海绵城市市政道路建设工程(PPP)投资建设项目可行性研究报告-广州中撰咨询
海绵城市市政道路建设工程（PPP）投资
建设项目
可行性研究报告
(典型案例〃仅供参考)
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目录
第一章海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目概论 (1)
一、海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目名称及承办单位 (1)
二、海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目可行性研究报告委托编制单位 (1)
三、可行性研究的目的 (1)
四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)
（一）项目可行性报告编制依据 (2)
（二）可行性研究报告编制原则 (2)
（三）可行性研究报告编制范围 (4)
五、研究的主要过程 (5)
六、海绵城市市政道路建设工程（PPP）产品方案及建设规模 (6)
七、海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目总投资估算 (6)
八、工艺技术装备方案的选择 (6)
九、项目实施进度建议 (6)
十、研究结论 (7)
十一、海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目主要经济技术指标 (9)
项目主要经济技术指标一览表 (9)
第二章海绵城市市政道路建设工程（PPP）产品说明 (15)
第三章海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目市场分析预测 (15)
第四章项目选址科学性分析 (15)
一、厂址的选择原则 (16)
二、厂址选择方案 (16)
四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)
五、项目用地利用指标 (17)
项目占地及建筑工程投资一览表 (18)
六、项目选址综合评价 (19)
第五章项目建设内容与建设规模 (20)
一、建设内容 (20)
（一）土建工程 (20)
（二）设备购臵 (20)
二、建设规模 (21)
第六章原辅材料供应及基本生产条件 (21)
一、原辅材料供应条件 (21)
（一）主要原辅材料供应 (21)
（二）原辅材料来源 (21)
原辅材料及能源供应情况一览表 (22)
二、基本生产条件 (23)
第七章工程技术方案 (24)
一、工艺技术方案的选用原则 (24)
二、工艺技术方案 (25)
（一）工艺技术来源及特点 (25)
（二）技术保障措施 (25)
（三）产品生产工艺流程 (25)
海绵城市市政道路建设工程（PPP）生产工艺流程示意简图 (26)
三、设备的选择 (26)
（一）设备配臵原则 (26)
（二）设备配臵方案 (27)
主要设备投资明细表 (28)
第八章环境保护 (28)
一、环境保护设计依据 (29)
二、污染物的来源 (30)
（一）海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目建设期污染源 (30)
（二）海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目运营期污染源 (31)
三、污染物的治理 (31)
（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (31)
1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (32)
2、施工期水环境影响分析和防治对策 (35)
3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (37)
4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (38)
5、施工建议及要求 (39)
施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (41)
（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (42)
1、废水的治理 (42)
办公及生活废水处理流程图 (42)
生活及办公废水治理效果比较一览表 (43)
生活及办公废水治理效果一览表 (43)
2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (43)
3、噪声治理措施及排放分析 (45)
主要噪声源治理情况一览表 (46)
四、环境保护投资分析 (46)
（一）环境保护设施投资 (46)
（二）环境效益分析 (47)
五、厂区绿化工程 (47)
六、清洁生产 (48)
七、环境保护结论 (48)
施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (50)
第九章项目节能分析 (51)
一、项目建设的节能原则 (51)
二、设计依据及用能标准 (51)
（一）节能政策依据 (51)
（二）国家及省、市节能目标 (52)
（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (53)
三、项目节能背景分析 (53)
四、项目能源消耗种类和数量分析 (55)
（一）主要耗能装臵及能耗种类和数量 (55)
1、主要耗能装臵 (55)
2、主要能耗种类及数量 (55)
项目综合用能测算一览表 (56)
（二）单位产品能耗指标测算 (56)
单位能耗估算一览表 (57)
五、项目用能品种选择的可靠性分析 (58)
六、工艺设备节能措施 (58)
七、电力节能措施 (59)
八、节水措施 (60)
九、项目运营期节能原则 (60)
十、运营期主要节能措施 (61)
十一、能源管理 (62)
（一）管理组织和制度 (62)
（二）能源计量管理 (62)
十二、节能建议及效果分析 (63)
（一）节能建议 (63)
（二）节能效果分析 (64)
第十章组织机构工作制度和劳动定员 (64)
一、组织机构 (64)
二、工作制度 (64)
三、劳动定员 (65)
四、人员培训 (66)
（一）人员技术水平与要求 (66)
（二）培训规划建议 (66)
第十一章海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目投资估算与资金筹措 (67)
一、投资估算依据和说明 (67)
（一）编制依据 (67)
（二）投资费用分析 (69)
（三）工程建设投资（固定资产）投资 (69)
1、设备投资估算 (69)
2、土建投资估算 (69)
3、其它费用 (70)
4、工程建设投资（固定资产）投资 (70)
固定资产投资估算表 (70)
5、铺底流动资金估算 (71)
铺底流动资金估算一览表 (71)
6、海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目总投资估算 (72)
总投资构成分析一览表 (72)
二、资金筹措 (73)
投资计划与资金筹措表 (73)
三、海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目资金使用计划 (74)
资金使用计划与运用表 (74)
第十二章经济评价 (75)
一、经济评价的依据和范围 (75)
二、基础数据与参数选取 (75)
三、财务效益与费用估算 (76)
（一）销售收入估算 (76)
产品销售收入及税金估算一览表 (77)
（二）综合总成本估算 (77)
综合总成本费用估算表 (78)
（三）利润总额估算 (78)
（四）所得税及税后利润 (78)
（五）项目投资收益率测算 (79)
项目综合损益表 (79)
四、财务分析 (80)
财务现金流量表（全部投资） (82)
财务现金流量表（固定投资） (84)
五、不确定性分析 (84)
盈亏平衡分析表 (85)
六、敏感性分析 (86)
单因素敏感性分析表 (87)
第十三章海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目综合评价 (87)
第一章项目概论
一、项目名称及承办单位
1、项目名称：海绵城市市政道路建设工程（PPP）投资投资建设项目
2、项目建设性质：新建
3、项目编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
4、企业类型：有限责任公司
5、注册资金：500万元人民币
二、项目可行性研究报告委托编制单位
1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
三、可行性研究的目的
本可行性研究报告对该海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。
本可行性研究报告具体论述该海绵城市市政道路建设工程
（PPP）项目的设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境影响和劳动卫生保障上的可行性；建设上的可行性以及合理利用能源、提高能源利用效率。为项目法人和备案机关决策、审批提供可靠的依据。
本可行性研究报告提供的数据准确可靠，符合国家有关规定，各项计算科学合理。对项目的建设、生产和经营进行风险分析留有一定的余地。对于不能落实的问题如实反映，并能够提出确实可行的有效解决措施。
四、可行性研究报告编制依据原则和范围
（一）项目可行性报告编制依据
1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划。
2、XX省XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
3、《产业结构调整指导目录(2015年本)》。
4、国家发改委、建设部发布的《投资建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
5、项目承办单位提供的有关技术基础资料。
6、国家现行有关政策、法规和标准等。
（二）可行性研究报告编制原则
在该海绵城市市政道路建设工程（PPP）项目可行性研究中，从节约资源和保护环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、
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城市道路平面交叉口设计思路和方法【摘要】道路与道路相交时即形成交叉口，它是城市道路网中的重要组成部分，是城市交通的咽喉。相交道路的各种车辆和行人都要在交叉口处汇集、通过，并进行转向分流。因此在交叉口处的通行能力直接影响到整条道路的通行能力。而且，根据调查资料统计说明，约有半数以上的交通事故是发生在交叉口。所以，正确、合理的进行交叉口设计，是提高道路的通行能力的关键。 【关键词】城市道路平面交叉口；交叉口形式；交叉竖向设计abstract intersects the road and the road that the formation of the intersection, it is an important part of the urban road network, urban transport throat. intersecting road vehicles and pedestrians should be compiled in the intersection, through, and steering shunt. therefore a direct impact on the capacity of the intersection to the capacity of the entire road. moreover, according to the survey statistics more than about half of the traffic accident occurred in the intersection. therefore, the correct and reasonable for intersection design is the key to improving the capacity of the road.key words intersection of city roadway; intersection form; cross vertical design 中图分类号：u412.37文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
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市政道路海绵城市设计方式
道路硬化用地面积占城市建设用地面积约15～20%；通过城市道路改造，选用优质环保路面材料，减少地表水污染，建设地表水调蓄系统，最大程度地把雨水保留下来是海绵城市建设的重点。 一、海绵城市与低影响开发 海绵城市就像一块海绵哪有，能把雨水留住，让水循环利用起来。即指遇到有降雨时能够就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”同时丰富城市景观，增强城市生态功能，让城市更加宜居。 海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水紧密结合，统筹考虑内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标。海绵城市建设既要实现生态目标，也要满足城市功能。因此，低影响开发设施建设必须要以建筑与小区、绿地与广场、城市道路等城市基础设施作为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，构件低影响开发雨水系统。 2 城市道路建设在低影响开发中的重要性 随着城市建设的发展和城市规模的扩大，大量的硬化地面减弱了雨水的渗透，雨季降雨量大时容易形成洪峰，导致城市部分区域积水；导致城市热岛效应、温室效应加剧，极端气象条件和极端水文条件增多。 城市道路是城市空间的重要组成部分，在城市建设中占有很重要的地位，在不断加快的城市化进程中，道路面积不断增加，道路硬化用地面积占城市建设用地面积约15～20%。道路路基范围收集到的雨水量非常可观，而目前这些资源都无法得到有效利用，如果能在现有雨水直接利用与间接利用的研究基础上，针对绿化带用水特点，研究新型路面材料、雨水就地渗蓄、利用方式，就近收集道路径流作为地下水、路边绿化带的补充水源，对推动低影响开发建设有着非常重要的意义。 3 低影响开发城市道路建设设计方式 3.1 城市道路实施现状 目前在城市道路建设过程中，以满足城市道路功能为目的，在雨水控制和利用思路上主要体现“排”上，忽略了对生态的保护和环境的影响；这种以“路面横坡收集-雨水口-市政管网”为主的道路雨水排放方式，主要缺陷有：①道路雨水经市政排水管网直接进入河道，道路绿地不能有效地滞蓄雨水，不能对地下水进行补充；②绿化带不能有效蓄留雨水，因经常性的浇灌绿化成为道路用水大户，每年都消耗大量自来水，加剧了我国水资源严重短缺的现状； ③雨季地表径流量大幅增加，造成洪涝灾害；④雨季地表水排水不畅，路面积水严重，面层湿滑，引发交通事故。 3.2 城市道路路面材料的选择 城市道路路面传统做法一般采用水泥混凝土和沥青混凝土。为城市建设需要、改善生态
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城市道路工程设计规范 C ode f or d esign of u rban r oad e ngineering （2016年版） 2012-01-11发布2012-05-01实施 中华人民共和国住房和城乡建设部发布 修订说明 本次局部修订是根据住房和城乡建设部《关于印发2016年工程建设标准规范制订、修订计划的通知》（建标函[2015]274号）的要求，由北京市市政工程设计研究总院有限公司会同有关单位对《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012进行修订而成。 本次局部修订依据海绵城市建设对城市道路提出的相关要求，对原有条文中道路分隔带及绿化带宽度、道路横坡坡向、路缘石形式、道路路面以及绿化带入渗及调蓄要求、道路雨水排除原则等相应修改或补充规定。本次局部修订条文合计9条，修订的主要技术内容是： 1．补充了需要在道路绿化带或分隔带中设置低影响开发设施时，绿化带或分隔带的宽度要求，以及各种设施间的设计要求。 2．增加立缘石的类型和布置型式。 3．细化了道路横坡的坡向规定。
4．按海绵城市建设的要求补充道路雨水低影响开发设计的原则和要求。 5．按《室外排水设计规范》GB50014修订的内容，调整了道路排水采用的暴雨强度的重现期规定。 6．补充了低影响开发设施内植物的种植要求。本规范中下划线为修改的内容，用黑体字表示的条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制 性条文的解释，由北京市市政工程设计研究总院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄送北京市市政工程设计研究总院有限公司（地址：北京市海淀区西直门北大街32号3号楼（市政总院大厦），邮政编码：100082） 本次局部修订的主编单位、参编单位、主要起草人员、主要审查人员： 主编单位：北京市市政工程设计研究总院有限公司 参编单位：天津市市政工程设计研究院 重庆市设计院 主要起草人员：和坤玲王晓华杨斌盛国荣
城市市政道路设计的方法及相关思路解析 李浩
城市市政道路设计的方法及相关思路解析李浩 发表时间：2019-07-19T15:58:45.560Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：李浩[导读] 摘要：在我国经济和社会不断发展的背景下，群众的生活水平在不断的提升，随着车辆的增加城市堵路的建设需求更大。 柳州市北部生态新区（阳和工业新区）政务服务中心广西柳州 545003摘要：在我国经济和社会不断发展的背景下，群众的生活水平在不断的提升，随着车辆的增加城市堵路的建设需求更大。与大城市相比较，部分城市市政道路设施仍然存在着设计不合理、城市规划与城市道路设计衔接不到位等问题。因此，为了加快对城市市政道路规划建设的效率，需要不断的提升城市道路设计水平，实现城市道路规划对城市经济、社会发展的助推作用。 关键词：市政道路；设计；方法；思路 1城市市政道路设计的重要性 1.1城市市政道路设计的范畴 城市市政道路规划设计作为城市发展的宏观要求，城市的道路规划设计主要包括了道路的总体规划、控制性规划、修建性规划等内容。道路规划设计作为一个重要的内容，根据道路规划设计的工作特点可以划分成道路规划的前期和设计两个环节。道路规划的前期工作主要有道路规划的项目建议书、道路规划的可行性研究等。城市市政道路设计主要包含着初步设计、道路的施工图设计等内容。城市市政道路规划设计作为后期施工的两个重要内容，规划是设计的依据，设计是规划的实现。市政道路规划是城市道路设计的主要内容，起着系统的指导作用。设计又是是道路规划的实际体现与行动依据。 1.2城市市政道路规划设计的差异 在城市市政道路规划设计的过程中，规划一般是由城市的规划部门委托其他单位实施的，这就容易出现道路规划设计责任主体差异的问题。而且在规划设计的过程中，随着道路施工条件与现实需求的变化，道路规划方案变更经常发生，而导致变更发生的原因，就是因为规划设计阶段存在着一定的缺陷。受到城市一部分审批人员工程专业知识不足等因素的影响，对城市市政道路规划设计的阶段性施工、局限性认识不足，往往会出现盲目的捍卫规划文件等现象，不能够对城市道路规划设计存在的缺陷进行及时的调整。在技术层面，城市的道路规划设计等依据存在不同，这也容易造成道路规划设计参数的差异性出现。因此，这些问题的存在必将对城市市政道路规划设计产生不利的影响。 2当前我国城市道路设计中存在的问题 2.1道路设计缺乏整体规划感 自从我国进入到改革开放的时代之后，我国经济取得了非常快的发展，尤其是房地产行业发展的带动之下，给城市格局带来了新的变化。城市道路的建设速度远远落后于我国的经济发展，这也是当前城市发展中所存在的主要问题，很多之前建设的道路与城市此起彼伏的高楼大厦存在着非常明显反比。道路设计过程中没有综合考虑到整体性，也没有考虑到交通处理功能与社交功能所存在的协调性，所以有些城市地区中存在有一定的矛盾问题。比如，在道路两旁还存在有很多的商贩在经商，虽然城管加大管理力度，也容易存在很多的社会问题。城市道路没有整体性的设计，道路管理的难度比较高，也一定程度上造成了道路资源的浪费。 2.2城市道路的人文价值功能难以体现 城市道路中的人文功能主要体现的是民族文化特色方面，但是伴随着经济的高速发展，城市化进程逐渐加快，城市的整个环境得到了有效的改善，此时的传统道路中所存在的人文特色全部消失。目前的城市规划建设中，只是考虑到功能性与技术性方面，没有考虑到当地文化特点，所以很多城市从整体布局方面都表现出较强的雷同性，盲目的建设使得城市失去了原有文化内涵。城市道路的大力建设使得原有的小巷小弄逐渐的被宽阔马路所取代，随之而来的就是文化价值的消失。道路涉及到实践价值增强，没有体现出一个城市的人文特色。 3城市道路设计方法 3.1城市道路设计技术理念 城市道路设计方案的科学性以及合理性会直接影响到总体工程项目的质量，所以应当在具体的设计工作中，将道路的通行效用发挥到极致，同时把其和城市的现有规划融合在一起，让其自身的性能可以更好的和城市建设相呼应。 3.2重点控制要素分析 城市道路会影响到城市的实际交通通行状况，对此工程项目的施工人员必须要掌握较为全面的道路基本信息内容，利用好道路，完成城市交通的各项疏导性的工作，展现出道路的通行效用，更好的达到城市道路设计的指标。突出重点的控制要素，深入的了解城市道路，以此来不断的提升道路的控制性能。 3.3公共交通空间设计分析 现阶段，我国城市公共交通设计理念已经开始出现了变化，其理念变得越发的成熟。在实际的城市道路设计工作中，需要提前预留出公共交通空间，使得城市的道路功能可以更好的实现出来。并以其为基准，深入且全面的分析道路给城市公共交通空间所造成的影响，对其设计的原则进行合理的把控，从根源上，满足城市道路交通通行的各项需求，正确的使用公共交通空间的设计理念。 3.4道路绿化以及景观设计 在设计城市道路时，需要合理的开展道路的绿化以及景观的设计工作，其会给道路起到一定的辅助效用，明确设计的目的，适时的开展配套的施工活动，不断的完善城市道路的设计方案内容，切实的保障城市道路设计的完整性以及合理性。 3.5道路设施的设计 街道设施的规划设计工作必须要坚守人文主义，把功能和环境融入和在一起，提升人们的舒适感，营造出一个舒适且和谐的环境氛围。比如说，在人流集中的商业街附近，应该有充足的停车位方便车辆的停靠；在高大乔木或花坛之间适当的点缀休息座椅，使得人在休息时可以亲近到自然，也能减少夏日的阳光对人的伤害；林荫小道、座椅、路灯以及电话亭等，则是可以为人们提供一些小憩休闲的空间。坚持以人为本不仅仅应该考虑到普通人的要求，同时还应该将社会弱势群体的特殊要求考虑在内，营造出一个平等的社会环境。城市道路设计应当合理考虑道路空间综合布局，提高布局的合理性，使道路设计与城市规划相融合，提高道路设计的科学性和合理性，满足城市建设的实际需要。 3.6道路设计体现美学原则
海绵城市理念在市政道路工程中的应用分析
海绵城市理念在市政道路工程中的应用分析 发表时间：2018-11-24T15:13:37.837Z 来源：《防护工程》2018年第22期作者：高玉春 [导读] 在城市的发展过程中市政道路工程作为其中非常重要的一部分，也是城市经济发展的重要基础。 苏州中车建设工程有限公司江苏省苏州市 215126 摘要：在城市的发展过程中市政道路工程作为其中非常重要的一部分，也是城市经济发展的重要基础。然而伴随着城市化进程的不断加快，市政道路工程正在逐步朝着绿色化、环保化方向进行发展，并且在优化市政道路工程建设以及改善城市生活环境方面发挥着非常重要的作用。本文笔者根据工作实践经验对海绵城市理念在市政道路工程中的应用进行了分析探讨。 关键词：市政道路工程；海绵城市理念；应用 前言 随着生态环境越来越重要，现代城市建设也秉持着可持续科学发展的理念。把海绵城市理念应用于城市道路工程中，能够大量减轻对市政环境的不良影响，使城市得到持续建设与良性的发展。海绵城市理念成为现代市政道路工程建设的主流理念必然会是大势所趋，它为工程建设提供的指导，值得对它进行深入研究和发展运用。 1海绵城市理念的概述 海绵城市又名低影响开发是指把城市道路红线范围内的雨水，通过地下土壤换填等措施使地下土壤能够像海绵一样吸收雨水，在雨季暴雨密集时，能将雨水错峰排出。降雨时进行吸水、蓄水、渗水、净水，旱期时将蓄存的水回用。从源头上减少城市开发建设中路面过度硬化，弥补雨水排水系统的缺陷，改善末端调蓄的弊端，通过提高径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力等多种技术，实现可持续发展，维护生态循环系统，削弱城市内涝带的的危害。维持或恢复城市的“海绵”功能。 2海绵城市理念在市政道路工程中的具体应用 2.1调节蓄水技术 将调节蓄水技术应用至海绵城市中，可以快速的起到对初期雨水净化缓冲的作用，进而削减雨洪峰值时的流量，从而大幅度的降低了雨水对城市带来的不利影响。除此之外，还能将回收的雨水进行更好利用，以补充城市用水等，同时也可缓解由于雨水外排不及时对城市造成的污染问题。目前在进行城市道路景观设计的过程中其使用的方法较多，主要有植物缓冲带、植草沟、雨水花园、下沉式绿地、城市地下蓄水管廊等“绿色”措施来组织排水，在利用这些方式的过程中可以不断的调节雨水的峰值和干旱时期的水资源。 2.2道路路面材料的选择 为使市政道路中路面的透水性能达到最佳，所以在选择路面材料的过程中应选用透水性能极好的材料，如透水混凝土、沥青混凝土和透水砖等，不仅可以满足海绵城市的相关要求还可以有效的确保车辆的行驶安全，为改善城市的生态环境而奠定坚实的基础。但是需要注意的是，在将透水材料应用到实际路面中时，其下层面必须要确保具备良好的透水效果，从而可以实现将道路中的雨水渗透到地表中。一般而言，在铺设道路的过程中，路基使用的材料为碎沙子，这种碎沙子的最大的优点在于间隙多且有利于雨水更好的进行渗透，所能承受的路面压力也大。 2.3雨水净化技术 截留技术作为海绵城市理念下非常重要的一项技术，其原理主要是利用一些合适的材料从而对此进行结构设计并且以此来提高汇水的面积，与此同时这些合适的材料还能有效的起到降低雨水流动的速度，从而给雨水径流的汇集带来了充足的时间，极大的缓解了由此带来的压力。除此之外，由于城市道路绿化景观中乔木和灌木的树干以及树冠等具有良好的蒸腾效果，所以在雨水截留上也发挥出了非常好的作用。另外，在对雨水进行净化的过程中除了要加强对盲沟的设计之外，还要铺设一层粗颗粒的材料，如砾石、碎石等等以及铺设倒滤层，进而便于地下水得以正常的排放，也进一步的实现对地下水的控制。 2.4植草沟植 草沟主要指的是，种植有植被的地表沟渠，一般可以分为干式植草沟和湿式植草沟两种。植草沟主要的作用是替代传统的硬化沟渠，传输地表径流并且在降低雨水地表流速以及延长雨水间汇流时间的同时，利用沟内的植物和土壤截流、净化雨水，具有一定的污染控制功能。也可用于衔接其他各单项低影响开发雨水设施、雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。植草沟主要的适用范围为，汇水面积较小的区域，例如广场、停车场和小区内的道路，但并不适合在开发强度较大的新建区域和已建区域中使用。 2.5透水铺装 由于透水铺装具备良好的生态效益以及在后期的维修工作中都十分的便利，透水铺装作为海绵城市建设中十分重要的技术，现如今已经被广泛的应用到广场以及城市道路中。如将透水铺装和绿化进行有效的结合还可以形成半绿化地面，从而使得具备更好的保湿型和渗水性，以便满足更多的需求。但在实际的应用过程中需要通过自身接近天然草坪和土壤地面的生态优势，以此来缓解城市硬化路面对环境造成的一系列破坏。 2.6下沉式绿化带 根据地区的市政道路设计情况，布置属于海绵城市的各项措施，海绵城市除了对于道路的传统施工，还包括对绿化带、人行道等方面的设计。在绿化带设计过程中，沿道路两侧进行设置下沉式绿化带，通过天然的绿地渗透能力，形成一定的洼地状态，能够有效的达到对雨水的储蓄。在下雨的情况下，能够有效的增加雨水的渗透量，降低路面的积水流量，并起到一定的过滤作用，通过雨水的渗透达到城市地下水的补充，促进雨水循环，更好的维护城市水系统的建设。下沉式绿化带在现代化海绵城市市政道路设计中具有良好的效果，能够滞留雨水、补充地下水，促进生态环境建设，实现水资源的循环利用。 2.7生物滞留设施 当前，生物滞留设施主要有生态树池、高位花坛、生物滞留带和雨水花园等几种常见的设施。这些设施的建设地基本上地势都比较低，依靠微生物、植物、土壤等生物来储蓄、净化和渗透雨水，生物滞留设计具备应用范围比较广、种类繁多、建设和维护成本低、可有
城市道路工程设计规范(2016年版)
城市道路工程设计规范 C ode f or d esign of u rban r oad e ngineering （2016年版） 2012-01-11发布2012-05-01实施 中华人民共和国住房和城乡建设部发布 修订说明 本次局部修订是根据住房和城乡建设部《关于印发2016年工程建设标准规范制订、修订计划的通知》（建标函[2015]274号）的要求，由北京市市政工程设计研究总院有限公司会同有关单位对《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012进行修订而成。 本次局部修订依据海绵城市建设对城市道路提出的相关要求，对原有条文中道路分隔带及绿化带宽度、道路横坡坡向、路缘石形式、道路路面以及绿化带入渗及调蓄要求、道路雨水排除原则等相应修改或补充规定。本次局部修订条文合计9条，修订的主要技术内容是：1．补充了需要在道路绿化带或分隔带中设置低影响开发设施时，绿化带或分隔带的宽度要求，以及各种设施间的设计要求。 2．增加立缘石的类型和布置型式。 3．细化了道路横坡的坡向规定。 4．按海绵城市建设的要求补充道路雨水低影响开发设计的原则和要求。 5．按《室外排水设计规范》GB50014修订的内容，调整了道路排水采用的暴雨强度的重现期规定。 6．补充了低影响开发设施内植物的种植要求。 本规范中下划线为修改的内容，用黑体字表示的条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由北京市市政工程设计研究总院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄送北京市市政工程设计研究总院有限公司（地址：北京市海淀区西直门北大街32号3号楼（市政总院大厦），邮政编码：100082） 本次局部修订的主编单位、参编单位、主要起草人员、主要审查人员： 主编单位：北京市市政工程设计研究总院有限公司 参编单位：天津市市政工程设计研究院 重庆市设计院 主要起草人员：和坤玲王晓华杨斌盛国荣 审查人员：张辰包琦玮李俊奇赵锂白伟岚任心欣 5 横断面
分析城市道路设计中存在的问题及措施
分析城市道路设计中存在的问题及措施 摘要:城市道路是国家的血脉,它的健康发展才会确保整个国家的健康和强壮。但如今的城市道路设计存在较多问题，且随着经济的发展，城市机动化也随之加速，机动化车辆的增多给城市交通带来更大的压力。如何缓解城市的交通压力，完善城市道路建设流程已成为现今迫切需要解决的问题。本文对城市道路设计中出现的相关问题进行总结和分析。 关键词：城市道路；设计；问题及措施 引言 随着都市的前进发展和城镇化进程的进一步发展，城市道路的设计将要迎接越来越严峻的考验。现在的城市道路迎来了一个新的局面,那就是各种各样、新奇百态的设计样品出现在人们的面前。设计样品多了,所出现的问题也就随之加多,那么对于一个道路的设计者来说,这必将是一个严峻挑战。面对挑战,设计者们也应该以更高的标准要求自己,对自己的设计负责,对道路的受用者负责,对城市建设负责。 一、在城市道路设计的过程中常见问题 1、设计总体思路 在我国国内很多城市在道路设计时并不注重对整体路网进行合理的规划。道路设计并没有从宏观的角度对路网中的道路等级、横断面、竖向进行统一规划，而是在城市发展后发现道路宽度不够，道路等级不够造成道路交通功能满足不了现状，才考虑对道路进行提升、改造。不仅造成基础设施重复建设，而且在规划已确定，布局已成形的情况下，改造提升余地受限较多，造成工程难度及工程投资的增加。尤其是在主城城市区的整体路网规划，近远结合，更是不能孤立于整体之外进行道路设计。中心的商业区和中心区交通参与者纵多，交通组成复杂而繁多，在这种情况下必须重视区域路网的整体合理规划，梳理各等级路网规划，即充分合理的布局区域主干路网结构，也需重视次干路、支路、辅路的建设和完善，这样才能使整体路网合理和完善。所以，统一规划、整体设计、近远结合、主次相辅等设计思路是很重要的。 2、纵断面设计的问题 在整个道路的设计中纵断面就是重难点之一，这也是体现道路设计合格与否的重要依据。首先的问题就是在设计时必须要注意道路的标高与现状标高的配合情况，但是在现实中有很多的设计人员对现状标高不够重视，忽略了纵断面与现状标高的协调，忽略了道路纵断面设计的首要出发点。其次，主要道路与次要道路相交时，主要道路的纵、横断面均维持不变，而将次要道路双坡横断面，逐渐过渡到与主要道路纵坡相一致的单坡横断面，保持主要道路纵坡不变，以保证主要道路的交通便利。再次，交叉口竖向设计时至少有一条道路的纵坡方向背离交
浅谈市政道路的海绵城市设计理念
浅谈市政道路的海绵城市设计理念 展旭公路工程咨询高进华 【摘要】“海绵城市建设”是近年来我国城镇开发建设大力倡导的新模式，《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》中明确指出我们的总体目标是：通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。为响应国家的倡导，我们在市政道路的设计中应该怎样引入海绵城市的设计理念呢？本文就在市政道路设计中推行低影响力开发理念提出一些想法，以供参考。 【关键词】：海绵城市低影响力开发市政道路设计应用 【引言】：朋友问我：“你一直在做监理工作，怎么会想写设计方面的论文？”首先，我也是响应国家对监理行业转型改革的号召。《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》指出了监理企业的转型目标是：工程监理服务多元化水平显著提升，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。行业组织结构更趋优化，形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干，各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。监理行业核心竞争力显著增强，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。明确了
转型的任务（一）推动监理企业依法履行职责。（二）引导监理企业服务主体多元化。（三）创新工程监理服务模式。（四）提高监理企业核心竞争力。（五）优化工程监理市场环境。（六）强化对工程监理的监管。（七）充分发挥行业协会作用。作为国家注册监理工程师的我们是不是应该努力提高自己的业务水平，进一步拓展服务主体围，积极为市场各方主体（包括设计单位）提供专业化服务。其次，对目前的海绵城市发展有一些担忧。我是监理工程师，对海绵城市的概念认知来源于许多实际工程的施工，看到我们目前的海绵城市概念仅仅停留在人行道路面、场地表面的施工改进，而创建我们美丽的城市需要更多的措施，只有认识到了海绵城市的重要性，从设计上开拓、创造、改进，才能达成我们的愿望。所以，我想把我认知的海绵城市概念介绍给大家，不对的地方欢迎批评指正。 一、海绵城市概述 《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》对海绵城市的定义是：海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 传统城市建设模式，求大求新，道路追求笔直宽广平坦，传统城市建设模式改变了原来有的水生态，海绵城市则是利用自然环境，根据地形地势，保留规划更多的湿地、湖泊，使之成为大雨洪的蓄洪区、湿地公园和农业用地。传统城市建设模式，处处是硬化路面，每逢大
智慧城市PPP项目合同
【本文档内容可以自由复制内容或自由编辑修改内容期待你的好评和关注，我们将会做得更好】 智慧城市PPP项目合同（范本） **市智慧城市PPP项目合同 签约方 甲方：**市**局 乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建 设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。 建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。
完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。 融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括： （a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或 （b）履约保函。 融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割： （a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及 （b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。 违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。 违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
海绵城市理念在市政道路设计中的应用研究
海绵城市理念在市政道路设计中的应用研究 发表时间：2018-09-18T10:59:29.550Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：张锁 [导读] 摘要：“海绵城市”建设是近年来我国城镇开发建设大力倡导的新模式，在我国的发展规划当中，已经多次提及建设海绵城市，但是这项提议在真正的落实环节却暴露出了很多问题。 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司天津分公司天津 300000 摘要：“海绵城市”建设是近年来我国城镇开发建设大力倡导的新模式，在我国的发展规划当中，已经多次提及建设海绵城市，但是这项提议在真正的落实环节却暴露出了很多问题。主要是给排水设施的建设不完善导致城市的日常排水与城市道路交通都受到了影响。文章将对建设海绵城市的必要性、海绵城市理念在市政道路设计中的应用进行介绍。 关键词：海绵城市理念；市政道路；设计；应用 引言：海绵城市的特点是：由于生态系统包括城市建筑和道路、绿地和自然水系等具有对吸纳、蓄渗和缓释雨水的作用，海绵城市可以通过加强城市规划建设管理，充分利用这一特点，从而有效控制雨水径流并且实现自然积存、自然渗透、自然净化。科学合理的对不同设施及其组合进行平面设计、竖向设计，通过对“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施的综合利用，使生态环境受到城市开发建设的影响降低。对各专业统筹协调，进行海绵性基础设施建设，对水系保护和生态修复统筹实施，以此加强城市抵御洪涝的能力。 1 建设海绵城市的必要性 1.1 防雨防洪且能合理利用雨水资源 建设海绵城市，最主要的目的是为了解决水资源的问题，利用海绵城市对环境问题的的弹性和包容性，可以有效的改善城市目前由人口问题而引发的排水问题，进而对目前的城市整体设施建设带来一定的帮助，解决居民当前饱受困扰的排水问题。而且在建好海绵城市，使其拥有极好的排水系统的前提之下，城市不仅能够对于夏季的大范围降水进行防范，还可以对周围江河水面上升可能造成的洪水进行防范。同时，有利于城市对这些水资源进行采集、回收和利用，从目前城市排水的角度来看，建设海绵城市，对城市的整个排水系统的压力缓解具有极大的帮助，而且对于目前水资源严重不足的我国城市来说也是一个极好的补充。 1.2 改善城市的生态环境建设 海绵城市不仅可以改善城市的排水系统，而且对目前大部分城市的生态环境问题也可以带来一定的缓解。我国经济的快速发展不可避免的对环境造成了破坏，而且随着经济的增长依然有加大的趋势。因此，下一步城市的建设重点必然是改善城市的环境，而海绵城市的存在就是对生态环境的一种极大的保护，增强了城市生态系统的自我恢复能力。 2 海绵城市理念在市政道路设计中的应用 2.1 道路总体设计 按照《海绵城市建设技术指南》的中的要求，为保障海绵体不受开发活动影响，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等。正因如此，在规划阶段，对自然水文条件的保护、自然板块的充分利用、以及对紧凑式的开发等方略这些要得到重视，与此同时以维持可持续的水生态循环作为基础，结合城市的水文规划以及现有的给排水系统，避免造成对城市天然河道、湖泊的伤害，同时应避开水环境存在的敏感要点，充分协调道路红线内外用地的空间布局并对路线的走向进行合理布局，综合各道路绿化带、车行道、人行道等进行分析，设置雨水的滞、留、渗设施，从而实现使道路对这一开发控制目标的低影响。 2.2 道路路面设计 密度较高的道路硬化会弱化雨水的渗透循环，本来已经渗入地下的水会因此流淌于路面，城市内涝的风险在雨水径流量大于路面渗透调节的雨量时会增加，因此在路面设计时要考虑在满足其功能使用要求的前提下，最大程度上消减雨水的径流量，让其渗入地下。透水路面定义为路面各层的孔隙率都比较大，雨水可以透过面层往下渗，这样既可以达到硬化路面的使用要求，又可以使其达到天然草坪以及土地面生态方面的特点，这种情况下土壤的透水性能以及透气性能都得到较大改善，从而使得雨水的径流量得到最大可能的消减，体现与生态共生的可持续发展理念。透水路面由面层、基层和垫层组成，其面层根据铺装的材料分为了透水性混凝土路面和透水砖路面。 2.3 透水性设计 透水沥青混凝土、透水水泥混凝土铺装以及透水砖铺装是目前主要几种透水应用设计，后两种适合在非机动车、人行道上使用，第一种适合在机动车道上应用。透水设计形式具有很多种，而且施工比较方便，因此应用范围比较广泛。在实际应用的时候，可以根据路基条件和车辆载重来设计，能够起到净化雨水、消减洪峰流量和补充地下水的作用。但是实际应用透水铺装的时候，容易造成堵塞，使用效果会受到严重的影响，需花费比较高的维护成本。 2.4 生物滞留设计 当前，生物滞留设施主要有生态树池、高位花坛、生物滞留带和雨水花园等几种常见的设施。这些设施的建设地基本上地势都比较低，依靠微生物、植物、土壤等生物来储蓄、净化和渗透雨水，生物滞留设计具备应用范围比较广、种类繁多、建设和维护成本低、可有机结合绿地等是生物滞留设施的几大特点，但在地势较陡峭、土壤透水性能差、岩石层较高和地下水位区域等地建设生物滞留设施时，需要设置阶梯、防渗、换土等方式来避免灾害的再次发生。 2.5 边坡支护设计 山区中的城市道路建设当然离不开道路边坡支护设计，传统的边坡防护方式有植草防护、灰浆防护、护面墙、挡土墙和混凝土预制板等。随着城市化进程的不断推进，低影响城市更是备受青睐，因此，在保证道路边坡防护稳定的基础上，更要进行生态护坡，目前，生态护坡在城市道路建设中已经得到广泛的应用，植草沟、下凹式绿地、植树等方式在城市道路建设中应用较为广泛。目前对石质边坡的处置是一个比较棘手的问题，边坡的开挖严重破坏了生态环境，并且在短时间内无法恢复，因此，对于石质边坡防护问题的有效解决成为海绵城市建设亟待研究的问题。优化后的石质边坡设计应该根据岩层的性质和走向，确定合理的边坡坡比，并将坡率适当放缓，可以采用方格网植草、窗式护面墙植草、挂网喷土植草等生态支护方式，并且要在边坡坡脚设置植草沟，在沟底设置碎石盲沟，并与道路路面排水通道相连接，使雨水渗流得到有效处理。 2.6 渗透管渠设计 采用穿孔的PVC管做渗透管，将管四周采用碎石（粒径在20~30mm）或者其他多孔材料填充，这样汇交在管中的雨水就会通过PVC管
《城市道路交通规划设计规范》.doc
关于发布国家标准《城市道路交通规划设计规范》的通知 建标［１９９４］８０８号 根据国家计委计综（１９８６）２５０号文的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《城市道路交通规划设计规范》已经有关部门会审，现批准《城市道路交通规划设计规范》ＧＢ５０２２０—９５为强制性国家标准，自一九九五年九月一日起施行。 本标准由建设部负责管理，具体解释等工作由上海同济大学负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。 中华人民共和国建设部 一九九五年一月十四日 １总则 １．０．１为了科学、合理地进行城市道路交通规划设计，优化城市用地布局，提高城市的运转效能，提供安全、高效、经济、舒适和低公害的交通条件，制定本规范。 １．０．２本规范适用于全国各类城市的城市道路交通规划设计。 １．０．３城市道路交通规划应以市区内的交通规划为主，处理好市际交通与市内交通的衔接、市域范围内的城镇与中心城市的交通联系。 １．０．４城市道路交通规划必须以城市总体规划为基础，满足土地使用对交通运输的需求，发挥城市道路交通对土地开发强度的促进和制约作用。 １．０．５城市道路交通规划应包括城市道路交通发展战略规划和城市道路交通综合网络规划两个组成部分。 １．０．６城市道路交通发展战略规划应包括下列内容： １．０．６．１确定交通发展目标和水平；
１．０．６．２确定城市交通方式和交通结构； １．０．６．３确定城市道路交通综合网络布局、城市对外交通和市内的客货运设施的选址和用地规模； １．０．６．４提出实施城市道路交通规划过程中的重要技术经济对策； １．０．６．５提出有关交通发展政策和交通需求管理政策的建议。 １．０．７城市道路交通综合网络规划应包括下列内容： １．０．７．１确定城市公共交通系统、各种交通的衔接方式、大型公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围； １．０．７．２确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口的形式和用地范围，以及广场、公共停车场、桥梁、渡口的位置和用地范围； １．０．７．３平衡各种交通方式的运输能力和运量； １．０．７．４对网络规划方案作技术经济评估； １．０．７．５提出分期建设与交通建设项目排序的建议。 １．０．８城市客运交通应按照市场经济的规律，结合城市社会经济发展水平，优先发展公共交通，组成公共交通、个体交通优势互补的多种方式客运网络，减少市民出行时耗。 １．０．９城市货运交通宜向社会化、专业化、集装化的联合运输方式发展。 １．０．１０城市道路交通规划设计除应执行本规范的规定外，尚应符合国家现行的有关标准、规范的规定。 １总则 １．０．１为了科学、合理地进行城市道路交通规划设计，优化城市用地布局，提高城市的运转效能，提供安全、高效、经济、舒适和低公害的交通条件，制定本规范。 １．０．２本规范适用于全国各类城市的城市道路交通规划设计。
智慧城市建设的PPP模式
智慧城市建设的PPP模式 发表时间：2018-06-14T10:47:46.097Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：蔡玉丽1 李蒙2 王丽1 贾鑫蕊1 [导读] 使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 1天津烜福工程招标有限公司 300170；2北京中企建管理咨询有限公司 100094 1、引言 智慧城市的概念源自于IBM在2008年提出的“智慧地球”，其核心是在城市基础设施、城市管理、城市生活、产业经济等领域应用先进的信息化和智能化技术，使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 自从住建部2012年12月发布通知称我国将开展国家智慧城市试点工作以来，截至2017年7月，在财政部全国PPP综合信息平台项目库中，智慧城市PPP项目已有57个，项目投资额最大的高达48.69亿元；广义智慧城市PPP项目已有136个[1]，PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。 2、智慧城市建设PPP模式的几个特征 随着项目的不断落地，相应带来的问题也随之增加，如明股实债、保底回购、变相BT等。PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。 智慧城市项目应用PPP模式有其特殊性，这主要与智慧城市产品和服务的多样性、复杂性和经营属性有关。因此，在推进智慧城市PPP项目过程中，需要根据智慧城市产品和服务的特点及其经营属性，有针对性地探索其实施路径。 （1）运作模式 PPP项目具体运作方式主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。发改委主要推广的有委托运营O&M、建设-运营-移交BOT、建设-拥有-运营-移交BOOT、建设-拥有-运营BOO等；而财政部主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO、管理合同MC等。财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了转让-运营-移交TOT和改建-运营-移交ROT等方式。 具体操作中结合项目收费机制分为三种类型：①对于具有明确的收费基础，且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进；②对于经营收费不足以覆盖投资成本或难以形成合理回报、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、BOO等模式推进；③对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用BOT、O&M等市场化模式推进。在实际应用中也会采用复合模式，如表1所示江苏淮安和山东济宁的智慧城市建设PPP项目中都用到了BOT+BOO的复合模式。 （2）组建的SPV公司 从参与建设工程的多寡看，以PPP模式推进智慧城市建设过程中，通常由政府出资方和社会资本方共同出资成立特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）来具体操作项目的投融资、建设和运营。根据 SPV 公司是否参与具体项目建设运营，以及参与建设工程的多少，国内典型的智慧城市建设PPP模式可以分为“大管家”模式（如合肥高新区）；“整体推进”模式（如湘潭智慧城市）和“分领域”模式（如淮南智慧城市），具体对比情况如表1所示。此外，根据政府和社会资本出资额度不同，SPV 公司又分为政府控股和社会资本控股两种，各地可以结合自身的实际情况灵活选择。其中，以社会资本控股开展城市建设运营的城市居多。也有成立多个SPV公司针对不同的领域分别进行融资、建设和运营，如表1中淮南智慧城市和山东济宁PPP项目。 我国PPP项目运营期限相对较长，依据行业特点、项目生命周期、公共服务需求、投资回收期等因素，项目运行周期从 10 年到 30 年不等。如表1中湘潭智慧城市合作期12年，建设期2年，运营期10年；山东济宁智慧城市运营期29年。 （3）智慧城市建设项目的经营特点 智慧城市是一个由传感器、物联网、互联网、专业网覆盖全城的感知神经网络。物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的发展为智慧城市建设提供了技术基础。一般包括：无线城市、政务信息网络、便民服务终端等信息基础设施提升项目；政务服务共用平台、社会信息化公共服务平台等智慧共用平台项目；城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障等城市智能运行项目；市民卡、智慧社区、智慧旅游等市民数字生活项目；智慧企业、电子商务等企业网络运营项目；公共集成服务、政府决策支持等政府整合服务项目等。 根据项目资产的收益特性，可将智慧城市项目区分为经营性、准经营性和非经营性三类（如表 2所示）。 表2 智慧城市经营项目的特点 在项目回报机制方面，全年政府付费和可行性缺口补助两类项目比重逐步提高[2]。 智慧城市产品和服务的分类结果在一定程度上决定了项目的投资主体、管理模式和权益归属等。 ①从技术维度看，智慧城市IT架构不同层次的项目都需要委托专业的IT公司开发和维护，面向政府管理需求的无收费机制项目只能由政府投资建设，存在用户消费或使用基础的智慧产品和服务可引入社会资本投资。