计划及总结

高家堡乡二0一一年工作总结及

二0一二年工作规划

二0一一年，高家堡乡在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观统领全局，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕建设“和谐、富美、文明、绿色”乡村为目标，以科学发展观为指导，立足实际，抢抓机遇，自加压力，迎难而上，求真务实，狠抓落实，全乡各项工作呈现出了蓬勃发展的良好局面。二0一一年，全乡农村经济总收入达到了6378万元，农民人均纯收入达到3179元，先后被市委、市政府评为全市信访工作先进集体、安全工作先进集体、人口和计生工作先进集体，被县委、县政府评为全县红旗单位，全乡经济和社会各项事业取得了前所未有的好成绩。

一、围绕经济中心，立足实际、抢抓机遇、全力干事，确保全乡经济社会持续、稳步、协调发展。

（一）因势利导，做大做强效益农业。按照县委、县政府提出的“强畜牧、精杂粮、扩土豆、稳油料、兴牧草、搞旅游”的发展思路，立足全乡优势，突出地域特色，不断调整和优化产业结构。始终按照市场化要求，大力实施“双新”工程，引进推广作物新优品种，进行农作物籽种革命，进一步扩大推广区域化园区化种植。今年，在总结二0一0年园区化种植经验的基础上，采取上级扶持和乡村自建的方式，在沙家寺村建立了大垄机播、

喷灌旱涝保收马铃薯示范种植园区600亩。在苏家沟村、东碾头村分别建成一个300亩大葱种植园区，在古城堡村建成一个400亩荞麦种植园区，在山岔村建成一个500亩土豆种植园区，在李官屯、杨家后山改造中低产田1800亩，建设了两个优种胡麻规模种植区。通过园区化建设，大大增强了农产品抵御风险的能力，加强了对作物的管理，增加了农民的收入。

（二）招商引资，提升产业经济总量。建立健全招商引资责任制考核机制，推行派出去、走进来的形式，实行机关干部全员招商。一方面是抓好外地资金的引进，另一方面是抓好本地资源的引资。今年，在沙家寺村引资200多万元，建设土豆大型储藏窖一处，总占地面积2400㎡，可储藏土豆1500万斤。在高家堡村筹资200余万元建立一处占地500亩的大型苗木培育基地。累计投资2亿元的山西神固水泥公司投入运营，达产达效，投资9亿元的国电山西电力高家堡风电已开始风电二、三期工程建设。

（三）立足长远，开发与保护生态资源。进一步加大生态资源的保护力度，加强鹰台山等山场管护，加强资源林政管理和野生动植物资源保护，高度重视森林防火工作，切实保护好生态资源。大呼高速公路牛心段造林绿化工程中，栽植0.6-0.8m樟子松10000株，栽植1.5m以上樟子松17000株；进一步做好通市路沿线生态绿化工程，在宋官屯村共出动日工1287人次，种植花卉50000株，栽植1.5以上樟子松510株、云杉60株、栽植6米以上樟子松61株，安装绿围网486平米，出动装载机工58个，平

整土地共300平米；在高家堡村共种植花卉40000株，栽植1.5米以上樟子松树130株、6米以上樟子松128株，安装草原围网410平米；在下柳沟村共种植花卉30000株，栽植1.3米以上樟子松树581株、6米以上樟子松90株，安装绿围网410平米，人工平整场地200平米；在下柳沟至山岔路段栽植金叶榆10000株，下柳沟村、上柳沟村栽植桧柏2000株，栽植3.5m樟子松1000株。

（四）抢抓机遇，促进社会事业全面发展。一是进一步加强新农村建设步伐。实施了西碾头村新农村建设工程，总投资210万元，共整修街巷道路2100米，水泥硬化街巷道路8800㎡，砖硬化人行道3800㎡，铁艺围墙150㎡，建统一大门、院墙124户18100㎡，拆除村民院落47处，建设街心小广场一处，村容村貌得到极大改善。二是进一步改善了交通条件。实施了“户户通”水泥路建设，在高家堡、宋官屯、下柳沟、山岔、庄旺坡等8个村庄硬化道路66公里，配合做好大呼高速公路至朔州连接线工程建设，及时协调、处理好公路建设中涉及的房屋拆迁、占地补偿等工作，确保无障碍施工。三是积极做好危房改造工程建设。重点在高家堡、西碾头、沙家寺、下柳沟、宋官屯、山岔、大川、布家村等村庄进行危房改造建设，共改造住户656户，铺瓦33450㎡，粉刷窑面25760㎡，更换窗户及玻璃3216㎡。全乡农民住房条件得到了极大地改善。四是在庄旺坡村率先开展二轮土地承包确权试点工作。针对二轮土地承包以来农村土地遗留问题，我乡先知先行，以庄旺坡村为试点，对该村79户3799亩耕地进行了

重新确权，在全市开辟创了农村二轮土地承包重新确权的先河，为全县及全市解决土地权属问题积累了宝贵经验。

二、以人为本，积极稳妥开展“三农”工作，构建一个、稳定、和谐、平安的社会。

（一）加强对弱势群体的帮扶救助，为困难群体解决生产生活上的困难问题。一是开始实施高家堡乡中心敬老院入住工作，今年以来乡政府组织2批共计98人次，实施了敬老院入住工作，在入住工作中，乡党政领导班子亲自了解思想动态，为五保户排忧解难，认真总结经验，为下一步工作的开展打下了坚实的基础。二是是抓好农村最低生活保障线的扩面工作。组织乡村干部深入村户进行调查摸底核实，全乡对原有的低保户进行了生活保障金的调整，对213户困难家庭进行低保的审核报批。三是重视抓好民政优抚工作。对临时发生困难的农户进行帮扶救助，对临时受灾家庭好人员的安臵，并给予一定的经济补助，及时解决他们生产生活上的困难。抓好困难群体的帮扶救助，对397户困难家庭进行救助，发放帮扶款物计51000余元。

（二）加强社会主义精神文明和民主法制建设，营造一个良好的社会环境。一是坚持两手抓、两手都要硬的方针，在全乡范围开展了“诚信”教育活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高农民素质，倡导科学、健康、文明的生活方式。二是加强农村现代远程教育培训网络建设，发挥网络优势，积极为农民提供信息、技术服务，今年以来，共为农民提供信息576

条，提供技术服务1281人次。三是重视人口与计划生育工作。继续加大计生宣传力度，提高计生知识知晓率；继续落实各项节育措施，强化社会抚养费的征收工作；继续加大独生子女户和双女结扎户的奖励兑现力度，使全乡计生工作做到政策化、制度化、经常化，使计生工作当年兑现率和历史拖欠率分别达到100%和70%，圆满完成了市计生部门组织的计生责任状验收工作，受到了验收组成员的一致好评。四是深入基层，主动接访，信访维稳工作成效明显。今年以来，我乡始终围绕全乡稳定发展大局，本着以人为本、酌情处理、妥善处臵的原则，继续抓好信访维稳工作，深入查找信访根源，采取有力措施化解信访矛盾。采取及时掌握村民思想动态、定期不定期召开村民座谈会、乡干部定期下访群众等各种方式，从源头上预防和化解了矛盾纠纷。连续三年被市委、市政府授予全市信访工作先进集体。五是不断强化教育事业，从资金、人力、物力多渠道多方面支持乡寄小工作，竭尽全力救助贫困学生家庭，确保全乡无一名辍学儿童，进一步将高家堡寄小建成高标准化的寄宿制小学。

三、转变作风，狠抓落实，党建、纪检工作扎实推进

今年以来，按照“一手抓经济建设、一手抓党的建设”的总体思路，坚持两手抓、两手都要硬的原则，努力推进全乡党建、纪检工作再上新台阶。

在党建工作方面。一是结合开展创先争优活动，我们创新活动载体，确立了“传承右玉精神、加快生态建设、调整产业结构、

促进畜牧发展”的活动主题，针对全乡实际，进一步寻求破解影响和制约全乡经济发展的新途径。二是狠抓了村级组织建设。新建了沙家寺村级组织活动场所，狠抓了16个村级组织活动场所建设，进一步配齐配全办公桌椅、图书、电视、版面等设施，使活动场所切实发挥作用，夯实农村支部战斗堡垒和领导核心作用。三是建立和完善了农村基层民主政治制度。大力推行“四议两公开”工作法，进一步规范了村民会议、村民代表会议制度，进一步规范村务公开制度，健全了村规民约和村民自治章程，深入开展了民主议政、民主评议村干部活动。四是开展了农村干部培训工作。我乡先后举办了三期农村干部培训班和畜牧养殖技术培训班，收到了良好的效果，使农村基层干部素质得到了进一步提升。

在党风廉政建设和便民服务方面。我们以“一切为了群众、一切方便群众、一切服务群众”为出发点，把便民服务建设作为落实科学发展观，建设社会主义新农村的一项主要工作，作为乡政府为民承诺办好的实事之一，进一步简化办事程序，减少办事时限，拓宽服务范围，最大限度地方便群众，服务群众，密切与群众的联系。同时，我们认真贯彻落实县委工作会议精神，乡党委、政府班子成员认真遵守廉政条例，自觉开展和执行党风廉政建设的有关规定，抓好自身廉洁自律工作，班子成员无任何违纪违法行为。在纠风工作方面，乡纪委对学校收费、退耕还林还草、粮食直补、五保低保审批、救灾粮款发放、支付转移等政策性强的工作进行了认真检查，确保全乡无违纪违法现象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我乡经济社会发展中存在的一些矛盾和问题。一是经济发展总体水平低下，经济结构单一，主导产业的发展仍有待加强，经济效益有待进一步提高；二是乡财政压力不断增大，刚性支出不断增长，村级集体经济也依然十分薄弱，支持发展经济或兴办公益事业十分乏力；三是资源利用率不高，开发难度较大，我乡虽有丰富的生态资源，但至今未得到有效开发。四是实现下山脱贫、异地外迁任务艰巨，很大一部分农户尚缺乏一定的经济实力；五是山区农民素质仍有待提高，发展观念、科技意识等等需进一步增强；六是精神文明建设仍需加强，封建迷信、赌博等陈旧陋习仍得不到根除。总之，这些矛盾和问题我们必须主动面对，积极探索，在今后的工作中努力加以克服、解决。

高家堡乡二0一二年工作计划

二0一二年是高家堡乡全面推动全乡经济社会又好又快发展的关键之年，面对新形势，我们要抢抓新机遇，应对新挑战，赢得新发展。为此，全乡二0一二年经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十

七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持走生态型统筹发展道路，以调整产业结构为主线，以提升整体形象为抓手，增加产业新优势，谋求发展新亮点，争创稳定新局面，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创全乡经济建设和社会各项事业的新局面。

二0一二年，全乡以党的十七大和十七届五中全会重要思想为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕县生产总值、财政收入“双翻两番”的工作大局，大力传承弘扬“右玉精神”，强力推进全县工业新型化、农业现代化、生态产业化和城乡一体化，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为努力建设四个“新右玉”做出应有贡献。同时，按照县委、县政府的发展规划，高家堡乡要将工作目标再提高，工作措施再强化，工作力度再加强，突出抓好招商引资项目建设、社会主义新农村建设和谐社会建设等重点工作，以各项工作的新胜利，推动全乡经济在新的历史起点上实现新的更大的跨越。

根据上述指导思想和预期目标，二0一二年要着重做好以下五个方面的工作：

一、致力于发挥优势，着力推进经济建设

以增加农民收入为出发点，整合资源，整合产业，发挥优势，努力形成以“项目带动，旅游拉动，农业推动”为特色的区域产业发展格局。

一是要以建设特色农产品基地为平台，大力发展效益农业。立足高家堡实际和资源优势，大力加强农产品基地建设，以基地

化推进规模化，以规模化推行产业化。要继续保护和做大土豆、莜麦、胡麻、豆类四大支柱产业，紧紧围绕“农业结构调整，增加农民收入”这一总目标，坚持以市场为导向，本着因地制宜的原则大力发展绿色农产品，特色小杂粮。要不断引进作物新品种，推广新技术，谋求发展设施农业新的亮点，力争新发展设施农业基地1000亩；要大力鼓励个体企业、农民群众以多种形式进行农副产品深加工，力争建成集“产、供、销”一体化的现代农业新框架，实现传统农业向现代农业的转变，提高农副产品附加值，确保农民增收。加快建设沙家寺村500亩土豆原种培育基地，辐射带动周边村庄，到二0一二年底，达到每个种植户再增加种植面积25亩，合理利用80m×40m×4m规格土豆储藏窖为土豆种植户提供销售平台。同时，西碾头村建立1个200亩的大棚花卉培育基地，谋求农民增收新途径。要不断培育、壮大农业企业和专业化合作社组织，发挥他们的典型示范作用，带动全乡加快农业结构调整，在高家堡村以北村庄成立养羊专业合作社，着手建立一个“万只羔羊养殖基地”，由政府和合作社为农户提供优种种养，力争在二0一二年底，“万只羔羊养殖基地”建设初具规模；要继续加大对农业的投入，搞好农田水利设施建设与小流域综合治理项目，不断改善群众生产生活条件，增强农业抵御自然灾害的能力。

二是要以提升竞争力为抓手，大力推进项目建设。要立足本乡实际，依托山西神固水泥有限公司、高家堡风电、聚鑫镁业、

兴隆石料等企业的辐射带动，转移富余劳动力1000人，拉动全乡经济发展。同时，配合准朔铁路建设工作，协调做好铁路建设中的群众工作。

三是要以争创休闲旅游特色乡镇为目标，大力发展“农家乐”。要进一步发挥我乡生态建设优势，做好生态旅游文章：一要加强规划。以通市路沿线为重点，做好农家乐发展的总体规划，以规划来引导。二要制订政策。采取引资创办与农民自办等多种形式，在选址用地、资金补助等方面出台政策，以政策来推动。三要加强培训。采取请进来和走出去的方式，学习借鉴外地农家乐经营思路，转变经营理念。开展农家乐经营管理业务培训，提高业主经营水平。四要加快开发。要加强农家乐的深度开发，进一步完善配套设施，开发集休闲、娱乐、住宿与餐饮于一体的观光农庄项目，做好以农家乐来推动其他行业发展这篇文章，带动全乡经济发展。

二、致力于改善环境，大力推进乡村建设

要牢牢抓住新农村建设这个改善农村面貌的好载体不放手，多方筹措资金，争取上级支持，加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农民生活质量，改善农村环境面貌。

一要做好乡村规划。以规划为龙头，按照规范合理的原则，促进人和环境的协调发展，完成与村乡总体规划和土地利用规划相配套的一揽子规划的修编工作，要重点做好通市路沿线村庄建设和山区村庄移民下山工程。二要加快建设进度。按照量力而行、

适度超前的原则，根据县里安排，扎实完善全乡危房改造和“户户通”水泥路建设工作，确保两项工作落实到户，覆盖全乡，使全乡居民生存环境得到明显改观。同时，要继续加大对乡村基础设施的投入，完善集镇功能，提升集镇辐射能力，完成农民休闲文化公园、生态旅游等重点工程建设；继续加大对西碾头村的新农村建设力度，重点在农村环境整治、通户下水管网建设工程上下功夫。三要强化管理力度。以拆违、治污、绿化、亮化为抓手，进一步强化乡村管理。继续加大村庄环境整治力度。以落实责任、强化考核、加强监督为主要手段，加强环境卫生工作，教育和引导群众树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯。要加强调研，对群众反映最为强烈的环境问题实施综合治理，加强长效管理，改善和提升环境质量，要抓住苍头河---虎山线农村环境连片整治项目的实施，加强通市路沿线、边家堡、宋官屯、山岔、下柳沟四个村的环境整治，为我乡经济社会的跨越式发展提供良好的环境的保障。

三、致力于和谐稳定，大力推进平安建设

要坚持“稳定压倒一切”的思想，强化维稳责任意识，要坚持加强维稳队伍建设，充分发挥维稳中心的作用，全力摸排社会不稳定因素，并加大调处力度。要落实信访责任制度，完善信访处臵机制，妥善处理信访案件，做到有困难的帮助到位，有理的解决到位，无理的说服到位，违法的打击到位。全力把矛盾化解在最基层，化解在萌芽状态；要坚持认真落实安全生产责任制，

突出对危险源的监督，真正把安全生产工作各项措施落实到每个环节，严防重大事故的发生；要加大依法打击各类违法犯罪的力度，有效遏制各类违法犯罪活动。要坚持积极开展全民普法教育，不断增强群众法制意识。

四、致力于统筹协调，大力推进精神文明建设

坚持以人为本，自觉把统筹发展作为抓好全局工作的重要内容，着眼长远，狠抓落实，全面推进社会各项事业协调发展。

健全社会保障体系。继续推行新型农村合作医疗保险，扩大群众参加合作医疗保险的覆盖面，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题；继续拓宽农村养老保险的覆盖面，加大宣传力度，做到人人皆知，人人皆懂；继续加大对弱势群体帮扶力度，规范最低生活保障动态管理，稳步增加低保受益面，做好低收入农户的调查核对工作，认真落实帮扶措施。继续做好被征地农民的养老保险参保工作。

发展科教文卫事业。坚持把教育放在优先发展的地位，大力提高教育质量和管理水平，不断加强乡寄小建设；着力抓好计生工作，实施分类管理，开展优质服务，营造广大育龄妇女温馨的计生管理与服务环境；广泛开展群众性文化活动，不断完善体育设施，不断提高体育氛围，丰富群众的精神文化生活；加强农村医疗卫生服务工作，提高农村医疗服务水平。

五、致力于固本强基，大力推进党的建设

1、加强自身建设。围绕建设立党为公、执政为民、求真务实、开拓创新、勤政廉洁的党委班子，切实抓好党委的自身建设，提高领导班子驾驭全乡工作的能力。一是抓学习，提高思想政治水平；二是抓民主集中制的落实，促进班子的团结；三是抓好党员队伍建设，进一步改善党员队伍的年龄结构和总体素质。

2、加强基层组织建设。一是要以村“两委”换届选举为契机，积极做好群众工作，努力把想干事、能干事、干成事的优秀人才选进村两委班子，提高村级班子的整体实力。二是引深创先争优活动，扎实开展“满意在基层”主题教育活动，严格按照活动的要求，精心组织、周密安排、扎实推进，进一步提高广大党员的素质与党性。三是要健全完善村级运行机制的规范化建设，使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。四要充分发挥团、妇、兵等群团作用，围绕党委的中心工作，积极主动开展工作。

3、加强党风廉政建设。要严格按照党风廉政建设的要求，从大处着眼、从严掌握、防微杜渐、扎实抓好党风廉政建设。加强对党政领导干部的教育力度，强化廉洁勤政意识与自律意识，维护好班子的良好形象。认真落实党风廉政责任制，实施阳光工程与村务公开等制度。加强行风效能建设和监督检查工作，全面提高全乡廉政建设水平。

六、工作措施

为确保二0一二年各项目标任务圆满完成，我们主要采取以下四项措施：

（一）进一步解放思想。全乡上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全乡干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

（二）转变政府职能。充分发挥市场配臵资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，强化服务意识，实施形象工程，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象。

（三）加大督查力度。对重点项目，要采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有结果，确保各项工作落到实处。

（四）优化发展环境。要继续下大力气优化发展环境，大力整顿市场经济秩序。在项目建设过程中，既要保持宽松的环境，又要兼顾广大农民群众的根本利益，实现共同发展，互利双赢。