关于大力促进农村集体经济发展的几点认识

关于大力促进农村集体经济发展的几点认识

【摘要】农村经济的发展关系着农民的增收，本文从七个方面阐述了促进农村经济发展的相关对策。

【关键词】农村经济问题发展对策

随着党的惠农政策不断推进和实施，农业生产结构不断优化，科技含量不断提高，但是受多种因素的制约，农村经济发展速度还比较缓慢，农民增收问题仍然是农村工作的重点。

1.当前面临的困境

1.1有债务无积累

一部分村内无企业，集体经济积累几乎为零，同时债权无法兑现而债务繁重。

1.2有产品无产业

传统农业村，其经济作物单一，传统粮食和经济作物二分天下，分散种养现象突出，加上缺乏专业农业合作组织，经济作物没有形成真正意义上的产业，因此不能给农民带来较多的经济效益。

1.3有资源无规划

虽然有的地方资源丰富，自然景观众多，但均未有效开发，盘活农村土地等集体资源还有待时机。

1.4政策扶持有限

客观上看，由于有些村一般不属于新农村建设试点村行列，且属于偏远山区村，区位优势不明显，获得上级政策扶持极为有限。

1.5基础薄弱

由于历史原因，有的村集体经济一片空白，农村发展长期得不到有效投入；通村公路里程很少，硬化率更低，农业灌溉基础设施不健全，村级产业仍然停留在“小而全、多而杂、松而散”的层次，缺乏发展的必要基础。

1.6群众素质不高

农村发展主体的整体素质不高，实用性技能人才缺乏，农村经济能人、种养大户严重偏少，群众自我发展、自我致富的能力不强，收入难以提升。

2.应采取的相关对策

2.1加强基础设施建设

基础设施条件的好坏，在很大程度上直接影响着农民的产业发展积极性，直接决定着村级发展的水平。一是积极多方争取。要主动抓好对上争取工作，力争使更多的建设项目落户本地；要积极争取对口帮扶单位支持农村基础设施建设，并通过亲缘，地缘和业缘等关系，广泛寻求社会团体和个人自主提供资金扶持；要引导群众积极主动支持、参与基础设施建设，有效破解资金难题。二是严格质量标准。要树

立良好的“工程形象”，并着重抓好乡村公路硬化工程、农田水利灌溉等工程的质量管理，创优农村经济发展的硬环境，强化农业增效，农民增收的“命脉”保障。三是科学运行管护。按照“谁受益、谁管护”的原则，突出农民群众的管护主体地位，明确管护主体和管护责任，做到责任到人；要积极探索设施管理维护的新措施、新方法，逐步增强基础设施为村级发展、农民增收护航的能力。

2.2要着眼提高农民素质

发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。一是要提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。二要提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。三是要增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。四是要增强农民兴办公益事业的责任感。

2.3加快农业结构调整步伐

首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模

式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构，大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等。最后是优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

2.4盘活土地资源

土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

2.5打造优势产业为龙头

农村要发展，农民要富裕，产业是关键，集体经济“空壳村”更是如此。立足村级实际，科学制订发展规划，调动一切因素，打造优势产业，是实现农村跨越式发展的根本途径。一是大力发展主导产业。要立足本村实际，选准优势产业，并强力予以推进。通过突出“三个引导”和“三个扶持”，即突出政策引导、突出规划引导、突出效益引导，抓好用地

扶持、技术扶持、资金扶持，积极促成土地向大户集中，向种植养殖能人集中，走“整村推进、连片开发”的发展道路，推动优势产业做大做优。二是积极培育合作组织。要加快走农业合作经济组织发展的步伐，通过专业合作组织把千家万户联系起来，形成利益共同体，解决生产经营小而散的问题，解决农产品加工难和销路难的问题，推动产业迅速壮强。三是努力提高产品品质。要在产业发展上始终坚持特色优质的路子，坚定不移地把培育农业优势产品作为首要任务来抓；以市场为导向，效益为中心，在抓好品种规划的基础上，搞好分类管理，坚持“一手抓建园，一手抓改造”，积极推广新品种、新技术，指导农户采用绿色环保技术进行管理，提升产品产量和品质，提高产品的竞争力。

2.6大力发展劳务经济

劳务经济是农村发展的传统经济之一，要以就业培训、组织输出、创优服务为抓手，促进劳务经济的提档升级，为农村发展注入新的活力。一是加强就业培训。要完善农村剩余劳动力培训机制，充分利用各级培训网络资源，以远程教育网络为阵地，积极组织对农民工的培训。在重点培训的基础上，适当将农村实用技能纳入培训内容，并形成竞争优势。二是组织劳务输出。要充分发挥村级组织在劳务输出方面的作用，联合上级部门，积极探索输送劳力的新途径、新方法，大力实施“订单培训”、“委托培训”；要进一步做好与相关

单位的衔接工作，全力抓好协调服务，为务工人员“牵线搭桥”；要及时提供信息，鼓励支持务工人员参加各类人才招聘会，实现就近就地转移。三是创新服务环境。要关注留守子女老人问题，发动党员干部开展结对帮扶，切实解决他们的生活，学习、成长、衣食起居等各方面的问题。

2.7优化发展环境

要突出抓环境就是抓发展抓效益的理念，千方百计优化村级发展环境，汇聚发展因素，营造加快发展的合力。一是加强班子建设。村级干部是农村发展的主推力量。以提升“两委”班子整体合力为目标，不断加强班子建设，强化服务发展、群众的本领。二是营造发展氛围。要努力挖掘内力，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持以科学发展观为指导，彻底破除小富即安，小进即满的保守思想，积极引导农民群众创新发展理念，真正形成全村上下齐心协力谋发展的良好氛围。三是争取外部支持。要充分借助外力发展，始终坚持加强同帮扶单位的联系，积极沟通交流，争取更多的资金支持；要不失时机地加强同上级单位的联系，通过坚持不懈地努力，争取更多的政策倾斜，形成各方支持村级发展的合力。

（作者单位：黑龙江省富裕县繁荣乡经济和社会事业发展管理中心）