烟草企业内部控制存在的问题及对策分析
本科学生毕业论文
烟草企业内部控制存在的问题及对
策分析
院系名称：经济管理学院
专业班级：会计学 11-1 班
学生姓名：
指导教师：
职称：
黑龙江工程学院
二〇一五年六月
The Graduation Thesis for Bachelor's Degree
Analysis on the problems and Countermeasures of the tobacco enterprise internal control
Candidate: LiLu
Specialty: Accounting
Class: 11-1
Supervisor : Professor Qu Yanmei Heilongjiang Institute of Technology
2015-06?Harbin
摘要
在中国申请加入WTO之前，烟草行业在我国的发展一直处于绝对垄断地位。因国家的政策保护，将国外的烟草公司拒之门外，从而有效的占据着国内市场。但随着中国加入了WTO并签署了《国际烟草控制框架公约》之后，我国烟草行业面临的国内外竞争更加激烈，环境也更加复杂。所以内部控制水平也成为了中国烟草行业能否在激烈的国际竞争中立足的关键，也是烟草行业顺应时代发展潮流建立现代企业制度的重要内容。
本文运用了比较分析、实证举例的方法结合了国内外烟草行业发展现状，以及国内烟草行业内部控制的情况，加以系统性的分析，指出了我国烟草行业内部控制方面的不足并就其问题提出了对策建议。
关键词：内部控制、烟草企业、国际竞争
ABSTRACT
China before joining WTO, the tobacco industry has been in a monopoly in the domestic situation. For the protection of national policy, will shut sb. foreign tobacco companies, thus effectively occupy the domestic market. But with the China joined WTO and signed the "Framework Convention on tobacco control" international, facing China's tobacco industry in the domestic and international competition is more intense, the environment is more complex. So the level of internal control has become a key China tobacco industry to gain a foothold in the fierce international competition, but also an important content of the tobacco industry, the trend of the times to establish the modern enterprise system.
In this paper, using the method of comparative analysis, empirical example combines the current situation of the development of tobacco industry at home and abroad, and the domestic tobacco industry internal control situation, the systematic analysis, pointed out that China's tobacco industry internal control deficiencies and the problems put forward countermeasures and suggestions.
Keywords:Internal control, tobacco enterprises, international competition
第1章绪论
1.1研究背景
我国烟草企业面对的国际竞争市场日益激烈，所以构建起一套完整的内部控制理论体系也显得尤为重要。所谓的内控制度，是指一个企业对其内部进行科学有效的管理，对维护企业财产安全、提高企业经济效益都有着十分重要的现实意义。在我国烟草行业管理体制中，虽然大多数企业都有内部控制制度，但这些环节都过于基础化，大多数企业也没有对其进行充分的重视，觉得内部控制无关紧要，和管理之间不存在关系。烟草行业对我国经济的发展起到了重要的作用，但同时也应该对管理方法进行改革，传统的管理方法已经不再适应新时期的发展需要。因此，向烟草企业贯彻落实内部控制理论也是烟草行业发展的一项重要内容。目前，我国烟草企业在内部控制环境、风险评估、信息沟通、监督检查等方面还存在着诸多问题。因此，优化烟草企业内部控制环境、完善内部控制理论刻不容缓。
所以，烟草企业内部控制的核心发展方向是内部控制的完善与创新。通过内部控制的不定期调整，及时的发现并解决企业中出现的矛盾与问题，合理有效的协调企业内部各部门工作，可以使烟草企业保持永久的竞争力。
1.2研究的目的和意义
1.2.1研究的目的
中国是一个大型的烟草企业发展市场，仅中国就有三亿多烟民，是一个名副其实的烟草大国，而烟草企业对国民经济起到的作用也并非浪得虚名。在这样的一种体制下，我国烟草企业近年来的税利呈年均20%以上增长，逐步实现了跨越式的发展模式。然而，我国烟草企业的发展前景却不容乐观，在过去的三十多年中，国家有意保护扶植烟草行业的发展。在这样的一种体制下，形成了经济各方面持续增长的局面，从而把国外的烟草企业拒之门外，有效的规避了同行的竞争，占据了国内市场。但在中国加入了WTO之后，很多有利条件不复存在，在同行的竞争之下，企业中原有的矛盾也凸显出来，也就逐渐成为了我国烟草企业发展最
大的绊脚石。
本文就是基于我国烟草企业目前的发展情况，针对烟草企业本身存在的问题，提出变革和改良的机制，使内控水平稳步提高，而内部控制水平的高低也成为了我国烟草企业能否在复杂的经济环境中稳定快速发展的关键。对烟草企业本身来说也是建设现代化企业制度的重中之重。目前，就烟草公司总体发展趋势和国际环境来看，由于我国专制体制的保护，使其竞争优势也越来越不明显，面临着国外烟草企业对中国市场的侵占。因此，内部控制水平也就成为了我国烟草企业在国内市场中保持活跃的竞争优势，也是顺应了现代企业制度发展的潮流，使我国烟草企业能平稳、持续、快速发展。
本文研究的目的就是结合我国烟草企业发展的现状以及面临的国内外市场新形势，找出我国烟草企业内部控制中不完善的地方，提出自己的意见，希望可以对烟草企业有所帮助。
1.2.2研究的意义
近几年来，伴随着中国加入世界贸易组织并签署条约之后，烟草行业内部运营模式得到了明显的提高，实现了经济效益的大幅度增长。但是随着经济的进一步发展，传统的运营方法及内部控制模式已经不再适应新的经济体制发展，国际竞争方面的压力也越来越大。同时，也出现了像基础管理不够扎实、对内部控制工作不够重视等一系列的问题。对于这些问题的解决方法，烟草行业也到达了一个无法上升的阶段。因此，烟草行业的可持续发展问题已经刻不容缓。
烟草企业改革最重要的任务就是，深化企业内部改革、调整企业经营模式、全面加强烟草企业内部管理、建立健全起一套完整的现代化企业制度，使企业成为一个完全自主经营、自负盈亏的法人主体和市场主体，严格落实督察督办和责任追究制度，使我国的烟草企业建立与经济发展相协调的内部控制体系。
烟草企业加强内部管理制度对整个行业也有着重要的作用。首先，它对法律法规的实施起到了前期的铺垫作用，内部控制制度是现代企业管理制度的重要组成部分。对完成企业经营目标、企业内部各岗位各司其职、提高企业的经营管理效率都起了重要的作用。其次，有利于落实“国家利益在上，消费者利益在上”的企业行业价值观念。为了杜绝烟草企业内部会计信息失真现象，以及为了保护企业资产的安全与完整，必须要建立健全烟草企业的内部控制管理制度。会计人
员工作的失职也对企业造成了重大的损失，也形象了社会秩序的维护，财产受损等不良影响。最后，它有利于完善行业内部管理模式，并参与到国际竞争之中，面对国际经济新环境，我国烟草行业急需与之相协调的制度措施。也说明了我国烟草企业应该进一步扩展对外开放的思路，我国烟草企业面对的也不仅仅是国内的同行对手，这也是我国烟草企业实现走出国门、跨国经营的必经之路，也是适应我国对外开放经济发展的必要举措。
所以，面对企业规模不断扩大，内部职能部门越来越多以及行业内出现的兼并重组这一系列的现象，加强烟草企业内部控制也被赋予了很强的针对性及现实意义。
1.3国内外研究现状
1.3.1国外研究现状
目前，我国烟草行业在世界范围内也有重要的地位。是全球公认的巨大产业之一。全球烟草行业总规模的发展也在日趋增长，尤其在英、美、日这样的经济发达国家卷烟市场也得到了充分的发展。
David Heise,Stefan Strecker,Ulrich Frank（2013）认为我们完善和扩展早期的语言设计了一个特定领域的建模语言，那就是内部控制模型对企业建模方法的扩展。语言的目的是通过对内部控制概念模型的使用支撑一个企业的内部控制制度的评价。在本文中，我们报告的建模语言的设计，对其与企业建模方法的集成，提出了语言规范，并讨论在内部控制系统的评估中语言的应用。
Jing Fan, Pengzhu Zhang, David C. Yen（2013）认为许多全球金融丑闻发生后，内部控制和信息安全就已大大增加。本研究建立的内部控制框架，可以在企业资源规划系统的应用。对内部控制框架的建立控制标准的建立，进行案例研究，验证了框架的可行性。
Sartini Wardiwiyono（2012）本文的目的是有助于制定和伊斯兰金融系统的内部控制评价管理实施伊斯兰金融文学。它也旨在探讨融资活动由公司实行内部控制制度的实施。通过问卷调查获得的原始数据直接相关的融资活动的内部控制制度的实施。数据采用基本统计应用和定性分析，以实现其制度的分析。实现的排名是：信息和通信；监测；控制环境；风险评估；控制活动。
Mary Ella Gainor, Dennis Bline（2014）在文章中指出企业风险管理和内部控
制的关系，并对其结果进行了详细的考虑，提出了相应的解决办法，为其实际操作提供了理论指导。
C.W Hongton（2013）他认为内部控制制度是企业的一项基本制度，是企业的一种基本准则，使企业经营更加合理化、规范化，从而也适应了市场经济的发展。
1.3.2国内研究现状
目前，烟草行业在国际竞争市场的竞争越来越残酷，而构建完整的内部控制体系就显得尤为重要。所以，就当前情况而言，烟草企业在内部控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、监督检查等方面还存在很多问题。内部控制水平的高低也成为了中国烟草行业能否在复杂的经营环境中立足的根本。因此，烟草企业应该提升内部控制环境，采取最优质的企业管理系统，完善企业的信息交流与沟通机制，使企业内部活动高效率运营，从而达到提高企业内部控制的目的。
黄五九（2013）在《加强烟草企业内部控制建设的思考》中阐述了烟草行业是一个高税利的行业，并在中国市场内形成了垄断的局面。虽然在加入了WTO 之后内部控制方面取得了一些成就，但仍然存在了很多不足，此文也是阐述了针对内部控制存在的问题提出了简要分析及对策。
晏自红（2012）在《烟草企业内部控制问题研究》中说到了我国烟草行业面对的竞争日益激烈。所以构建起一套完整的内部控制制度也是烟草企业的重中之重。目前烟草企业在内部控制环境、内部控制监督等方面还存在许多问题。因此，烟草企业首先应该做的就是优化内部控制环境、完善企业的交流机制和信息沟通机制，保证其在内部高效的运行，完善其监督体系和配套措施的建设，从而达到完善企业经营管理，规避企业经营风险的全面控制目的。
牛晓红（2012）在《烟草企业实施内部控制存在的问题及建议》提到了增强烟草企业内部控制可以有效的促使烟草企业合法合规和资产安全，并可以大幅度的提高企业的经营效率，促使我国烟草行业的发展，使其实现现代化发展战略。而长期专卖制度下是烟草企业建立现代企业制度就必须变革和创新原有的内部控制。虽然企业对内控的重视度提高，制度体系也在不断完整，但是仍然存在着许多的问题。文章结合了烟草行业的发展现状，提出了相关问题的解决方法以及相关政策性的建议。
侯少华（2014）在《浅析烟草企业内部控制》文章中，他说随着中国加入了世界贸易组织并签署条约之后，中国市场便面向国际商家打开，我国烟草行业面临的竞争也日趋激烈，环境也越来越恶劣。所以，内部控制水平的高低也就成为了我国烟草行业能否在国际市场中立足的关键。本文则是根据了我国烟草企业内部控制的情况，提出其中最薄弱的环节，有针对性的提出建议和对策。
吴文辉（2011）在《浅谈烟草企业内部控制难点及对策》中讲到了随着我国市场经济体制的深入和推广，建设行之有效的企业内部控制制度成为了企业经济发展的重点研究项目。同时也是市场经济和建立现代化企业制度的需要，企业的发展离不开行之有效的内部控制，对于烟草企业的发展亦是如此。而就目前烟草企业的发展状况来看，依然存在着一系列的问题。如何行之有效的进行管理和控制便成为了烟草企业发展的关键。本文也是内部控制需求为基础，从而对烟草企业的问题进行分析和讨论。
刘雷（2010）在《我国烟草公司内部控制模式研究》中提及了许多实际的案例分析，以山东中烟公司的经营发展情况为背景，从集团公司组织结构、产权理论为入手点，对其内部控制运行模式进行了分析，提出了这不仅对山东中烟内部控制的加强有效果，同时也对提高经营效益具有现实意义，对我国烟草行业的其他公司也有借鉴意义。
张俊远（2012）在《烟草企业内部控制体系构建研究》中阐述了内部控制作为企业最为重要的管理手段，随着现代企业制度的发展，逐步形成了与国际内部控制体系框架接轨的局势。近几年来，烟草行业推出了“卷烟上水平”的总体规划，伴随着这一规划的实施和推进，烟草行业的整体业绩也得到了明显的上升和提高，因为国际竞争压力不断扩大，烟草企业的问题也就变得复杂。增强烟草行业发展活力也就成为了烟草公司的一项紧迫任务。本文是在对全国烟草公司存在的问题进行分析之后，提出企业内部改革目标，并提出了总体监督制度体系，也相应的提出了岗位比挣机制和健全内控考核机制。
丁继刚（2014）在《加强烟草企业内部控制建设的思考研究》中说到了烟草行业和市场是一个具备垄断地位和高额利润的市场。并且随着烟草企业内部控制的提升也面临着更为严峻的挑战。那么，如何在新的市场经济条件下运用好内部控制这一关键性因素也就成为了烟草企业最为关注的话题。本文也将从建设烟草
企业内部控制出发，针对现阶段存在的问题进行具体分析，探究我国烟草企业如何走出一条适合自身发展、适合市场经济的道路。
史英慧（2012）在《ABC烟草公司内部控制问题研究》中提及了近年来我国许多企业的内部经济案件让大多企业毛骨悚然。而这一现象和国有企业内部控制制度薄弱有着巨大的关联。然而，烟草行业作为主要力量，在管理制度中，也有很多不成熟的地方。本文也是对其内部控制理论进行研究总结，并指出了内部控制机制不完善主要是因为组织结构不合理，信息沟通渠道不健全。通过对本文的研究还可以为其他小型烟草企业的内控系统提供借鉴。
罗艳（2009）在《小议烟草企业内部控制体系基本框架的构建》中明确了内部控制已成为了烟草公司经济发展的重要手段，而烟草企业也正处于向现代企业模式推进的阶段，必然也面临着内部控制制度的改革与创新。本文则是通过对烟草企业在内部控制方面存在的缺陷和不足进行分析。认为其主要原因是“产权主体缺位”而导致的控制制度的不健全。
1.4研究的整体思路和方法
1.4.1研究的整体思路
本文对我国烟草行业的内部控制管理方法进行分析。针对国内外烟草企业现有发展情况，找出其内部控制中的不足之处，从环境、风险评估、控制活动、信息沟通、监督检查等方面分析原因。最后提出提升烟草公司内部控制水平的建议。
本文主体共分四个主要部分。第一部分主要介绍了内控发展的情况，及其对企业发展的重要意义。第二部分介绍了内部控制的相关概念、理论及管理的常用方法。第三部分对烟草行业现状进行系统分析，分析出其存在不足的原因。第四部分对我国烟草行业内部控制管理中出现的问题提出相应的改善意见。
1.4.2研究的方法
本文通过运用文献参考法从网络找寻学者的观点，阅读相关出版物，然后运用相关理论知识，结合具体公司情况，对我国烟草企业内部控制情况进行概述。然后通过案例分析法、图表图形描述法，结合烟草行业进行分析。在制度、管理方法及管理模式，针对如何完善烟草企业内部控制的问题进行探讨。
第2章内部控制理论概述
2.1内部控制的含义
2.1.1内部控制的概念
所谓内部控制，就是企业为了实现某一经营目标，保障其资产完整、信息可靠而在内部采取的自我调整、评价、约束、规划的手段和措施。所以，由此可以得知，内部控制是在单位管理层及内部组织中建立的一种相互制约的权责分工制度。其目的在于提高管理效率，改善企业经营，随着市场经济的发展，经济活动日趋复杂，内部控制制度也得到了逐步的完善。
具体的说企业内部控制的主体应该是企业内部所有的员工，它不仅是管理阶层的责任，企业中的每一个员工都应该对内部控制负责，这对烟草企业来说也是非常重要的。因为它可以调动员工的工作热情，使企业内部的运作协调一致。而不单单是管理阶层的上传下达。在企业中提升内部控制水平也有利于保护企业信息的完整、财产的安全和企业内部经济健康的运行。
所以总的来说，内部控制就是企业为了提高其生产经营效率，保护资产完整，保证信息安全，从而实现管理者与员工相互制衡，共同改进的局面。故内部控制也有主体和客体之分。内部控制的主体，即内部控制的人，概括的说，企业的责任的主体就是内部控制的主体。内部控制的客体则是包括五个方面，即企业所有员工、企业组织机构、企业的资产和负债、企业的信息载体和信息处理，以及企业各种经济业务活动。
2.1.2内部控制的起源
内部控制的起源与独立审计师的需求结合在一块。一般人觉得，内部控制源于以职责分工为特征的一种内部牵制，也是为了使各个单位内部现金及资产得以保护。
根据记载，当时银库存入货币时，都要接受出纳官的登记和监察，实际上这就是一种内部牵制和控制。这一阶段的重点在于职责的分工和工作人员业务的流程。内部牵制的主要目标则是防止企业内部出现舞弊现象。通过保护企业的财产安全来保护企业的资金正常运转。时至今日，内部牵制制度仍是企业内部相互牵
制、制衡的基础。
一直到很久之后，“内部控制”的概念才得以应用。它相对于现在的内部控制概念更狭义一些，它主要关注于财务报表的审计，所以更适合当时的审计人员。
2.1.3内部控制的发展
内部控制在全世界的发展可以追溯到20世纪的三个主要阶段。
第一个阶段是20世纪20年代到40年代。在美国经历了经济大萧条之后，国内各界纷纷致力于财务报告和治理会计秩序。所以对内部牵制系统的审查也不应局限在特定的会计职能方面，而应扩大到对交易方面的全面了解。而实践经历也表明，对内部控制的研究必须要超出会计职能的范畴。
第二个阶段是40年代到80年代。1949年美国注册会计师协会首次对内部控制下了定义：“内部控制包括在组织内部采用的、以保证资产安全性、核查会计数据准确性和可靠性、提高运营效率、促进管理政策的贯彻和实施为目的的计划，以及所有与之相协调的方法和措施。”此定义强调了内部控制不应仅局限于会计以及财务部门相关的控制方面。1958年，注册会计师协会下属的会计程序委员会从广义上将内部控制解释为会计或管理为特征的一种控制活动，它包括会计控制和管理控制两部分。从1983年开始，内部审计师协会开始发布准则，要求外部独立审计对内部控制特点、维持和评价方面的职责的指南。
第三个阶段则是90年代之后直到21世纪。2004年COSO发布了《企业风险管理框架》，这也是内部控制发展到了风险管理的一个重要标志。COSO的报告提出了很多有价值的观点。第一，则是它提出了三类目标和五要素。第二则是强调控制环境的作用。第三是强调人的重要性。第四则是强调内部控制与经营管理相结合。
2.2内部控制的要素
为了实现内部控制的有效性，需要五个方面的支持，而这五个方面分别为控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督。
内部环境。内部环境是所有其它控制组成要素的基础，控制环境具体包括：管理层和员工的道德价值、董事会和审计委员会状况、组织结构、权利和责任的分配、人力资源政策及实践等。
风险评估。是在企业实现既定的目标下分析并减少风险。是及时进行科学分
析并对影响企业内部控制目标的实现的各种不确定因素采取相应的对策，也是内部控制中的一个重要环节。
控制活动。它是管理层在控制和命令的过程中必要的行动。它在企业的各个领域都有体现，它主要包括授权控制、预算控制、内部报告控制、信息技术控制、绩效考核控制等。
信息与沟通。它可以连接企业的各个部门。并使这些信息在有关部门之间及时传递的过程。它是整个企业内部控制系统的生命线，它能使企业管理人员及时掌握信息、协调行为。
监督。它是对内部控制的质量进行评价的过程。最后以书面报告的形式形成并进行处理，保证其在企业内行之有效的运行，阻止舞弊的现象发生。
2.3内部控制的作用
内部控制是指企业为了实现其生产经营目标而展开的一系列企业内部经济活动所建立的一套完整的制度。内部控制的作用也在不断扩大，对企业的日常生存与发展具有十分重要的意义。
1.保障企业的既定方针的贯彻落实。内部控制可以通过审核批准、监督检查等手段对企业制定的目标、方针、政策进行贯彻执行。
2.保护企业的财产安全，财产安全是企业生产经营的基础。内部控制制度可以有效的对资金的收入支出、物资的采购销售进行合理的控制，保障财产物资的完整安全。
3.提高会计信息资料的可靠性和准确性。企业决策层想要在千变万化的市场经济中有效的经营企业，就必须要及时掌握有效、准确的信息。因此，建立内部控制系统可以提高会计信息的可靠性和准确性。
4.为审计工作提供良好的基础。良好的内控系统可以有效的提高生产经营效率，促进资源的有效利用，降低企业的生产成本。而审计监督必须以真实的会计信息为依据，所以，良好的内部控制制度为企业的审计工作提供了良好的基础。
5.保障生产经营活动顺利的进行。内部控制系统通过严格的职责分工，可以有效的控制企业生产、销售的顺利进行。
伴随着社会进步和发展，市场经济的迅猛崛起，企业的风险也在逐渐增加，而规避风险最好的措施就是建立和完善企业内部控制制度。提升企业的管理经营
效率，实现企业的经营目标，从而增强国际竞争力。
内部控制制度是企业上下总体配合为基础发展而来的，一套健全的、行之有效的内部控制制度可以对企业各部门的生产经营活动起到监督的作用，从而更好的促进企业各项方针的顺利实施，而企业通过内部控制制度也可以及时发现经营中存在的问题，并对其进行相应的调整和纠正。
综上所述，内部控制制度在企业管理中有着非常重要的地位。它是现代企业管理的重点，企业一定要对其有所认识，对内部控制制度进行管理，以保障自身的健康发展。
2.4本章小结
本章对内部控制的相关理论进行综述，目的在于改善企业经营、提高经济效益，主要阐述了内部控制的相关概念发展过程和重要性。而目前，国内的内部控制领域只有一些人提出了自己的想法，并没有相对完善的方法去应对企业内部控制中出现的各种问题，企业对内部控制这方面的意识还不够完善，很容易被大家忽略掉。
企业完善内部控制制度的目的就是企业的内部竞争力，提升经济效益。它是在经济活动中建立的一种相互牵制的职责分工制度。它侧重于会计信息的正确、钱物分管、加强复核方面进行控制，是为了保障企业发展的正常运行。学习国外先进的内部控制先进的管理方法，对我国企业的经济发展是十分有好处的。
第3章烟草行业内部控制管理现状分析
3.1烟草行业基本状况
3.1.1烟草行业在国民经济中的地位
我国是全世界最大的烟草生产国与消费国。全球三分之一的消费者和厂家都在中国。近几年来，烟草行业的效益逐年增长，现已成为各行各业之首，是我国财政收入的支柱产业，占国家财政收入的5.7%。
近年来，国家推出了“大企业、大品牌、大市场”的战略目标，导致烟草行业不断的出现兼并、重组的现象。从品牌角度分析，卷烟产品开始逐步发生转变。2001年，全国卷烟企业共生产1049个卷烟牌号，但规模和市场份额发展的都不够。2004年，推动卷烟市场的重新整合。直到2005年，调整卷烟牌号之后，扩大了品牌市场占有率，行业集中度也越来越高，就目前来看，烟草行业形成了以“云烟系”、“湘烟系”、和“沪烟系”三足鼎立的局面并伴随着上烟、红塔、红云红河、湖南中烟、浙江中烟等十大烟草集团。
我国烟草行业的发展也较为平稳，品牌发展不断加快，产销方面也保持平稳发展，行业发展较为稳定，由于我国是烟草专卖体制，不仅体现在烟叶和辅料，价格也都不是烟草企业自己制定的，受市场的影响不大。目前我国卷烟价格将市场划分为五类，其中一类属于高档卷烟，五类属于低档烟区。如下图表1可见。一类、二类卷烟销量呈上升趋势，三四五类卷烟呈下降趋势。我国是世界第一烟草大国，广阔的市场给烟草行业的发展带来了巨大的空间。
表1 3.1.2烟草行业面临的形势及发展方向
随着中国加入WTO和《公约》的生效，国外的禁烟呼声日益高涨，中国烟草行业将面临新的挑战和诸多不确定因素。国内外竞争压力不断增大，社会各方面对烟草企业也越加关注。所以，烟草行业必须创新行业经营管理体制，其重点也在于要调整产业结构，将烟草行业做大、做强，不断增加烟草企业的核心竞争力。
1.行业调整，优化重组。未来烟草行业发展的重中之重就是行业内实行兼并、重组，使市场主体充满生机与活力。以前，各个公司经营的卷烟品牌多，市场占有率低，没有形成在国内市场占主导地位的大卷烟集团，所以市场竞争压力也越来越大，即使红塔集团作为中国最大的烟草企业，其销量也只占微微的15.39%，日本烟草的30.78%，严峻的竞争迫使中国烟草企业必须增强企业市场竞争力，通过兼并重组整合企业资源，扩大企业规模，打破区域封锁，以便能与跨国烟草集团抗衡。
2.提升烟草行业的科技创新能力。在呼声日益高涨的禁烟呼吁下，烟草行业想要持续稳定的发展，就必须要降低烟草的有害成分，低焦油、清淡型将是未来烟草行业的发展趋势。所以烟草行业必须引进高科技人才，研发出危害少的烟草产品，这也将是烟草行业发展的重心。
3.强化品牌效益和品牌忠诚度。对许多烟草消费者来说，烟草品牌就是身份的象征。品牌是消费者购选时的支配力量。所以，品牌竞争也是烟草企业竞争的重要组成部分。
4.加强企业文化建设。加强文化建设，必须从企业的现状出发，企业文化要结合企业本身的发展情况，提出一套行之有效的管理理念，它对培养员工荣誉感，
提升企业凝聚力，增强企业核心竞争力都有重要意义。
所以中国烟草企业要把发展作为重要任务，提高自主创新能力，转变经济增长方式，推动烟草行业全面、协调、可持续发展。中国烟草行业正面临着重新洗牌的格局，如何从烟草大国向烟草强国转变，如何解决国外卷烟企业对中国烟草企业的巨大冲击是我国烟草企业发展的重中之重。
3.2烟草行业内部控制现状
3.2.1烟草行业内部控制环境
一直以来，我国烟草行业一直处在国家相关政策的保护之下，其特点体现在高收入、高效益，逐渐缺乏危机感，伴随着中国烟草市场向国际进军，竞争也变得越来越多。因此，烟草行业需要将内部控制的效果提升到重点，为企业能在国际市场中立足奠定强有力的基础。
内部控制环境分为制度环境和行业环境两方面：
1.内部控制制度环境。企业为了拓宽内部控制制度，2008年发布了《企业内部控制基本规范》，这意味着内部控制体系形成。为提升企业经营管理水平和全面提升企业国际竞争力提供了理论基础。但实施的过程中也遇到了很多的困难，因为我国内部控制还是以政府为主导，并且也仅在上市公司和国有企业内推行。所以，企业自觉实施内部控制的积极性也不高。现阶段，我国内部控制才刚刚起步，而西方欧美国家已经发展到全面管理阶段，因此，在企业实施推行内部控制制度已经是大势所趋，也是为了增强国际竞争优势，值得我国所有企业去学习。
2.内部控制行业环境。众所周知，中国是一个烟草大国，从中国第一个烟草企业成立以来，中国烟草企业就是我国纳税的重点保护对象。所以，中国的经济之所以能平稳快速的发展，烟草行业在其中起到了非常重要的作用。但随着中国加入世贸，垄断行业逐步打开市场，烟草行业也面临着国际化竞争的新格局，这也要求着我国烟草必须加强管理，提高自身竞争力。这也就意味着烟草企业必须要加强内部控制和风险管理。我国烟草行业实行统一管理的体制，以保证内部控制制度的推广和实施。另外，随着企业兼并重组之后规模越来越大，经营范围越来越复杂，内部控制理论也面临着其是否有效的质疑。因此，各烟草企业应该迅速推广和实施适合自己企业发展的内部控制制度。
加强内部控制是一项复杂的工程，不可能立竿见影。因此，在推行时不可能
一蹴而就，这就需要各烟草企业结合自身企业的特点，循序渐进，将内部控制工作具体化、深入化，只有这样，内部控制的有点才会更加明显。总体来看，我国烟草企业内部控制的环境已经具备，条件也已接近成熟，对烟草企业而言，只有积极主动、结合实际推行内部控制体系，才能为提升国际竞争力奠定基础。
3.2.2烟草行业内部控制活动
1.设立有效的控制程序。控制程序是针对关键性的控制点而制定的，根据业务流程，前后一致的、彻底的执行。因此，设立控制程序的关键就是寻找控制点，烟草行业应根据其经营活动的四大循环规律分别设计控制程序。
2.建立健全监督机制。完整的监督机制不仅可以让股东和消费者放心，还可以让内部控制适应环境变化。因此烟草行业必须建立一套科学完整的监督机制。企业内部各部门应对内控制度执行情况进行把关，发生问题及时纠正并追究责任，及时对企业内部控制进行调整。
3.加强内部审计监督。内部审计监督是烟草企业内部监督体系的一个重要构成部分，提高内部审计对加强和改进内部管理、提高经济效益和社会效益、规范财务行为都有不可替代的促进作用，积极推动内部审计职能转变。
4.加强资金监督。建立健全资金开支的审批办法，加强对重点资金的监督，把资金的安全性、规范性的监管划为重点，实行严格的授权批准制度。
5.强化预算管理。严格监督管理资金审批制度，一定要走法律程序进行审批，坚决抵制先开支再办理手续的现象。
3.3烟草行业内部控制存在的问题
3.3.1内部控制意识薄弱
在烟草企业中，管理人员往往由于传统专卖体制的制约而对内部控制产生误解，没有认识到其重要性。还有人认为，内部控制是针对管理者而提出的，其实是错误的。它对企业中的每一个人都适用，无论是企业高层还是普通员工，都要对其负责。事实上，建立内部控制制度并保证其健康运行是管理者对资产委托者的受托经济责任的有效方法。所以目前针对烟草企业内部控制意识薄弱主要表现在如下三个方面：
1.对内控制度存在误解。有些企业的管理者对内部控制制度还不够了解，侧重抓经济效益，而忽视了风险防范和内部控制。导致了内部控制形同虚设。更有
些企业认为处理问题要灵活而不是循规蹈矩，使内部控制失去了原有的刚性和韧性。
2.缺乏对内部控制制度的理解。这主要是由于企业文化宣传的力度不够而导致的，有些企业虽然通过培训、宣讲等方式向员工贯彻内部控制的重要性，但由于大多时间较短，无法提高员工的积极性，使其效果也不够明显。
3.缺乏从内部的角度去思考问题的意识。大多企业在发现问题之后只是简单的就事论事，而没有上升高度从内控的角度去处理问题，使得企业中存在的问题没有得到根治。
要建立一套合理的内部控制体系，就要加强对内部控制的认识，杜绝“控制就是牵制”、“内部控制就是内部审计”这些想法。目前，我国的内部控制也都是只停留在了纸上谈兵的阶段，没有付诸于行动，那么执行情况就可想而知了。3.3.2人力资源管理机制落后
自2003年，中国烟草在全行业推行改革与发展，对人力资源的改革方面逐步开展了试点和推广工作，人力资源管理也越来越成为企业改革的重点工作，为企业平稳持续发展提供了人才保障。然而人力资源改革虽然在一定时期取得了一定的成效，但由于多种元素的约束，仍存在许多问题。
1.部分员工素质不高。行业内技术研究人员过少，据某烟草公司统计，截止到2014年底，企业共有职工2597人，而具有各类职称的只占有员工总数的17.2%。从企业结构来看，中高级知识人才较少，企业内大多数员工素质较低，影响企业整体人员素质。
2.企业没有形成良性的竞争机制。现阶段，平均主义在烟草企业还颇于盛行，造成了员工对工作的热情程度不够，没有积极性，员工晋升也没有形成机制，也没有一套完整的绩效考核标准，全凭老板决定，造成了员工的潜能没有得到有效的发挥。
3.奖罚考评体系不完善，近年来，绩效考核标准作为一种比较先进的人力资源管理方式引进烟草企业。经过一段时间的尝试和探索，虽然有一定的成绩效果，但仍然不够科学和完整，使得评估的准确性不够。
总之，烟草企业的人力资源管理体系还不够完整，还停留在最初的人事管理阶段。而人力资源是烟草行业前进发展的关键，决定着烟草行业的发展前景。