经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长罗成

（2011年2月15日）

同志们：

受向东书记的委托，我代表县委、政府对经济工作作如下的意见：

第一， 2010年的工作成绩。

2010年，我们的主要经济指标完成情况如下：2010年，全县地区生产总值达到37.6亿元，同比增长17.8%，增速排名全市第10位、“两翼”13县第2位；完成全社会固定资产投资60.3亿元，同比增长48.3%，增速排名全市第4位、“两翼”13县第1位；规模工业增加值同比增长21.7%，增速排名全市第30位、“两翼”13县第9位；社会消费品零售总额达到13.5亿元，同比增长18.6%，增速排名全市第34位、“两翼”13县第7位；建筑业总产值达到15.1亿元，同比增长100.9%，增速排名全市第2位、“两翼”13县第2位；实际利用内资15.2亿元，同比增长85.2%，增速排名全市第20位、“两翼”13县第7位；地方财政收入4亿元，同比增长98.7%，增速排名全市第8位、本板块14县第1位，其中：一般预算收入2亿元、同比增长66.8%，增速排名全市第

18位、本板块14县第5位。城镇居民可支配收入为11478元，同比增长11.2%；农民人均纯收入为3647元，同比增长18.5%。地区生产总值达到37.6亿元，同比增长17.8%，增速排名全市第10位、渝东北第3位；完成全社会固定资产投资60.3亿元，同比增长48.3%，增速排全市第4位、渝东北第1位；工业总产值达到26.5亿元，同比增长34.5%；规模工业增加值同比增长21.7%，增速排全市第30位、渝东北第8位，其中全口径工业增加值增速排渝东北第7位；4.社会消费品零售总额达到13.5亿元，同比增长18.6%，增速排全市第34位、渝东北第7位；5.建筑业总产值达到15.1亿元，同比增长100.9%，增速排全市第2位、渝东北第2位;6.实际利用内资15.2亿元，同比增长85.2%，增速排全市第20位、渝东北第7位;城乡居民储蓄存款增加到56亿元；7.地方财政收入4亿元，同比增长98.7%，增速排全市第8位、渝东北地区第1位。其中：一般预算收入2亿元、同比增长66.8%，增速排全市第18位、渝东北地区第5位；税收收入1.25亿元、同比增长46.9%，增速排全市第24位、渝东北地区第6位。基金预算收入2亿元，同比增长212%。地方财政支出18.9亿元，同比增长30.7%。其中：一般预算支出16.9亿元，同比增长28.2%；基金预算支出2亿元，同比增长56.8%。8.城镇居民可支配收入为11478元，同比增长11.2%；农民人均纯收入为3647元，同比增长18.5%。

这就是最近市统计局核定下来的数据，这个数据目前情况

看，在全市我们的增长速度排位，我们进入了前10，增长速度全市的平均是17.1，我们达到了17.8，超过了全市的平均发展速度。那我们整个增速在渝东北地区排第2位，有3个县在渝东北地区并列第2，增速都是17.8，包括石柱、丰都和巫溪。我们3个县的增速都达到了17.8%，我们并列第2。从整个经济数据情况看，我们在去年就明确的说明巫溪进入了一个较快的发展时期，县委全委会和我们几个年终的工作会，向东就在上面作出了一个经济发展新阶段转折点的判断。认为巫溪县由于我们几大指标的变化，我们进入了一个较快的发展时期，一个方面是人均的GDP我们超过1000美金，第二是我们的城镇化率达到了23.7，第三是我们的整个三体产业结构我们终于稳定的在2009年，2010年都实现了工业的比例大于一产的比例，固定资产投资我们实现了快速的变化，在2009年我们的固定资产投资40.6亿元，在2010年我们的固定资产投资达到了60.3亿元，增速应该说是接近50%，增长是48.3%。差2个百分点达到50%。这些表明也将对今后的工作，特别是固定资产投资在2009年，2010年，我们加起来达到了100亿。固定资产投资一般情况效益的释放，会在2至3年以后，因此，2010年，2011年我们将得到2009年和2010年固定资产投资释放的增长效益。这是一个2010年经济工作指标的完成情况。

从这个指标完成情况看，那为什么我们能够在2009年开始到2010年以后，我们达到了全市的平均发展速度。最早我们提

出我们要达到全市的一半速度，实现赶超的时候，谁都不相信巫溪县作为一个积贫积弱的县可以把我们的经济发展速度达到全市的平均发展速度。最终我们一步一步的缩小和经济发达地区的差距。这是我们没想到的。但这样一个步伐。我们从2009年开始，坚定的迈出，2010年，我们继续坚定的迈出。我们相信，2011年，我们将更大步的向前迈出。那取得这些成绩，我总结有几个方面经验值得我们遵守，在今后的工作中要坚持，第一个方面我认为得益于我们有一个好的干部队伍。我们的路线方针明确以后，主要的关键是靠的我们的干部队伍。而干部队伍里面，应该具有5个方面我觉得值得我们去认真的回味，认真的在今后的工作中坚持。第一我认为我们有一个好的班子，巫溪县的领导班子，我们的四大家我个人感觉，我们和很多的区县干部接触过，巫溪县的领导班子有几个显著的特点：第一个方面是单兵作战能力很强，我们每一个县级领导都能够为分管工作非常用心，而且能够站在全局的角度来思考我们的分管工作，能够独挡一面。这在全市的其他区县比，巫溪的整齐度应该是很高。第二就是巫溪的领导班子非常团结，应该说我们现在基本形成了一个团结、活泼、干事这样一种氛围，在一起有意见，有不同的观点，可以在很大层面上可以进行沟通，进行交流，直言不讳的可以提出，这一点在其他地方也很难见到。这个龚书记刚从芒康过来，他在巴南区工作时间也很长，也任过很多职务，来了以后专门跟我们讲，他说巫溪这个班子他原来没想到会这么团结。互相之间这样坦诚相

见，有意见常委会上也敢说，平常联席办公会上也敢说，在下面更敢说，这在很多地方见不到的，他说这是一个很有希望，很有朝气的班子。他说到巫溪来工作感到非常高兴，以上就是第一个方面。第二个方面就是我们有一个好的班长。这也是一个地方发展非常重要和非常关键的，向东书记从2002年底到巫溪来，来了以后一直在研究巫溪的经济社会发展，研究我们整个区域的经济发展，然后站在巫溪，又跳出巫溪来思考巫溪的发展方向。提出了很多对巫溪长远发展的战略性的思想。作出了一系列应该说非常胆大，也非常有效益的举措。包括我们156号文件的争取，包括市属国有集团到巫溪来帮扶，助推巫溪的发展。包括我们要把我们的物流方向和物流方式要进行改变，要把我们的办事的思想进行转变。一系列的方针、政策和措施。是形成了我们现在全县上下有好的风气，好的班子和好的发展态势最关键的一个因素。而且我们的群众工作，我们的党群关系，干群关系在向东同志的亲自带领下，应该说我们取得了老百姓的认可。向东书记带领我们过三重组织生活，带领我们到社区接访，带领我们和老百姓一起搞活动，听取老百姓的心声，听取老百姓对县委、政府的意见。这是非常不容易的。第三个方面是我们有一个好的中层干部队伍。我到巫溪有9年，尤其是最近四年的时间，我感觉我们的干部进步很大，同样的在一个岗位上工作，但是有不同的思路出来。能够接触我们全国的同步的先进思想。能够围绕巫溪，能够争先进，这是非常不容易的。我来的时候以前我们的干部到市

上去开会，都坐后台，而且发不起言，发言的时候感觉讲不出东西，但现在我们的中层队伍在重庆去开会，说话响当当的，因为我们的工作走在了全市的前面，因为我们有思路，有办法，有创新。这一点，是市级机关对巫溪的各级干部最中肯的评价。何书记在计划生育大会上讲的一个事，说现在只要是市级机关到巫溪来，市级机关的领导到巫溪来，听了我们部门的工作汇报，看了巫溪的经济社会发展，给巫溪都给了高度的评价，这得益于我们有一班好的中层干部，在想巫溪的发展，在争先进，这也是我们工作取得辉煌最重要的原因。

最后，我觉得我们还有一帮好的群众。巫溪的好民风，是很多区县干部非常羡慕的事情，怎么到你们巫溪县会有这么好的群众，县委政府说什么事，老百姓都坚决地支持，坚决地干！老百姓从来不说你们县委政府，这也不对，那也不对，总围绕县委政府所确定的路线方针政策，坚定不移地走下去，这是很难得的！我们的市委常委、万州区委书记到巫溪来，他悄悄地脱离我们向东和我们的接待，走访了一家群众，他最后说，他确实在巫溪在其它地方看不到在巫溪的一切情况，我们的领导干部，能够在大街小巷，随时随地和我们的老百姓亲切的交流，听取老百姓的意见，这是非常不容易的，所以他非常羡慕，因为万州是移民区、移民大区，矛盾非常复杂，像巫溪这样的好民风，他们感觉是非常羡慕地。第一个方面，我们的干部队伍，五个层次，包括还搞了一个层次，这一般干部，这也有劲，也有劲，应该说，这几年

我们巫溪的发展变化。让我们的干部和群众都增强了对巫溪发展的信心。然后增强了我们想干事想创业的激情，所以我们巫溪能发展。第二个方面，还得益于我们走出了一条有巫溪特色的民生之路。重庆说以民生为导向的发展道路，我们讲五个重庆建设，讲我们唱红打黑，民生十条，都是说以民生为导向的发展起来的。在巫溪，应该说在市委的指导下、领导下，我们根据巫溪的实际情况，我们创造了有巫溪特色的民生导向之路，或者民生发展之路。这就是相信群众、依靠群众、回应群众的呼声，顺应群众的期盼，组织发展群众，真心服务群众。按这样一条理念来服务于我们的民生工作，所以我们走出了一条用民生的发展、用群众的工作来推动我们经济社会的发展道路。原一直以为群众工作和经济工作是不相关的，群众工作和社会建设是要我们富起来以后才能够做的事情，但我们巫溪敢于打破传统思维，就借助群众工作、社会建设来推动我们经济社会发展，取得了非常好的成绩，我认为这是一条我们应该值得总结，坚定不移地坚持走下去的路子。第三，就是我们的统筹创新。这点也是我们在今后的工作中着力思考的，怎样看待巫溪发展的全局，长远地谋划我们巫溪的经济发展。而不是转型快发展巫溪的经济。而是围绕本届政府，本届县委来思考巫溪的工作，这应该是也是这几年来取得经济发展成绩的原因。比如说我们搞的156号纪要，绝对是对整个巫溪的未来发展，十年或者十年以上都有用的政策。我们如果用得好，未来的五年、十年、十五年我们都可以在这个156号文件里面找到

真金白银，找到推动巫溪发展的支持力量。比如说：我们用国企来推动巫溪的发展。这是一个在经济落后，交通不便的情况下，贫困地区怎样借助国有力量来进行发展，这是一条新路子，也是我们站在经济规律基础上，然后找到了一条新路子。这是一个统筹的概念。创新的概念，比如说我们过去搞三项活动，我们跳出市上的布臵，围绕我们的城市建设，万元增收、社会管理来做好三项活动，比如说后面提到的三进三同五项清理也有我们巫溪特色，也有巫溪的创造、创新。比如说我们群众工作部的成立，也是一个创意，应该说这样一些站在巫溪全局的改革创新的思路、措施和办法，使我们取得10年好的成绩。这是我个人对10年工作的一个简单总结。因为10年的整个工作在政府工作报告中说的非常清楚。

第二个方面我想讲讲当前的形势。向东书记在全委会上提出一个“挑战无处不在，机遇稍纵即逝。”这是我们对当前工作形势的一个总判断。在政府工作报告里面，我仍然沿用了向东书记的“挑战无处不在，机遇稍纵即逝”。之所以有这样一个判断，是基于几个方面的思考和分析，然后得出来的。应该说我们面临着很多的挑战。第一个方面，这是现在目前为止，我们的区位并没得到根本的改变。区位问题是一个相对的问题。而我们认为巫溪县和重庆市的距离，从03年的时候是11个半小时，到现在是6个半小时能够到达巫溪、到达重庆，是区位在发生变化。实际上我们的相对区位并没能够得到变化。就在我们缩短了到重庆主

城距离的同时。巫山、奉节、云阳、开县更是大大地缩短了到主城的距离。说区位，它是一个相对的概念。在什么样的情况下我们才能够改变巫溪的区位，一定是在大的交通布局条件变化的情况下，如果是处在主要交通干线的旁边，才能够得到真正地改变。而从经济学上讲，区位问题是影响经济的一个至关重要的问题，因为区位它可以决定交通的成本，由交通成本可以决定人流、物流、信息流、资金流的走向，市场经济就是一个嫌贫爱富的经济，是一个具体效益的经济，是一个板块经济。由于巫溪的区位没有得到一个根本的改变，因此，仍然对信息流、资金流、物流、包括人流是一个制约。因此巫溪必须艰苦奋斗、迎难而上，才能加快自身地发展，才能改变我们的区位，这是第一个方面，我个人觉得。第二个方面，发展基础还是很薄弱。虽然我们在09年、10年我们的发展的增速达到了重庆市的平均发展速度，在10年甚至超过了重庆市的平均发展速度0.7个百分点，但是，我们的经济总量还太小，整个GDP的总量只有37.6个亿，我们全县有53.6万人，只有37.6个亿的GDP总量，人均GDP就更少。这对我们的制约是根本性的，最后我们的农业人口，现在我们的农业人口在整个人口的比例还巨大，因为我们的城镇化率只有23.7%，城镇化率的多少，反过来会说明一个地方经济发展的程度。第三，我们的工业总量太弱，我们的工业总量产值只有21.5个亿，增加值的比例每年只有25个百分点增加，这些都对我们未来的经济发展造成影响，现在我们的贫困人口，现在我们的产业规模，

真正说得上规模以上的，还没有。烟叶很大，但在全市仍然处在中游，还没有进入第一行列、第一梯队里面去，所以这些东西对巫溪的发展，仍然是制约性的。所以不要以为我们这几年发展速度还很快，我们就忘了我们仍然全市最偏远，经济总量最低，人均更低，然后我们的总人口、我们的城镇化、我们贫困度，我们的工业水准，仍然是全市最低的。所以我们时刻要能够清醒的认识，我们所处的阶段。第三个，就是整个重庆的发展，现在是战略性的经济思维，有几个东西对我们是不利的。比如说：增长极理论，现在重庆是按照增长极理论来推动我们的区域经济发展，重点的做主城，重点的做万州、涪陵、黔江、永川、合川，这样一些中心、二级中心城市，会选择比较大的，做第三级的次中心，这样一些增长极的发展，在开始的时候，会大量的是聚集效应，而不是总分效应，这里，我们会感受到，我们基本上得不到万州对我们的经济辐射。而重庆的方向，是重点的把万州做起来，这就会在经济的分蛋糕的过程中，我们这样的区县，经济的资源就会得到减少，同样的一个蛋糕，就会大量的进入我们的中心城市。另外一个就是黄金水道，现在重庆在着力打造一条黄金水道，以此来降低整个物流成本，提高重庆市的经济的竞争力量，而我们远离我们的黄金水道，就黄金水道而言，我们就远远的比不上万州，比不上奉节，当然，巫山，那肯定比我们更好一点。所以我讲，增长极理论、黄金的物流的方式的推动，都对巫溪未来经济，在经济的资源分配上面，会受到制约。第四，就是我一直在讲的，

我们说三峡，很多同志都认为，三峡的政策，三峡移民的政策，对我们是机遇，我说既是机遇，更是挑战。那是机遇是什么呢，就是三峡后扶，至少我每年都有三、四千万的资金投入，这增加几千万肯定比没增加好，这是机遇。但我们相邻的巫山、奉节、云阳、开县，每年在三峡后扶的资金是两到三个亿，这是三峡后期政策给我们更大的造成的挑战。在资源分配上，周边区县，他比我们争取到8到10倍的资金，这样一个资金的投入，显然会拉大我们之间的差距，而我们还想赶超他们，这样的压力非常大。第五个方面，就是我们区县间的竞争，会对巫溪造成非常大的影响。洪华给我一个数据，是我们2011年1月份的一个数据，大家看一看区县的竞争激不激烈。1月份，我们地财增长了40.3%，算算帐，40.3%的增速是相当大了，但是我们在全市排到了26位，在渝东北地区，我们排到了中游，第6位，14个区县，第7名是中间，我们是第6位，中偏上一点。然后一般预算收入的增长是40.7%，在全市排到了第23位，渝东北是第4位。税收我们是2762万元，增长了25.1%，在全市是多少，税收增长是30%，我们在全市的排位是28位，在渝东北地区排到了第8位，中偏下。所以这样一种挑战，区县间你争我赶，这样的态势，给我们造成的压力，我希望我们每一个同志都能够铭记在心。对巫溪而言，我们没有发生骄傲的资本，我们只有艰苦奋斗，奋勇争先的勇气，所以说，这样一个要求，否则，我们就会再掉队。当然只看到挑战也有问题，我们还应该看到光明，看见希望。我跟大家讲，我

分析我们的所有问题，真正能够在区域竞争之中，能够对巫溪有利的，大致也有这么三个方面。第一个就是目前重庆市在实施以民生为导向的统筹城乡的发展，这个概念很大，但实际上是增长经济的。有一条对巫溪是有利的，就是今年，熙来书记明确提出，在重庆，要缩小以缩小三大差距，来衡量我们经济发展的质量，这对巫溪来讲，是一个重大的机遇。区域之间，城乡之间，我们的贫富差距大，怎样能使我们区域差距缩小，肯定会有重点偏向的政策。所以我说，向东同志给熙来书记写了一封信，熙来书记看后作了重要批示，说“看了很高兴，望抓实抓细、抓出特点”，要求市财经办，以及相关的市级部门和巫溪的同志一起，来研究巫溪的纵深开放问题。再比如：谭市长，我们给他汇报以后，他在汇报材料上批示，《关于推进巫溪旅游大发展的专题报告》上批示：巫溪县就如何走通、走快、走好旅游这条路做了富有成效的工作，很用心、很用力。目前已有一个快的起步，好的开局。

他将专题召开专题会，来研究推动巫溪的旅游发展。这就是从缩小三大差距来讲，要来重点的帮助巫溪、支持巫溪和缩小和发达地区的差距，我觉得这是个档次。第二个方面，就是全国和重庆都同步进入了一个发展方式的调整期，发展方式的调整应该是前三年就开始大规模的、高层次的，中央提出，所有的省市就开始研究，我们怎样走一个生态的发展之路，走一个人与社会和谐、人与自然和谐的和谐发展之路。

这对巫溪来讲，是一个重大机遇，至少有两条，对巫溪来讲

是机遇：一个方面是生态的发展之路，我们本来生态很好，我们的植被很好，我们没有化工业，因此在短效生态产业发展的时候，那么我们就会走到前端，就是向东同志提出要求，我们是要变后队为前队，变追随者变引领者，这基本的支撑体系，就是因为一个发展方式的转变，因此我们有可能从后队变前队，可以说从追随者变引领者。第二个方面，我们叫船小好调头，就像汪洋同志到广东去以后，因为考虑前几年广东的发展方式转变较慢，难以适应现代经济发展的要求，制约整个广东的发展，因此提出要进行落后产能的淘汰，要把一批低端产业和中端产业往内陆地区转移。作多大的工作、费了多大的力，每年都要以费尽口舌，然后来面对经济学家的质疑，面对社会的质疑，面对企业家的质疑，坚定不移的在推，但是它最要强力的推，它转型都比较慢，是因为船大不好调头，而巫溪由于我们船小、体量小，我们好调头，所以说在提出生态文明的时候，我们就在想，我们是不是可以走到前端，可以虽然很小，但是我们可以做旗臶，旗高自大，所以这是我们一个重大机遇。第三，从缩小三大差距角度上讲，正在的重大基础设施布局，对巫溪来讲是个重大机遇，原来我们在提，提了两年，说奉巫高速，终于提提到开工了，然后我们就要开工以后，没有经济效益，要想这条路继续开通，只有往北走，跟安康衔接，要形成南北的大通道，这样自然才有经济效益，然后我们就要这个东西，但是我没想到这么快，今年渝安高速的巫溪段就会开工，昨天晚上，先斌同志还在接待，专门来搞初设、地勘

的就已经到了巫溪，非常快啊!去年我们提出、决定、最后开会、选形、选线的认证会在巫溪开，你看过年不到，过年期间，就得到地勘和初设队的招投标，一过年，马上就到巫溪来了，这对我们来讲，就可以真正的改变巫溪的区位，如果说渝安高速和奉巫高速完全进行贯通，真正的巫溪区位就会发生重大变化，我们到西安只有330公里，安康到西安220公里，巫溪到安康110公里，330公里比到重庆还近，因此我们的区位就会发生变化，我们就会跳出重庆的区域概念，而在这更大范围，浓化巫溪的发展。再比如说，渝郑昆高铁，同志都很关心，现在我们静下心来想，至少有两条路可以选择，第一条就是我们仍然的、坚持不断的争取渝安高速、渝郑昆铁路，选线经过巫溪，在十二五期间进行动工，而如今到现在铁道部都还没有定，那重庆市的熙来书记还没最后表态，还有一个争取的可能性，那这样的话，不是会在巫溪来，那对巫溪的发展会更大，但退一个角度来想，即使说渝郑昆铁路不经过巫溪，就经过巫山、奉节，这样我们到奉节只要半个小时，高速公路通了，半个小时坐高速，半个小时的交通成本的控制，不可能影响巫溪经济社会的发展，会带来新的一些机遇，所以说现在我们就应该早作部署，研究两个步骤，可能给我们造成的影响，积极的应对，如果说经过奉节，我们怎么应对，我们怎样把到时候怎样使通过的这条线路把经济、把物流、经济流、资金流、人流引进到巫溪，我们应该把握好这个机遇，这重大基础设施的变化，会对巫溪未来发展提供很大的机遇，改变巫溪的区位，这

觉得是我们的一个希望，所以说在这个人代会上，选定县长的时候，我们说几个表态，其中说几句话，今天我再念一遍，说“看到巫溪的机遇，我们信心倍增，但抓不住机遇，我们将失去机会，看到面对巫溪的挑战，我们责任重大，再战胜不了挑战，我们将更加落后；振兴巫溪，我们必须坚定不移，振兴巫溪，我们必须团结一致；振兴巫溪，我们必须无所畏惧，要敢想、敢闯、敢干”。这里今天我把这个邓小平文选专门带起来，想跟大家一起学习一下邓小平在92年的南巡讲话，我觉得这个时候，我们就应该认真学习他老人家，当年在92年，面对全国的经济形势的时候，所作出的深思熟虑的思考，有这么几个方面，大家一起学一下，说“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”，这是小平同志说的。大家思考一下，还说这么几个东西，“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。所以，能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能搞快点，只要是讲效益，讲质量，搞外向型经济，就没有什么可以担心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓机会，现在就是好机会。我就担心丧失机会。不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。”这也是小平同志说的，那么再给大家

说一段小平同志说的，“对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。”

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我之所以把小平同志这几段讲话在这样一个大会上，跟大家一起共同来学习、来分享，我是认为巫溪的目前发展进入了一个就是书记说的进入了一个加快发展时期，我们必须统一思想，我们必须要有激情，有敢想、敢闯、敢干的激情，要干出一片新的天地、新的事业，才能够对得起巫溪的老百姓、对得起历史。这是我今天讲的第二方面，叫我们当前所面临的形势。第三，我想讲一讲2011年我们的目标以及对目标作一些说明。2011年，我们在政府工作报告里面有一个指标体系对目标作说明，但是政府工作报告，按传统的惯例我们往往都是比较保守的，因为是向人民作承诺，就必须知道（），因此相对保守。而按照传统，我们经济工作会上所确定的全年的工作目标，往往都是一个我们能够摸高的一个目标，就是要我们蹦起来，要能够摸到，这样的目标来确定我们全年经济的发展方向。所以，经常委会审核，我们2011年的经济工作主要预期指标确定如下：一是地方生产总值增长18%。政府工作报告是16%，为什么我们定18%呢，2010年我们的GDP

增长速度是17.8%，按照我们对巫溪经济社会发展的预测，我们进入一个快速发展的快车道，因此，在这样一个曲线上去年我们是16.8%，今年是17.8%，按这样的曲线如果顺向的不出现大问题的情况下，我们顺向向前描绘的话，那么我们肯定的讲是一个超过18%的这样的一个增长速度，（这是我们简单从经济学的剂量经济学）我们来做一个曲线来（）我们的形势，继续往前平滑地走，肯定今年超过18%是没有问题的，这是一个方面。所以，我们有一个上升的空间，做得好，我们有可能到19%。这是这样一个情况。第二个情况是GDP的增速一般情况下取决于四个重要指标：一个是固投、第二个就是我们的工业产值和工业增加值、第三个（是）建筑业增加值、第四个是我们（的）社零总额，这四个方面可以支撑或依托我们的增长速度。那我们的固投这一块，刚刚我们在报告，2009年我们的固投是40.8（亿），2010年我们的固投是60.3亿，两年加起来是100亿，而100亿的固定资产投资基本上投到的是基础设施，投入到的是我们的社会事业上去，他们效益的发挥会在11年、12年甚至更长一段时间发挥出来，这会推动我们的经济发展。今年我们的固投确定增长50%，也就是说我们要增长30个亿，达到90个亿，这是增长速度。能不能达到90个亿的投资，前几天我把几个部门和副县长们都动员起来，然后一个项目一个项目地排，我们排了260个项目。今年要动工的、要建完的260个，一共的投资有120个亿。预计今年能够完成至少90个亿，按照我跟向东书记保证的，向

向东书记汇报的时候提出的，我们想完成超过100个亿。也就是说120多个亿的总项目今年争取能够完成100个亿，有100个亿就是说在60个亿的基础上增加40个亿的投资，这是可以支撑我们GDP的增长速度的(等下我会讲这100个亿是提出来玩的，还是实实在在的，钱从哪里来？怎么做？我会在下面说)。第三个就是我们的社零总额，我们确定增长20%，今年我们的社零的增长是18.6%，2011年能不能够增长20%，我觉得这是有可能。至少有三个经济的增量会促使我们的社零会增加，第一个就是我们的整个城市建设的投资，今年我们会做到38个亿，而且这里面如果再挖潜，管理如果再跟上，投资还会增大。因为我们在这一块的今年的总数据是98个亿的城市建设，实际上还拿了10个项目出去，城市建设拿了几个作为交通的比如车站建设这些事呀，后来又归到交通上去了，但都是城市里面要做的。实际上今年城市（建设）的投资是100个亿左右，城市（建设）的100投资个亿，最后完成（上）我和祖军一起研究订的是38个亿，实际上这一块做得好，完成50%，也就是50个亿是可以的。至少说有一个空间从50个亿到38个亿这里面有12亿的空间，看我们努力的程度，努力得好我们就可以新增一点，这是关于这一点，这一块的投资大家比较关心的比如说保障性住房，建起来交给我们算一算，是我们建设的费用，还有费用我们没有算，什么费用呢？因为拿回去以后马上要去装修，装修费我还没有算，算到什么地方去呢？算到社零总额的拉动上去，这样一算起来，我们今年社

零总额增加4个（百分）点一点问题没有，这第一个方面我觉得是一点问题都没有。第二方面就是我们讲旅游，刚才我念邓小平文选这一段话，是要告诉大家，今年我们下一个决心，就是要把我们巫溪的旅游做成全市的一个亮点，一年见效。为了今年一年见效，去年向东带领我们找设计，获思路，然后进行认真地研究，跑市旅游局，跑谭栖伟市长，做好整个前期准备工作，今年我们又（），在旅游的发展方面我们做一个大东西，现在报出来我们的项目投资是5个多亿，今年我们至少完成1.5个亿以上，争取能够完成2点多亿。那我们的重点今年是红池坝，红池坝今年要形成一个鲜花的海洋，会有高尔夫球场、会有个固定中心、会有高山夜景，然后还有整个红池坝的风貌打造，都会在今年完成，所以到今年年底，你们再看巫溪红池坝，一定会成为重庆市旅游上的一个璀璨明珠，我们准备在这一块，在（）的报告中讲，我们旅游人次数是120万人次，通过这样打造，我们准备在7-10

月份，我们会大幅把我们的旅游人次数进行增加，这一块，也可以对我们的社零总额造成影响，进行提高。第三个方面，我们在商业这一块，我给学义副县长提了一个要求，今年必须引大商业业态，就是说必须把重百、新世纪这种大型的商业业态引到巫溪，只要这样大型商业业态进入巫溪，那会把我们到重庆去购买的拉回巫溪，从而推动巫溪的社零总额的增加。所以我说这是社零总额。第四呢，是地方财政收入，我们提的增长3%，大家一看我们在2010年的地方财政增长是98.7%，我们的税收增长是46.9%，

我们的一般预算的增长是66.8%，一看，我们的财政增长数据是很小，的确是很小，跟大家报个帐，这个数量实际上是专指我们的税收增长，把我们的经济收入、把我们土地所有金收入全全部抛在一边，我想，去年我们的税收增长是46.9%，今年应该想不会低于这个数，因为税收直接相关的数据是什么？固投，只要你固投能够完成50%，而我们以投资增长拉动为主体的话，基本上固投增速和财政增速之间形成1：1的关系，来看看数据，分析几年的数据、分析其他区县的数据、分析重庆市的数据，都会基本地有这样一个规律。所以我认为这个数据是比较保守的，我们是能够达到的。第五个方面，城镇的可支配收入今年我们确定为14%，农村居民人均纯收入确定在22%，这方面为什么这样评呢，主要原因是因为今年我们有一个硬任务，就是必须使我们75%的有劳动能力的农户，要能实现万元增收，那我们把75%的有劳动能力的人员真的实现了万元增收，反过来进行计算，我们的农民人均纯收入就一定会超过20%，超不过20%完不成75%，而75%是市委、市政府给我们下达的必须完成的任务，所以，我们把这样的一指标确定为22%。第六个指标，就是城镇化率达到30%，这个增长是比较高，现在按我们统计上的说法，户籍的城镇化率我们是23.7%，从23.7%到30%整整跨越了6个百分点，有不有可能，那天我们党政联席会上，有不有可能。向东书记说了，怎么会，也有可能，看我们怎么做。第一个方面呢，原来我们给大家统计的比如说我们的乡镇的场镇，它不是各区，不是说他有人口就可