PMC私人军事公司

PMC私人军事公司

揭密PMC私人军事公司

私人军事公司（PMC）提供的是军事领域的专业知识技能与军事性质的服务，有的时候他们被称作，或者说被界定为“雇佣兵”。这些公司有另外一个称谓“私人军事承包商”、私人安保承包商、私人军事公司、私人军事企业、军事服务供应商等等，所有这些统称为私人军事产业。

他们的的业务类似于国家军队与军警的工作，但是多半会在更小的范围内开展。虽然PMC经常为隶属于政府的武装部队提供训练和支援，但他们也同样会接受来自私营公司的委托。然而，根据日内瓦国际公约里的一些‘概念’，以及军事委员会法案的一些明确条款，在战场上参与攻击的承包商们常常被认为是非法武装。

私人军事公司为阿富汗总统提供过保镖服务，还出动过武装侦察机和武装直升机去摧毁哥伦比亚的贩毒集团。他们拥有美国国务院的许可，也与别国政府签订合同，为这些国家训练士兵，还曾经帮助尼日利亚、

保加利亚、台湾、赤道几内亚等国重组国防部队。如今，PMC产业的年产值已经超过了1000亿美元。

概述

PMC也被称作安保承包商，不过这个词的意思通常是指PMC公司的某一名雇员。PMC的业务一般是面向那些商业企业、国际组织、非政府组织，以及国家军队。PMC的全称是Private Military Contractor，不要与雇佣兵的概念混淆。

PMC有时候也被分类到“国防承包商”中。不过，绝大多数的国防承包商只提供特定的装备与设施，偶尔会派几个人去维护检修一下这些设施罢了。但是PMC则会派遣那些拥有丰富作战经验，和极高的战术素养的人去执行任务。

1949年的日内瓦国际公约第三版没有明确区分PMC和国防承包商，只是笼统的把这两个概念一起放在“供应商”的类别中。如果这些供应商只是为战斗部队的行动执行护送工作，而且配备了部队公发的的身份识别卡，那他们在战争中被俘后就可以受到战俘的待遇（GCII 4.1.4）。如果他们参与了战斗，根据1977年的日内瓦国际公约附加条款47（1号协议），他/她就会被认定为是“雇佣兵”，除非他们恰好满足第47条所规定的豁免条件。一旦发现被俘的承包商是雇佣兵，

那他们就是非法武装战斗人员，也就丧失了被作为战俘来对待的权力。1号协议未能得到美国的认可，因为那些“自由斗士”们压根不需要遵守那些条文，也从不指望能够得到它的庇护。

在美国

美国国务院雇用了几个PMC公司去美军常规部队啃不动的硬骨头地区执行任务。军方让他们干的活，很多是类似于为美国政府的高级官员在极度危险地区的活动期间当保镖这种。他们工作还包括了诸如由

直接为五角大楼提供服务，间接为海外战区提供援助等。有些承包商则不亲自出马参与战斗，而是帮助当地军队进行训练，让那些小兵们更有战斗力。美国就有很多派往非洲的维和部队是由PMC训练的。而且，由于西方国家参与国际维和行动的军力匮乏，这些承包商们也常常会被国家派去参与维和与维稳的行动，从海地到达尔富尔，都留下了他们的脚印。

根据Center For Public Integrity（廉政中心）的统计，截止1994

年，国防部与全美12家PMC公司共签署了3601个合同，合同总价值高达3000亿美元。有一些观点认为这些钱花的很值，它能够帮助军方在一些饱受诟病的领域进行精简并逐步私营化，因为私营的业务往往更加会认真负责。然而，也有很多人认为这不是个好现象，因为法律管不了这些私人承包商，而且他们远比军队更擅长烧钱。从1999年到现在，美国最大的17家PMC先后为议员选举和总统大选提供的政治献金多达1240万美元。

另一点值得注意的是，最近美国的多家PMC在卡特里娜飓风和新奥尔良飓风后的救灾工作中，反应积极迅速，表现的相当高调。支持者们说PMC在第一时间就参与了救灾，安定人心，影响深远，而反对者们却收集了很多PMC们滥用职权与从事非法活动的证据。不过除开那些关于PMC的传说故事，双方谁也没法拿出更充分有力的论据来驳倒对方。

PMC在国内的工作更多的是得到能源部、国土安全部等联邦机构的委托和赞助，而不是来自国防部。同时因为美国民众对遭遇恐怖袭击、国内动乱和自然灾害的恐慌日益加深，更多的传统安保公司开始逐渐把业务范围拓展到整个PMC领域。

美国政府对PMC的相关政策

2005年12月5日，美国国防部长拉姆斯菲尔德在约翰·霍普金斯大学的高级国际研究学院（SAIS）做了一个名为《伊拉克的未来》的演讲。在问答环节中，他回答了这所学校的研究生Kate Turner（凯特·特纳）关于PMC的问题。

Turner：在伊拉克活跃着数以千计的PMC，你只谈到了适用于伊拉克人和美国人的战时条令。你能否也谈谈具体有哪些法律和规定管束着这些不必遵守美军军事法典的PMC的行为？还有，在伊拉克，用PMC去执行任务是不是真的比派美军出动更划得来，就如最近的一些研究资料宣称的那样。

拉姆斯菲尔德：谢谢你的问题。首先我要说，很多无需派遣军队行动的任务，还有那些不可能派我们的国民与政府官员去冒险行动的事情，雇用PMC确实更划算，这再清楚不过了。PMC的数量日益增多，这些不同国籍的人都从美国出发来到伊拉克。实际上有些PMC也会接受其他国家的合同，也会雇用来自不同国家的人员

，包括伊拉克和周边邻国的人。这些人为数不少，而且越来越多。于是我们不得不去面对这个现实，正如你所说的，他们不必遵守美国军事法典。这个我们是知道的。不过我们也有相应的法律去管束那些在伊拉克的美国人。法律部门盯着他们呢！现有的法令甚至连他们是否有权持有武器都有明确的规定。当然了，对伊拉克人也有相应的规定。你再仔细想想，伊拉克本身就是一个个主权国家，他们也有自己的法律，也要执行自己的法律。此外，联合国的决议和美国自己的法律也是具有效力的，所以在伊拉克，每个人都要明确自己的身份并且规范自己的行为，否则就要受到法律的制裁。另外，我个人的观点是，现在这段时间，美国以及其他国家，有很多的事情还是要靠自己国家的承包商们来完成，所以任何觉得PMC没有存在的必要的想法，都是愚蠢的。

美国的新PMC法案

根据FY2007国防预算拨款法案（Defense Budget appropriation bill），美国军事法典的条文现已修订为可以对在“有宣战的战争或者突发事件”中参战的军事承包商进行起诉。

“SEC.552，战时军事法典的解释说明。第10段，802章，标题

10，美国军事法典，现增订了突袭战、有宣战的战争或者偶发事件情况下的管理规定。”

《波士顿环球报》的Farah Stockman（法拉·斯托克曼）在2007年1月7日写到“之前，条令仅适用于那些战争时‘在某地区武装部队服役或的人或者护送武装部队的人’，这里的战争在法律中定义为由国会进行宣战的战争。而伊拉克战争是没有宣战的。现在，国会增订法案之后，这里的‘战争’的概念就变为‘有宣战的战争或者突发事件’了。”

但是这个条款也会导致一些预料之外的结果，特别是如果军事法庭要用它来审判平民的话。例如，条款中的语言相当泛泛，我们甚至可以这样理解：战地记者和别国的合同雇员同样需要遵守军队条令。那在这个条令下，违抗命令、冒犯长官、甚至在战场上私藏春宫图的行为都是要接受惩罚的。

IPOA（国际和平行动协会）

IPOA是美国PMC们的贸易组织，有包括Armor Group International PLC，Pacific Architects and Engineers、哈特安保

公司和MPRI在内的很多成员。IPOA由担任过大学教师的Doug Brooks在2001年4月成立，现在IPOA有自己的期刊《国际和平行动杂志》。2007年11月，黑水公司宣布脱离IPOA，原因不详。

人员招聘

根据已有的一些说法，有的时评家指出，在最近一段时间内，很多国家都出现了特种部队的士兵转去PMC就职的情况。英国的皇家特种空勤部队（British Special Air Service），美国的特种作战部队（US Special Operations F

orces），加拿大的联合特遣二队（Canadian Joint Task Force2），据说都受到了严重影响。退伍军人在PMC行业很容易找到工作，同时，依托他们的人脉，也能保证PMC公司可以有足够的业务。

PMC在伊拉克的行动

据估计，现在在伊拉克至少有10万承包商直接为美国国防部工作，这个数字是海湾战争时期的10倍，那仅仅是10年前而已。PMC成为一种趋势，这促使伊拉克的私人安保公司联盟成立了贸易基金会。在伊拉克，问责制条例，特别是在承包商持有武器这方面，是很敏感的话题。伊拉克法律无法对承包商们进行约束。就在Paul Bremer （保罗·布雷默）离开他在联军临时政府的办公室前，他签署了联军临时政府17号法令，开头是这样写的：

“承包商在处理涉及到与他们的合同相关的事务时，不应当受伊拉克法律规定的管辖与约束，包括登记注册雇员、商业、公司等。但是，如果承包商在伊拉克参与的商贸活动与合同无关，那么承包商就应该遵从相应的与登记注册相关的法律规定。尽管本法令有这些条款规定，但是私人保安公司及其雇员在伊拉克的行为仍需遵守所有CPA（美国民用生产管理局）的条令、规定、备忘录等，这里面所有的行为指南与规定都管束着在伊拉克的私人安保公司的生产与生活，包括为枪支弹药进行登记造册。”

PMC在海湾战争期间也曾为美国军方服务，服务内容从经营军队食堂到提供安保。他们为在卡塔尔的美国陆军派驻取全副武装的保镖，他们为科威特多哈营地的士兵们展开实弹训练。他们为驻军保养武器，

让武器系统在应对伊拉克入侵时仍然运转良好。他们还为VIP提供贴身保镖、布置安保，护送来自科威特的补给。后来在伊拉克战争的时候，人们也不断的请求PMC提供这些服务。

PMC在伊拉克参与的事件

·CACI和Titan Corp这两个PMC公司的雇员，卷入了2003和2004年伊拉克阿布格莱布监狱的丑闻之中。美国陆军调查发现‘在得到证实的所有阿布格莱布监狱虐囚事件里，承包商参与到了其中的36%之多。还有6名PMC雇员应受到单独的法律追咎’，不过他们不会像参与事件的美国军队士兵那样会面临起诉。

·2004年3月31日，四名美国黑水公司的私人承包商在驾车经过费卢杰时被暴徒杀害。在经历整个费卢杰冲突中最猛烈的一次袭击后，他们被拽出车外。暴徒随后将他们杀害，把尸体肢解并焚烧，然后拖行数条街，最后将尸体悬挂在桥上示众。

·2005年3月28日，16名美国承包商和3名来自Zapata Engineering的伊拉克人助手，在去执行为美国陆军工程兵部队建造一座军火库的合同时被扣押，理由是怀疑他们与两起枪击美国

海军陆战队士兵的事件有关。随后他们被释放，但是这些承包商声称拘押他们的陆战队士兵对他们实施了虐待。

·2005年6月5日，Theodore S.Westhusing（西奥多·S·韦斯胡辛）上校自杀身亡，死前留下了一份向美国调查机构（US Investigation Services）自证清白的报告。先前在5月份，他曾收到一封匿名信，信中指控他存在欺诈、铺张和滥用职权的行为。

·2005年10月27日，一段名为“trophy”（战利品）的视频在网上流传以后，引发了两次对PMC的调查，这段视频采用了猫王的歌作为背景音乐，展示了PMC在巴格达射杀伊拉克平民的景象。人们

普遍认为这段视频与Aegis Defence Services有关。据上传视频的人透露，视频中射击车辆的男子是Aegis Victory小队的一名雇员，名为Danny Heydenreycher。他在英国军队服役过6年。这次事件之后，Victory ROC的区域主管要求解雇Danny，但是小队以全体辞职作为要挟，此事不了了之。2005年12月，Aegis对此展开了正式的调查，但是人们已经开始怀疑调查本身的公正性。

·2007年9月17日，伊拉克政府宣布撤销黑水公司在伊拉克的工作许可，理由是该公司卷入了一起交火事件中，这次交火发生针对国务院车队的汽车炸弹爆炸案之后，造成了8名平民死亡。黑水公司拥有1000名雇员和一支直升机编队，是行动在伊拉克的最有实力的PMC公司之一。是否对黑水公司进行法律指控还在讨论之中。

法律地位

离开伊拉克的前两天，L.Paul.Bremer签署了17号法令，给予所有

与CPA（美国民间生产管理局）和美国政府相关的美国公民对伊拉克法律的豁免权。2007年7月，美国国会研究部门的一份报告表明伊拉克政府仍然无权干涉那些手握美国政府合同的PMC们。

PMC在其他地区的行动

·1994年和1995年，南非的Executive Outcomes公司参与了在非洲的两次军事行动。第一次行动，是在联合国的和平斡旋失败后，EO为安哥拉政府对抗UNITA（争取安哥拉彻底独立全国联盟简称安盟）而出战。第二次行动，EO的任务是遏制塞拉利昂的Revolutionary United Front（革命联合阵线）的游击队的行动。通过这两次行动，EO公司为安哥拉政府军训练了4000-5000名士兵，还帮其夺回了对钻石产地的控制，同时也为塞拉利昂进行和平谈判创造了条件。

·1999年，在（反欺诈与合谋法）RICO的一份针对DynCorp驻扎在波斯尼亚的雇员的指控文件中提到“DynCorp的雇员和主管们参与过错误的、非法的、非人道的行为，他们拐卖妇女，倒卖军火，伪

造护照，还干过其他一些不道德的事情”

·2005年4月5日，SCG International Risk的CEO Jamie Smith （杰米·史密斯）宣布将公司业务从传统的提供安

保服务和情报业务的PMC角色扩展到空中军事力量支持。SCG International Air将提供航空支持、空中医疗疏散、旋翼和固定翼运输机、重型设备的运载、武装护航、航空客运（送你到地球上任意一处）等服务。这标志着在一些国家，PMC公司通过一些独一无二的附加业务，已经开始在陆军与空军的职能范围内与其展开竞争。

·2006年3月27日，黑水公司的副主席J.Cofer Black（J·考福尔·布莱克），在参加约旦的一个特种装备展览会时，对所有与会者宣布黑水公司已经可以为低强度的战争冲突提供一个旅的军事力量。据Black说“我们有能力只用NATO行动的一小部分经费，就可以

达到与之同样的安防目标。”

·2006年5月中旬，民主刚果的警察逮捕了32名受到指控的雇佣兵，19人来自南非，10人来自尼日利亚，3人来自美国。他们之中有一半的人都在一家名为“Omega Security Solution”的南非公司工作，美国人则是来自AQMIS Strategy Corp的雇员。他们被控密谋推翻政府，但是这些指控并没有公开报道。这些人最后被驱逐，各自回国。

·2006年，美国国会报告列出了PMC公司的数量，还列出其他一些签订了实施反毒品行动合同的公司，以及与哥伦比亚计划相关的部分行动。Dyncorp是其中一家与美国国务院直接签署合同的公司，另一些则是与国防部签署合同。其他的来自不同国家的PMC公司，包括以色列的公司，也都与哥伦比亚国防部签署了执行安防任务与军事行动的合同。

补充内容：

日内瓦国际公约中对雇佣兵的定义

雇佣兵是一种特殊的兵种，是一班为了个人利益而参加一场武装冲突的人。雇佣兵参战的目的只是为了金钱奖励，只要对方出价够高，他可以受雇于任何人。雇佣兵参战并非为了意识形态或政治信仰、爱国主义或是道德原则。

1949年8月12日日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书给出了最广为接受的雇佣兵定义，虽然美国等一些国家并不认同这一定义。条约规定：

第四十七条外国雇佣兵

一、外国雇佣兵不应享有作为战斗员或成为战俘的权利。

二、外国雇佣兵是具有下列情况的任何人：

(一)在当地或外国特别征募以便在武装冲突中作战；

(二)事实上直接参加敌对行动；

(三)主要以获得私利的愿望为参加敌对行动的动机，并在事实上冲突一方允诺给予远超过对该方武装部队内具有类似等级和职责的战斗员所允诺或付给的物质报偿；

(四)既不是冲突一方的国民，又不是冲突一方所控制的领土的居民；

(五)不是冲突一方武装部队的人员；而且

(六)不是非冲突一方的国家所派遣作为其武

装部队人员执行官方职务的人。

根据日内瓦公约，一个战斗员必须满足一至六条中的所有条件，才能被定义为雇佣军。

揭秘德阳：一个比“黑水”更臭名昭著的美国雇佣兵公司DynCorp，除了“德阳集团”或“德阳公司”外，国内还有另一些

译名，例如叫“戴阳国际”，这是一家美国的军事承包商和飞机维修公司，公司总部设在弗吉尼亚州的Falls Church，另外在德克萨斯州的Fort Worth也有很大的营运部门。

德阳公司其实历史悠久，其前身是两家成立于1946年的公司：加州东部航空公司（California Eastern Airways）和陆空公司（Land-Air Inc.,），前者提供空运服务，后者是飞机维修公司。在1948年5月，加州东部航空公司申请破产，其资产被陆空公司收购。之后陆空公司改过几次名字，先是在1951年再次改名为加州东部航空公司（California Eastern Airways,Inc.,)，然后在1962年又再改名为California Eastern Aviation,Inc.,（还是可以翻译成加州东部航空公司）；到了1987年，改名为Dynalectron公司，在2000年12月才改名为现在的DynCorp，并成立国际公司DynCorp International，把所有的国际业务都移交给国际公司，而德阳公司的维修和技术支持服务分公司（MTSS）则继续履行原德阳公司的国内合同。2003年3月，德阳公司及其附属公司以大约9.14亿美元被计算机科学公司（CSC）收购。不到两年后，CSC宣布出售三个单位的业务给私人股权投资公司Veritas Capital。在2006年，德阳公司的国际公司开始在纽约证券交易所上市。

现在德阳公司是美军最大的军事承包商之一，该公司超过96％的收入来自美国联邦政府。注意，他们是美军的军事承包商，黑水公司从

美军得到的钱还不足德阳公司的零头呢，但请不要误读为德阳公司专门替美军士兵去打仗，为什么？请继续往下看吧。

德阳公司的前身陆空公司在1951年就获得它的第一份来自美国空军后勤司令部（AFLC）的合同，负责在全球范围内为美国军用飞机及其武器系统提供任务支持和基地级维修服务。从此以后，从陆空公司一直到现在的德阳公司一直是美国国防部的军事后勤承包商，不管是战斗机、轰炸机、直升机还是其他飞机，美军飞机的维修保养和运输基本上由德阳公司负责，目前美国军方在各个主要战区都有德阳公司的工作人员提供作战飞机的地面后勤服务，如玻利维亚、波斯尼亚、索马里、安哥拉、海地、哥伦比亚、科索沃和科威特。最新一轮的美军后勤合同是在2008年10月获得的。

同时，德阳公司现在也提供了许多安全承包服务，例如2003年10月15日就有三名德阳公司的雇员在加沙地带被

炸死，当时他们正担任美国外交官的警卫工作。而阿富汗临时总统卡尔扎伊的安全保卫工作也是由美国外交部出钱让德阳公司的雇员承包的。（卡尔扎伊是美国政府扶植的傀儡/代理人的证明。）在伊拉克，安全合同最多的三家美国公司就是德阳、

黑水（Blackwater，已改名为Xe）和三叶丛林（现在黑水/Xe的许多安全合同都转给三叶丛林了），另外德阳公司还为大部分的阿富汗及伊拉克警察部队提供培训，同时也在为巴基斯坦的边境警察和准军事部队（？）提供培训。

在美国国内，德阳公司也有安全承包合同，例如2005年路易斯安那州和周边地区遭受卡特里娜飓风袭击后，德阳公司就被州政府聘请参与维持治安和灾后重建工作。就连联合国等国际机构也是德阳公司的客户之一。

此外作为一家军事承包公司，德阳集团也参与一些比较直接的行动，例如在非洲和南美洲一些动乱地区也有他们的秘密身影。不过在一些上得了台面的行动中，多数是和扫毒有关的。例如自20世纪90年代后期以来，美国政府给私营承包商支付大约12亿美元以协助哥伦比亚军队平息叛乱（美国的金钱和军事外交）和铲除毒品贸易，德阳集团也获得了这项工作的部分合同。他们帮助哥伦比亚国家警察在空中喷洒落叶剂以摧毁古柯作物，又以人工方式铲除古柯田和罂粟田。而该公司的雇员还在哥伦比亚的反叛乱行动中参与直接战斗，据说还干“湿活”。在1992年德阳集团的一架直升机在秘鲁进行禁毒行动时被击落导致三名德阳集团的雇员死亡，表明秘鲁也雇佣了德阳集团来进行武装禁毒。而目前德阳集团也正在阿富汗进行破坏罂粟种植的工作。