肇庆市代建项目管理局

附件1

珠海高新区建管中心

代建项目综合信息管理系统用户需求书

一、项目的基本情况

（一）建设背景

珠海高新区建管中心代建项目综合信息管理系统是珠海高新区政府投资的非经营性项目综合信息管理系统平台。平台通过信息化手段实现对代建项目建设管理全过程监督管理，提高代建工作效率，规范政府工程建设管理行为，建立公开透明、可追溯的管控机制。

（二）系统建设要点

我中心在借鉴其他相关单位经验的同时，结合中心实际情况，在系统建设中对每个建设项目前期阶段信息的汇总，对项目投资、质量和工期进行严格控制，对代建单位在项目建设实施全过程进行规范高效的协调和管理，做到项目建设透明化、阳光化。

首先建设项目前期管理体系，将我中心所有管理项目集中统一汇总到系统中，能够实时的查看、监管与控制，最终形成打开系统就能知道各项目的报建情况、完成情况、资金动态等工作。本阶段应建设内容包含：项目前期管理;招投标管理;投资控制;文档管理；合同管理；支付管理。

建立中心项目管理电子审批流程规范化体系，所有与项目相关的流程、审核、通告公告等都在平台中进行审核与上报。包含：内部通信；信息中心；公文流转；工作报告；流

程管理。

建立信息透明化、阳光化体系，将中心管理的建设项目信息有控制的公告到门户平台中，体现我中心阳光政务的落地。包含：单位简介、招标信息、中标信息。

其次是对代建单位的项目实施阶段进行高效规范的监管，环节包含：现场管理；后期管理；财务管理。

最后建立参建单位的联合办公体系，将项目涉及的多个单位，包括施工单位、监理单位在统一平台中办公。包含：施工、监理单位；主管部门（财政、审计、监察等）；项目使用单位。

二、项目的建设目标

（一）解决工程项目建设过程中数据信息集中管理问题。

（二）解决合同审批、工程款支付审批、合同变更审批等主要业务审批。

（三）以项目为中心，建立健全项目的前期计划报建报批数据和监管施工阶段进度数据、项目后期竣工验收移交数据。

（四）严格控制前期费用的支付，合同控制，合同超付提醒。

（五）集中化、电子化管理工程建设过程中所产生的工程文档。

（六）对代建工程管理系统的要求不同于一般的“功能固化”的软件产品，要具备了高度可扩展性、协同易用性，能够整合协同办公、知识管理、流程管理、项目管理以及参

建单位管理、门户网站等多项应用的一个平台。它既满足了中心对管理的高要求，也能满足对工作流程的规范要求，让中心的工作更有效率，直接推进政府工程管理工作的进一步创新。

（七）对代建单位负责的项目实施阶段的全部代建工作的监督和管理。

三、项目建设内容

（一）前期管理的功能需求：

1.前期管理

要求功能包括项目基本信息，项目实施计划与进度，参建单位信息，工程情况汇报表，项目建议书编制，项目立项报批，初步设计文件审查，规划、环保、消防等报批手续及档案资料管理。

2.招投标管理

要求功能包括招标项目、招标公告、投标报名、资格预审、单位投标、招标结果、投标单位库。通过确定招标项目，组织单位编制招标计划，为项目招标作好准备，发出招标公告，预审投标单位资格，发布中标单位，最后完成招标。对工程招标项目做好招标计划，以及进度过程进行管理，从而实现对项目招标工作进行监控，及时了解工作进展，管理工程项目的招标公告信息，对参加招投标单位进行登记和管理，根据招标要求对投标人的资格预审进行管理，记录投标单位的所有投标过程。

3.投资控制

要求功能包括变更管理、概算管理、预算管理、工程量清单管理，可以登记和管理合同执行过程中所发生的设计变

更、现场签证等变更资料；对合同所含施工项目的设计总工作量、中标单位、工程造价等合同工作量清单资料进行管理；对初步设计阶段的概算与施工图阶段的预算进行管理，用于投资分析、控制；

4.文档管理

管理和查阅工程相关文档资料。要求功能包括文档管理，文档查看，文档模板、资料收发、资料借阅。文档管理是对项目的所有电子文档进行管理，包括整个项目实施的前期信息、合同、变更资料、施工过程中的往来资料以及后期管理信息资料等;

5.合同管理

要求功能包括合同签订、合同结算、合同评估、工程合同查询。合同管理对项目合同及补充合同的基本信息进行管理。合同管理可以与流程管理相结合使用，实现合同资料在线审批流转，对审批过程进行管理；合同管理与计量支付结合使用，实现合同执行中的月度、年度、累计合同完成量等量化进度指标进行精细化管理；管理合同执行完毕后的结算信息，合同执行完毕后各级机构对其进行综合评价和总结，作为考核相关单位、人员和指导今后工作的必要依据。

6.计量支付

计量支付对完成工程量计量、款项支付申请及审批进行管理，要求功能包括发行电子钥匙、进度审核、合同完成量、工程请款、进度请款审核、工程形象进度。乙方单位填报的完成工程量首先由项目监理审核，监理审核后由单位项目组审核。通过单位审核的工程量才是实际完成工程量，并据此申请工程款。本次填报的工程量通过审核后才能进行下一次

工程量的填报；乙方单位在工程量通过审核或合同结算通过后，填写付款申请报告，并交到甲方，由甲方登记付款申请信息，并登记单位及财政审批结果；

（二）代建单位的主要功能需求：

1.现场管理

要求功能包括质量安全检查、施工问题处理、监理报告、不良记录、现场情况、工程日志。对每次检查的质量安全问题进行管理，并交由项目组去处理。对监理提交的监理报告进行管理，并交由项目组去处理。在施工过程中，往往会出现一些好坏的情况，可以视情况的轻重给予奖惩，对奖惩的情况进行管理。在现场施工的过程中，由监理负责汇报每天的工地现场工作情况。

2.后期管理

对项目的后期工作进行管理。要求功能包括工程验收、项目总结、工程移交、工程保修、工程决算、工程审计、产权移交功能。项目验收根据工程档案资料验收和实地工程质量查验，评定工程质量等级，项目竣工后根据项目有关资料编写工程项目管理总结，使管理工作规范化。项目总结主要包括工程质量、进度、投资及安全管理情况，组织协调工作情况，廉政建设情况，建议和意见等方面的总结评比。

3.财务管理

要求功能包括请款审批、保证金管理、资金计划、付款计划表、合同超付表、保证金查询、保证金统计、工程款申请报告、投资计划使用明细表。财务管理对项目投资计划、资金收入、合同款的支付及收入、费用等进行管理。工程立项时财政局会下达本年度资金计划，以后每年年底都向财政

局上报下年度资金计划，通过审批的资金计划将作为本年度的投资控制额。

（三）内部审批（支持多级架构）的主要功能需求：

1.内部沟通

要求功能包括内部短信、内部邮箱、手机短信、通讯录、在线人员查询。

2.信息中心

信息中心能使单位内部建立一个有效地信息发布的平台，使内部的规章制度、公告事项、单位事迹、重大新闻、时事动态等能够在内部人员之间得到广泛的传播，使员工能够了解单位的信息，要求功能包括通知公告、新闻、BBS。

3.公文流转

实现收文管理和发文管理的自动化，要求功能包括发文拟稿、发文查阅、发文设置、收文查阅、收文设置等，并且公文的正文支持修改留痕、手写签名、套红头、签章等各种应用。可灵活设定公文流程，并可归类存档和检索。

4.知识管理

要求提供实用的知识信息以对单位的事务进行支持，如个人文档、公共文档、文档模板、网络硬盘等。可将个人的工作文档分类管理，文件管理科可以建立公共的文档资源，提供给他人引用和下载；

5.会议管理

要求支持会议管理、会议室管理、会议室预约查询、缺勤情况统计。会议发起人能够查询到别的会议室的安排情况，以便发起会议。由管理员对会议室进行管理，员工使用会议室时进行预约，由管理员统一安排。并且提供对会议通

知发布功能。支持短信会议通知及提醒参会人员。

6.流程管理

流程管理最能体现单位业务办理的规范与客观，通过个人申请的流程集中管理，流程管理员监控流程的流向，可重定位流程和催促办理人，控制流程的流转。要求功能包括流程申请、流程办理、流程监控、流程配置、流程查询等。

7.组织管理

可以实现对组织架构，包括用户管理。要求功能包括部门设置、岗位设置、工作组设置、用户管理、编制和定岗、权限设置及权限查询。

8.系统设置

要求功能包括菜单设置、系统参数设置、系统访问控制、编码规则、操作日志、自定义菜单、自定义报表、信息栏目设置，对系统菜单上的各个功能进行管理，可根据需要增加、修改、删除、移动功能菜单，进行个性化定制。对项目所属各阶段所涉及到的编号进行规则设置，实现自动编码功能；系统管理员可以对系统的参数进行相关设置，对系统运行加以限制和控制。操作日志主要是系统管理员对操作用户进行监控和管理，保障系统的绝对安全性；系统自带工具及字典，可以不用写代码，就可以制作各种综合报表。

（四）其他需求：

1.项目监控

要求可以查询到工程项目的整体情况，包括功能有项目效果图，工地现场情况，施工问题，监理报告，进度分析，投资分析和工程项目详情等。

2.项目管理手册

要求系统可以自动生成项目管理手册，按照ISO9001质量体系认证要求制定的管理模板，它是对项目一个综合性、总结性的文件，对已完成的事项是一个记录，未完成的事项有一个提醒。

3.建设资金动态表

适时反馈项目的预计投资情况，为投资的控制决策提供科学的依据。主要包括项目概况、费用分配及使用情况、投资完成情况、工程进展概况等信息。由系统自动生成，各项数据在平时工作中已由项目管理的各方工作人员进行了录入，在需要时无需再人工统计和整理，表内的数据会随系统其它数据的更新而自动更新，可以获得的最新结果。

4.投资情况汇总表

要求系统可以自动生成汇总工程项目下的所有概算、预算、变更以及结算信息，输出报表。

四、技术及安全要求

（一）支持平台要求

要求支持多终端登录系统，如可以Web、PC客户端、iPhone、iPad、Android同时登录系统。支持在iPad和iPhone 上查询及审批。

短信平台：支持通过GSM/GPRS设备发送。支持通过短信网关发送。

PC：兼容性要求同时支持主流浏览器IE、Google Chrome、Safari。要求有智能客户端，方便用户操作。

支持移动平台：手机、平板电脑。

（二）系统安全需求

工程项目管理系统是业务数据的集中平台，工程项目管理系统的整体安全性对于单位来说至关重要，如果没有良好的安全性保障，将为单位隐藏巨大的危机。

工程项目管理系统的安全性由一个安全体系来组成。包括：工程项目管理软件的本身的安全性处理；网络的安全防护；系统安全；安全的管理体系。

1.软件的安全性要求

（1）支持弱密码检测

对于过于简单的密码，如1234等密码，系统可以进行程序的扫描和检测，得到相应的检测报告，系统可视密码的简易度提醒用户修改密码。

（2）支持图形码认证

图形认证码现在已经被广泛应用了。主要的目的是为了防止黑客用程序的方式不断的尝试密码。

（3）支持密码加密

在数据传输过程中，密码必须是加密的，根据网络传输协议，大多数传输的协议是明文协议，也就是说黑客等可以通过协议的侦听，获得传输内容，然后把汇编出数据。

关于协议的侦听技术已经非常成熟，所以密码在传输中必须是要进行加密的。

一般密码最后会存在数据库中，存在数据库中的密码也必须是加密的。因为，一旦有人能够进入数据库，如果是明文存放的，密码将会不安全。

（4）支持手机短信认证

（5）详尽的操作日志

提供详细的日志记录，可以查出谁在什么时候，在哪个

地方用了哪个功能，对于登陆失败也有详细记录。

（6）内部IP访问限制

可以设定仅限内部的IP地址段的用户才能访问，可以减少外部侵入的风险。

（7）每项功能上有严格的权限划分

对于不同的人员，可以指定其可以查看到的菜单以及可以使用画面上的具体的哪个按钮。

对于不同的文档，可以设定不同的查看人，修改人。不具有某项操作，就不能进行任何操作，甚至看不到相关的文件。

对于不同的审批文档，自己也只能看到与自己相关的部分的文档。

2.网络的安全防护

3.系统安全

（1）权限管理体系

角色权限设置和组织目录权限设置。

角色权限设置：

用于设置每个用户在办公自动化系统中的操作权限。用户的身份通过帐号（和密码）的设置来体现，而帐号则和角色相对应，角色则是系统内部许许多多具体权限的组合。用户使用帐号登录后，系统会根据帐号调出用户所对应的角色，确定用户可选择的模块范围以及在每个模块中的操作权限。

在角色权限设置中，角色可以自定义，一个人员可以对应多个角色。这样，就可以应用系统方便的定义每个人员的工作权限，并可以随其工作范围的变更而进行灵活调整，最

大限度满足单位的需求。

组织目录权限设置：

单位可以根据自己的需求定义信息存放的目录结构，然后根据部门、人员、从属关系对每个文件夹或每条信息、文档设置权限。这样，单位所有信息有序存储，再辅之以严格的权限设置，既方便查询，又防止信息的泄密和失窃，建立起单位的电子信息库。

（2）系统容错

要求保证7*24小时应用不间断。

（3）日志管理

系统提供日志功能，记录用户登录、退出功能，有效追踪非法入侵。

4.要求提供科学的安全管理方。

代建工程管理方案

青山湖科技城大园新城南区工程项目管理方案临安中天房地产开发有限公司青山湖大园新城项目部

1、项目概况青山湖科技城大园新城南区工 2、项目管理的工作内容 2.1本工程项目管理的工作内容包括对本项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，保证工程质量，并按期交付。 2.1.1现场管线迁移及三通一平等项目建设条件的落实、协调； 2.1.2协助招标人开展工程监理的招标工作，并协助招标人与中标人签订工程监理合同及代理招标人负责合同履行的全过程管理； 2.1.3协助施工图设计文件的编制及报审工作； 2.1.4协助工程施工和设备、材料采购招标，在工作中回避由利益关系的单位，并将招标投标情况和中标通知书报招标人及管理部门备案； 2.1.5协助办理工程实施中有关规划、建设、国土资源、交警、环保、卫生、城管、消防、人防、园林、绿化、市政和水电气等项目的报批手续； 2.1.6协助有关项目建设合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理； 2.1.7进行工程项目质量控制、进度控制、投资控制； 2.1.8按项目进度要求上报编制年度投资建议计划，并按月向建设单位上报工程进度和资金使用情况； 2.1.9审核、签订工程进度报表及提出进度拨款意见； 2.1.10处理施工中出现的工程设计变更的报批手续；

2.1.11协助工程中间验收，组织做好竣工验收，组织各承建单位及时编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编移交。向使用单位办理工程交付手续； 2.1.12代表业主对项目建设资金进行管理。在项目实施过程中，编制工程资金使用计划，按工程的进度，依据相关合同，提出资金支付意见； 2.1.13在工程竣工验收前，负责办理承包商、设备供应商与业主签订质量保修书。在工程质量保修期内，对交付业主的工程，在质量保修期内承担质量保修管理的相应义务和责任； 2.1.14其他与本项目工程有关的项目管理工作。 3、总体目标 3.1质量目标对工程的方案定位、设计、设备选型进行全面的控制。确保各分部、分项工程质量一次达到国家相关专业验收合格标准；消除质量隐患，杜绝重大质量事故，确保工程全部达到国家质量验收规范的规定，单位工程合格率达到100%。 3.1安全、文明生产目标根据“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，结合青山湖科技城大园新城南区工程的实际情况，建立、健全安全生产责任制，消除安全隐患，杜绝重大安全事故的发生。文明施工管理要求达到市级文明工地标准。 3.1工期目标根据合同要求，结合工程实际，将项目施工阶段工期定为660 天。 3.1投资目标严格控制按已批准的概算指标进行建设，严格按合同进行计量、计价、变更确认及竣工决算的审核，投资控制在预算范围内。加强设计、招标、施工、材料设备各环节的控制，采用新技术、新材料、新产品、新设备和先进的管理方式，节约投资，控制成本，提高效益。 4、项目管理理念 4.1实现有组织的管理一是参加建设各方主体的工作职责和相互之间工作关系的明确，二是项目管理方内部形成职责明确、层次分明、工作无盲点、工作有时效的管理框架。通过组织管理，做到处处有执行（谁做），事事有责任（谁负责），环环有监督（谁监督管理）。 4.2实现全过程计划监控任何工作都制定相应计划，并且计划要经过审批，避免反复以影响工程建设。包括项目管理方案，各部门管理细则，实施方案，实施流程等。排定各里程碑时间节点，编制阶段分解计划，要求各方监督实施。

浅析政府投资项目代建管理服务收费标准

浅析政府投资项目代建管理服务收费标准摘要：本文通过建设单位管理费、建设工程监理费与代建管理服务收费的对比分析，发现现行代建管理服务收费存在的问题。按照“政府指导、市场竞争”和“保障基本成本、体现责任风险”原则，就全过程代建管理服务的收费标准提出建议。正文近年来，全国各地陆续开展了代建制的试点工作，并在总结经验的基础上，结合各自的具体情况，及时出台了有关政府投资项目实行代建制管理的规范性文件。按照这些文件规定，代建单位在代建管理期间不仅要承担以往项目使用单位所要承担的有关项目建设的全部管理工作，还要承担项目投资、质量、工期和安全等方面管理责任，以及因市场价格不稳定、功能需求不详尽、使用单位不配合、政策环境不完善、法律地位不明确等方面原因所导致的管理风险。科学合理的代建管理服务收费是各项代建管理目标得以全面实现的物质保证。然而，各地政府在将项目建设管理的工作、责任和风险通过代建合同移到代建单位的同时，却没有建立科学合理的代建管理服务收费标准，影响了代建管理工作的深入开展。如何确定科学合理的代建管理服务收费标准，已成为目前代建制领域亟待研究和解决的重要问题。一、代建管理服务收费的现状 2004年9月，财政部出台了《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》（财建［2004］300号）。按照该文件要求，代建管理服务收费应按不高于《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）中的项目建设单位管理费的标准进行控制。目前，在已开展代建制工作的绝大部分地区仍执行上述文件规定：全过程代建管理服务收费比照建设单位管理费标准确定，实施及竣工验收阶段代建管理服务收费比照建设单位管理费标准的70%确定。但也有少数地区（如海南、宁夏、广东和福建）根据实际情况对全过程代建管理服务收费的取费标准作了一定的突破，将代建管理服务收费提高到建设单位管理费标准的2～3倍。而且，代建合同未综合考虑工程项目的专业性质、规模大小、复杂程度、影响条件、实施周期、人文地理等因素。二、建设单位管理费、建设工程监理费与代建管理服务收费的对比分析（一）建设单位管理费构成根据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）有关规定，建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的

代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别

代建制、工程总承包、项目管理与项目管理承包的区别 “代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。工程总承包是一种把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合，发包给一家（或几家）工程总承包企业的一种模式，实行全过程若干阶段的承包，如设计—施工（DB 模式）总承包、设计—采购—施工总承包（EPC模式）等。项目管理承包模式(PMC)起源于英国，是指项目管理单位按照合同约定，除完成CM模式的全部工作内容外，还要承担包括选择设计、施工单位，组织初步设计、施工图设计和施工管理工作，实施全过程管理。在项目管理承包模式中，管理承包商不直接进行施工，而是将承接的施工任务全部分包出去，专心致力于项目的管理工作。在项目管理承包模式中，业主对施工承包商的支付采取酬金加成本补偿方式，业主向管理承包商支付管理费用。业主以初步设计提出的项目成本为基础，要求管理承包商在管理施工项目时控制成本。若超出，则适当扣减管理费以促使管理承包商控制成本。成本补偿主要是向施工承包商支付。除支付施工成本外，还按合同约定方式支付施工承包商本身的管理费用及利润。项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。传统项目管理模式又称设计一招投标一建造方式(Design—Bid-Build，简称DBB模式)。这种项目管理模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲银行贷款的项目以及采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)工程施工合同条件的项目均采用这种模式。我国先后采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制” 等，均参照这种传统模式。采用这种模式，首先由业主委托专业咨询公司进行项目前期的可行性研究等各项工作，项目评估通过后再进行设计，编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商，业主与承包商签订工程施工合同。有关工程的分包和设备、材料的采购，一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表(可由本单位选派，或由其他公司聘用)与咨询方和承包商联系，负责有关项目管理工作。项目实施阶段的质量和安全控制等工作，一般授权建筑师／工程师(我国称监理工程师)进行代建制和项目管理的区别代建与项目管理都是作为乙方对项目进行管理，均可提高效率，充分达到系统目标而降低项目成本。代建负全责，对综合技术水平和管理协调能力以及资金要求更高一些。项目管理只承担相应的管理责任。 1.代建的责、权、利更大一些， 2.对综合技术水平和管理协调能力要求更高一些， 3.项目管理承包的业主在项目管理过程中的参与更多一些， 4.若代建单位和管理承包单位具有相应的监理资格人员和能力水平，可实行一体化管理均可提高效率，充分达到系统目标而降低管理成本。项目管理和工程总承包的区别项目管理承包在项目进行初期，业主选择技术力量、工程管理经验丰富的专业工程公司

公路建设项目代建管理办法

公路建设项目代建管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为推进现代工程管理，提高公路建设项目专业化管理水平，根据《公路法》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等有关法律、法规及规章，制定本办法。第二条【代建定义】本办法所称代建，是指专业化的项目管理企事业单位（以下简称“代建单位”）受公路建设项目的项目法人委托，承担项目建设管理及相关工作的一种建设管理模式。第三条【代建要求】项目法人缺乏相应的建设管理能力时，应按有关规定，通过招标等方式选择代建单位组织建设项目的实施，依法承担项目质量、安全、投资及工期等管理责任。第四条【阶段划分】公路建设项目代建工作可以从施工阶段开始，也可以从初步设计或施工图设计阶段开始。第五条【基本原则】公路建设项目代建管理应当遵循“择优选择，责权一致，界面清晰，目标管理”的原则。第六条【市场管理】各级交通运输主管部门应当依法

加强代建市场管理和信用管理，将代建单位和代建管理人员纳入公路建设市场信用体系，促进代建市场健康发展。第二章代建单位选择第七条【代建单位条件】代建单位应当具备以下条件：（一）具有独立事业或企业法人资格，有完善的组织结构、健全的管理制度；（二）承担过5个以上高速公路、一级公路或独立桥梁、隧道工程的建设管理相关工作，具有良好的履约评价和市场信誉；（三）拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍，工程技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人员不少于15人；（四）企业法人注册资金应不少于1000万元，近三年年平均营业额应不少于5000万元，资产负债率不高于40%。省级交通运输主管部门可根据本地区具体情况细化代建单位条件。鼓励符合代建条件的公路建设管理单位及公路工程监理企业、勘察设计企业进入代建市场，开展代建工作。第八条【代建现场管理人员条件】代建单位派驻工程现场的建设管理机构、专职管理人员应当满足项目建设管理工作需要。拟任代建项目负责人、技术负责人、工程管理部门负责人应当在代建单位工作3年以上，且具有10年以上的公路建设行业从业经验、高级以上专业技术职称，以及至少

代建管理方案(完整资料).doc

【最新整理，下载后即可编辑】 XXXX商业中心项目代建方案 XXXX商业中心项目是XXXX集团公司投资建设的大型商业地产项目，包含XX华润商城与XX商务酒店，总建筑面积145600平方米，投资总额9.698亿元，是XX集团公司的重点建设项目之一。2010年12月，XX集团公司成立了全资子公司XXXX 商业开发管理有限公司作为项目管理公司，负责该项目具体运作，为了明确建设过程中XX集团公司与XX开发公司双方的权利义务关系，提高项目的建设管理水平和投资效益，制定本代建方案。一、委托代建的工作范围和内容：（一）按照批准的项目可行性研究报告，组织项目初步设计及初步设计评审，按照批准的初步设计，组织建筑施工图设计及各专项设计；（二）负责办理项目土地使用、规划报建、专项评审（审查）、

施工报建、质量安全监督、竣工验收等相关手续；（三）按照批准的初步设计确定的建筑规模、建设标准和概算总投资，组织设计、施工、设备和材料供应等的招标采购；（四）负责项目建设过程中有关合同的洽谈与签订；（五）负责项目施工全过程的组织管理，办理竣工验收手续；（六）负责组织编制项目的预算，组织项目的竣工结算；（七）负责工程档案资料的整理和移交，负责向集团公司办理资产移交手续；（八）负责组织编制项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性工作进度计划和资金使用计划；（九）按照项目进度计划和资金使用计划向集团公司提出资金拨付申请，并按月向集团公司报送工程进度和资金使用情况报告。二、双方的权利义务关系（一）集团公司的权利与义务 1、审核批准项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性

工作进度计划和资金使用计划； 2、审核批准项目的初步设计； 3、审定项目的概、预算书和工程决算报告； 4、审核批准项目的招投标方案； 5、审核项目的重要合同； 6、负责工程建设期间的资金筹措和拨付，并在规定的期限内拨付审核后的工程进度款； 7、协调与政府部门的关系，配合开发公司办理各项建设手续； 8、对项目建设过程的工程质量、施工安全、工程进度及工程造价等方面实施监督、检查； 9、按合同约定支付代建管理费； 10、参加项目建设过程中的重要评审、工程阶段性验收及竣工验收。（二）开发公司的权利与义务 1、代表集团公司办理项目土地使用、规划报建、专项评审

浙江省政府投资项目代建制管理办法

浙江省政府投资项目代建制管理办法（试行）第一章总则第一条【目的依据】为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目管理水平和投资效益，规范代建制实施行为，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和《浙江省政府投资项目管理办法》等政策法规，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，结合本省实际，制定本办法。第二条【适用范围】本省行政区域内实行代建制的政府投资项目和对代建活动实施监督管理，适用本办法。

第三条【代建制定义】本办法所称代建制，是指政府投资项目由“政府出资人”的代表（以下简称“委托单位”）通过招标方式，选择社会专业化项目代理建设单位（以下简称“代建单位”），委托代建单位代理行使项目建设期法人，负责项目的建设实施和组织管理工作，项目竣工验收后移交使用单位的制度。第四条【政府投资代建项目界定】本办法所称政府投资代建项目，是指使用纳入政府预算管理的财政性资金（含中央预算内资金和国债资金，间接融资资金以及纳入政府管理的其他资金），采用代建制进行的固定资产投资建设项目（以下简称“代建项目”）。第五条【管理程序一般要求】代建项目应当严格执行国家规定的基本建设程序，遵守国家和省有关投资项目管理的各项目规定。第六条【实施原则、项目范围】实施代建制遵循“积极推进，规范管理”的原则，首先在政府投资非经营性项目中推行，并逐步推广到所有政府投资项目。下列政府投资项目（其中省本级项目总投资达到500万元及以上的，市、县（市、区）项目总投资限额可根据各地实际自行确定），均应依照本办法实施代建制：（一）党政机关、人大政协机关、检察审判机关、各民主党派机关、以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体的办公用房、业务用房、培训教育中心及其它相关设施建设项目；（二）教育、文化、卫生、广电、计生、体育、科研、民政及社会福利等社会事业设施建设项目；（三）监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等政法设施建设项目；（四）环境保护设施建设项目。

项目代建管理内容

一、建设项目管理的类型、目标和任务建设项目管理的核心人物是项目的目标管理，动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。管理的本质是协调，使个人的努力与集团的预期目标相一致。每一项管理职能、每一次管理决策都要进行协调。协调的中心是人，在任何组织中协调的对象同时存在人与人、人与物以及物与物的关系。管理活动最基本的职能包括：计划、组织、领导、控制。其中，控制就是监督各项活动，纠正各种重要偏差，使之尽可能与计划保持一致的过程，控制是通过监督和纠偏两个环节来实现的。管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较，发现计划执行中存在的问题，并分析原因，及时采取有效的纠正措施。从纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，愈是基层的管理者，控制的时效性愈是强。从横向看，各项管理活动、哥哥管理对象都要进行控制。 ●对人员的控制，最常用的方法是直接巡视，发现问题马上进行纠正。另一种有效的方法是对人员进行系统化评估，通过评估对绩效好的予以奖励，对绩效差的就应采取措施、纠正出现的行为偏差。 ●对财务的控制，预算是最常用的财务控制衡量标准和控制工具。 ●对作业的控制，包括投资（成本）控制、进度控制、质量控制和安全控制等。 ●对信息的控制，要求信息精确、完整、及时。 ●对组织绩效的控制，要根据组织完成任务的实际情况并按照目标所设置的标准来衡量组织绩效。一个建设工程项目的实施包括设计准备阶段、设计阶段、招标阶段、施工于安装阶段、动用准备阶段、保修阶段等，项目管理工作贯穿于项目实施的全过程，项目的成功首先依赖于项目实施各个阶段项目管理工作的成效。项目实施和管理的参与单位主要包括：业主方、工程咨询服务机构（工程咨询单位、造价咨询单位、招标代理单位、工程监理单位等）、设计方（工程勘察单位、工程规划单位和工程设计单位）、施工方（施工总包单位、施工分包单位）、

代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别之欧阳家百创编

代建制、工程总承包、项目管理与项目管理承包的区别 ? 欧阳家百（2021.03.07） ?“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。 ?工程总承包是一种把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合，发包给一家（或几家）工程总承包企业的一种模式，实行全过程若干阶段的承包，如设计—施工（DB模式）总承包、设计—采购—施工总承包（EPC模式）等。?项目管理承包模式(PMC)起源于英国，是指项目管理单位按照合同约定，除完成CM模式的全部工作内容外，还要承担包括选择设计、施工单位，组织初步设计、施工图设计和施工管理工作，实施全过程管理。在项目管理承包模式中，管理承包商不直接进行施工，而是将承接的施工任务全部分包出去，专心致力于项目的管理工作。在项目管理承包模式中，业主对施工承包商的支付采取酬金加成本补偿方式，业主向管理承包商支付管理费用。业主以初步设计提出的项目成本为基础，要求管理承包商在管理施工项目时控制成本。若超出，则适当扣减管理费以促使管理承包商控制成本。成本补偿主要是向施工承包商支付。除支付施工成本外，还按

合同约定方式支付施工承包商本身的管理费用及利润。 ?项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。 ?传统项目管理模式又称设计一招投标一建造方式(Design—Bid-Build，简称DBB模式)。这种项目管理模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲银行贷款的项目以及采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)工程施工合同条件的项目均采用这种模式。我国先后采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”等，均参照这种传统模式。采用这种模式，首先由业主委托专业咨询公司进行项目前期的可行性研究等各项工作，项目评估通过后再进行设计，编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商，业主与承包商签订工程施工合同。有关工程的分包和设备、材料的采购，一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表(可由本单位选派，或由其他公司聘用)与咨询方和承包商联系，负责有关项目管理工作。项目实施阶段的质量和安全控制等工作，一般授权建筑师／工程师(我国称监理工程师)进行代建制和项目管理的区别代建与项目管理都是作为乙方对项目进行管理，均可提高效率，充分达到系统目标而降低项目成本。

代建管理方案

XXXX商业中心项目代建方案 XXXX商业中心项目是XXXX集团公司投资建设的大型商业地产项目，包含XX华润商城与XX商务酒店，总建筑面积145600平方米，投资总额9.698亿元，是XX集团公司的重点建设项目之一。2010年12月，XX集团公司成立了全资子公司XXXX商业开发管理有限公司作为项目管理公司，负责该项目具体运作，为了明确建设过程中XX集团公司与XX开发公司双方的权利义务关系，提高项目的建设管理水平和投资效益，制定本代建方案。一、委托代建的工作范围和内容：（一）按照批准的项目可行性研究报告，组织项目初步设计及初步设计评审，按照批准的初步设计，组织建筑施工图设计及各专项设计；（二）负责办理项目土地使用、规划报建、专项评审（审查）、施工报建、质量安全监督、竣工验收等相关手续；（三）按照批准的初步设计确定的建筑规模、建设标准和概算总投资，组织设计、施工、设备和材料供应等的招标采购；（四）负责项目建设过程中有关合同的洽谈与签订；（五）负责项目施工全过程的组织管理，办理竣工验收手续；（六）负责组织编制项目的预算，组织项目的竣工结算；

（七）负责工程档案资料的整理和移交，负责向集团公司办理资产移交手续；（八）负责组织编制项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性工作进度计划和资金使用计划；（九）按照项目进度计划和资金使用计划向集团公司提出资金拨付申请，并按月向集团公司报送工程进度和资金使用情况报告。二、双方的权利义务关系（一）集团公司的权利与义务 1、审核批准项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性工作进度计划和资金使用计划； 2、审核批准项目的初步设计； 3、审定项目的概、预算书和工程决算报告； 4、审核批准项目的招投标方案； 5、审核项目的重要合同； 6、负责工程建设期间的资金筹措和拨付，并在规定的期限内拨付审核后的工程进度款； 7、协调与政府部门的关系，配合开发公司办理各项建设手续； 8、对项目建设过程的工程质量、施工安全、工程进度及工程造价等方面实施监督、检查； 9、按合同约定支付代建管理费； 10、参加项目建设过程中的重要评审、工程阶段性验收及竣工验收。

《政府投资项目“代建制”的具体操作》

《政府投资项目“代建制”的具体操作》所谓代建制，是将有条件的财政性资金投资项目交给专业项目管理公司建设，实行交钥匙工程。长期以来，财政性资金投资项目都是由政府一手包揽，政企不分，这种状况必须及时改变。对政府投资的非经营性城市基础设施及社会公益性项日，在建设过程中要按照市场经济的运行机制，通过项目法人招标的形式选择有实力的企业组织实施，政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。（一）项目管理公司的基本职能初步设想如下。选择若干新上的财政性资金投资项目进行试点，通过项目法人招标的形式确定对应的项目管理公司（一般是一个项目由一家公司负责），由其负责项目的全过程管理，建成后对政府实行交钥匙工程。政府也可以委托项目管理公司负责项目建成后的物业管理及资产保值增值。这些项目应符合以下条什，专业技术性比较简单，主要是一些文化、教育，卫生和社会团体项目；项目使用单位缺乏足够的基建力量和管理经验，总投资在3000万元以上（政府财政全额投资或部分投资），建设规模在10000平方米以上。项目管理公司的定位是资产经营管理公司，并不一定参加项目的工程建设，人员要精干，做到高效运作。因此，在这个意义上看，项目管理公司是受政府委托代理甲方的权利义务，其工作职能主要包括：组织有关单位编制并报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和建筑施工图；负责项目开工前的征地拆迁、三通一平、缴纳税费及办理有关报建手续：组织建设工程招投标和施工监理工作，选择施

工单位和监理单位；编制项目的年度投资计划利财务用款计划，报政府主管部门审批；组织编制项目概算、预算和决算文什；项目完工后将建成的固定资产移交给政府。项目管理公司的利润来自两部分，一是建设单位管理费，二是实行投资包干责任制的节余资金分成部分。具体操作如下：建设单位管理费指项目管理公司为进行财政性资金投资项目筹建、建设、验收等工作所发生的管理费用，建议按项目总投资x2.5％或单项工程费用x3％的标准计算。项目总投资应以发改委或建设部审定的投资概算为基础，最终以财政局委托财政投资评审中心审定的项目决算为准。建设单价管理费应根据项目建设进度以及财政性资金划拨进度，每年划拨给项目管理公司相应的资金额度，最终结算时多退少补。根据财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字[xx]4号）非经营性项目实行投资包干责任制的，其包干节余按投资来源比例分别用于归还贷款和进行分配。其中，国家财政性投资形成的包干节余，30％上交同级财政部门，20％上交主管部门用于基本建设投资管理方面的支出，50％作为项目管理公司的分成收入。（二）“代建制”下的项目管理模式 1.业主管理模式业主管理模式是传统的基本建设项目建设管理模式，即由业主（项目管理公司）自行选择工程的设计、材料供应、设备供应、施工、安装调试、监理等单位并分别与之签署合同，负责对整个项目的建设过程进行管理。在业主管理模式下，业主通过对各类合同的管理来最

浅谈对政府集中代建项目管理模式的一些认识

浅谈对政府集中代建项目管理模式的一些认识摘要：本文首先对当前的两种主要代建模式存在的背景和基本定义进行了说明，然后结合自己的认识对政府集中项目代建管理模式的优势进行了阐述，针对政府投资项目代建管理过程中各环节易出现的一些问题，提出了自己的建议和解决办法。本文对从事政府项目的代建管理工作有一定参考价值。关键词：政府投资项目；代建模式；项目管理；一、研究背景政府投资项目作为固定资产投资的中坚力量近几年的建设力度日益加大，而政府项目建设中“三超”（超标准、超概算、超工期）问题也普遍存在，这就要求政府要对政府投资的非经营性项目要有一个统一的、专业的管理。近几年国内工程项目管理模式也逐渐形成由传统项目管理模式向代建管理模式转变的一种趋势。国内的代建模式上分为两种，一种是以北京、上海等东部地区为代表的采用公开招标形式选择项目代建公司的市场代建模式，这要求当地建筑业市场要发展的足够成熟，要有足够的项目咨询管理公司或是施工企业等转型成立的项目管理公司参与项目代建投标，这些公司既在相互竞争而又要具备专业的管理团队和较强的垫资能力。还有一种是我国中西部及华南普遍采用的政府集中代建制，这种模式更类似于最早的深圳工务署、香港建筑署这样一类由政府成立的，代表政府行使业主权利、履行代建职责的机构，现在各地级市常见政府集中代建机构的叫法有“代建办”、“代建局”，“项目管理中心”等。二、政府集中代建制的优势在很多中小城市由于整个建筑市场的大环境还不够成熟，不具备招标选择代建管理或项目管理公司的条件，采用市场代建制也就无从谈起，所以这类地区普遍采用政府集中代建制。与传统的管理模式相比，采用政府集中代建制管理政府项目更符合当前复杂形势下项目管理的需要，它有着各种管理模式都无法替代的多方面的优点： 1、廉政风险的控制方面。“投、建、管、用”相分离，各项目专款专户，代建机构仅负责政府财政部门拨款后的工程款支付和审批，可以有效防止使用单位自用自建而导致的工程资金和办公经费互相调用，资金管理混乱现象的发生。同时在政府、监察、审计等部门的监督下，代建机构的介入极大的避免了过去“建一栋楼，倒下一批干部”这类腐败现象的发生。 2、专业管理经验及成本控制方面。代建机构拥有着大量专业的、经验丰富的项目管理人员，他们熟悉建设流程，能够按照投资人的要求严格控制投资成本。传统自筹自建的模式的结果往往是“组建一个班子，花国家钱买一些教训，解散一班子人”，难以完成经验的积累。而过去的建设单位由于没有专门的专业人员，兼职管理项目一方面会影响其做好本职工作，另一方面又使其难以投入充分精力管好项目，加上管理人员本身就处于学习阶段，“外行管内行“自然会产生不科学

代建项目工程管理方案方案计划.docx

-/青山湖科技城大园新城南区工程项目管理方案临安中天房地产开发有限公司青山湖大园新城项目部

1、项目概况青山湖科技城大园新城南区工 2、项目管理的工作内容 2.1 本工程项目管理的工作内容包括对本项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，保证工程质量，并按期交付。 2.1.1 现场管线迁移及三通一平等项目建设条件的落实、协调； 2.1.2 协助招标人开展工程监理的招标工作，并协助招标人与中标人签订工程监理合同及代理招标人负责合同履行的全过程管理； 2.1.3 协助施工图设计文件的编制及报审工作； 2.1.4 协助工程施工和设备、材料采购招标，在工作中回避由利益关系的单位，并将招标投标情况和中标通知书报招标人及管理部门备案； 2.1.5 协助办理工程实施中有关规划、建设、国土资源、交警、环保、卫生、城管、消防、人防、园林、绿化、市政和水电气等项目的报批手续； 2.1.6 协助有关项目建设合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理； 2.1.7 进行工程项目质量控制、进度控制、投资控制；

2.1.8 按项目进度要求上报编制年度投资建议计划，并按月向建设单位上报工程进度和资金使用情况； 2.1.9 审核、签订工程进度报表及提出进度拨款意见； 2.1.10 处理施工中出现的工程设计变更的报批手续； 2.1.11 协助工程中间验收，组织做好竣工验收，组织各承建单位及时编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编移交。向使用单位办理工程交付手续； 2.1.12 代表业主对项目建设资金进行管理。在项目实施过程中，编制工程资金使用计划，按工程的进度，依据相关合同，提出资金支付意见； 2.1.13 在工程竣工验收前，负责办理承包商、设备供应商与业主签订质量保修书。在工程质量保修期内，对交付业主的工程，在质量保修期内承担质量保修管理的相应义务和责任； 2.1.14 其他与本项目工程有关的项目管理工作。 3、总体目标 3.1 质量目标对工程的方案定位、设计、设备选型进行全面的控制。确保各分部、分项工程质量一次达到国家相关专业验收合格标准；消除质量隐患，杜绝重大质量事故，确保工程全部达到国家质量验收规范的规定，单位工程合格率达到100%。 3.1 安全、文明生产目标根据“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，结合青山湖科技城大园新城南区工程的实际情况，建立、健全安全生产责任制，消除安全隐患，杜绝重大安全事故的发生。文明施工管理要求达到市级文明工地标准。 3.1 工期目标根据合同要求，结合工程实际，将项目施工阶段工期定为660天。 3.1 投资目标严格控制按已批准的概算指标进行建设，严格按合同进行计量、计价、变更确认及竣工决算的审核，投资控制在预算范围内。加强设计、招标、施工、材料设备各环节的控制，采用新技术、新材料、新产品、新设备和先进的管理方式，节约投资，控制成本，提高效益。

江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定

江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定 2007年01月30日 15时42分 699 主题分类: 计划物价 “政府投资” 江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定苏发改投资发[2006]1473号第一章总则第一条为了建立政府投资项目投资责任约束机制，实现项目建设和使用的建管分离，降低投资成本，提高建设管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。第二条推行政府投资项目代建制按照“先行试点，逐步推广“的原则进行。第三条本规定所称代建制，是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和实施工程建设管理，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。第四条在本省行政区域内，总投资额1000万元以上且使用省级财政性建设资金或政府融资性建设资金占总投资额30％以上或者使用省级财政性建设资金或政府融资性建设资金500万元以上的非经营性项目，应当实行代建制。涉及国家安全、国家秘密的项目除外。本规定所称财政性建设资金，主要包括：财政预算内基本建设资金；财政预算内其他各项支出中用于基本建设投资的资金；纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设投资的资金；非税收入中用于基本建设投资的资金。本规定所称政府融资性建设资金是指政府信用担保的和需用财政性资金归还的债务性建设资金。

第五条省发展改革委负责牵头组织实施省级政府投资项目代建制工作及对代建单位资格审查和管理；省财政厅参与代建制工作并对代建制项目的财务活动实施全过程跟踪与监督管理；省建设厅负责对代建项目的工程建设活动进行监管，审计、监察、城建档案等行政主管部门按照各自职责配合做好相关工作。第六条实行代建制的项目，可以采用全过程代建和建设阶段代建两种方式。全过程代建的，在项目建议书批复后选定代建单位实施代建；建设阶段代建的，在项目初步设计完成后选定代建单位实施代建。第七条实行代建制的项目，代建单位应当对项目的勘察、设计、监理、施工和主要材料、设备采购依法进行招标。代建单位不得擅自将代建项目转让给其他单位代建。第二章项目使用单位和代建单位职责第八条项目使用单位的主要职责：（一）组织编报项目建议书，提出项目的性质、选址、功能、规模、标准、工期、质量。全过程代建的，项目建议书中提出对代建单位的资质和经验要求，拟订选择代建单位的招标方案。建设阶段代建的，项目可行性研究报告中提出对代建单位的资质和经验要求，拟订选择代建单位的招标方案；（二）参与或组织项目相关设计编报工作。全过程代建的，参与项目可行性研究报告、项目初步设计和项目施工图设计。建设阶段代建的，组织编报项目可行性研究报告和项目初步设计，参与项目施工图设计；（三）负责自筹资金的筹措；（四）协助代建单位办理与项目相关的审批手续；（五）委托代建单位办理或负责办理规划许可、施工许可、质量监督、安全监督、竣工验收和产权产籍登记等法定建设手续。（六）监督工程建设进展情况；（七）参与工程交工与竣工验收。第九条项目代建单位的主要职责：（一）组织项目相关设计编报工作。全过程代建的，组织编报项目可行性研究报告、项目初步设计文件和项目施工图设计；建设阶段代建的，组织编报项目施工图设计；

代建项目,项目财务管理制度和投资控制措施doc

竭诚为您提供优质文档/双击可除代建项目,项目财务管理制度和投资控制措施doc 篇一：代建部门管理办法代建部门组织管理办法前言广州市城市规划勘测设计研究院、广州市城市建设监理公司分别作为代建管理项目的主体，参与了代建项目管理投标和管理工作。并积累了近十八年的代建项目管理经验，同时，也遇到了一些管理上面的问题，其中，在招投标以及项目投资控制方面还存在着较大的差距，在项目管理过程的信息传递出现盲点，领导层面无法及时了解和纠正项目管理偏差，是出现差距的原因之一。对此，从规划院到公司层面都有深刻的认识。院领导及公司领导通过对代建资源整合，制定代建项目标准化、信息化管理体系，指导和规范代建项目管理工作。本办法以规划院及公司整合后的代建部为载体，通过对过去代建项目管理过程中诸多问题的总结，综合目前代建市场的各种因素、代建业务特征、部门组织架构形式、管理功能、项目管理的责任制、管理平台及重要节点等方面

进行编制。通过管理硬件和软件的结合形成标准化管理模块，实现代建管理工作在规划院范围内的透明、监督、指令、响应。以管理工作目录指导和规范代建项目管理行为，以管理工作流程实现责任分工，各尽其责，以管理工作考核强化项目管理的执行力，以管理工作风险节点及应对措施约束项目管理工作依法、依规、安全进行。本办法在信息管理、资料管理上设置了较为科学的信息库，并与公司的信息管理系统对接，随时可以掌握各代建项目的管理动态，同时支持代建项目管理资料原件的保存、电子资料的共享、管理资料整理与项目管理进度步距保持在两周内，实现项目竣工验收后肆周内具备代建资料提交的目标。目录一、代建部组织管理架构二、代建部岗位责任制三、项目管理工作指导下目录四、代建部管理规定及工作流程 1、前期报建管理规定及工作流程 2、技术方案、设计协调管理规定及工作流程 3、投资控制管理规定及工作流程 4、招投标、合同管理规定及工作流程 5、部门成本管理规定及工作流程

代建单位管理办法

代建单位管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设，保障代建管理目标实现，根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项目。本办法所称代建单位，是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量、安全和工期的责任和风险的专业化项目管理单位。代建单位应当具有与代建项目相适应的施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质；具有良好的市场信誉，承担相应的责任和义务，在建设过程中遵守相关法律法规和管理规定。第三条凡通过公开招标等方式取得市政府投资项目代建任务，并为项目提供代建服务的代建单位适用本办法。第二章组织保障第四条代建项目实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。代建合同签订前应当报代建主管部门（发展改革部门）审查。第五条项目代建工作实行项目经理制。代建合同签订后，代建单位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。第六条代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书，明确项目经理在代建项目管理中的权利和义务。第七条代建单位应当按照职能齐全、人员精干原则组建项目代建部，确保人员到位，职责明确。投标承诺的项目代建部人员原则上不得更换。确须更换，项目经理及主要专业代建人员须经招标人和代建主管部门书面批准，并符合招标时相关资格条件要求。第三章计划、台账及报表管理第八条计划管理

代建单位管理办法

海南省政府投资项目代建制管理办法

海南省政府投资项目代建制管理办法第一条为进一步加强对政府投资项目建设的管理，提高项目管理效率和投资效益，根据国家的有关法律法规和海南省人民政府《关于规范政府投资项目管理的规定》，制定本办法。第二条本办法所称的政府投资项目代建制，是指政府投资项目法人按照规定的程序，将政府投资项目的组织、管理、策划和实施，委托专业工程管理公司具体负责的一种项目管理制度。第三条除涉及国家安全、国家秘密的项目外，项目法人具备以下条件的可以不实行代建制，按国家有关规定自行组织建设： (一)本部门拥有3名以上(含3名)从事与项目相关专业领域工作满8年并具有该相关专业高级职称或同等专业水平的正式在编人员，5名以上(含5名)中级职称或同等专业水平的正式在编人员，且其均具有同类工程建设管理业绩和相应的管理能力。 (二)管理人员熟悉工程有关法律法规。 (三)管理人员能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

第四条不符合本办法第三条规定条件的，项目法人必须实行代建制。第五条代建单位根据批准的项目建议书要求，对项目可行性研究或初步设计及项目实施至竣工验收实行管理。第六条代建单位应当具备下列条件： (一)具有独立法人资格，并为自负盈亏的经济实体； (二)具有综合甲级工程设计资质，或综合甲级监理资质，或本专业施工总承包一级资质，或综合甲级工程咨询资质； (三)具有与同类工程建设管理相适应的组织机构和项目管理体系； (四)具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验； (五)具有与项目相适应的资金实力。第七条代建单位应当通过招投标择优产生。有关招投标程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定实施。整个招投标过程应当有监察部门代表现场监督和公证机构的公证。

合作代建模式案例

HF公司项目代建合作模式经验浅谈随着政策调控的常态化，作为资本密集型的产业，房地产企业缺乏资金几乎成为常态，代建成为了一些企业新增长模式的敲门砖。同时，对一些投资企业来说，能够借用代建方更专业、更先进项目管理技术、管理手段和管理思想，从而获取比自己开发项目更高的建设管理效率和投资效益，采用代建模式可谓是一条较好的实施路径。 “代建”由一开始小打小闹，近几年，已然成为了一条行业越来越多企业实践的盈利模式。如2010年，以高端豪宅开发商著称的绿城就组建了绿城建设公司专门负责项目代建，开始了大规模“别人出地出钱，绿城盖房”模式的实施，绿城仅通过品牌输出和建设管理服务就能获得规模的成倍增长。这两年不断有开发商在朝代建这条路一路走来，包括、朗诗、正大等。通过整合现有品牌及资源，向政府机构、合作伙伴等委托方提供房地产项目开发管理，在调控的大背景下，受托代建成了一些企业的突围路径。一、代建管理模式概述一般来说，代建模式有三种。第一种是项目代建，即委托方已取得土地，或者有很强的资金实力，委托方与受托方一起拿地，在拿地之前双方有效对接，进行整个开发过程的代建；第二种是资本代建，通过资金形式，基金与受托方成立的建设公司直接进行合作；第三种指政府代建，包括安置房建设、经济适用房建设。本文主要针对第一种项目代建管理模式实践经验展开探讨。二、HF公司背景介绍

HF公司是以委托代建模式进行项目开发作为盈利模式的投资型企业。企业利用土地和资金方面的优势，在获得国有土地使用权后，借力代建方较强的开发管理能力，委托代建方进行地产开发建设及延伸价值服务。投资方与代建方通过契约建立委托与受托关系。 HF公司做为委托方，与受托方合作的基础是委托方充分认可受托方在房地产开发建设领域的管理能力和经验，并为委托方创造更高的效益。代建企业做为受托方，输出专业的管理及技术，但不许诺项目收益、不承担项目风险，仅仅提供服务、管理。初期，这种合作模式的委托方更看重受托方的资质、实力、信用、知名度、市场认可度等，双方的合作也基于良好的互信关系。经过近两年的合作，双方形成了一定的默契度，并较好实现了合作的契约目标。但随着HF代建项目数量倍增，双方合作进一步加深。面对代建业务的蓬勃发展，委托方如何保障自身权利及有效控制受托代建管理风险，同时，如何发挥受托方在项目管理中的最大作用？建立有效的代建模式管理体系、有效控制风险成为了HF公司面临的严峻问题。在与受托方的合作实践中，围绕如何有效控制项目开发风险、如何进行运营控制、如何更有效激励受托方实现项目运营目标的实践经验，HF公司摸索出了一定的运营控制管理实践经验。三、HF公司项目代建的实践经验 1、建立项目代建供方管理机制项目代建模式的产生，其主要原因之一是由于委托方自建自管水平较弱，因而转向与具有丰富项目专业管理经验的代建方合作。无疑，选择优秀的合作方并