绝：绝迹。风：风气。○宋·周敦颐《拙赋》

(8)纳谏先民有言，询于刍荛

先民：古代贤人。询：询问，请教。刍荛chúráo：割草打柴的人。○《诗经·大雅·板》

千夫诺诺，不如一士之谔谔

夫：一般人。诺诺：连声答应，表示顺从不违。士：有识见的人。谔è谔：直言争论。○宋·苏轼《讲田友直字序》

知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子

宇：屋檐。失：失误。草野：指民间。经：儒家经典。诸子：诸子百家。○汉·王充《论衡·书解篇》

(9)审时适变

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧

苟：如果。法：取法。周：合。循：遵循。○《淮南子·氾论训》

治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时

治：治理，掌握。不若：不如。时：时机，时势。○宋·苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”

中国历史朝代歌

第一种：夏商与西周东周分两段春秋和战国一统秦两汉三分魏楚吴二晋前后沿南北朝并立隋唐五代传

宋元明清后皇朝至此完

第二种：

炎黄虞夏商，周到战国亡，秦朝并六国，赢政称始皇。

楚汉鸿沟界，最后属刘邦，西汉孕新莽，东汉迁洛阳。

末年黄巾出，三国各称王，西晋变东晋，迁都到建康，

拓跋入中原，国分南北方，北朝十六国，南朝宋齐梁，

南陈被隋灭，杨广输李唐，大唐曾改周，武后则天皇，

残皇有五代，伶官舞后庄，华歆分十国，北宋火南唐，

金国俘二帝，南宋到苏杭，蒙主称大汗，最后被明亡，

明到崇帧帝，大顺立闯王，金田太平国，时适清道光，

九传至光绪，维新有康梁，换位至宣统，民国废末皇，

五四风雨骤，建国存新纲，抗日反内战，五星红旗扬