2016年度西安市科技计划项目申报指南111

2016年度西安市科技计划项目申报指南

2016年西安市科技计划包括：科技企业小巨人培育计划、双创基地建设计划、农业科技创新计划、社会发展引导计划、知识产权强市计划、创新环境建设计划等六个计划，科技服务业发展专项、产学研协同创新专项、科技金融结合专项等三个专项。

一、科技企业小巨人培育计划

培育一批创新能力强、成长速度快、市场前景好的科技企业小巨人,实现“千企千亿带万家”的目标，使小巨人群体成为促进产业结构调整、实现经济转型升级的新动力。

（一）领军企业培育工程

支持企业完善发展战略、创新商业模式，建设一流研发中心，开发“杀手锏”产品,多渠道争取银行贷款和社会融资，加大创新投入力度，提升核心竞争力，成为技术水平国内领先、市场占比进入全国前列、产业带动作用明显的领军企业。

1.申报主体：符合科技企业小巨人条件的企业。

2.主要条件：主营产品或服务具有自主知识产权，技术水平在细分领域处于国内领先，具有较好的持续创新能力和条件；上年度销售收入不低于5000万元,近三年销售收入年均增速不低于15%（上年度销售收入过亿元企业，近三年销售收入年均增速不低于10%），预期未来三年销售收入年均增速不低于15%（上年

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度销售收入过亿元企业，预期未来三年销售收入年均增速不低于10%）；企业发展规划科学详实，发展阶段目标明确，主要经济指标和创新成果指标可考核。近两年获得创业投资机构投资（500万元以上）的企业给予重点支持。

3.支持方式：优先股加后补助。按照《西安市市级财政支持产业发展资金股权投入管理办法》，通过组织专业评审和尽职调查，择优给予每户企业500万元优先股方式支持，并签订项目合同。对执行期满后发展指标达到合同约定要求、按期支付股息、偿还资本金的企业，根据企业发展情况择优分档给予后补助支持。

4.执行期限：3年。

5.提交材料：企业基本信息表、项目绩效目标申报表（见附表二）、企业发展规划、近三年审计报告等。

6.申报流程：在“西安科技企业公共服务平台”中填报企业基本信息。申报材料报送所属区县或开发区（产业基地）科技管理部门、财政部门；两部门初审后，择优以正式文件联合向市科技局推荐。

（二）优势企业成长工程

支持区县根据产业特色和发展需求，大力培育具有比较优势的科技企业。支持企业多方获取扶持资金，开发核心技术，打造自主品牌，成为新兴产业创新发展、区域经济转型升级的重要力量。

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1.申报主体：各区县政府。

2.支持方式：联动支持，根据各区县经费支持情况、培育企业数量、整体经济指标发展情况，给予一定额度的资金支持。

3.提交材料：各区县提交2016年度本级培育计划（含本级支持经费、整体发展指标、预期绩效目标）。

4.组织流程：各区县组织本级小巨人培育项目评审、立项工作，并报市科技局审核后列入市级科技计划予以整体支持。

二、双创基地建设计划

本计划指南另行发布。

三、农业科技创新计划

围绕西安都市现代农业发展技术需求，组织技术创新、应用示范和技术服务，培育优秀品牌，促进产业提质增效，带动农民增收致富。

（一）主导产业创新示范项目

支持农业园区、龙头企业、农业专业合作社、高等院校、科研院所和服务机构，围绕粮食、蔬菜、果品等主导产业发展，在新品种选育引进推广、依托新技术和新装备建设设施农业示范基地、依托“互联网+”推广智慧农业等方面，组织开展技术集成示范。支持高等院校、科研院所在西安建设试验站、试验点和成果转化基地，开展创新研究、示范推广和技术服务。

1.申报主体：区县科技局、高等院校、科研院所。

2.主要条件：核心示范区面积千亩以上，产业示范面积万亩

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以上，有不少于10人的专家团队作为技术依托；优先支持省市级农业科技示范园区及省市级现代农业园区牵头承担项目；优先支持龙头企业与高等院校、科研单位联合实施技术集成示范项目；优先支持以“互联网+示范基地+农户”的商业模式开展技术集成示范的项目。

3.支持方式：无偿资助，项目资金实行竞争性分配。

4.执行期限：2-3年。

5.提交材料：项目实施方案（农业“互联网+”示范项目需编制商业计划书）；自筹资金承诺书；项目承担单位与参与单位的合作协议（与技术团队专家的合作协议须有专家本人签名及专家所属单位盖章）；项目承担单位工商营业执照复印件及土地流转协议。

6.组织流程：区县科技局组织推荐并参与实施，每个区县推荐不超过2项。

（二）农村科技服务体系建设项目

重点支持经市科技局认定的区县农村科技服务机构，开展示范、推广及培训等农业科技服务活动。

1.申报主体：申报单位具有独立法人的事业单位，或依托农业龙头企业组建、具有相对独立地位的技术服务实体或组织，主要包括西安星火科技12396区县分中心、产业科技服务站、农业科技专家大院等。

2.主要条件：申报单位有较强的技术服务与推广、咨询与培

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训能力，专职人员3人以上；有持续的技术开发与服务经费来源；有相应的仪器设备及服务网络；服务活动场所不低于100平方米。

3.支持方式：后补助。

4.提交材料：《西安市农村科技服务体系建设后补助项目申请表》及相关证明材料。

5.组织流程：按照年度全市农村科技服务工作任务，由项目承担单位申请备案后，先自筹经费组织项目实施，完成相应目标任务后，按规定程序进行考核评估后给予相应经费补助。农业科技特派员及农村科技示范户由区县按照相关办法统一推荐。承担主导产业创新示范项目的服务机构，不再重复享受有关后补助政策。

四、社会发展引导计划

（一）软科学研究项目

以我市经济社会发展的重大需求为导向，围绕全面深化改革、“丝绸之路”经济带科技研发中心建设、城市综合管理等重点和热点问题开展研究，为政府决策提供参考。

1.支持方向：

（1）全面深化改革问题研究。高校院所科技成果转化中科研人员利益保障制度研究，科研人员评价制度研究。

（2）“丝绸之路”经济带新起点城市建设研究。科技资源集聚中心、科技创新交流中心、科技成果国际交易平台等的建设研究。

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（3）城市综合管理问题研究。西安雾霾防治策略与措施、缓堵保畅策略与措施等。

（4）西安新兴产业发展问题研究。半导体产业、“互联网+”产业、县域（农村）电商产业等。

2.申报主体：有管理学科的高校院所、研究机构。

3.主要条件：项目负责人必须具备高级职称；申报项目必须在指南所列的支持方向上选题，题目自拟；研究成果应突出系统性，政策建议具有可操作性。

4.支持方式：参照课题招标方式择优无偿资助。

5.执行期限：一年。

6.提交材料：项目申报书；项目负责人专业技术职务资格证书。

（二）医学研究项目

1.支持方向：心血管、肾病、消化系统、骨病、眼病、皮肤病等各类多发常见病临床应用关键技术研究；心理卫生与心理健康技术研究、地方病发病机理及综合防治研究、艾滋病防治临床应用技术研究。

重点支持市级以上医疗机构在重点学科领域，开展临床技术研究，引进开发先进诊疗手段；优先支持省市医疗机构开展重大常见病的联合研究。

2.申报主体：本市三甲以上医疗卫生机构。

3.主要条件：具备良好的研发人员与设备等基础条件，有前期研发基础；临床科研项目使用医疗技术，应有充分的可行性与— 6 —

安全性论证、安全的措施和风险处置预案，应提交本院医学伦理审批证明；项目验收时应有详细的技术报告、工作总结或相关的论文发表。

4.支持方式：无偿资助。

5.执行期限：一般为3年。

6.提交材料：项目可行性报告、项目负责人专业技术职务资格证书、前期研究的相关证明。

7.组织流程：各单位科研管理部门负责申请项目初审，并统一报送；综合医院申报项目一般不超过5项、专科医院不超过3项。

（三）社会发展科技示范

围绕我市社会发展重点难点问题,在生态环境保护、节能节水、城市综合管理等方面，开展先进适用技术的推广应用和重大技术的集成示范。

1.支持方向：

（1）生态环境保护。生态环境监测、修复技术集成与应用示范；治污减霾、水资源等生态环境保护示范工程；工业废弃物、固体废弃物等污染物排放先进监测监控技术、安全处置与综合利用治理技术和产品的应用示范。

（2）节能节水。太阳能、地热、风能等先进新能源技术集成、高效节能产品的应用示范；城市水环境综合整治、城市景观水体综合治理、中水回用与资源化技术应用、综合节水技术应用

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示范。

（3）城市管理、城市交通等信息化应用示范工程。

2.申报主体：西安地区企事业单位。

3.主要条件：具备开展应用研究和示范推广基础条件及技术装备，项目总投入不低于200万元；项目技术工艺先进、示范区域和示范工程明确；示范项目在西安地区推广应用，项目正在实施或即将实施。

4.支持方式：无偿资助。

5.执行期限：不超过3年。

6.提交材料：可行性报告；应用示范工程合作方的合同或合作意向；相关管理部门工程项目证明。

五、知识产权强市计划

深入实施知识产权战略，强化政策激励引导，完善区域知识产权创造、保护和管理体系，实现专利数量与质量双提升。健全知识产权服务体系，组织开展专利运营试点，提升企业专利信息深层次利用能力。

（一）区域（知识产权密集型产业）创新能力提升工程

支持各区县（开发区、园区）加强专利创造、运用、保护和管理工作，构建知识产权服务体系，培育知识产权优势示范企业；支持知识产权服务机构及产业技术创新联盟，在知识产权密集型产业开展行业专利信息分析利用，发布行业竞争（技术）报告。

1.申报主体：各区县科技局（开发区、园区）、知识产权服

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务机构、产业技术创新联盟等。

2.主要条件：区域项目实施市、区县（开发区、园区）联动支持，各区县自筹经费不低于申请市级经费的50%，各开发区（园区）自筹经费不低于申请市级经费数。行业项目要求产业技术创新联盟所属行业为我市重点产业，成立时间3年以上；知识产权服务机构要求从事专利信息利用工作两年以上，业绩良好，具备稳定的专职团队。

3.支持方式：无偿资助。

4.执行期限：1年。

5.提交材料：区域项目提交区域知识产权试点申请书和工作方案；行业项目提交项目申报书与可行性研究报告。

(二)专利政策资助项目

落实《西安市推进知识产权战略实施资助办法》（市科发…2014?77号）。承担试点任务的区县、开发区等区域内企事业单位不再重复享受有关专利资助政策。

六、创新环境建设计划

（一）科技交流合作项目

围绕产业技术进步和社会事业发展，在丝绸之路经济带建设等领域，有组织的开展国际国内科技交流与合作；开展科技型中小企业家培训工作；加大对西安统筹科技资源改革的新思路、新举措和成功经验的宣传推广。

此类项目由市科技局组织实施。

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（二）科技公共服务项目

支持西安科技大市场等公共平台建设和运营，组织开展科技计划管理。

此类项目由市科技局组织实施。

七、专项

科技服务业发展专项、产学研协同创新专项、科技金融结合专项等三个专项的指南另行发布。

附表一

推荐项目汇总表

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推荐单位：时间：

附表二

项目绩效目标申报表

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填报单位（盖章）：单位：万元

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填报人：单位负责人：填报日期：年月日— 14 —