申论总结精华(不看你一定后悔的)

大师兄申论总结精华帖

2011年浙考，我以申论71、行测76，总分147的分数进入某地区公务员面试，岗位第一，领先第二名7分作用。

作为一名普通的考生，我经历了从菜鸟到“高手”的过程，对于申论我走过很多弯路，看了很多申论培训机构的教材，都没有得到有效提高，后来我在某位高人的指点下，抛开教材，走上了自己总结学习的申论道路。虽然现在上岸了，但我不想浪费自己辛辛苦苦总结的东西。发到这里，希望对广大考友有所帮助。有错误之处请大家多多批评指正，如果觉得有用，就帮忙多顶顶贴。

我关于申论的定义：

策论文是提出问题、发现问题、解决问题的文章，构架是问题是什么、问题为什么存在、问题如何解决、解决问题的意义是什么。它的重心是解决问题，所以我对它的定义是提出解决方法的“调查报告”，你为某一个工作任务（申论的主题）外出进行调研，收集了若干信息——有关XX事件的若干案例、政府的政策、媒体新闻报道、专家的言论、村民的要求（就是申论的材料）。它们是杂乱无章的，没有固定逻辑顺序的。作为调查人员，你的任务就是化繁为简，把存在的问题、问题的原因加以高度概括后，提出解决问题的建议，然后提交给领导（这也是机关日常工作的程序）。

好的策论文就是领导批复“同意XX意见，各部门照此办理”，既然要照此办理，那么就要求你的对策具有具体可行性，对于普通群众来说是“法无明文禁止即可行”，但对机关部门来说是“法无明文许可不可为”，不然就是越位、错位！所以策论文要讲清楚，谁去做、具体怎么做都要考虑，不然谁来“照此办理”？举一个例子，有考生写：加大对诈捐行为的惩处力度。那么这个对策就不具有可行性，如何"照此办理"？如果这样写呢：公安机关和通信部门应当密切配合、联手调查，设立举报电话，对涉嫌诈捐的行为要深入调查取证，对于以诈捐方式牟取非法利益的，要按《刑法》以“诈骗罪”和最高人民法院下发的通知精神，追求当事人法律责任。（作为一名考生你可能不懂这么多，但这是策论文需要思考的方向，而有关的对策政府早已出台，并非要求你无中生有，你只需要去了解，所以多看政府“关于落实XX工作的意见”的文件，里面的对策就非常具体可行）

当然，对策还要有针对性，不能顾左右而言他，这点很基础。同时对策要有合理性（这点比较有深度），一方面要符合当前的国情（政府财政能力、干部队伍能力等），另一方面要符合当前的民情（是否能落实到群众中去，我在基层呆过2年，一项政策如果群众不接受，那么“群众没温度、干部赶进度、工作没深度”，最后可能不了了之）———————————————————————————————————————

政论文主要写：1、解决问题的积极意义2、解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面、3分析问题的复杂性和艰巨性、4分析问题的解决方向、5从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。

政论文不提具体的对策，它更像你根据领导的要求拟的发言稿，所以要“以论为主、以理服人”，体现逻辑严密性、辩证思维以及政治思维，好的政论文就是领导直接采用，然后在讲台上一通演讲，说服了听众、博得了一片掌声。所以政论文要求“由此及彼、逻辑严密”，要把道理说清楚，不然听众听不懂！比如：调整收入分配，促进经济社会进一步发展。这一句就有跳跃性，听众不容易听懂，如果这样改：调整收入分配，确保劳有所得、干有所值，能够有效激发生产积极性，促进经济社会进一步发展。说理性和逻辑严密性一下就上来了，让听众听的舒服、听的顺畅、听的引起共鸣，最终把你的想法灌输到听众的脑子里，这是发言稿的最高境界，这也是政论文要考虑的方向。

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用辩证思维看待申论的作答要求：

当前，申论是“戴着镣铐的舞蹈”这一观点得到较多人的认可，师兄也同意这一观点。师兄觉得“镣铐”和“舞蹈”是一对辩证的关系。

“镣铐”是申论写作的条件，申论的性质决定了申论写作是半官样文章，看待问题要站在政府的角度，提出对策要符合政府的职能，文字用语要精简、规范，并要要有一定的政治性术语。

“跳舞”是申论写作的目的，文章无好坏，只有特色之分，如何在申论写作之中跳好舞、表现出特色，让阅卷老师眼前一亮，从而展示出考生的个性和水平。

“镣铐”和“跳舞”有其对立性：“镣铐”是一种束缚，要求四平八稳、中规中矩，是中庸之道；“跳舞”是一种解脱，要求展现个性，展现水平，要做到与众不同，有一定的新意。“镣铐”和“跳舞”分别强调不同的侧重点，这是它们的对立性。

“镣铐”和“跳舞”有其统一性：一方面“镣铐”是申论的属性要求，是“跳舞”的条件，是“跳舞”的舞台，不注重“镣铐“这一申论前提条件和硬性要求，申论写作时只顾个性发挥，那么“跳舞”就会失去章法并跌落舞台，跌落舞台摔不死你也至少把你淘汰出局了。另一方面，“跳舞”是申论的目的，“镣铐”是“跳舞”的道具，用好这一道具，跳出水平、跳出风采和个性。写申论，不能没有“舞蹈”的“镣铐”，也不能没有没有“镣铐”的“舞蹈”，这是它们的统一性。

那么，如何掌握好“镣铐”和“跳舞”的内在联系？这就要求考生在写作的时候，一方面不能丢下“镣铐”——不遵循申论的官样本性自由发挥、站在政府的对立面过于批评政府；另一方面又不能带上太大的“镣铐”——生搬硬套万能八条、政府工作报告、文件内容。所以，“镣铐”是必须戴的，但是要戴的合适、戴的恰好，“舞蹈”也是必须跳的，动作幅度不用太大，却又能显出风采。

所以万能八条是有用的，政府工作报告是有用的，官方文件也是有用的，人民日报也是有用的，这是申论的“镣铐”，这是申论写作的共性，这点不能否认。

但是，每个人“跳舞”的节奏和动作又是有所区别的，不要一味的听从某个培训机构的作答方法，也不要盲目相信某些申论高手的高分技巧，他们的“镣铐”你可以借鉴，但最终要批判学习、扬弃吸收，形成自己的申论思维，编排出自己的“舞蹈”，这是申论写作的个性，同样要重视。

注：师兄的这个观点，也希望各位学友批判学习、扬弃吸收！———————————————————————————————————————我对申论高、大、全、实、精、深、震的认识

高

立意要高，主题要高，善于透过现象看本质，升华主题、高屋建瓴。但要紧密切合材料，一切从材料出发，不能盲目拔高，空喊口号

站在大局的角度，宏观看待问题，着眼于全局利益和长远利益。有政治高度，有良好的政治素养。能够看到问题的深层影响

政治素养包括：

政治理论素养:马克思主义哲学、中国特色社会主义理论体系。

政治立场：站在政府的角度看待问题

政治敏锐性：具有敏锐的发散和联系思维，能够通过现象看到本质，能够领略政策的重要性和内在意义。

政治鉴别力：能够鉴别政治悖论

大

大题大作：

材料的主题是谈宏观问题的，要宏观把握问题，全面、系统、深刻地分析问题。如“黄河精神”，应去谈论黄河精神是民族的凝聚力和向心力方向。不应通篇谈论如何治理黄河。

小题大作：

材料的主题谈的较多是微观上的内容，但透过现象看本质，是可以一定程度升华主题的，如：2011浙江省考材料反映了“住房难、养老难、看病难、就业难”等民生问题，每段材料反映的都是具体的、微观的问题，但是可以升华为：

社会主义本质要求（发展生产力、共同富裕）

科学发展观的题中之义(发展依靠人民、发展成果由人民共享)

转变经济发展方式的出发点和落脚点（保障民生，解放消费能力）

注意：不能脱离材料盲目追求“大作”，应紧密结合材料

全

内容要全面，不能有遗漏（概括、分析题采用采分点打分，关键信息点尽量都要把我，宁可多、不可漏，当然师兄不建议无中生有）

思维要全面辩证：

学会多角度分析问题: 师兄在基础申论的理论支撑中反复强调这点

原因分析的全面：要想到经济的原因、政治的原因、文化的原因，也要想到内因、外因

看待问题的全面：既要看到成绩，又要看到问题，不偏不倚

（师兄举例：网络双刃剑、民生问题）

论证的全面：既要从正面论证，又要从反面论证，做到正反对比，最终要合二为一、引出论点。

实

从材料中来：

申论写作要内容充实，实实在在写文章，关键在于结合材料，从文章主题，到文章内容、框架，均要源于材料，论点关键词源于材料，利益角度依材料而定。材料是“根”。

到生活中去：

拓展延伸主题，联系实际生活，从生活中寻找论据，解决材料所反映的问题。根据日常积累的理论观点和专题素材，充实申论的血肉。生活是“叶”

精

语言表述上:语言要准确精炼，废话不能过多，表述问题要精简有力，不能啰嗦。避免大篇使用拗口的长句，多用短句（党代会报告和政府工作报告，每个句子都不长，最长不过20字。）

语言通顺性上：语言要通顺，朗读时要顺口，没有歧义。阅卷老师多长期浸淫文章，对此要求非常高。

深

看待问题有深度：能够发现问题的深层次影响，能够领略国家政策的深远意义。

理论要有深度：能够吃透马克思主义哲学和中国社会主义理论的核心内容。并能做到联系到具体问题。

震

文章内容要有气势：能够站在宏观角度看待问题，指点江山，意气飞扬。

文章结构要有气势：能够熟练运用排比、类比、对比等手法，使文章结构严谨、层次分明、对仗工整。首尾呼应法。———————————————————————————————————————申论考查的思维

辩证思维：

全面看待（既要看到问题也要看到成绩）

具体看待（实事求是的看，联系具体的材料和题目要求）

发展看待（事物是永恒发展的，要有长远眼光，相信问题是能解决的，前途是光明的）

历史看待（立足当前，回顾历史，放眼长远，以史为镜可以知兴替）

联系看待（事物是普遍联系的，如食品安全问题，是经济问题，也是社会问题、政治问题）系统看待（运用系统论看待为题，材料、问题之间是一个有机的系统，不是相互割离的）

归纳->发散的思维：

申论材料是出卷老师归纳到发散的过程：出卷老师将生活经验、国家政策、专家言论、国际新闻、事实案例归纳起来，选取一定的角度和主题，发散成材料。

申论作答是考生归纳到发散的过程：考生讲材料反映的问题、原因、对策归纳概括起来，结合生活经验进行思考，发散成作答——概括、分析、对策、看法

申论是规律性思维，不是经验式思维：

概括题中的内容是材料的归纳概括，不能有所漏缺，也不能无中生有

分析问题要用系统、发展、历史、具体、联系的辩证思维，不能形而上学，犯经验主义错误

提出对策要有对针对性，根据材料的具体问题具体运用，不能盲目套用“万能八条”

论证部分要把握事物的内在规律，才能思路清晰，论证到位

注：同一问题，看待问题的角度不同、出发点不同，写文章的侧重点和内容就不同。专题储备中，要活学活用，不能生搬硬套。辩证思维也是回答“理性看待”类题目的根本方法。

怎么回答“理性看待”的题目?——辩证法！

所谓理性看待，属于看法题，一般观点在材料中已经有了，要考生提取概括，但主观的成分也比较大。看法题，比较考验考生的方法论和世界观。我认为要答好看法题，要学会辩证法。

辩证法提倡全面、具体、联系、系统、历史、发展的看待事物。

全面看待：事物具有两面性，所以要掌握“两分法”看待事物，功过、是非、好坏、得失都要两面看待，不能绝对化，不能一棒子打死。看到当前存在的问题的同时也要看到取得的成绩，看到事物的积极作用的同时也要看到事物的负面影响。

比如人肉收索：一方面是人民参与权和监督权的表现，也是当前制度的一种补充，为反腐、救援提供一线线索，这是积极意义；另一方面，网络具有滞后性和盲目性，也为一些不法分子污蔑、诽谤他们提供平台，甚至一些敏感事件还会引起网民跟风，造成不必要的浮躁情绪和社会影响，同时个人信息安全也遭到侵害和威胁。（大师兄科优儿科优儿一零二四零二五三四六）所以对待人肉搜索，一方面要支持和引导，发挥其积极性；另一方面要规范和监督，避免其不利面。

具体看待：一个东西好不好、一条政策好不好，要看它合不合适，是否符合当前的国情、省情、民情！就是强调一切从实际出发，看待事物、评价事物，要结合具体的实情谈，不能搞经验主义。

举例：比如苏联搞城市扩散农村的战略就不适用于当时的中国，因为中国当时的国情是敌方优势兵力都集中在城市，农村的敌对势力相对薄弱，而农民的革命意愿也相对强烈（一穷二白，穷则思变）、思想工作也相对好做（当时农民文盲半文盲居多，意识形态基本是空白的，很容易灌输无产阶级的革命理论），所以我党决定农村包围城市！这个战略思想也不是一开始就提出的，是经历了夺取城市战略失败的惨痛后，党的核心领导团体做了深入的反思后提出的！标志着我党从幼稚走向成熟，为什么？因为能够独立思考，能够实事求是的从我们的国情出发！实事求是是毛泽东思想活的灵魂，邓小平也强调“实事求是、解放思想”，“实事求是”是马克思主义哲学的核心内容之一，这就是具体看待！

PS：因为事物总是不断发展的，所以国情、省情也是不断发展的，我们在具体看待的同时，也要掌握事物发展的客观规律，提出的政策要有前瞻性，这就是要发展看待。请看后文！

联系、系统看待：事物具有普遍联系性，世界是一个系统，所以看待事物要掌握其内在联系性，避免片面看待。

举例：十二五规划有一条主线：转变经济发展方式，三大战略任务：产业结构调整、收入分

配调整、完善社会保障体系。主线和任务之间就具有内在联系性，是一个有机系统，且看师兄分析如下

转变经济发展方式就是，从主要依靠投资和出口的经济增长模式转变到依靠消费、投资、出口协调增长的经济增长模式。主要任务就是打开消费！！

而我国消费不足的原因主要有以下三方面：

1、社会保障不完善，要存钱养老、存钱防病、存钱供房、存钱供子女读书……有钱不敢花、不愿花！所以完善社会保障体系，能使人民有钱敢花、愿意花、大胆花！

2、收入分配不合理，社会资源集中在少部分富人手中，根据经济学的边际效应，有钱人有车有房、一应俱全，各方面消费欲望都得到较大满足，有钱而不需要花、或则去国外消费（属于有钱没地方花范畴）；想买车买房买点家具、或则文化旅游等方面消费的广大中低等收入人群，却面临一个尴尬——想消费却没有钱！所以调整收入分配，调整过高收入、扩大中低等收入人群收入、提高劳动性收入占比，促使收入分配格局更加合理，使广大劳动群众共享改革发展的劳动成果，形成人人手头有钱花的局面。

3、文化、旅游等第三产业落后（这点落后地区人民更能体验：想旅游、读书、健身、养生等，有钱也难以享受），或是面向富人阶层的高端消费业缺失，形成有钱没地方花的局面。所以要大力发展第三产业，使得有钱有地方花。同时，产业结构中，重工业注重投资、手工业注重出口，第三产业注重消费（旅游、文化），调整产业中要求大力发展第三产业，也是转变经济发展方式的出发点和落脚点。

PS:事物之间具有联系性，事物内部也是具有联系性的，比如十二五规划的三大战略任务：社会保障、收入分配、产业结构调整——社会保障是属于收入分配的二次分配范畴，社会保障所要求的“劳有所得”又是收入分配的初次分配范畴；产业结构调整强调发展第三产业（旅游、文化等服务业），第三产业可以带动大量的就业，恰恰又是社会保障里“促进就业、学有所用、劳有所得”的内容之一！——详细展开可以讲很多，篇幅所限，师兄也就不多说，大家品悟品悟。

历史、发展看待：古人有云“以史为镜，可以知兴替”，我们看待一个事物，不仅要立足当前（上文所说具体看待），也要回顾历史、放眼长远（历史、发展看待）。只有这样才能对事物给予一个客观的评价，并且能够一定程度预测事物未来的发展方向！（其实这也就是联系看待的一个内容之一：事物有横向联系——事物跟其他事物之间的联系，事物还有纵向联系——事物跟自己本身的联系，比如跟过去、未来！也就是历史、发展看待）

举例：收入分配——建国初我们吃大锅饭，搞计划经济，统一经营、集中劳动、干多干少一个样、干好干坏一个样，那个时侯非常公平，但是没有效率，大家一起穷，普遍贫穷！（概括起来就是：有公平、缺效率）——回顾历史!

改革开放后，小平同志对“什么是社会主义”进行反思，提出社会主义的本质要“解放生产力、发展生产力”。把经济建设放在了第一位，以经济建设为中心，侧重点在“效率”所以对于收入分配，提出了一个口号“效率优先、兼顾公平”，所以经济发展了，一部分人、一部分地区富起来了，效率是有了，但是贫富差距扩大了，公平问题出来了！（概括：效率有了，公平缺失，这是我们当前的现状——立足当前！）

那么，放任贫富差距不断扩大必然会导致两级分化，导致阶层对立、社会仇富心里滋生，群体性事件爆发，最终导致社会动荡（当前已经有一些体现，不多说!）该怎么办？果断调整收入分配制度，把“效率优先、兼顾公平”改成“初次分配兼顾公平和效率、再次分配更加

注重公平”——把重心放在公平上！先富带动后富，最终达到共同富裕——这是放眼长远！

PS：这就是马哲三大定律的否定之否定定律，公平——效率——公平！但是后者的公平跟前者的公平是不一样的，前面的公平是大家普遍贫穷的公平，后者的公平是共同富裕的公平！这是事物发展的方向，公考改革方向也是如此，详见后文。——————————————————————————————————————

申论要写得好，要注重基础理论的学习。

马克思主义哲学

一、本体论（是什么）

（一）物质第一性（本质、本源）【申论的体现:一切从材料出发，从文章主题，到文章内容、框架，均要源于材料，论点关键词源于材料，利益角度依材料而定】

（二）意识能动反映【对材料的扩张、上升，源于材料而又高于材料，青出于蓝而胜于蓝。不能大段引用文章，要对材料进行一个消化吸收、概括浓缩、变换成自己的语言写出来】

（三）运用：从材料中概括问题【物质第一性】->对问题的分析【充分联系实际，发挥意识的能动反映】->提出对策【拓展延伸主题，从生活中寻找论据，解决材料所反映的问题，意识的能动反映：实践->理论->实践】

二、辩证法（为什么）

（一）运用时空观看待问题：历史看待、具体看待【是否合适、合时，从国情、世情、党情、民情出发，具体问题具体分析】

（二）运用对立统一规律分析问题【事物发展的动力和源泉】

1、一分为二【事物的多面性，看待问题不能片面化，善用两分法看待问题，有利就有弊，如网络双刃剑】【正->反->合】

2、合二为一【对策的多样性，学会从矛盾的各个角度出发入手解决、缓和矛盾，经济文化社会层面都要考虑，行政、法律、宣传、教育、监督、经济、文化、技术角度都要看】

3、善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面【写对策时，一定要注意对策的轻重缓急，重急的在前、轻缓的在后】【善用矛盾分析法，矛盾分析法是马克思主义社会学的基本方法之一，对研究社会现象具有普遍适用性，如怒江水电开发、收入分配问题】

4、要全面、协调、系统、发展看待问题【如民生问题，关乎经济、社会等方面，是一个系统性长期性工程】

（三）范畴

1、质量互变规律（质、量、度）【看似对立的东西其实在某些情况下是互通的，如依法治国、以德治国之间的关系，道德、法律之间的关系，监督、诚信之间的关系，保护、发展之间的关系】【事物发展的内容和形式】

2、内容与形式【形式和内容的关系是复杂的：同一内容，由于条件不同，可以有多种形式；同一形式也可以表现不同的内容，举例笔试面试化、面试笔试化，2011浙考第二题—领导讲话稿,干部公选笔试——公文筐形式】

原因与结果【对策的针对性，据因推果，执果索因，善用因果分析法】

现象与本质【如监管的本质是制度的落实，透过现象看本质，如2011国考，材料1、2则针对的是农民工子女上学难的问题；材料3是L县在农村撤点并校过程中的成功经验；材料4为农村地区“因教致贫、因教返贫”问题；材料5、6为希望小学经营困难问题；材料7是乡村文化的衰弱与农村教育危机的联系。每个材料所针对的都是不同的问题，但透过现象看本质，都共同的反映了一个更为宏观的问题——农村子女教育问题，由此确立文章主题和立意】

3、否定之否定规律【事物发展的道路和方向、分久必合合久必分】【举例收入分配、食品安全问题】

我的策论文写作构架！

首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点

改革开放三十年来【时间（背景）】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上【问题】。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。理论面对面：改革开放以来【时间（背景）】，我们打破“大锅饭”和平均主义，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这有效地激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加，人们的收入水平普遍提高【成绩】。但近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断扩大，分配不公问题凸显出来【问题】。

住房问题：从2008年下半年开始，受国家房地产市场调控政策作用和国际金融危机的影响，我国房地产市场一度出现“价跌量减”的局面。但2009年第二季度以后，房价不但实现恢复性增长，且一路攀升，超过金融危机前的最高价。当年全国商品住宅平均价格涨幅达24.7%，远超过居民收入8.8%的增幅。一些大城市房价—收入比超过10，房价—租金比低至1∶500以下，远超出通常认可的合理范围。

物价问题： 2009年，受国际金融危机冲击，我国经济增速放缓，物价一路走低。随着保增长、保民生、保稳定的一揽子计划的实施，我国经济率先企稳回升，加上世界经济缓慢复苏，国内外重要大宗商品价格止跌回升并大幅上涨。

教育问题：新中国成立特别是改革开放以来，我国教育事业取得巨大成就。全国城乡实现免费义务教育，适龄儿童“不花钱、有学上”，2010年高中毛入学率达80%；职业教育快速发展，已占高中阶段和高等教育总规模的“半壁江山”；高等教育入学机会进一步增加，2010年毛入学率达26.5%，进入大众化阶段；家庭经济困难学生资助体系逐步建立，2010年资助

学生1.8亿人，资助经费510亿元。教育的发展极大提高了全民族素质，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。同时也应看到，当前教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，特别是教育公平问题还很突出……

适用范围：涉及生态、政治、经济、文化、社会等领域，事物有一个持续发展过程，一方面既取得一定成绩，另一方面也带来一些问题的，可以使用首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点。这样的首段格式较多的适用于官方评论，如新华网评论、理论面对面、半月谈。

优势：看到问题的同时也看到了成绩。先扬后抑，亮出先着墨，指出政府的成绩，凸显政府立场，再话锋一转用转折词“但”引出问题，表现出考生看待事物的全面性。

首段格式2：时间（背景）+问题+几个表现+影响+论点

近日【时间（背景）】，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐风波【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。

人民日报：近年来【时间（背景）】，在高利益的驱动下一些上市公司等实体企业“不务正业”的现象渐趋严重【问题】，从炒房、炒股到买理财产品、放高利贷，上市公司资金投向可谓花样百出【表现】。可能加剧产业空心化的风险【影响】。

食品安全：近年来【时间（背景）】，我国食品安全问题频频发生【问题】，三聚氰胺风波未平，瘦肉精事件又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更是让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更成为了和谐社会建设中的靡靡之音【影响】。解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。

比较首段格式1：改革开放以来，我国食品的生产能力明显提高，群众吃饱问题基本上已经得到了解决，然而食品质量问题却频频发生：三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。“民以食为天，食以安为先”解决食品安全问题，确保食品质量，是群众生活的幸福的基本保障，更是构建和谐社会的内在要求。作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。

突发事件：先指出突发性事件多发，再罗列几个具体的案例，进而指出影响，引出论点。适用范围：问题本质相同，表现多样的，重点突出影响的，可以使用这个手法。

优势：先指出问题，再列举问题的几个表现，层层递进，给人读者一种迫切感，进而指出影响，凸现问题的紧迫性，最后提出论点。

首段格式3:意义+时间背景+问题+影响+论点

理论面对面：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题【影响】。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。【论点】

食品安全：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。近年来【时间背景】，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。【论点】

优势：把意义放在了首句，开门见山阐述了解决问题的重要性，和论点相呼应，显得立意鲜明，论点突出，并有一定的新意。

劣势：对考生的语言驾驭能力提出更高要求，运用不好可能会打乱考生的逻辑思维，把意义、论点混为一谈。—————————————————————————————————————

分析段格式1：分析引出的过渡句+几点分析+对策引出的过渡句

食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手【对策引出的过渡句】：

收入分配：“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.

理论面对面:莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是多种原因造成的。社会历史原因。分配不公看似是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。体制改革不到位。目前我国还处于体制改革和社会转型过程中，社会主义市场经济体制还不完善，法律和制度还不健全，使得一些人钻法律和制度的空子，通过不正当手段牟取财富。而有些不符合市场经济要求的因素仍然存在，比如行政性垄断等，造成了市场竞争不公平，

也导致分配不公。分配制度改革滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长；二次分配中，再分配调节机制不健全，税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于基本公共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障水平低；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。

优势：容易掌握，条理性强，结构完整。

不足：相对死板，连贯性不够，要占用较多的字数

分析段格式2：背景（起因）+直接原因+间接原因+深层原因

+列举同类事件+意义+对策引出句

抢盐事件：日本核泄漏后【起因、背景】，一些别有用心的人在网络上散步“海水被污染，食盐将紧缺”、“食盐可以预防核辐射”等谣言【直接原因】，我国一些地区的群众开始抢购食盐，一些非法商贩恶意囤积食盐、哄抬盐价进一步造成了食盐供给不足的假象【间接原因】。各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵【深层原因】。无独有偶，SARS爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍，成了百姓望而却步“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”【例举同类事件】。盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机处理能力的考验，更是一次加强整治【意义】、防止类似事件发生的契机，政府可以从以下几点入手解决该问题【对策引出句】：

西南干旱：去年入秋以来，西南气流偏弱、水汽输送少造成降水偏少、气温偏高，造成西南地区出现百年不遇的大干旱【直接原因】，水库蓄水调节功能缺失、基础水利设施薄弱，都给抗旱带来了难度【间接原因】。在利益的驱动下水资源无序开发、人为瞒报导致灾害预警的滞后【深层原因】，让人痛心不已。近年来，干旱成为我国“曝光率”最高的一种气象灾害：2007年全国22个省发生旱情，耕地受旱面积达2.24亿亩；2008年云南连续干旱近3个月，13万多人饮水困难【例举同类事件】。水是生产之要、生命之源，干旱不仅影响了农业生产，更对人民的财产和经济的发展造成了无可估量的破坏，做好干旱应对措施，政府责无旁贷【对策引出句】：

优势：表面原因、间接原因、深层原因，层层深入，自然流畅。用较少的语言概述出问题的原因，简洁明了。

不足：对考生的原因高度概括、分类能力和文字驾驭能力有较高要求，一不小心会进入原因、现象不分，分析、论证一锅粥的死胡同。———————————————————————————————————————如何让对策一目了然

用好统领句！统领句内容要是整段对策的高度概括。首句领起论述，以首句体现论点、以首句包含要点，做到一叶知秋。阅卷老师在批卷时，首先看的就是第一句，用好统领句，便于阅卷老师清楚把握。

统领句1：XX是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点……

首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。

其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。

再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。

最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。

优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。

不足：要求考生熟练掌握政治性术语，能够透过现象看本质。什么是抓手、什么是动力，不能乱套，不然就闹笑话。对策的轻重缓急也要有清楚的把握。哪个放第一条，哪个放第二条，怎么样排列读起来一气呵成，这对考生提出很高的要求

统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX……

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。

其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。

不足：在文章气势上、新颖上有所不足。———————————————————————————————————————如何让对策具体可行

对策要有具体的执行者（为语句简洁精练，默认情况上是政府的，可以不写）

根据、依据、（酌情使用）

有具体的办法措施（字数允许，可以有多条）

具体的积极意义、目的（尽可能有）

例文1：

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关部门【执行者】应根据经济增长的速度和经济发展的新形势【根据、依据】，督促指导企业建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工资协商机制【具体措施】。同时立法部门【执行者】要不断完善《劳动法》《合同法》【具体措施】，做到有法可依【意义】，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系【具体措施】，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序【意义】。

其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力【统领句】。一是要着力改革现有财税体制，切实减轻中低收入人群的纳税负担，加强对高收入人群的纳税管理，强化财税调节功能【具体措施】；二是统筹城乡、区域发展，加大强农惠农政策，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，多渠道增加农民家庭经营收【具体措施】；同时加大转移支付力度，财政支持力度向农村、落后地区倾斜，确保公共服务均等化【具体措施】。三是加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益，同时加大对困难群众的扶持力度，努力提高他们的收入水平【具体措施】。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力【统领句】。通过宣传，转变社会观念，鼓励企业家回报社会，拉动后富【具体措施】。同时有关立法部门【执行者】应尽快出台相关规章制度，对捐赠人的承诺兑现和奖励机制做出明确的规定，并建立完善规范的善款使用办法，对善款去向实行透明化管理，定期公示善款使用情况【具体措施】，让拳拳爱心真正帮助到有困难的人们【意义】。

例文2：

首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手【统领句】。一方面要重拳出击，工商、公

安【执行者】等多部门配合，对非法商贩形成打击合力【具体措施】，疏通市场供求的脉络【意义】；另一方面要发挥国家宏观调控能力，食盐生产部门【执行者】加快生产、盐业管理部门开放食盐库存【具体措施】，加大市场食盐供给【意义】。

其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力【统领句】。一是政府【执行者】要及时公开公共安全信息，改变过去“报喜不报忧”的不良作风，做到及时化、透明化，确保危机事件下民众的知情权【具体措施】，使“谣言止于公开”【意义】；二是政府【执行者】要加大普及科学知识的力度，利用主流媒体传播科普知识，进一步把科普教育编入义务教育教材，以百姓喜闻乐见的“科普下乡表演”等形式，多方位多层次的提高民众科学素养，让民众具备明辨是非的能力【具体措施】，使“谣言止于智者” 【意义】。

再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本【统领句】。由于历史原因，我国长期投资过热，游资频频在民生用品上囤货抬价，不但没给我国经济带来实际的增长，还严重影响了市场经济秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、卫生等公共服务建设项目，引导并支持游资转向社会实业建设，发展的问题用发展的方式解决【具体措施】，让游资成为我国经济发展方式转型的推动力【意义】；同时，要通过宣传教育与自我学习不断提高商人的道德素养使其“诚信经商”，通过加大惩治力度与提高违法成本使其不敢违法经商。

最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障【统领句】。一方面立法部门【执行者】要不断完善相关的法律法规，如把恶炒民生用品的行为按情节轻重细化为扰乱市场经济罪、扰乱社会秩序罪【具体措施】，做到有法可依【意义】；另一方面政府要加快完善应急管理机制和应急预案，并加强应急队伍的建设【具体措施】，做到防范于未然，而非事后补救【意义】。

如何让对策有针对性

1对策寓于材料，学会从材料中归纳、提出对策。

2分析要到位，这是基础，在分析的基础上提出针对性对策。对策要针对问题，直指矛盾！不能顾左右而言他。

3问题反推对策，给定材料中以揭示问题、分析现状及陈述影响的内容居多，并没有直接可以援引为对策的观点或做法，那要如何从材料中萃取对策呢？从现状和问题的表述中逆反推理，针对问题来提出对策的思路，是最简便的也是最可取的方法。如材料反映“基础设施不达标，原因在于政府投入不足”，那么对策就要相应提出“政府要加大投入，加强监管，督促有关单位利用投入的资金加强基础设施建设，尽快达标”。从另一方面来说，针对问题提出对策，也是针对性最强、扣题最紧的方法，可保证对策大体上不错。4确保对策解决问题的有效性。

如何让对策有合力

培训班说：一个萝卜一个坑、一个原因一个对策。有几个原因分析，就提几条对策。师兄觉得这是形而上学的。

问题的复杂性决定对策的多样性：

一个问题，是可以用多种对策去解决的，甚至是需要用多种对策去解决的。感冒了，可以打针、吃药、物理降温。有时候还需要打针、吃药、物理降温同时进行。

举例1：

问题：城乡发展失衡

对策：惠农政策、公共服务均等化、均衡性转移支付、慈善、扶贫。

举例2：

问题：经济发展方式转型

对策：构建社会保障体系、调整收入分配、产业结构调整

一个对策可以解决多个具体问题的共性面：

一个对策，可能是可以解决多个问题的。犹如止痛药，不管你牙疼、头疼、腰疼，吃一颗都镇住。

举例1：

问题：初次分配中秩序混乱、再次分配中秩序混乱、三次分配中秩序混乱

对策：规范收入分配秩序！

举例2：

问题：食品生产环节用农药、加工环节用添加剂、消费环节以旧当新

对策：监督管理、食品检测

问题的系统性和对策的系统性：

惠农政策，拿国家财政收入的钱给农民发补贴，这个层面是再次分配的对策；用补贴的方式鼓励、扶持农民生产，从而使农民收入增加，这个层面是初次分配的对策。公共服务均等化也是一样

民间慈善、扶贫，是三次收入分配，而用扶贫资金给农民引进了技术、建设了产业，从而促进农民造血脱贫，这又是初次分配。

总结：问题是一个系统，不能孤立、片面的看待其某一个原因（大师兄科优儿科优儿一零二四零二五三四六）。对策也是一个系统，不能说一条对策只解决问题的一个点。

吃透这一点，就可以让你的对策一脉相承、形成合力！——————————————————————————————————————

结尾的构架

.要点：强调重要性+表示信心+收尾于积极圆满

理论面对面：公平是人类孜孜以求的美好憧憬。在改革开放的伟大进程中，中国人民用勤劳的双手创造了举世瞩目的发展奇迹，也理应共享自己酿造的甘甜果实。随着经济社会发展和收入分配制度改革的深入推进，公平的阳光将更加灿烂，“幸福的花儿”将开得更艳。

理论面对面：古人讲，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，发展之基。解决好住房问题是群众的一大需求、一大期盼，也是党和政府的一大牵挂、一大责任。随着住房体制机制和政策体系的不断完善，住房问题必将得到更好解决，千万个家庭的安居之梦必将逐步变为现实。

理论面对面：古希腊学者阿基米德说过：给我一个支点，就可以撬动地球。对于广大劳动者来说，实现就业就是他们一生幸福的重要支点。随着政府各项促进就业政策和措施的深入实施，各类群体就业难的问题必将得到进一步缓解，越来越多的劳动者一定会在自己的工作岗位上创造更加幸福的生活。

理论面对面：“挂号少排队，看病也不贵，人人有医保，健康乐逍遥！”这是一位网友对解决看病难的热切期盼。党和国家正在回应百姓呼声，不断深化医改，努力缓解看病难，我们相信，人人“病有所医”的目标将逐步变为现实。

要点：强调紧迫性+表示信心+收尾于积极圆满

食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性，食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我们相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。

要点：强调艰巨性+表示信心+收尾于积极圆满

民生之依：吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。

总结：升华主题、回扣论点，表示信心、收尾于积极圆满

问：结尾可不可以抒发感情？

答：尽量避免空喊口号，感情可以抒发，但注意不要过于慷慨激扬，要缓和舒畅。抒发感情可以展望未来，可以激励向前、鼓舞斗志，也可以坚定信念、发出号召。感情基调一定要是积极向上的，不能消极。———————————————————————————————————————拿到某省申论评分标准，浅谈申论改革之方向

近日，我好友给我一份省考评分标准，里面说，申论应以论为主，以理服人，要体现良好的逻辑性和辩证统一思想。

对策性文章中，除了说明具体怎么办外，还要说对策提出的依据、原因，对策的积极意义，这么做用什么好处，不这么做有什么坏处，展现良好的论证说理能力。仅是罗列干巴巴对策的文章，即为筋条文章，归为假大空，列入三类文以下。

那么如何提好对策，可以这样：对策执行者+对策的依据+几个具体方法+积极意义。如：有关劳动部门应根据经济增长的新形势，增加劳动性工资占比，督促企业严格执行最低工资指导线，严厉惩处拖欠工薪、克扣工资的行为，确保劳动群众劳有所得、老有所值。

小题的评分标准还是沿袭采分点+结构分，结构分的分值挺高的20分的题，有一些达到了6分，这里结构分不局限于总分总、总分这样的结构，也没有强制要求有总分总、总分这样的结构，更多的体现在逻辑的严密性、语言的顺畅性，比如有语病，读起来拗口就要扣分。阅卷老师阅卷速度很快，用总分总这样的结构可以更条理清晰。

大题的评分标准，分为总则和细则，我前面说的那些就是总则、纲领性的东西。细则的话，要看文章是否切合主题，政治上是否有硬伤，字迹上是否清楚，语言上是否通顺，分为五个档次。每个档次又分为上下两档。细节的东西，我觉得真的没有什么可谈性，而纲领性的东西非常值得研究。

申论的功能是为国家选拔人才，它的功能是考才，而非考傻，所以申论阅卷反培训意识很强，公考的评分标准三年一改革。很多培训机构的内容已经过时。

如何提高申论？

我提倡，要读好普通逻辑，读好马克思主义哲学和中国特色社会主义理论体系，熟悉国家战略方针，把握国家战略部署，了解国家战略任务，多看人民网、新华网、学习时报等官方理论。

从我手中的评分标准看，这样的申论复习方法才是正确的，符合国家选拔人才的标准，这是

我拿到评分标准后的一点思考，发上来给各位同学参考借鉴下，互助互勉。

小题趋于务实——向机关日常工作靠拢，大题趋于务虚——政论文倾向变大

申论试题内容改革趋向已经日益明朗了，小题趋于务实——向机关日常工作靠拢，大题趋于务虚——政论文倾向变大

小题：

对策题型分析

假设身份提出对策类：

假设为某一部门公务员身份对某一问题提出解决对策。（01——04年、10年国考地市以下）11年考的是分析原因 + 提出对策，分析原因这部分还是为概括题型，但揉在一起考察面更宽也更有深度。以后说不定变换下考问题 + 对策、影响 + 对策等。

分析对策类：

1、对材料中反应出的对策按要求进行归纳并进行评析。(05、07、08国考)

2、对题目中给定的对策进行判断并评析。（09国考）

非典型类：

写一个包含对策的宣传纲要、内容要点、倡议书、汇报材料、报告要点、写信等，这类题型就不单是提对策了，而是要形成一个较为完整的材料，但材料中必须要体现出材料中所反映出的对策。（10、11年国考），我觉得这类题型是今后考察的重点，因为在机关工作就是要弄这些材料，单提出对策是不符合机关工作材料的要求的，这只能叫点子。机关工作实务的情况是这样的：社会上出现某一事件或某一现象后，机关的几个领导就是坐下来开会，会上领导们各抒己见，有些说原因有些说影响有些说解决办法，开完会你就要把领导说的东西整理成规范的材料，经领导审核后下发学习、执行。所以我觉得，以后的分析概括类题目的考察会与机关实务工作越来越接近，从这两年的题型也可以感觉到。比如10年草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点、11年宣传手册及写信都偏向实务。

大题：

浙江11省考材料主要讲民生问题，本次考试的题目与去年考试试题形式相同，依旧是“三题模拟”，既有“传统题型”，又有“新题型”。“传统题型”指的是第一题、第三题，分别要求考生“概括主要内容、谈谈如何看待问题”，以及写一篇命题议论文。而第二题要求考生从构建社会保障体系的必要性方面，为领导拟一份发言提纲，这是往年考试中极少出现的试题形式。是一种大题套小题的出题思路，把考生的大作文引导向论述“构建社会保障体系”的重要性和可行性方面。（本人就是论述“构建社会保障体系”的重要性和可行性，是一篇政论文，申论71分多）

424联考材料主要讲人口普查问题，大作文是以“家底”为题写一篇文章，很多人都就人口普查说人口普查，分数不太理想，结合材料中提到的一句话（做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。）如果能抓住这个主旨，展开论述摸清家底的重要性和必要性：

1摸清家底是客观规律、国际潮流（结合美国、印度等国人口普查的案例）

2摸清家底是排查民生问题的重大契机（结合材料中的住房难、养老难、入学难等民生难题），3摸清家底是制定正确人口政策的事实根据（这点无须多言）

4摸清家底是优化产业结构的理论基础（从摸清劳动力结构、公民文化结构等方面结合产业的结构讲，如发展第三产业、制定就业政策等方面）

5摸清家底对于制定科学的社会管理意义重大而深远（结合材料中的稳定问题讲）

这样展开论述，我觉得立意会比较高，文章也容易出彩，不失为一篇好的政论文。

我手中的评分标准是今年的。哪个省份、具体细节，因为签订保密协议，没有人敢随意透露，这些标准曝之公众，就要马上改定，避免培训机构“上有政策，下有对策”的针对性培训。所以阅卷人员要签订保密协议，有严格的保密措施，在保密期内，没人敢随意大范围发布评分标准，就算再好的朋友，我也只是让他在我电脑上观阅一下，绝不让他复制带走。省考评分标准相对比较容易得悉，但国考评分标准基本上不是一般人能够触摸的。

我只能说，小题变化不大，还是沿袭采分点+结构分的打分标准。大作文有评分总则和细则，我这里谈的是总则、纲领性的东西。———————————————————————————————————————大师兄政论文思路--辩证法和逻辑学！

昨天在党校上课，课后和党校校长做了简短交流，他是我的申论启蒙老师，我讲了一下我对申论改革方向的看法——小题务实、大题务虚！（具体看我帖子），我老师认同我的观点，他说：申论1200字又要论述又要提对策，很难写出好文章，区分度不大。所以现在搞策、论分离，专门搞一题要求提具体对策的小题，大题则偏向要求论述，这样1200字拿来论述，空间就比较大了。

一、政论文与策论文的区别

?策论文是提出具体可行的措施去解决具体问题的过程。它的套路是：问题是什么，问题为什么存在，问题怎么解决，解决问题的意义。重点在提出具体的对策，面对问题，问你怎么办。

?政论文跟策论文的写作重点不一样，政论文不需要提出具体的对策，整篇文章都是一个论述性、说理性的过程，把道理讲通，能够自圆自说，说服考官，就是好的政论文。主要做两件事：摆事实、讲道理。

?政论文比起策论文，更难以把握，市面上目前还没有一个系统的政论文写作套路，培训班所教的套路一般也是以策论文为主。

? 写策论文好比画人：

人，大家天天见，具体长什么样，大家心里都有个数，你鼻子画歪一些，嘴巴画大一点，大家都能一下看出来，挑出你的毛病，画家得对人体有一个深刻的认识并且笔下功夫深厚，四肢俱全、五官精致、比例协调、皮肤光滑，才能画出美人儿。

相对来说，写策论文就是画人，想写好，不容易，你得对政府的职能、常用措施比较了解，对存在的问题分析的也比较深刻，才能写得像样。

?写政论文好比画鬼：

鬼，大家说的人多，见的人少，谁都不能说鬼是长什么样的，青面獠牙是恶鬼，白衣飘飘是女鬼，瞪目吐舌是吊死鬼，随便怎么画，就算缺胳膊断腿你也不能说我这不是鬼。

而政论文就是画鬼，你不擅长画腿，你就画个白衣飘飘的幽灵鬼，比较容易扬长避短，如果你功底深厚，画出个倩女幽魂这样美人鬼，更容易出彩。现在大家都写策论文，怎么画人基本已经被摸透了，区分度不大，不易于选拔人才。同时，人看多了，看鬼有新奇感，物以稀为贵，就这么简单。鬼在每个人心中的形象都不同，反模板、反套路、反培训，这也是国家申论改革的方向。

二、政论文写什么？

政论文不写具体的对策，而是从以下角度写：

1.解决问题的积极意义（对已成既定事实并尘埃落定的事情，评论政府所作所为的积极意义。如汶川地震抢灾救险，彰显政府危机应对能力）

2.解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面（对政府已成定论要做的事，比如推进社会保障体系，在理论层面论述国家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<论推进社会保障体系建设的重要性>）

3.分析问题的复杂性和艰巨性（对政府官方言论明确表达过的“问题存在的复杂性和艰巨性”进行论述，如食品安全问题）

4.分析问题的解决方向（掌握官方早已抛出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是从“效率优先、兼顾公平”向“初次分配兼顾公平和效率，在此分配更加注重公平”转变，这是国家已定的改革方向，考生去吃透，然后论述出来）

5.从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。注：写政论文务必要有根有据，吃透政府既定的言论和观点，切忌无中生有、生编乱造。政论文考察的是考生对问题的认识、政策的理解，不是让考生天马行空去幻想。

三、政论文的写作套路

政论文是一个摆事实讲道理的过程，是一个“由此及彼、由表及里”的论述性说理性过程。核心是论述，基本要求是简单明了、自圆其说，根本方法是层层递进说理、正反对比说理、比喻说理、类比说理等，目的是说服读者和考官。

?层层递进说理：A=>B,B=>C A=>C

举例：调整收入分配（A），促进经济社会进一步发展(C)。

A->C是很难以理解的，说服性不强。

增加一个B后的句子：调整收入分配(A)，确保劳有所得、干有所值，能够有效激发生产积极性(B)，促进经济社会进一步发展。(C)

说理性和逻辑严密性一下就上来了。

?逻辑三段论：B=>C，A=>B A=>C

完善社会保障体系（A），是科学发展观的内在要求(C)。

设置B后的句子：以人为本（B）是科学发展观的核心内容（C），完善社会保障体系（A），让发展的成果惠及广大人民群众(B),是广大人民群众过上更好新生活的殷切期盼，是科学发展观的具体落实。

当然，这里的举例为了更好教学，我都省略了摆事实。

?正反对比说理: 如果A则有利，如果不A则有害，所以要A

?比喻说理：进取心是干事创业“发动机”；敬畏心是安身立命“护身符”；平常心是修身养性“镇定剂”

?类比说理：病危之人，医生首先要进行抢救和保护，而对病人最好、最治本的保护就是让病人恢复健康和活力。鼓励和引导非物质文化遗产的发展有三点内容：继承、发扬和创新。这是非物质文化遗产充满活力、百家争鸣的出发点和落脚点，是使非物质文化遗产走上健康发展之路的治本之策。

写作的基本套路

?首段提出总论点

?围绕总论点设置分论点

?每段围绕分论点提出论据，进行论述

?结尾回扣总论点

写作套路的运用举例

总论点：张三是个好青年

分论点一：张三是个好青年，因为他尊老爱幼。

论述：张三每天扶老奶奶过街，看到小孩子摔倒帮他包扎（摆事实）。扶扶老奶奶过街、帮小孩子包扎是尊老爱幼的行为，尊老爱幼的青年，是一个好青年（讲道理）。

由此及彼的过程：扶扶老奶奶过街、帮小孩子包扎——>尊老爱幼——>张三是个好青年

分论点二：张三是个好青年，因为他努力上进。

论述：张三虽然工作很忙，也每天坚持读书几个小时，通过努力拿到了XX文凭（摆事实）。只有努力上进的人，才能像张三这样每天坚持读书，而努力上进是成为一个好青年的必然条件（讲道理）。由此及彼的过程：坚持读书——>努力上进——>张三是个好青年

…… 如此设置3-6个分论点

PS：以上内容是我半年前做的总结，申论评分标准里说申论应以论为主、以理服人，体现辩证思维和逻辑严密性。所以政论可以从两方面入手研究：辩证思维！逻辑学！

辩证思维，请看上文。

能有什么比逻辑更能以理服人呢？我在研究如何化26条逻辑推理公式为说理方法。建议大家也系统学。

民生之依

以下是大师兄写的几篇文章

——论发展社会保障事业的必要性

大师兄

2011浙江省考71分申论

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会动乱，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。

构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象非常普遍，人民有钱不敢花、不愿花，导致内需不足、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业，使人民“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”，才能激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面促进经济发展方式的转变。

吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。

注：本来我还想从以下两点论述发展社会保障事业的可行性：发展社会保障事业我们有底气有能力——国库充实、财政收入年年递增；发展社会保障事业我们有思路有方向——农村合作医疗保险、低保、五保、农村基本养老保险、物价补贴等社会保障体系已经初步构成并取了非凡的成效。

可是写完必要性猛然发现已经用去1300字，只好作罢。可行性方面也是可写的，作为一个思路供大家借鉴