博兴县卫生局2006年工作总结
博兴县卫生局
2006年工作总结
今年以来，我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“转变作风，加快发展”主题活动为动力，以科学发展观统领卫生工作的全局，在工作中始终坚持抓重点、攻难点、放亮点。新型农村合作医疗、卫生院改造、一体化管理、卫生监督、疾病预防控制等各项工作都圆满完成年初制定的工作目标任务，并取得了显著成果。
一、2006年卫生工作基本情况
（一）新型农村合作医疗取得突破性进展
今年，我们积极贯彻落实中央、省、市会议精神，在认真总结去年试点镇工作经验的基础上，在全县大力推行新型农村合作医疗制度。4月4日，全县10个镇448个行政村全面启动，各镇党委、政府和卫生部门全力以赴，靠上工作。至4月20日，各镇筹资工作都超额完成。全县394412农业人口，参合农民358833人，参合率达90.98％，列全市第一。农民个人筹资总额4909526元，超额完成了省政府下达的指标任务。截至10月底，共报销总额为477.228万元，其中住院费用报销423.57万元，门诊费用报销53.65万元，总受益人口达73058人。积极搞好新型农村合作医疗信息网络建设,投资20余万元，建起了覆盖各镇新农合办、卫生院及县、市定点医疗机构的信息网络。目前基本上实现了网上直报、网上转诊，更好地方便了广大农民群众。
（二）卫生院改造工作进展迅速
今年，湖滨中心卫生院和纯化卫生院被列为省级重点改造单位，曹王中心卫生院和庞家卫生院被列为市级重点改造单位。店子卫生院被列为县级重点改造单位。对此，县委、县政府和重点改造单位的镇党委政府和卫生部门高度重视，积极抢抓机遇，狠抓工作落实，以其规划标准高、施工质量好、建设速度快，在全市率先完成改造任务并投入使用。总计，项目建设投资400万元，新建门诊病房楼三栋，面积2500平方米；改貌旧门诊病房楼两栋，改貌总面积26000平方米。同时，购臵大型医疗设备15台件。卫生院人员按每两床一名医生配备，医生与护士比为1：1.5，基本达到了《山东省农村卫生院建设标准》，并顺利地通过省、市验收。同时，为改善医疗条件，各镇根据实际还积极建设社区卫生服务站和改造规范村卫生诊室。到目前，已建起高标准的社区卫生服务站100处，整顿规范村级卫生室500处，医疗卫生条件的改善为农民群众就近就医创造了良好的环境条件。
（三）疾控中心大楼新建项目主体完成，疾病预防控制工作取得明显成果
4月份以来，计划投资1000万元的县疾控中心综合技术大楼建设项目，已于10月份完成主体工程，现正进行内外装修。同时，疾控中心与卫生监督所联手，为食品卫生从业人员健康查体4734人。为外来妇女艾滋病查体807人，占外来总人数的92%。接种麻风疫苗28092人，腮腺炎16000人。协助省地方病研究所查体400人，检验监测报告288份，
服糖丸260000人次，基础疫苗接种28162人次，加强疫苗接种4918人次。另外，加强了结核病的防治工作，大力开展了结核病的宣传活动，一年来，初诊病人497人，免费治疗和管理结核病人165人，取得了明显成效。全市结核病防治工作现场会在我县召开，卫生局在会上作了典型发言。
（四）卫生监督执法工作力度加大
卫生局加大了对城乡食品生产经营单位和餐饮业监督检查力度，举办从业人员培训班96期，培训人员4237人次，并经过考试合格者发放了“卫生法律法规、知识培训合格证”。餐饮业卫生许可审查量化998家，学校食堂卫生许可审查量化35家，食品企业卫生许可审查量化30家，进行拉网式联合大检查3次，检查单位434家，行政处罚10家，对餐饮业提出整改意见66家，限期整改38家，清理整顿街头流动食品摊点85家，发放卫生许可证1554份，核发《卫生法律法规知识培训合格证》4237份。一是深入开展卫生法律、法规的宣传，出动宣传车70余辆次，印发卫生法律手册5000册，宣传单6300余份，宣传板面10块，现场接受群众卫生知识咨询105人次，通过广播、电视媒体面向社会宣传卫生知识15次，通过宣传、监督检查、技术指导等手段，使广大劳动者、用人单位明确了各自的权利和义务，收到了较好的效果；二是加强公共场所、生活饮用水卫生监督监测。根据《公共场所卫生管理条例》对全县商场商店、有空调设施的就餐场所进行了卫生条件监测，共监测119家，监测点596个，合格率83.6%。同时对全县57家美容美发店、
旅店的消毒情况进行了监督检查。为保障广大城乡居民饮水安全，根据《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定，对全县城乡饮用水、二次供水单位的水质进行了全面监测，共监测水样144份，其中水源水93份，二次供水51份，检测结果表现水源水合格率87.1%，不合格项目主要为含氟量超标。二次供水合格率57.2%。不合格项目主要是微生物指标超标。对经监测不合格的蓄水设施采取了消毒措施；积极开展“卫生监督执法2号行动”强化对产生尘、毒危害企业的监督监测，保护接触尘、毒危害工作的身体健康，通过摸底调查，重点对8家产生尘毒危害的企业进行认真细致的监督检查，对在检查中发现的侵害劳动者合法权益的问题，依据《职业病防治法》等法律法规的规定，严肃处理。同时，对820名企业在职职工进行了职业病查体。由于加大卫生监督的执法力度，确保了人民群众的身体健康。
（五）妇幼保健工作扎实有效
今年，妇幼保健站从2月28日开始对全县妇女疾病，进行了普查普治。共查体4100人，查出妇科疾病350人，B 超查出患子宫肌瘤、卵巢囊肿、胆结石等疾病490人，乳腺红外腺检查查出乳腺增生症1574人；乳腺纤维瘤96人；乙肝检测查出血清HBSAg阳性者35人，根据检查结果，及时对患者作出了诊断治疗，并提出了保健营养、生活等方面的指导，受到了广大妇女的好评。同时，进一步加强了《出生医学证明》新生儿疾病筛查、听力筛查系统化管理，共新筛、听筛新生儿3500人，新筛甲状腺功能低下3人，听筛、听
力可疑转诊25人。特别加强B超管理，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，严格B超准入条件，加强执机人员管理。对擅自鉴定胎儿性别、终止妊娠的医护人员，一经查实，坚决开除公职，是党员的开除党籍，吊销执业证书，终生不得行医，构成犯罪的，将移交司法机关依法严肃处理。
（六）爱卫会和红十字会成果显著
五一和小戏艺术节期间，爱卫会办公室牵头，在全县城乡开展了以治理脏、乱、差为重点的“爱国卫生月”活动。组织城乡各单位、各部门3000多人，治理205国道沿途10公里，镇域公路沿途100多公里，清理卫生死角300多处，清除公路两侧违章建筑200多处，清理垃圾收购点和占道经营业户200多处。同时，大力开展了除“四害”活动，对城区各单位的厕所、垃圾箱池、下水道、楼道进行了统一消杀，拌发灭鼠毒饵30吨，有效地控制了蚊、蝇、鼠密度，减少了传染病发生。积极组织农村的改厕工作，现已完成100座。县红十字会办公室积极开展“送温暖，献爱心”活动对全县50多户贫困农民、孤寡老人进行了走访慰问，送去了价值一万元的慰问品。开展捐献造血干细胞血样和无偿献血活动，无偿采集血样242人份，无偿献血320000毫升，超额完成任务，列全市第一。
（七）医院管理工作进一步加强，服务质量明显提高
各医院结合“农村卫生效益年”，大力开展创“名医”、“名科”、“名院”活动。县人民医院要求全院干部职工使用文明
用语，并增加服务窗口，优化流程，简化环节，为病人提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施，方便病人就医。中医院组织开展了温馨服务活动，推出优质护理服务新举措，包括“五个一、三主动、四个温馨、五心、七声”活动。努力推进三级医疗机构纵向联合工作。结合自身实际，三措并举，收到了显著成效。一是“上联”。主动和齐鲁医院、省立医院等医院加强联系，通过聘请专家前来讲课、做手术指导和送医护人员出去进修等方式，建立起了良好的技术合作关系。二是“自创”。在各单位开展了创建“名科”、“名院”活动。加强自己的优势科室和特长专业，创出了自己的名牌。三是“下扶”。积极担负起对镇卫生院和乡村医生的设备支持和人员培训等责任。县医院对纵向联合扶持单位店子卫生院增送了一批医用设备，对曹王卫生院的医护人员进行了业务培训，选派不同专业的专家对全县乡村医生进行轮训，中医院与兴福卫生院构建社区卫生体系，使两院之间达到人才共享、设备共享等其他资源共享，现已安排具有副高级职称的专家到兴福卫生院长期轮流坐诊，为患者提供优质、快捷的服务。得到了社会各界的一致好评。
（八）加强商业贿赂专项治活动，卫生行风明显好转
为全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于治理商业贿赂工作的部署和要求，根据全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作会议精神，结合实际，研究制定了《博兴县卫生局治理商业贿赂专项工作实施方案》，专门成立了以主要负责人为组长的领导小组，设立了办公室，
并制定了工作人员职责和工作制度。公开了举报电话、举报信箱和电子邮箱。在组织准备、动员教育的基础上有针对性地对各单位的重点科室、重点人员、进行了重点帮扶和教育，增强了进行自查自纠的自觉性。通过开展自查自纠，做到了人人参加学习，人人受到教育，人人提高思想认识。通过边学习、边自查、边整改，使全体工作人员普遍受到一次深刻的法律法规、党纪政纪和职业道德教育，增强遵纪守法、执业为民、廉洁行医意识，巩固自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。各医院都积极开展“维护群众利益、廉洁文明行医”活动，纷纷向社会做出公开服务承诺，进一步完善病人门诊、住院费用清单制度和药品、检查费用公示制度。加强药品管理，让利于民。今年以来，完成药品招标采购951.9万元，让利患者155万元。按照卫生部要求，及时下调了642种药品价格，得到了广大人民群众的赞誉，受到了患者及社会各界的广泛好评。，严格执行县卫生局制定的“五项纪律、十条戒令”，努力以较低的费用，提供优质的服务。努力打造忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业新风尚。各卫生院也积极开展了争创“五十佳”活动。通过系列活动，增强了广大医护人员的服务意识和工作责任心，医风医德明显好转，社会满意度大大提升。
（九）招商引资工作情况
根据县委、县政府的部署要求，今年卫生局党委加大了招商引资力度，并结合卫生特点，卫生局成立了招商引资领导小组，主要领导亲自抓，两名副局长具体靠上抓，实行严
格的招商引资目标责任制。卫生局出台了招商引资奖励办法，并与各镇医疗卫生单位签订了招商引资目标责任书，并把招商引资工作列入了对各医疗卫生单位年终目标考核的主要内容。到目前，已引进资金3720.46万元，其中外资2845万元，争取国家、省、市无偿资金875.46 万元。这些项目的引进，将对我县经济和卫生事业的发展起到积极推动作用。
二、2007年的工作打算
明年，我们将继续以落实科学发展观统领卫生工作的全局，按着发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措的总体要求。认真查找与构建和谐社会不相适应的问题，瞄准一流的目标，坚持十抓并举，促进卫生事业更快、更好的发展。
（一）抓规划，合理调整农村卫生资源。按照一镇一院，一村一室的要求，科学制定农村卫生发展区域规划，将湖滨卫生院改为第三人民医院（现已具备条件），这样在全县形成以县医院、中医院为核心，以陈户、湖滨为两翼，以镇卫生院为中心，以448个卫生室为基础，功能完善，布局合理，覆盖全面的农村卫生服务网络。
（二）抓龙头，推动县级医院向高水平、现代化发展。充分发挥县级医院的龙头作用，继续大力实施人才建院、行风立院、质量办院、专科强院、改革活院、科教兴院、制度管院七大战略，深化医院内部改革，强化业务人员培训，充分发挥自身优势，大力开发利用新项目、新技术，使医疗质
量和服务水平有一个新的提高。
（三）抓枢纽，进一步强化和完善卫生院基本建设。今年我县六处卫生院改造任务已全面完成，明年将继续把强化基本建设抓在手上，突出抓好店子、吕艺、乔庄三处卫生院的改造工作，全面完成镇卫生院的基础设施改造。同时，加强内部管理、强化人才队伍建设和在职人员的业务培训，重点在提高医疗服务水平上下功夫，力争年内实现卫生院基础设施、医疗设备、技术人才的全面配套，使卫生院尽快走出困境，步入良性发展轨道。
（四）抓网底，进一步巩固和加强镇村一体化管理。在全面实现镇村服务一体化管理的基础上，重点抓好100处社区卫生服务站的规范和500处村级卫生室的治理整顿，严格五证一书制度，既执业许可证、输液许可证、乡医资格证、从业健康证、培训合格证、聘任合同书，实现规范管理，健康运作，不断提高效益的工作目标。
（五）抓改革，启动内部发展活力。在县镇二级医疗卫生机构全面推行和完善以人事分配制度为重点的五制改革，既院长聘任负责制、中层竞争上岗制、全员聘用合同制、分配绩效工资制、职称评聘分开制，建立起干部能上能下，人员能进能出，待遇能高能低新型的运行机制，真正让职工思想有压力、工作有动力、单位有活力、管理能省力。
按照市局提出的横抓一张网、纵抓一条纲的工作思路，继续完善有关制度，真正形成制度化、经常化，全面实施市、县、镇三级医疗机构的纵向联合，努力显现资源共享、双向
转诊、优势互补，最大限度地减轻患者的经济负担，缓解群众“看病难、看病贵”。
（六）抓民心，积极推进和加快建立新型农村合作医疗制度。一是加强宣传和筹资工作力度，力争明年参合率达到95%以上，50％以上的村参合率达到100％，年内基本建立起覆盖全县农村居民的新型农村合作医疗制度。二是适当提高报销比例，特别是卫生院的报销比例，使参合农民得到更大实惠。三是严格基金管理，确保专款专用。对新型农村合作医疗基金做到专户储存、专帐管理，实行收支分离、安全封闭运行。四是抓好微机信息化建设，减少工作环节，实现网上直报直销。从患者转诊、医药审核到费用报销缩短办事时限，以最简便的程序、快捷有效的服务，及时总付报销，以此服务和取信于民。五是加强社会监督，定期进行公示。在各镇卫生院、各村室点卫生室设立公开栏，对基金管理与使用情况坚持一月一公示，自觉接受群众监督。六是方便群众就医，提供优质服务。切实加强县、镇、村各级定点医疗机构的监管，健全各项规章制度，规范工作管理，使参合农民真正享受到方便、低廉、优质的医疗服务。
（七）抓预防，增强应对突发公共卫生事件的能力。继续把预防艾滋病、结核病放到各种传染病的突出位臵，健全完善突发公共卫生事件的应急机制，积极争得上级的支持，千方百计加快疾控中心综合技术大楼的建设进度，确保年内建成启用。同时，切实加强50个综合监测点的管理，真正建立起横到边、竖到底，反映敏捷、务实高效的疾病预防控
制体系和疫情信息网络体系。对各种传染病疫情做到发现得早、控制得住、处臵得好，确保年内不发生重大传染病的暴发流行。
（八）抓执法、规范食品市场，整顿医疗秩序。加强卫生监督综合执法力度。不断优化发展环境、努力提高办事效率，最大限度地实现短、平、快运作。强化中心意识，牢牢树立优化环境人人有责，优质服务尽职尽责的思想观念，为当地经济发展不设障、不设卡、不添乱，既做维护好广大人民群众身体健康的忠诚卫士，又要为当地经济建设创造良好的发展环境。
（九）抓行风，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。群众对卫生的不满在行风，对行风的不满在医疗卫生单位，对医疗卫生单位的不满在个别医护人员，对个别医护人员的不满表现在开大处方、开贵重药、收提成、拿回扣、说话不文明、服务不周到等。这些现象，虽然经过近年来的有效治理有了较大转变，但就目前看，卫生行风仍不尽人意，在对患者的检查、用药、治疗等许多方面，还存在许多不规范的问题。抓行风，治理商业贿赂，必须以此为重点和突破口。坚持两手抓、两手都要硬，通过不间断地有效治理，探索和建立治理商业贿赂的长效机制，使卫生行风得到进一步好转。
(十) 抓招商，促进全县卫生事业的发展。加大招商引资工作力度，努力完成县委、县政府安排的目标任务。为适应大开放、大招商、大发展的要求，使全县的卫生工作与全
县的中心工作，在思想上合心，行动上合力，工作上合拍。积极响应县委、县政府的号召，积极走出去，抓住当前有利时机多招几个项目。坚持做到：一是，一心一意抓招商。进一步解放思想，更新观念。在全县卫生系统形成想招商、议招商、干招商的良好氛围；二是千方百计抓招商。充分发挥卫生工作的特点和自身优势，在医疗设备购臵、基础设施建设、卫生许可准入等方面都要与招商引资紧密联系，决不错过一个环节和一个机会；三是集中精力抓招商。加强与社会各界的交往，特别要争取国家卫生部、省卫生厅的支持，使国家和省、市的扶持项目落户于博兴，促进全县卫生事业的发展；四是严格奖惩促招商。落实领导责任，建立激励机制，制定奖惩措施，激发卫生系统齐心协力抓招商的自觉性和积极性，力争完成2007年全局招商引资目标任务。
博兴县卫生局
二00六年十二月八日