洪涝灾害应急预案

洪涝灾害应急预案

1 编制依据

本专项预案编制依据有关法律、法规、标准、中国石化重特大事件应急预案等。

2 定义与分级

2.1事件定义

因连续暴雨或行洪发生洪涝，对施工作业区域的人员、财产造成严重威胁，影响正常的生产、生活秩序的事件。

2.2 事件分级

2.2.1 Ⅱ级事件

符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：

a）连续暴雨造成基地住宅、厂区、道路被淹，影响正常生产生活秩序的；

b）施工作业区域因洪水造成的人员、财产损失的。

c) 所属区域地方政府已经启动本地区防洪应急预案的。

3 预测与预警

应急指挥中心办公室应针对可能发生的洪涝灾害事件，建立预测预警机制，开展风险评价，采取预防措施，做好应急准备。

3.1预测及信息收集

应急指挥中心办公室，在汛期要预测可能发生的洪涝灾害突发事件，通过以下途径获取突发事件的预测信息：

a）上级、地方政府主管部门、媒体发布的汛情信息、通报、通知等；

b）上级及地方政府主管部门向应急指挥中心告知的汛情预警信息；

c）对发生或可能发生的洪涝灾害，经风险评估得出的发展趋势报告；

d）来自基地及施工单位的汛情报告；

e）其它汛情信息来源。

3.2预警及预警发布

3.2.1预警

a）应急指挥中心办公室根据收集的预测信息，对可能发生的洪涝灾害进行预警；应急指挥中心应当根据预警信息迅速做好应急准备，抢险人员及物资、设备进入待命状态。

b）应急指挥中心根据汛情变化，对洪涝灾害事件进行预警，做好应急准备。

3.2.2预警发布

a）应急指挥中心办公室负责提出预警信息发布报告，经应急总指挥审批后发布；

b）预警信息包括洪涝灾害事件的类别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等；

3.3预警解除

应急指挥中心办公室对洪涝灾害事件预警进行分析，认为已经达到预警解除的条件，报由应急总指挥授权发布解除令。

4 报告、接警

4.1报告与接警

4.1.1发生洪涝灾害事件，基地及施工单位负责人应将情况立即向应急指挥中心办公室报告，最多不超过30分钟。

4.1.2应急指挥中心办公室值班员接到洪涝灾害报警，应详细了解并登记《突发事件应急报告登记表》。

4.1.3报告内容

基地发生洪涝灾害事件应立即报告。报告内容应包括但不限于以下内容：

a）受灾时间、地点；

b）洪水、水位、气象情况，；

c）人员伤亡情况，设备、财产损失情况；

d）受灾人员的情绪；

e）已采取的措施；

f）救助请求等

5 应急启动

5.1 启动条件

当符合应急管理规定启动条件时，由应急指挥中心立即下令启动本专项预案

5.2 应急启动

应急指挥中心应做好以下工作：

a）随时掌握基层单位处置情况；

b）审定应急处置指导方案；

c）拟定现场应急指挥部人员，指派现场应急指挥。

5.3 应急指挥中心办公室应做好以下工作：

5.3.1应急抢险组

a）连续收集现场应急处置动态资料；

b）传达应急指挥中心的指令；

c）做好救援力量到达现场的准备。

5.3.2 安全环保室

a）组织相关部门和专家制定应急处置指导方案；

b）确定派往现场的人员并待命；

c）联系当地防洪防汛指挥部、医院等救援单位；

d）做好内部救援力量的应急准备。

5.4物资管理科、生活服务中心应做好以下工作：

a）做好现场应急救援物资的供给和应急救援人员的生活等后勤保障的准备工作；

b）做好通信联络工作；

c) 派出现场应急处置人员，参与现场应急处置工作。

6 应急处置

6.1应急上报

当发生Ⅱ级及以上事件时，应急指挥中心应立即向油田应急指挥中心办公室报告。

6.2 应急行动

6.2.1应急指挥中心应做好以下工作：

a）迅速派出现场指挥部人员赶往现场；

b）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场;

c）在现场应急指挥部人员到达现场之前，应急指挥中心指导事发单位进行抢险工作。

d）根据事态发展组织进一步的险情评估，并根据险情的变化和最新评估结果调整相应应急等级和救援力量。

6.2.2 应急指挥中心办公室应做好以下工作：

6.2.2.1应急抢险组

a）及时掌握现场动态，向应急指挥中心报告，并落实其指令；

b）组织调动、协调内部救援力量到达现场；

6.2.2.2 安全环保科应做好以下工作：

a）收集现场气象、水位资料及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

b）根据现场需要，通知地方防洪防汛指挥部及有互助协议的应急救援机构、医疗救护等救援力量赶赴现场；

c）根据现场需要，组织调动、协调处内部治安、医疗救护等救援力量赶赴现场；

d）按照应急指挥中心指令，做好求援工作；

e）派员参与现场应急处置工作。

6.2.3物资管理科、生活服务中心应做好以下工作：

a）组织协调现场应急求援物资的供给和应急救援人员的生活等后勤保障工作；

b）做好通信联络工作；

c) 派出现场应急处置人员，参与现场应急处置工作。

6.4现场应急指挥部应做好以下工作：

6.4.1协调现场内外部应急资源，统一指挥，组织现场救助力量实施救援：

a）根据现场情况，制定具体救援方案并负责实施，为现场救援力量确定适当的救援方式，分配救援任务，组织救援行动，同时应确保其安全；

b）组织应急行动组和警戒监测组进行应急救援及监测；

c）协调现场搜救通信。

6.4.2 及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令。

6.4.3向应急指挥中心请求协调组织其它应急资源。

6.4.4 做好现场详细记录。

6.5 各个部门应做好以下工作：

a）现场指挥部未成立前，由基地主要负责人临时指挥前期应急处置工作，现场指挥部成立后，其主要负责人为现场指挥部成员，协助现场指挥部工作；

b）立即派出救助力量，并向现场指挥部报告救助力量的名称、出动时间、位置、抵达现场时间等。抵达现场后接受现场指挥部的统一指挥，执行救援任务，在救援过程中，及时反馈现场有关信息，对救援方案提出意见或建议；

c）按照现场指挥部的指令，及时安置转移出的人员；

d）提供应急救援所需的后勤生活保障。

e）负责现场指挥部交办的其它任务。

7 应急终止与后期处置

7.1 应急终止

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令：

a）受困人员得到妥善安置，受伤人员得到救治；

b）生产、生活基本得到恢复。

7.2 后期处置

7.2.1 处工会和劳资科按照处总体应急预案的职责要求，做好受灾人员的安置工作，确保基本生活保障，并做好遇难、受灾人员及其家属的处理安抚工作。

7.2.2处安全环保科要组织防疫部门做好灾害事件现场的消毒、疫情的监控等工作。

8 应急保障

应急指挥中心办公室应根据每年洪汛情况，提前进行防洪防汛工作的布置。建立和培训防洪防汛抢险队伍，掌握抢险队伍的应急能力，配备能满足救援行动救援物资，做到应急救援“保障有力”。

8.1 财力保障

应急指挥中心办公室对防洪防汛应急保障资金作出预算，局及分

公司财务部门审核，经应急指挥中心审定后，列入年度预算。

8.2 物资保障

8.2.1物资管理科负责采购、保管防洪防汛物资，建立救援物资储备库。按照处总体应急预案要求统一调配使用。

8.2.2物资管理科负责生活物资的采购和储备，确定受灾人员的安置地点。

8.3 技术保障

应急指挥中心建立水上应急处置专家库和应急抢险技术方案或平台，加大技术支持力度。

8.4交通运输保障

建立洪涝灾害应急运输保障机制，在应急反应时，为遇险人员的医疗移送、疏散、转移以及应急人员、器材、物资的运送等提供交通运输保障。

8.5 医疗卫生保障

应急指挥中心应与当地医疗机构签订互助协议，并建立洪涝灾害应急医疗联动机制，明确医疗咨询、援助、伤员移送、收治、灾后防疫等任务，确保救护所需药品、医疗器材能够紧急调用。

8.6 治安保障

安全保卫科应协同油田公安分局建立应急现场治安秩序保障机制，在应急反应时，根据现场应急指挥部的要求安排警力维持治安秩序，协助有关部门安定灾民情绪等，保障洪涝灾害应急行动的顺利进行。

8.7 人员防护

应急指挥中心应为遇险人员和应急救援人员提供符合国家标准要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员要求。